建设项目用地预审与选址意见课件讲解

1、建设项目用地预审与规划选址二零二二年八月一、建设项目用地预审二、建设项目规划选址 三、多审合一、多证合一 一、建设项目用地预审（一）定义（二）相关政策要点（三）用地预审审查的重点（四）退件的常见情况（五）其他提示（一）定义建设项目用地预审，是指自然资源主管部门在项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。（二）相关政策要点（法律）1.土地管理法（2019年新修订）第五十二条 建设项目可行性研究讨论时，自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。（二）相关政策要点（部门规章）2.建设项目用地预审管理办

2、法（国土资源部令第68号）（1）第二条 本办法所称建设项目用地预审，是指自然资源主管部门在 项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项 进行的审查。（2）第四条 建设项目用地实行分级预审 需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项 目，由该人民政府的自然（国土）资源主管部门预审。需核准和备 案的建设项目，由与核准、备案机关同级的自然（国土）资源主管 部门预审。（二）相关政策要点（部门规章）2.建设项目用地预审管理办法（国土资源部令第68号）（3）申请预审的时间点是：建设项目可行性研究报告审批前、建设项目 申请报告核准前、建设项目备案后。（对应第五条）（4）涉密军

3、事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可 直接向自然资源部（原文为国土资源部）提出预审申请。 应当由自然资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等 小面积零星分散建设项目用地，由省级自然资源部门（原文为国土 资源部门）预审，并报自然资源部（原文为国土资源部）备案。 （对应第六条）（5）第十一条 预审应审查的内容（在下一小节重点讲述）（二）相关政策要点（部门规章）2.建设项目用地预审管理办法（国土资源部令第68号）（6）建设项目用地预审文件有效期限为三年。（对应第十五条）（7）第八条 建设单位应对单独选址建设项目是否位于地质灾害易发生区、是 否压覆重要矿产资源进行查询核实；位于

4、地质灾害易发区或者压覆重要 矿产资源的，应当依据相关法律法规的规定，在办理用地预审手续后 ，完成地质灾害危险性评估、压覆矿产资源登记等。（在16号文对审批 类单独选址项目再次进行了详细讲述）（二）相关政策要点（规范性文件）3.国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知 （国土资规201616号）（1）简化了土地利用总体规划修改审查。对属于土地管理法第25条规定情形 （包括允许占用永久基本农田的情形），建设项目用地确需修改土地利用总 体规划的，必须对修改规划的必要性和可行性进行论证说明（在土地利用总 体规划修改方案中重点表述、在用地论证会时重点审查），在用地预审阶段 仅需要编制规划

5、修改方案（包括永久基本农田补划内容）；原来在预审阶段 要求的、且比较耗时的规划修改听证、对规划实施允许评估和专家论证工作 在用地报批前完成即可。（市级用地预审初审意见内要有会督促建设单位完 成上述工作的表述；建设单位申请报告要体现承诺完成上述工作的表述）（二）相关政策要点（规范性文件）3.国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知 （国土资规201616号）（2）简化了补充耕地和征地补偿等的审查。用地预审阶段不再对补充耕 地和征地补偿费用、矿山项目土地复垦资金安排情况进行审查，相 应审查应在用地报批阶段进行，但需要建设单位承诺相关费用纳入 工程概算，省级自然资源主管部门承诺督促落

6、实。（市级用地预审 初审意见内要有会督促建设单位完成上述工作的表述；建设单位申 请报告要体现承诺完成上述工作的表述）（二）相关政策要点（规范性文件）3.国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知 （国土资规201616号）（3）对如何改进地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源审查详细表述。 用地预审阶段，不再对单独选址的审批类建设项目是否开展地质灾害 危险性评估进行审查、不再对单独选址的审批类建设项目是否压覆重 要矿产资源进行审查。（二）相关政策要点（规范性文件）3.国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知 （国土资规201616号）（4）确定了需要组织开展用地踏勘

7、论证的范畴。 涉及占用永久基本农田的；线性工程占用耕地100公顷以上的、块状 工程70公顷以上的、线性工程或块状工程占用耕地面积达到用地总面 积50%的，不包括水库类项目。（二）相关政策要点（规范性文件）3.国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知 （国土资规201616号）（5）确定了需要开展节地评价的范畴。 对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确 需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，应按要求组 织开展建设项目节地评价。（可与同时需要踏勘论证的建设项目合并 开展，出具踏勘论证报告和节地评价报告）（二）相关政策要点（规范性文件）3.国土资源部

8、关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知 （国土资规201616号）（6）缩小用地预审范围。 不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围 内使用已批准建设用地进行建设的项目，可不进行用地预审。（使用 批次用地的、历史原因已经拿到土地证的、改扩建涉及原有建设用 地的等等提醒改扩建项目总用地规模、新申请用地规模、使用原有 建设用地规模一定要表述清楚）（自然资规20192号进行了再次 说明）（二）相关政策要点（规范性文件）4.自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通 知（自然资规20183号） （1）严格限定允许占用永久基本农田的重大建设项目范围： 党中央、

9、国务院明确支持的重大建设项目（包括党中央、国务院发 布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目）； 军事国防类。中央军委及其有关部门批准的军事国防项目； 交通类。机场项目。国家级规划（指国务院及其有关部门颁布，下同）明确的 民用运输机场项目。铁路项目。国家级规划明确的铁路项目，推进运输结构 调整行动计划（2018-2020年）明确的铁路专用线项目，国务院投资主管部门 批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部门批准的城市 轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目。（二）相关政策要点（规范性文件）4.自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通 知（自然资

10、规20183号） （1）严格限定允许占用永久基本农田的重大建设项目范围： 交通类。公路项目。国家级规划明确的公路项目，包括国家公路网规划 （20132030年）明确的国家高速公路和国道项目，国家级规划明确的国防公路 项目。省级高速公路。连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路； 能源类。国家级规划明确的能源项目。电网项目，包括500千伏及以上直流电网 项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流电网项目，以及国家级规划明确的其 他电网项目。其他能源项目，包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源 开采、油气管线、水电、核电项目； （二）相关政策要点（规范性文件）4.自然资源部关于做好占用

11、永久基本农田重大建设项目用地预审的通 知（自然资规20183号） （1）严格限定允许占用永久基本农田的重大建设项目范围： 水利类。国家级规划明确的水利项目； 为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主 管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目。（如： 国家发展改革委 自然资源部 交通运输部 国家铁路局 中国国家铁路集团有限 公司 关于加快推进铁路专用线的指导意见（发改基础20191445号） （二）相关政策要点（规范性文件）4.自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通 知（自然资规20183号） （2）严格占用和补划永久基本农田。

12、 充分发挥用地预审源头把关作用，全面落实永久基本农田特殊保护的要求，依 据规划优化选址，避让永久基本农田，确实难以避让的，市级自然资源主管部门 要按照法定程序，依据规划修改和永久基本农田补划的要求，认真组织编制规划 修改方案暨永久基本农田补划方案，确保永久基本农田补足补优。 （二）相关政策要点（规范性文件）5.自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知（自然资规20191号） （1）深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县省级 以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避 让永久基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，由省自然资源主 管部门办理用

13、地预审。 （2）占用城市周边永久基本农田的（一定在修改补划方案中，单独表述 出来，不得混同于永久基本农田避而不谈），原则上在城市周边范 围内补划，经实地踏勘论证确实难以在城市周边补划的，可以按照空间 由近及远、质量由高到低的要求进行补划。（二）相关政策要点（规范性文件）5.自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知（自然资规20191号） （3）重大建设项目在用地预审时不占用永久基本农田、用地审批时占用的，按有 关要求报自然资源部重新预审。 （4）线性重大建设项目占用永久基本农田，部预审通过后，选址发生局部调整、 占用永久基本农田规模和区位发生变化的，不需要重新预审（由省

14、级自然资 源主管部门论证审核后完善补划方案，在用地报批时详细说明调整和补划情 况）； 非线性重大建设项目占用永久基本农田，部用地预审通过后，永农占用原则 上不予调整。 （项目选址发生整体移动，虽然申请用地规模未发生变化，但需重新进行预 审；不涉及占用永久基本农田，但涉及占用耕地的情况同样适用）（二）相关政策要点（规范性文件）5.自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知（自然资规20191号） （5）石油、天然气、页岩气、煤层气等油气战略性矿产的地质勘查，经 批准可临时占用永久基本农田布设探井。在试采和取得采矿权后转 为开采井的，经省级自然资源主管部门预审后，直接依法办理

15、农用 地转用和土地征收。 （6）对于露天方式开采的煤炭类项目，应当符合占用永久基本农田重大 建设项目用地要求；井下方式开采的煤炭类项目，所配套建设的地 面工业广场等设施，要符合占用永久基本农田重大建设项目用地要 求 （二）相关政策要点（规范性文件）6.自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、 多证合一”改革的通知（自然资规20192号） （1）将建设项目用地预审意见、建设项目选址意见书合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再单独核发建设项目用地预审意见、建设项目选址意见书 （2）涉及新增建设用地，用地预审权限在自然资源部的，建设单位向地方自然资源主管部门提出用地预审与

16、选址申请，经省级自然资源主管部门报自然资源部通过用地预审后省级及地方自然资源主管部门向建设单位核发建设项目用地预审与选址意见书（将上级用地预审意见内容作为附件，不出现用地预审意见的原文以确保一个证书不出现两个审批机关，特别是建设项目选址意见书下放的地市，参考格式为：依据XXX用地预审意见（文号），提出以下建设用地要求：XXX.） （三）用地预审审查重点1.主要审查事项 是否符合受理条件（是否涉及新增建设用地、项目建设依据是否充分、涉及占用永久基本农田是否符合条件）；立项层级与预审层级是否一致（例如：省发改委已将一部分项目的立项权限下放予济南市，此类项目的用地预审层级在未下放前，仍然在省自然资源

17、厅）；是否符合土地利用总体规划（市、县级初步审查报告内一定要明确表述）；是否符合土地使用标准（要将项目主体用地情况和各功能分区申请用地指标的计算过程明确的表述出来，然后再与控制指标对比以显示符合要求）；是否存在信访情况（市、县自然资源主管部门要在初步审查中明确表述）；是否存在违法占地情况，处理是否到位；是否符合国家供地政策。 （三）用地预审审查重点1.主要审查事项 是否占用耕地（永久基本农田）以及必要性、合理性和补划情况（市、县初步审查报告中一定要明确表述涉及占用及补划的耕地的质量等别和土地坡度等）；是否涉及国家一级公益林、特种防护林、国家公园、湿地公园、森林公园、自然保护区、风景名胜区、地质

18、公园、自然遗产等自然保护地及其生态保护红线（要求市级、县级自然资源主管部门明确表述所占位置、类型、功能区类型、规模，及是否同意占用的意见和下一步工作建议）；是否涉及水源涵养地生态保护红线（建议同上）；是否涉及国有林场和苗圃（取得林场和苗圃主体的同意意见）；符合城乡总体规划情况（不需要办理选址意见书的项目，要表述该项目拟采用出让形式获得土地使用权，已经与XX政府签订意向协议并已缴纳出让保证金等内容，方便投资主管部门立项时明确所需材料类别）。 （三）用地预审审查重点2.重新预审的情况 （1）对土地用途、建设项目选址（包含项目进行整体移动等）进行重大调整的，应重新预审。 （2）预审时不占用永久基本农

19、田，报征地时涉及占用永久基本农田的，应重新预审（对于永久基本农田概念尚未提出前，由原省国土资源厅预审通过的涉及占用基本农田的项目，在用地报批时涉及占用永久基本农田的，申请用地规模与用地预审控制规模基本一致，且项目选址未发生变化的项目，省厅不主张进行重新预审，但最终结果以部意见为准） （3）用地申报面积与用地预审控制面积上下相差超过10%的，且不能合理说明原因的需要重新预审。（超过用地预审面积未达到10%的，也要说明原因，不能简单的说该项目用地方案已经优化） （4）如涉及重新预审的，在初审意见和审查报告中应当将重新预审的原因予以说明。 （三）用地预审审查重点2.重新预审的情况 （5）预审涉及几个

20、行政区域，允许对部分行政区域重新预审，但应对原预审用地情况 以及其他不重新预审区域是否确定不发生变化等内容予以详细说明。 （6）线性重大建设项目占用永久基本农田，部预审通过后，选址发生局部调整、 占用永久基本农田规模和区位发生变化的，不需要重新预审（由省级自然资 源主管部门论证审核后完善补划方案，在用地报批时详细说明调整和补划情 况）； 非线性重大建设项目占用永久基本农田，部用地预审通过后，永农占用原则 上不予调整。 （不涉及占用永久基本农田，但涉及占用耕地的情况同样适用，由同级自然资源主 管部门做好耕地占补平衡、论证等相关工作）。 （三）用地预审审查重点2.重新预审的情况 （7）预审时没有的

21、建设项目内容，如可行性研究报告及初步设计批复 中有相关内容，在不超出用地预审核准面积一定比例内且不属于 上述第（2）项的情况，可申请用地报批，不需要重新预审。 （如，改路改水改渠用地、安置用地等） （三）用地预审审查重点3.衔接用海审批的情况 （1）项目预审涉及围填海用地，应说明是否以获取用海预审批复 （2）尚未获取批复的围填海用地，如是历史遗留围填海，需明确是否 已同步提交部用海预审申请，同步提交的予以受理，否则不予受 理。（有项目存在这个问题，但是在提出项目用地预审申请时未 包含涉及围填海段，也需要明确说明项目总建设规模中非围填海 段的建设规模和申请用地预审面积） （3）如是新增围填海，不

22、予受理。 （四）退件补正的常见情况 不满足同级立项同级审批；不满足3号文占用永久基本农田的要求；申请用地预审项目名称与建设依据中项目名称不一致，且未提供项目修改名称的说明材料；国家公路网规划中的项目改扩建未提及省级人民政府相关文件；煤矿类项目未能提供产能置换方案；申请报告与市县初步审查意见的用地数据不一致；各功能分区用地指标未明确表示计算过程；各功能分区申请用地指标超过用地控制指标；各功能分区涉及占用耕地情况、永久基本农田情况未详细列出；未明确表述是否符合国土空间总体规划；未提供完整的地类信息；分段重新预审项目未列出原线路预审相应路段情况；未明确表述涉及占用自然保护地和生态保护红线情况；涉及影

23、响项目选址的自然保护地和生态保护红线未取得同意占用的文件。 （五）其他提示 涉及占用生态保护红线，建设单位应该在用地选址阶段取得省自然资源厅国土空间规划处关于同意项目占用穿越生态保护红线的意见（需组织专家论证，作为规划选址和环境影响评价的要件）；严格涉及生态保护红线项目用地选址审查，进一步强化对地方瞒报违法用地行为的惩戒；申报用地未履行用地审批手续的现状建设用地，需要按照变更前的原地类申报，目前以2009年第二次国土资源调查数据库为基础，结合用地管理信息系统进行核实；永久基本农田补划要求在原县域范围内补划；占用及补划永久基本农田分布示意图要以土地利用现状图为底图；改扩建项目需说明原有建设用地使

24、用情况及产权人变更情况；部、省、市、县预审要求核减用地的，要明确核减地的面积、类别信息以及核减后拟用地总面积、地类情况信息。 （五）其他提示 涉及占用永久基本农田的，各功能分区占用永久基本农田面积要详细列出；法律法规明令禁止占用的自然保护区，项目涉及占用且无法避让的，退件不予办理；只需申请建设项目用地预审项目的标准文本已经发布（可在省自然资源厅网站通知公告内自行下载），请各申请单位、各市县自然资源主管部门、审批机关严格按照标准文本准备齐全相应的申请材料进行申报，尽量不再进行材料补正。 二、建设项目规划选址（一）定义（二）相关政策要点（三）项目规划选址审查重点（四）退件的常见情况（五）其他提示（

25、一）定义 建设工程（主要是新建的大、中型工业与民用项目）在立项过程中，由城市规划主管部门出具的该建设项目是否符合规划要求的意见书。（二）相关政策要点（法律） 1.中华人民城乡规划法（2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正） 第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。 （二）相关政策要点（法规）2.山东省城乡规划条例（2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修正） 第

26、三十四条城乡规划主管部门应当在城乡规划确定的建设用地范围内，依法对建设项目作出规划许可。区域性重大基础设施、公共服务设施等建设项目超出城乡规划确定的建设用地范围的，有权核发建设项目选址意见书的城乡规划主管部门应当会同有关部门，组织专家进行论证，经论证同意建设的，方可作出规划许可。（二）相关政策要点（法规）2.山东省城乡规划条例（2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修正） 第三十七条按照国家规定需要有关部门审批或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关主管部门审批或者核准前，应当持建设项目选址意见书申报表、标明拟选址位置的项目区位图和地形

27、图等材料，向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。城乡规划主管部门依据城乡规划对建设项目拟选址位置进行审查，符合城乡规划的，核发建设项目选址意见书。建设项目选址意见书应当载明建设项目依据、选址位置、用地规模和建设规模，并附建设项目区位图和地形图（或路线方案示意图，必须显示路线选址的范围边界，不能含糊表述）。 （二）相关政策要点（法规）2.山东省城乡规划条例（2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修正） 第三十八条建设项目选址意见书实行分级核发。 国家和省审批或者核准的建设项目，经项目所在地城市、县城乡规划主管部门初审同意后，由省城乡规划主管部门核发建设项目选址

28、意见书。城市、县审批或者核准的建设项目，由同级城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。 （二）相关政策要点（部门规章）3.城市地下空间开发利用管理规定（2010年12月31日修正） 第十一条附着地面建筑进行地下工程建设，应随地面建筑一并向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 第十二条 独立开发的地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施，应持有关批准文件、技术资料，依据中华人民共和国城乡规划法的有关规定，向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。（地下工程视同划拨，需办理选址意见书） （二）相关政策

29、要点（部门规章）4.城市紫线管理办法（2011年1月26日修正） 第二条本办法所称城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。本办法所称紫线管理是划定城市紫线和对城市紫线范围内的建设活动实施监督、管理。 第十四条 在城市紫线范围内确定各类建设项目，必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发选址意见书。 （二）相关政策要点（规范性文件）5.关于加强建设项目选址规划管理的通知（鲁建发字20112号） （1）城乡规划行

30、政主管部门依据有关法律、法规和经批准的城乡规划，对申请人提出的选址申请进行审查，依法确定是否核发建设项目选址意见书 （2）建设项目拟选址不符合法定城乡规划的，不得做出规划许可。 （3）法定城乡规划没有涵盖的建设项目(如跨区域的重大基础设施建设项目以及因公共利益确需进行建设的项目等)，应当编制建设项目选址论证报告。 （二）相关政策要点（规范性文件）5.关于加强建设项目选址规划管理的通知（鲁建发字20112号） （4）建设项目选址论证报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。建设项目选址论证报告应当符合有关城乡规划技术规定。 （5）对编制论证报告的建设项目，城乡规划行政主管部门应当对选址论证

31、报告组织评审。评审通过的，方可核发建设项目选址意见书 （6）城乡规划行政主管部门在核发建设项目选址意见书前应当对项目进行公示，公示期不少于7日（工作日） （三）规划选址审查重点1.主要审查事项 是否符合所经区域城乡总体规划；项目选址、用地范围和具体规划要求是否表述清楚；建设项目与城乡规划布局的协调；建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调；建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调；建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调；建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调；是否合理避让永

32、久基本农田；是否涉及国家一级公益林、特种防护林、国家公园、湿地公园、森林公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、自然遗产等自然保护地及其生态保护红线； （三）规划选址审查重点1.主要审查事项 是否涉及水源涵养地生态保护红线；是否涉及国有林场和苗圃；是否涉及已探明区域保护文物；是否取得省市县相应文物保护主管部门的同意；项目选址穿越（跨越）的公路、铁路是否取得相应主体单位的同意；项目选址涉及穿越石油、天然气管道等是否取得业主单位的同意；项目选址穿越上述敏感点是否在技术层面进行了改进设计等。 （四）退件补正的常见情况 不满足同级立项同级审批；申请选址项目名称与建设依据中项目名称不一致，且未提供项目修

33、改名称的说明材料；未明确表述是否符合国土空间总体规划；城乡规划未涵盖，未编制选址论证报告；未明确表述涉及占用自然保护地和生态保护红线情况；涉及影响项目选址的自然保护地及生态保护红线未取得同意占用的文件；市县自然资源主管部门未明确表述该项目是否符合所经地城乡规划（原则符合规划不允许出现）；市县市县自然资源主管部门未同意项目选址；项目区位图、项目路线方案示意图未加盖市县自然资源主管部门公章；选址论证专家未通过；专家意见在选址论证报告中未落实体现等。 （五）其他提示 涉及占用生态保护红线，建设单位应该在用地选址阶段就取得省自然资源厅国土空间规划处关于同意项目占用穿越生态保护红线的意见（需组织专家论证

34、，作为规划选址和环境影响评价的要件）；严格涉及生态保护红线项目用地选址审查，进一步强化对地方瞒报违法用地行为的惩戒；选址意见书的有效期限统一为三年；项目区位图一定是法定批准的城乡规划图，且要求图纸要大，显示范围要细、要全；只需申办选址意见书的项目或只需申办选址意见书的项目办理延期均按照网络申报程序进行；只需申办选址意见书的项目办理延期所准备的材料有申请表、申请报告（说明该项目选址未发生变化）、市县初审意见（说明该项目选址未发生变化）、选址意见书原件及附件附图。 （五）其他提示 只需申请建设项目选址意见书的标准文本已经发布（可在省自然资源厅网站通知公告内自行下载），请各申请单位、各市县自然资源主

35、管部门、审批机关严格按照标准文本准备齐全相应的申请材料进行申报，尽量不再进行材料补正。 三、多审合一、多证合一（一）相关政策（二）其他提示（一）相关政策（通知）1.山东省自然资源厅关于建设项目用地预审和规划选址实行“多审合一”的通知（鲁自然资字201972号） 山东省自然资源厅2019年8月10日印发的关于建设项目用地预审和规划选址实行“多审合一”的通知全面落实自然资源部关于推进建设项目用地预审和规划选址“多审合一”的改革要求，统一了申报材料，整合了申请表单；规范了一窗受理，优化了网上申报；实施一体审查，严格用地政策；合并用地论证和规划选址论证，提高了工作效能；制定的标准文本格式。 （一）相关

36、政策（规范性文件）2.自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、 多证合一”改革的通知（自然资规20192号） （1）将建设项目用地预审意见、建设项目选址意见书合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再单独核发建设项目用地预审意见、建设项目选址意见书 （2）涉及新增建设用地，用地预审权限在自然资源部的，建设单位向地方自然资源主管部门提出用地预审与选址申请，经省级自然资源主管部门报自然资源部通过用地预审后省级及地方自然资源主管部门向建设单位核发建设项目用地预审与选址意见书（将上级用地预审意见内容作为附件，不出现用地预审意见的原文以确保一个证书不出现两个审批机关，特别是建设项目选址意见书下放的地市，参考格式为：依据XXX用地预审意见（文号），提出以下建设用地要求：XXX.） （一）相关政策（规范性文件）2.自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、 多证合一”改革的通知（自然资规20192号） （3）使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目，不再办理用地预审 （4）建设项目用地预审与选址意见书有效期为三年，自批准之日算起 （5）合并建设用地规划许可