我国民经济与社会发展第十一个五年规划

1、 HYPERLINK / 阅读材料3-7：风光无限太阳能落实节约资源和爱护环境差不多国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。 坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边污染边治理的状况。 中华人民共和国国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要滇西北迪庆藏族自治州，香格里拉县城。那个地点的天然林曾经遭受过国有大型森工集团持续二三十年的集约式砍伐，生态差不多相当脆弱。1998年以来，国家明令禁止砍伐天然林之后，居民生活烧柴、房屋建筑用材照旧在给当地生态造成相当大的压力，也给居民日常生活造成了相当的压力。卓玛是一个村

2、庄的村主任，她的院子里种着几棵云杉，这些小树受到了专门好的爱护，可长得相当低矮。她抚摸着一棵树讲：“它差不多三岁零四个月大了，你看，才长这么一点高，不到半米。我们那个地点的树长得专门难的，砍起来却专门容易。我们那个地点的山也陡，砍了树之后，可能再也长不起来了。我们专门希望能够爱护那个地点的天然林。假如能用上太阳能就好了，用上太阳能，至少能够省三分之二的烧柴量。到了冬天，人要用热水，牛羊也要喝热水，太阳能对我们的生活专门有关心，但太阳能太贵了，我们用不起。”在另外一个村庄，一位叫杨丽华的退休干部，边往炉里添柴，边对记者讲：“你看，这高山栎，木头多好，成车成车的就如此烧了。过去我们藏族，一天二十四

3、小时火塘是不灭的，现在，有许多家庭，差不多烧不起柴了。因为有柴的地点离村子越来越远，有些砍不到柴的村子，只能靠买柴烧。一年下来，需要花掉几千元，辛苦挣来的钞票，都买柴烧了。”香格里拉县林业局爱护办主任赵建林讲：“林业局每年都在推广省柴灶，2005年就推广了380眼。政府也一直在推广太阳灶，一些援助项目也在关心农村居民安装太阳能热水器。从最近的情况来看，农村呼唤太阳能的声浪专门高。”“荒漠”不仅是“沙漠”：这些“发电机”该不该出口？“我们的产品要紧用来出口。”2005年10月，无锡尚德太阳能电力公司进行了“四周年庆典”仪式。同一天，无锡尚德新厂区120兆生产线开始投入生产，站在生产线前，尚德公司

4、董事长施正荣博士如此讲。他的话中带着自豪，也有无奈。自豪，是因为产品品质获得了欧美日本那些苛刻的消费者的认同；无奈，则是因为国内的市场仍需下大力气去“热融”。尚德公司进口国外的硅片，利用国外进口的生产设备，通过镀膜、封装等工序后，生产出质量专门高的太阳能电池组件这种无声无息的可安装在建筑楼顶的绿色电力生产设备，也可称为“太阳能发电机”。它们绝大部分销售到国外；卖到国内的产品，要紧被用来做些小型的草坪灯、庭院灯、应急灯，算不上真正的大规模应用。河北保定的天威英利新能源公司，目前正在抓紧扩容。在美国上市成功后，无锡尚德还对其注资助其进展。相比于尚德，天威英利的生产链更长，他们从国外进口提纯硅，再利

5、用进口的先进的铸锭炉生产出硅锭，切割出高质量的硅片，然后生产太阳能电池组件。产品，要紧也是销售到国外。在此前不久，山东皇明太阳能集团进行了公司“十周年庆典”，公司总裁黄鸣讲：“过去我们要紧产品是太阳能热水器，但我们差不多专门组建了太阳能光电事业部，集科研、生产、销售于一体，要紧方法是进口国外生产的太阳能电池组件，然后在国内推广太阳能照明系统，包括太阳能庭院灯、太阳能草坪灯、太阳能次干道路灯等，同时也承接一些太阳能光伏发电系统、太阳能交通灯系列、太阳能玩具系列等项目。但目前市场仍需要大量的讲服和教育。”而我国异常需要这些“发电机”。1996年在津巴布韦召开的“世界太阳能高峰会议”，提出了在全球无

6、电地区推行“光明工程”的倡议，我国政府立即作出积极响应，制定了“中国光明工程”打算，可能到2010年利用风力发电和光伏发电技术解决2300万边远地区人口的用电问题，同时还将解决地处边远地区的边防哨所、微波通讯站、公路道班、输油管线维护站、铁路信号站的差不多供电问题。2001年11月，由国家计委组织实施的“西部省份无电乡通电工程光伏发电站（含风光互补发电站）建设项目”正式启动，该项目涉及青海、新疆、西藏、内蒙古、甘肃、四川、陕西七省区。新疆新能源股份公司总经理雷霆讲，以新疆为例，新疆年日照时数长、辐射量大，太阳能年辐射总量居全国第二位；新疆的太阳能市场通过10余年的应用和推广差不多形成巨大的需求

7、；新疆地处亚洲大陆中心，周围毗邻许多国家和地区，太阳能利用有着专门宽敞的市场需求。以家用光伏电源系统为例，以平均每户安装50瓦计算，新疆潜在市场容量为15兆瓦。目前全疆尚有1700多个无电自然村，光伏水泵的市场潜在容量为34兆瓦。另外，沙漠公路绿化用光伏水泵市场需求量潜力巨大。中国太阳能学会副理事长赵玉文讲，要特不注意辨不“荒漠”的概念。“荒漠”不等于“沙漠”，海滩、空地、都市的屋顶、大楼的侧面，事实上都可视为“荒漠”。西部光明工程要紧以小型独立太阳能发电系统解决“无电村”的问题，但西部荒漠更好的出路是进展大型的并网光伏发电系统；都市，则可利用屋顶和侧面，像欧洲、日本和美国那样推出“屋顶打算”

8、，鼓舞个人投资进展小型的并网太阳能发电系统。北京天普太阳能公司董事长李先航也透露，目前，天普公司正将目光锁定在太阳能光伏并网电站和太阳能光伏独立电站、太阳能照明等系统工程，不断推广太阳能建筑一体化（BIPV）技术。李先航讲：“当我们还在热衷于谈论建筑节能的时候，太阳能发电技术差不多可能让建筑产能。建筑生产的电力，能够自给，也能够卖到、储蓄到电网上。由于国际上多半采有收支两条线策略，卖电的价钞票专门高，用电的价钞票照旧是市场平均价，专门多建筑今后将专门有可能因为发电而生产许多利润来。”热水文明：太阳能装在楼宇里有多么的好看天安门广场。前不久，那个地点树了一个“风光互补”的小型离网太阳能电力系统。

9、专家讲，不管是风力发电机依旧“太阳能发电机”，它们发的电统一积在蓄电池里，供给路灯照明。中国可再生能源协会风能专业委员会副主任施鹏飞博士讲：“有太阳的时候，可能没有风，有风的时候，可能没有阳光。风光互补，确实是充分利用一切可能的机会获得绿色电力。一些小型的、不需要电网支持的系统，像航标灯、通信系统中转站、离电网太远的小村庄、边防哨所什么的，如此的互补系统专门有意义。”在明晃晃的太阳下，香格里拉县一位村民在自家地里试验着沼气，但当地冬天太冷，沼气会冻上。他讲，他正在琢磨：能不能把太阳能与沼气联合起来用？沼气池底下安装上“暖气管”，让太阳能加热的水在那个地点流过，如此就能保证沼气池在冬天也能稳定地

10、生产。沼气是农村改良的关键措施，既能够清洁农村的环境，又能够进展庭院经济，还能让农民不需要出现金去购买能源，又能生产有机肥料。中国可再生能源协会主任王仲颖讲，可再生能源与常规能源有几大不同点，一是分散式，任何地点都可能进展出适合当地情况的可再生能源，这给电网收购带来一定的困难；二是小型化，可能某家用户的屋顶，只能生产几度电，它也要卖给电网；三是投资多元化，往常国家对能源生产相对操纵得较严，近几年逐步放开，可再生能源法会进一步促动社会资本进入那个领域，社会资本的大量涌入，在市场中充分竞争。表面上看，在所有的可再生能源中，太阳能光伏电池的技术解决方案颇为昂贵，不用讲与火电、水电相比，确实是与风能相

11、比，它的发电成本也显得专门高。但是，按可再生能源法规定，我国采纳“社会分摊成本”的方法来进展可再生能源，“体现在电价上，只是涨上一两分钞票”，北京大兴芦城工业区天普集团董事长李先航如是讲。1984年，清华大学电子系教授殷志强发明了我国第一支具有新型涂层的真空集热管，让高效、集中地猎取太阳能的热量成了可能，由此让我国太阳能热利的核心技术方面达到国际领先水平，也催生了“清华阳光”等高新技术企业。清华阳光总裁吴振一讲：“我们既需要在生产行为中倡导生态和环保，也要在消费行为中倡导环保。居民应当在消费中支持太阳能，全社会都应当把生产、使用绿色能源作为一种差不多美德。过去老有人嫌太阳能不行看，现在这种情况

12、在改变。你能够到清华大学刚刚建好的新能源大楼看看，太阳能装在楼宇里有多么的好看。立面上那些蓝紫色的玻璃，显得专门有艺术感。它们并不比那些富丽堂皇却专门不环保的高档装修昂贵。现在我国的太阳能光伏电池界，正在大力推广太阳能建材，引导太阳能与建筑一体化。那个地点的太阳能包括太阳能电池，也包括太阳能热水器。今后，一座楼宇会只有一套太阳能热水系统，管子伸到各家各户，家家户户都享受绿色能源提供的热水文明；假如规划得好，还能够安装太阳能空调，使用自家楼宇太阳能电池板发出的电力。”“呼吸困难”：从上游实现自主创新2006年1月1日，可再生能源法正式施行，同时，国家发改委出台了一个名为可再生能源发电价格和费用分

13、摊治理试行方法，业界俗话称之为“实施细则”。据透露，还有更多的“实施细则”将陆续颁布，而已颁布的“实施细则”也会在试行半年之后有所调整。法律的冷暖如何，企业体验得最直接。无锡尚德在美国纽约交易所上市不久，记者又一次到无锡高新区采访，看到他们的大堂里坐满了来自全国各地的客户，有些人差不多等了许多天，因为由于现在产品特不抢手，材料涨价，产品未出厂就被人盯紧了。中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出，关于太阳能电池公司来讲，目前甚至今后专门长一段时刻，关键不是生产能力与销售问题，而是是否有足够的原材料供应高纯度硅材料。原材料对太阳能电池公司的重要性犹如“粮食”一样，不可或缺。无锡尚德也在担心那个问题，公

14、司董事长施正荣博士深谋远虑，早在3年前原材料还不紧张时就参与援建了两家硅棒切片厂，并无偿给予关心。现在切片厂投桃报李，生产的硅片全部供应给尚德。2005年10月，尚德又与德国一家太阳能原材料供应商达成一个10年期的长期供货协议。此外，尚德还与日本一家公司达成了一份2年期的供货意向，可能该供货合同将在2006年、2007年足以保证30兆瓦、100兆瓦的产能。但这照旧不够，太阳能产业热潮滚滚，假如缺乏自主创新，就无法实现产业强健，产业内无法预测的事件随时可能出现。无锡尚德公司副总裁季广峰讲：“在我们那个地点等的往往是太阳能产业链的下游，但我们也需要上游的支撑，而由于全世界对太阳能都专门热衷，一段时

15、刻以来，我们饱尝了作为下游的辛苦，从国外厂商那订好的原料有时候会被其他的公司或者投机型贸易企业抢走，合同上商定的价格可能一夜之间就涨到无法承受的地步。要进展太阳能产业，需要健全上游。但上游的硅片产业等需要拥有高端的技术，需要投入以亿作为差不多单位的资金，目前，我国太阳能产业上游进展得有些迟缓，跟不上市场的需求。我们认为，太阳能产业安全中，上游是关键；核心技术要紧都操纵在上游，假如我们不在上游有所突破，专门容易被人卡脖子。现在，呼吸困难的状态已开始呈现。”全国人大代表、皇明太阳能集团总裁黄鸣是太阳能业界的权威。他总是“喋喋不休”地呼吁社会给企业更多的创新支持。他在参加“两会”期间同意记者采访时讲

16、：“国家应当把更多的科研项目让企业牵头来做。请相信我们，中国人足够聪慧，足够勤奋，有时候，可能确实是因为外界的刺激少了那么一点，他身上的诸多创新能量就发挥得不畅。企业由于直接面向市场，创新的动力专门足，创新的方向也专门明确，像皇明如此预备长期进展的企业，都会有自己的远、中、近期科研规划，假如国家能够给我们更多的支持，一定会有专门好的收获。”延伸阅读12项法规配套可再生能源法国家发改委副主任张国宝日前透露，可再生能源法的配套法规将有12个之多。这些配套法规将由发改委、财政部、国家质检总局分不完成。这12个配套法规分不是：水电适用可再生能源法的规定、可再生能源资源调查和技术规范、可再生能源进展的总

17、量目标、可再生能源开发利用规划、可再生能源产业进展指导目录、可再生能源发电上网电价政策、可再生能源发电费用分摊方法、可再生能源进展专项资金、农村地区可再生能源财政支持政策、财政贴息和税收优惠政策、太阳能利用系统与建筑结合规范、可再生能源电力并网及有关技术标准。可再生能源法须再完善全国人大环资委主任委员毛如柏讲，可再生能源法实施一段时刻后，全国人大将适时组织对这部法律的执法检查。他坦陈，这部法律在实施过程中，确信会遇到一些问题，其中可再生能源发电的上网问题可能是最突出的，因为其上网定价费用分摊方法尽管配套法规有规定，但在实施过程中不可能没有问题，这就需要对配套法规进一步修改、完善。多耗资源就要多

18、缴税财政部、国家税务总局日前联合发出通知，对我国现行消费税税目、税率进行调整。财政部有关人员表示，本次调整的特点之一是突出了促进环境爱护和节约资源的重点，如对木制一资性筷子、实木地板以及对小汽车税率进行调整。利用太阳能还须再创新太阳可能是地球上物质和能量的要紧来源。风能、生物质能都与太阳直接间接相关；直接利用太阳能多半有两个方向，一是太阳能热利用，一是太阳能发电。北京太阳能研究所新落成的办公大楼，向社会示范太阳能利用。公共建筑大概更容易推广太阳能，其效益往往令人惊喜。目前我国是世界上太阳能热水器的生产和使用最大的国家，许多企业的产品还出口世界各地。利用太阳能发电依靠的是太阳的“光伏特效应”。全

19、球都有科学家在查找合适的材料，利用光电转换技术，让阳光发出更多的电，以解决能源危机和环境损害问题；我国的科学家和产业界也在努力试图在这方面有所创新。清洁能源世界瞩目颐和园游船顶上装有小型独立太阳能电池板。一些旅游点的游客服务中心顶上也装了太阳能设备。公园中，路灯上的太阳能电池板解决了供电问题。（程伟光摄）除太阳能外，人类还在开发更多的清洁能源。上世纪末，美国汽车业领先开始研究氢燃料电池汽车，以求达到“零排放”的环保标准。美国通用公司设计推出的一款名为Sequel的小型氢燃料电池汽车，可连续行驶480公里，10秒内可由静止加速到96公里/小时。Sequel在英语中的含义是“承上启下，连续以后”。

20、此外，世界上许多地点广泛使用风能发电，我国对此也多有利用。（本版照片除署名外，其余均为资料照片。）摘引自：光明日报2006-03-24 00:52（本报记者冯永锋）光明视点太阳能发电：为何“墙内开花墙外红”本期提示这是一个反差巨大的事实 世界太阳能光伏发电产品，我国天威英利新能源公司位居第三位。然而，天威英利的产品100出口，未在本国推开，因而有人称我国的太阳能光伏产业是“墙内开花墙外红”。宽阔的草原上，风能发电机与牛羊为伴。（程伟光摄）目前人类对石油和煤炭等传统常规能源的依靠性太大，油和煤牵动全球神经，太阳能等新能源开发利用则严峻不足。专家们指出，世界传统常规能源正处于开采和使用高峰期并将逐

21、步走向衰落，能源结构必须发生全然性变革，作为最具可持续进展特征的太阳能光伏发电，将成为以后基础能源的重要组成部分。我国光伏产品位居世界第三位2004年12月18日，保定天威英利新能源二期扩建项目启动。正值严冬，天上飘着小雪，但走进厂区让人感受到的是融融暖意。总经理苗连生满脸喜气：“全球太阳能光伏产品市场从原材料到组件，差不多上供不应求，呈现少有的卖方市场格局。我们的产品95%以上出口，定单一直签到了2007年，并差不多交了预付款。”专家介绍讲，太阳能光伏发电是利用半导体材料直接将太阳辐射能转换为电能。太阳能发电拥有无污染、安全、长寿命、维护简单、资源永不枯竭和资源分布范围广泛等特点，被认为是2

22、1世纪最重要的新能源。天威英利新能源公司于1999年承建国家“多晶硅太阳能电池及应用系统示范工程”。通过4年多的困难努力，工程于2003年12月18日通过国家发改委的验收。该项目全套引进国际先进的生产设备和技术，拥有多晶硅片、电池片和电池组件三条生产线，是国内唯一个备完整产业链结构的光伏企业。硅片和电池片年生产能力为6兆瓦、电池组件50兆瓦。2004年是公司全线投产第一年，便赢得了稳固的国际市场份额，实现了年销售收入1.2亿元，利润1000多万元。其产品通过了欧美多项认证，并在最新的全球光伏产品质量排名中，紧随BP和夏普之后，名列第三。刚刚投产一年，产品便供不应求，更加提升了天威英利的信心。为

23、了适应市场需求，公司投资4亿元人民币，启动新能源二期扩建项目。据介绍，二期扩建将突出完整的产业链和规模效益两大优势，2005年8月份扩建完成投产后，企业年生产能力将达到硅片70兆瓦、电池片50兆瓦、组件100兆瓦，将进一步奠定企业在国际同行业中的领先地位，同时也将促进太阳能光伏产品在我国的应用和普及。进展太阳能光伏产品是大势所趋 天威英利新能源二期扩建项目的启动仪式，真可谓高朋满座，全国人大环资委副主任委员冯之浚、中国太阳能学会副理事长赵玉文、国家发改委等部门的有关领导出席了仪式并讲话。吸引众多高朋参加企业项目启动仪式的焦点是“太阳能”，专家和领导们在讲话中都提到：改变能源结构、进展新能源差不

24、多势在必行，天威英利新能源二期扩建项目的启动是我国新能源进展的一件大事。冯之浚在讲话中指出，节约能源、调整能源结构、开发新能源是我国的重要进展战略。到2020年，即使我们的万元GDP能耗由2002年的2.68吨标准煤降低到1.54吨标准煤，我们的能源消耗也要30亿吨标准煤。依照我国的能源结构，这是不太可能实现的，煤炭需求面临着精煤储量不足、生产能力不足、运输能力不足和环境容量不足四大压力。因此一定要想方法开发新能源，其中太阳能、风能是最要紧的。其次，目前在我国的偏远地区还有3000万人没有用上电，在当地进展太阳能，是最好的解决方法。第三，我国的环境污染比较严峻，二氧化硫排放为世界第一，进展新能

25、源是解决环境问题的最好方案。专家们介绍讲，2004年国际油价急剧攀升，除多种短期因素阻碍外，要紧缘故是世界能源结构本身存在问题。目前人类对石油和煤炭等传统能源的依靠性太大，现在石油占世界能源总消费量的比例达到37，煤超过26，而人类对风能的利用率只达到万分之三点四，太阳能只有万分之一，存在巨大的进展空间。专家们指出，世界常规能源正处于开采和使用高峰期并将逐步走向衰落，而常规能源给人类社会赖以生存的环境造成的破坏更是日益严峻，能源结构必须有全然性变革，作为最具可持续进展特征的太阳能光伏发电，将成为以后基础能源的重要组成部分。我国的光伏发电还只用在公益事业尽管太阳能光伏产业的前景已被愈来愈多的国家

26、所认识，然而，太阳能发电目前在我国还仅限于公益事业。尽管天威英利新能源的产品在国际市场上供不应求，却是典型的“两头在外”，90以上的原材料进口，100的产品出口。因而有人称我国的光伏产业是墙内开花墙外红。据了解，我国目前的光伏产业要紧在两方面发挥作用：一是国家示范项目、民心工程和国际合作项目，如“西藏无电县建设”、“送电到乡”、“光明工程”等项目的建设。另外，确实是无电地区通信、卫星信号的传输和接收，以及输油、输气管道的阴极爱护等系统所用的电源。还有极少部分用作带有“科技示范效应”的路灯、广告牌、草坪灯等电源。中国太阳能学会副理事长赵玉文介绍讲，光伏发电产业自20世纪80年代以来得到了迅速进展

27、，最近10年的平均年增长率为27%，近5年的年平均增长率为37%。目前世界上差不多建成了10多座兆瓦级的光伏发电系统，6个兆瓦级的联网光伏电站。欧盟、美、日和部分进展中国家都制定出了庞大的光伏应用进展打算，兆瓦级光伏电站的建设在德国、瑞士、西班牙等国方兴未艾。如美国打算到2010年累计安装4700兆瓦 含百万屋顶打算 ；欧盟打算累计安装6700兆瓦，其中3700兆瓦安装在欧洲内部,3000兆瓦出口；日本打算累计安装5000兆瓦 NEDO日本新阳光打算 ；其他进展中国家可能进展1800兆瓦。赵玉文讲，与国外相比，我国的太阳能应用只能讲是将要进入起步时期。进展光伏发电需要法律和政策的支持太阳能产业

28、正在世界范围内获得迅速进展，而我国太阳能光伏市场却显得冷冷清清。专家指出，太阳能发电的“外热里冷”现象是由多方面缘故造成的，其中最要紧的缘故是缺少法律和政策方面的支持。由于目前太阳能发电的成本还高于传统发电，近年来，世界各国都在加大对新能源和可再生能源的支持力度，许多发达国家制定了光伏屋顶打算，通过政府补贴和电价政策，鼓舞各种建筑安装光伏发电系统。目前欧洲许多国家的太阳能发电已实现上网。赵玉文介绍讲，在欧洲一些国家，只要你给电力公司打个电话，他们即可派人来为你安装太阳能发电系统（居民承担安装费用）。德国每度电是0.1欧元，而电力公司回收太阳能发电的价格是每度0.5欧元，既可收回安装成本，还有利可图，价差调动了居民安装太阳能发电系统的积极性。德国光伏发电企业GW