已完成的技术设计书玉田县

1、目录1项目概述1项目来源1工作范围1测区自然地理概况223项目组织结构配置33.13.23.3成立项目组织管理机构3管理职责3及仪器设备配置43.3.13.3.2配置4仪器设备配置444.14.2作业依据4. 4规范规程55基本技术要求56工作程序67项目实施87.17.2资料准备8入户7.2.17.2.27.2.3地块7.3.17.3.27.3.37.3.47.3.57.3.6审核. 8发包方 承包方 地块摸底. 8. 10. 137.3. 13底图制作13通知指界14草图要求14方法14地块编码15地块表157.47.57.67.7. 17完善合同17建立登记簿18数据入库和管理信息系统建

2、设187.7.17.7.2数据入库18管理信息系统建设227.8归档立卷23质量控制23两级检查一级验收23控制环节249 进度安排2610成果资料2711.1项目概述项目来源为、关于全面深化农村加快推进农业现代化的若干意见（中发20141 号）和河北省农委下发有关文件要求，玉田县积极响应国家、省号召，对测区内多个村组开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步完善县、乡两级土地流转服务中心规范化建设，形成市县、乡、村三级服务网络，建立区级土地承包经营权流转，推进土地承包经营权流转市场化，通过公开招投标，九成空间科技承担了该项目的生产工作。1.2工作范围（1）工作范围完成玉田县2015年农村

3、土地承包经营权确权登记颁证采购项目（第一标段）：镇、林南仓镇、杨家板桥镇、乡、孤树镇五个乡镇106个村，共97998.18亩的土地确权登记颁证工作。（2）工作内容本项目主要工作任务包括：编制技术设计书和实施方案；资料收集（配合入户和指认地界）；工作培训；工作底图制作；图斑勾绘加局部实测；图表制作；数据库建设；各类成果图件制作；各类表、册、簿、合同等印制，打印农村土地承包经营权证；形成各类文字；纸质初步整理归档；建立登记薄（）。具体工作内容如下：（1）结合玉田县的自然条件，依据和河北省有关政策制定技术方案编制农村土地承包经营权确权登记颁证技术设计书和工作实施方案，指导工作开展；（2）收集测图需要

4、的正射影像图、土地利用现状、地界、集体土地所确权发证、地形、基本农田等资料，入户收料；（3）对招标方相关和村组配合进行必要的技术和工作流程培训；（4）制作并打印各类表格、承包合同书、测绘申请书、委托申请书、无异议书、确认书、登记簿等材料；（5）进行村组入户、统计摸底数据和收属确认资料；（6）以村民小组为，制作用于和实测的工作底图，比例尺为不小于1:2000；（7）按照农村土地承包经营权规程要求，采用以图解法加实测的组合方法对农户承包地块进行调绘，标注承包人、地块编码和面积，明确四至，以村民小组为形成承包地地籍草图；（8）制作地籍图和农村土地承包经营权信息表，交由村组。对农户在承包土地面积、形状

5、、位置、四至等有异议的，能够及时进行外业补测和内业检查、修改以及提供其他与农村土地承包经营权登记工作有关的各类服务；（9）按照农业部农村土地承包经营权要素编码规则要求，编制发包方代码、承包方代码、承包地块编码、承包合同和登记簿编码；（10）按照农村土地承包经营权确权登记数据库规范要求，建立农村土地承包经营权确权登记数据库（包括属性和图形），可实现与河北省农村土地承包经营权确权登记管理数据库端口接入；（11）编制农户家庭土地承包合同、农村土地承包经营权登记簿、农户承包地块坐落示意图，保证一户一图，做好农户的登记信息确认签字，并逐户打印农村土地承包经营权；（12）土地承包经营权登记结束后，将外业和

6、内业全部成果按照分级分类要求，严格按照管理部门相关规定归档、立卷并及时移交给委托登记部门，做到证地图簿相一致；（13）制作图件和电子数据库符合第对测绘产品进行检测的要求；（14）按照接收省级等部门成果验收。1.3 工期要求前完成项目范围内的全部工作，并提格的项目成果。2测区自然地理概况玉田县地处河北省东北部，唐山市最西端，北枕燕山余脉渤海之滨。地处京、津、唐、秦腹地，地理位置得天独厚，截止2014年，总面积1165平方公里，耕地107.2万亩，总69.2万（其中农业58万），下辖20个乡镇、420个联建村，1个街道办事处。境内地貌类型多样，北部为燕山余脉，丘陵连绵；中部为山麓平原，土地肥沃；南

7、部为洼地，土地广阔。全县有耕地面积110万亩，其中水浇地80多万亩。气候条件适宜。四季分明，气候宜人，属东部季风性大陆气候。玉田县境内交通便利，京秦电气化铁路、大秦铁路、京哈公路、京沈高速公路横贯全境。项目组织结构配置成立项目组织管理机构本项目设项目、项目经理和项目技术负责各一名。下设技术支持部、质量检查部、外业部、数据处理部、项目生产部、发证系统组卷部、经济监察部以及工程保障部，项目组织结构及管理机构。图 1项目组织管理结构图3.2管理职责（1）项目经理：以项目经理为，全面项目工作。（2）项目：负责整个项目工程整体的具体实施，包括与外部的协调沟通，的安排调度、项目的进展、质量、安全作业、财务

8、状况等各个方面，进行的和监督管理。技术支持部：确定技术路线，解决项目实施过程中的技术问题。质量监察部：对项目全过程进行质量监察。（5）外业部：对外业工作进度与质量。（6）数据处理部：对测量数据进行检查、修改等处理。（7）项目生产部：执行项目的安排意见，管理具体项目进展，合理安排项目的各项具体工作，及时向项目经理、项目汇报工程进展的质量状况。（8）发证系统组卷部：协助甲方进行发证系统组卷工作。经济监察部：一方面负责作业员日常作业费用收支，保证项目的正常进行。工程控制部部：提出并制定质检计划，负责监督项目的过程检查。3.3及仪器设备配置3.3.1配置根据村内开展情况、地形、地块平整情况等情况，再工

9、期要求调配。3.3.2仪器设备配置为每个作业组一台 GPS-RTK、一台计算机，后期根据生产需要配置相应打印机以及其他项目所需设备。44.1作业依据中中中中民物权法；民农村土地承包法；民农村土地承包经营权纠纷调解仲裁法；民农村土地承包经营权证管理办法；（5）农村土地承包经营权登记试点工作规程（农办经201219 号）；（6）（中发20151 号）；、关于加大创新力度加快农业现代化建设的（7）农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）（农办经20155号）（8）农业部 国家经发201412 号）；局农村土地承包经营权确权登记颁证管理办法（农（9）玉田县 2015 年农村土地承包经营权

10、确权登记颁证采购项目（第一标段）技术方案；（10）在项目实施过程中，如国家有关部门颁布新的技术标准，则按照标准执行。的技术4.2规范规程（1）农村土地承包经营权规范（NY/T 2537-2014）；农村土地承包经营权确权要素编码规则（NY/T 2538-2014）；农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T 2539-2014）；地籍第二次全球规程（TD/T 1001-2012）；土地技术规程（TD/T 1014-2007)；实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T 2009-2010）；（7）中民行政区划代码（GB/T 2260）；城镇地籍数据库标准（TD/T 1015-2007）；土地

11、利用数据库标准（TD/T 1016-2007)；测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356-2009）。5基本技术要求比例尺采用 1:2000 基本比例尺。坐标系统（1）坐标系统：采用 2000 国家大地坐标系（CGCS2000）。CGCS2000 实施条件不具备的地区可采用1980 西安坐标系，但应与CGCS2000 进行联测或建立转换关系。（2）投影方式：数据采用-标准 3 度投影。必要时，可按 1.5分带。（3）高程系统：采用 1985 国家高程基准。（3） 精度指标1）数字正射影像图影像图（DOM）平面位置精度DOM 地物点相对于实地同名点的点位中误差，不得大于表 1 之规定。表 1

12、 DOM 平面位置精度：米DOM 比例尺平原、丘陵山地、高山地1:200011.52）地籍图平面位置精度地籍图上界址点相对与邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差原则上不得超过表 2 的规定。表 2 地籍图平面位置精度：米（4） 计量（1）长度采用米（m），保留 2 位小数；面积计算采用平方米（m2）和亩，保留 2 位小数；面积统计汇总采用公顷（hm2）亩，保留 2 位小数。（5）面积量算承包地块面积按水平投影面积计算。（6）界线来源市级及市级以上行政区域界线采用陆地行政区域勘界成果确定的界线。镇（办）、村（组）级界线，采用各区确定的界线。区镇（办、县）村（组）级行政界线未予明确或

13、存在纠纷的，应予以标注。6工作程序（1）野外实地测量调绘作业与村民小组确权工作组带上工作底图和二轮承包台账到野外实地测量调绘。a）承包台账上的地块、实际空间位置以及在图上位置对应进行，把本村民小组的其他地块（四荒地、开荒地、机动地、自留地）信息进行登记；b）调绘每宗地的四至边界（以田地埂脚边线作为界址线）。（2）内业矢量化图斑外业调绘资料上图斑、并矢量化图斑、界址点坐标、计算面积、科学编写宗地编码，按空间位置重新编写四至边界。严禁采用扫描外业图代替内业图矢量化图斑。（3）权属确认和纠错补漏把内业成果资料导出后，形成确权申请书、权属表等，公司、村民小组确权与农户开展确权登记，对于与事实不符、农户

14、不认可的权属信息和作业单地区分类比例尺点位中误差相邻界址点间距中误差平原、丘陵地1:20000.600.48山地、高山地1:20000.900.72位在室内发现的错误进行修改变更。完成资料：a）确权登记告知确认表；b）承包土地确权申请书或委托申请书，委托表；c）承包土地入户表；d）以组为（1:2000）外业调绘图；e）入户；f）共有人申请表。（4）登记信息把确权确认中的变更和错漏修正后，导出进行7 天（5）建立登记簿合同公司与确权小组入户签订承包合同完善权属登记相关手续。完成资料：a）；b）结果复核认可表；c）农村土地承包合同；d）农村土地承包经营权颁证申请书；e）承包土地登记簿；f）承包土地

15、地籍图；g）入户工作小组。（6）建立数据库（7）归档立卷按照 2010 年农业部、国家局颁发的关于加强农村土地承包管理工作的意见，对工作底图、地籍测量原始、村民小组地籍图、台账、登记簿以及确权登记过程中形成的一系列图、表、方案等都要进行归档。管理要采取纸质和电子两种方式保存。纸质以分户建档和村民小组建档结合的方式编制目录装订建档立卷。（8）负责区域内农村土地承包登记确权的信息数据和地理信息引入“玉田县农村土地承包经营权”管理系统。7项目实施7.1资料准备以村、组为收集整理历史资料，包括户籍资料、二轮土地承包资料、基础地理资料、权属资料、地类资料和基本农田资料等。以村、组为开展土地承包经营权，包

16、括承包合同、土地台账、农户信息、承包土地信息（四至界线、面积等）、承包户成员信息等资料，形成农村土地承包登记基本信息表。7.2入户根据农户承包地登记基本信息，协助入户实地进行承包地块权属，详细各农户承包地块的位置、四至、相邻关系等情况，填写发包方表、承包方表、承包地块表并由农户进行确认，收集户主的复印件、家庭成员户口簿及土地承包合同等复印件。7.2.1发包方（1）形式依据农村土地承包经营权规程（NY/T 2537-2014）中的发包方表中所涉及内容开展发包方。（2）内容发包方内容包括发包方的名称和、地址等。（3）确定发包方发包方以农村集体土地所确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。发包方按

17、以下情形确定：依法属于村农民集体所有的农村土地，发包方为村集体经济组织或者村民。分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地，发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民或者村民小组。（4）情况处理承包合同生效后，集体经济组织发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并前的集体经济组织名称，同时在发包方表“记事”栏注明分立或者合并后的集体经济组织名称。发包方名称发生变更的，确定为变更前的集体经济组织名称，同时在发包方表“记事”栏注明变更后的集体经济组织名称。承包合同生效后，发包方承办人或发生变

18、更的，为变更后的发包方，同时在发包方表“记事”栏注明变更前的。（5）发包方编码及赋码在发包方代码结构中，县级段代码位数 6 位，表示县级及县级以上行政区，应按GB/T 2260 的规定执行；乡级段代码位数 3 位，表示街道(地区)办事处、镇、乡(苏木)，应按 GB/T 10114 的规定执行；村级段代码位数 3 位，表示行政村或村集体经济组织，由所属乡镇编订；组级段代码位数 2 位，表示村内各该农村集体经济组织或村民小组，代码从 01 开始，按升序编码，最多编至 99，由所属行政村编订。图 2发包方代码结构图在发包方代码结构中，当村内各该农村集体经济组织或村民小组为发包方时，组级段代码范围为

19、0199；当村集体经济组织或村民委会员为发包方时，组级段代码用“00”表示；当乡(镇)农村集体经济组织为发包方时，村级段代码和组级段代码分别用“000”和“00”表示。承包期内，发包方编码保持稳定，不随发包方外在属性(例如:名称、承办人等)变化、行政区划调整、村组调整、合并而变化。整个发包方编码 按照农村土地承包经营权要素编码规则编制完成以后下发到村组。（6）发包方表填写1）填写要求a）发包方表为发包方过程中现场填写的表格，每个发包方填写一份。表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于保存的

20、笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。d）发包方区隔。分发包方信息、记事、审核意见三部分，各部分以粗实线进行2）填写方法a）发包方名称：填写农村土地发包方的全称，以发包方所在乡镇的名称开始，填至乡镇、村 （组）级集体经济组织的具体名称。b）发包方编码：填写按 NY/T 2538-2014 编定的发包方编码。c）发包方号码。/：填写发包方当前的、和（或）发包方发包方地址/邮政：填写发包方的通讯地址及对应的邮政。证件类型/证件号码：选择证件类型，在对应证件类型前画“”标识，填写相应证件类型的证件号码。选择“其他”证件类型的，需注明证件类型的具体名称

21、，填写相应证件类型的证件号码。f）记事/员：发包方中需明的事项，包括：发包方及其他的变更情况；农村土地所情况国家所有、集体所有（村集体经济组织所有、村民小组所有）；农村土地发包情况；其他需签名或盖章确认。明的情况。由全体员g）审核意见/审核人：审核人对结果进行全面审核，如无问题，填写“合格”。如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人章确认。员签名或盖h）日期：以数字填写日期，年份应填写完整年份。7.2.2承包方（1）形式依据农村土地承包经营权规程（NY/T 2537-2014）中的承包方表中所涉及内容开展承包方。（2）内容家庭承包的承包方内容包括承包方代表的、地址以及农

22、户家庭成员等情况；其他方式承包的承包方内容包括承包方的名称（）或（个人）、地址等情况。承包方土地承包经营权权属信息，包括土地承包合同（或）农村土地承包经营权证等信息。承包方以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础，农户家庭成员信息以户口簿和、户籍登记或证明资料为基础。（3）确定承包方代表承包方以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础，农户家庭成员信息以户口簿和、户籍登记或证明资料为基础。承包方代表按以下情形确定:农村土地承包经营权证等上记载的人；未依法登记取得农村土地承包

23、经营权证等的，未在承包合同上签字的人；前两项规定的人、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的，为农户成员推选的人。（4）情况处理承包合同生效后，农户内的成员分家析产或合户的，应按有关和政策进行处理，无异议后。（5）承包方编码及赋码在承包方代码结构中，第一段为发包方代码；第二段为 4 位系列顺序码，代码从 0001开始，在发包方代码后按升序编码，最多编至 9999。图 3承包方代码结构图在承包方代码结构中，第一段采用发包方赋码规则；第二段采用系列顺序码，由 4位数字，具体划分为:00018000 表示本集体经济组织的农户；80019000 表示本集体经济组织的个人及其本集体经济组织以外的个人；

24、90019999 表示本集体经济组织的及其本集体经济组织以外的。承包期内，承包方的代表人或者名称发生变化的，承包方编码保持不变；增加承包方，新增承包方在原承包方代码最大顺序号后续编；承包方农村土地承包经营权全部灭失后，该承包方代码作废，作废代码不应再赋予其他承包方。（6）承包方表填写1）填写要求a）承包方表为承包方过程中现场填写的表格，每个承包方填写一份。表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。d

25、）承包方表分承包方基本信息、承包合同/权证信息、农户家庭成员信息、调查记事和审核意见五部分，各部分以粗实线进行区隔。填写说明发包方编码，填写发包方完整编码。承包方编码（缩略吗）：填写承包方编码的缩略吗（承包方编码中的顺序码部分）。c）承包方（代表）：填写承包方代表的他方式承包）。（家庭承包）或承包方、名称（其d）的，填写：填写承包方（代表）的和（或）号码。为承包方的和（或）号码。e）承包方地址/邮政“填写承包方的宅或其他长期住所的地址，以乡（镇）名开始，填至村、组和门牌号的具体名称。其他方式承包的承包方为时，填写为承包方的，填写常用办公场所地址或登记地址。填写承包方地址对应的邮政。f）承包方（

26、代表）证件类型/证件号码：根据实际情况选择承包方（代表）的证件类型，在对应证件类型前画“”标识，填写相应证件类型的证件号码。选择“其它”证件类型的，应注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。g）有无承包合同/承包合同：根据实际情况说明农村土地承包合同情况，在对应选项前画“”。选择“有”时，填写相应经营权证，选择“无”时，“/”符号填充。h）有无经营权证/经营权证：根据实际情况说明土地承包经营权证情况，在对应选项前画“”。选择“有”时，填写相应经营权证，选择“无”时，“/”符号填充。承包起止日期/承包期限：填写当前有效土地承包合同或农村土地承包经营权证记载的起止日期和“承包起止日期”

27、对应的承包年限。取得（承包）方式：选择承包方取得农村土地承包经营权鄂方式，在对应选项前画“”。选择“其他”方式时，注明取得（承包）的具体方式。k）家庭承包总数：填写农户家庭成员的总数。l）成员：填写自二轮家庭承包确立承包关系以后承包户内出现的所有人，户主填写在第一顺序位。m）与户主关系：填写该家庭成员与本户主的关系，包括户主、配偶、孙子、孙女，外孙子、外孙女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他关系。n）并予以注明。号码：填写家庭成员号码，无的可填写其它有效证件号码o）成员备注：视需要填写相应信息，如“年外嫁”、“年入赘”、“年入学的在校学生”、“国家公职”、“（军官、士兵）”、“年新

28、生儿”、“年”等。p）记事/员：由员填写承包方的相关情况。主要包括：承包方代表变更情况；土地承包经营权权属特殊情况；农户内成员分家析产、合户或家庭成员其他情况；其他需明或注明的情况。由全体员签字或盖章确认。q）审核意见/审核人：审核人对结果进行全面审核。如无问题，填写“合格”；如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。r）日期：以数字填写日期，年份应填写完整年份。7.2.3地块摸底依据承包台账、承包合同查清大地块下的各种承包方名称，最终保证户不漏地。7.3地块7.3.1底图制作采用满足精度要求的数字正射影像图（DOM）套合测区范围内的县、乡（镇）、村三级行

29、政界线、基本农田界线，形成用于地块、实测的基础工作底图。底图的制作单元为行政村；制作比例尺为 1:2000。在工作底图制作时，可根据测区的具体条件使用更高分辨率影像解译制作更高精度的图件。7.3.2通知指界（1）土地承包经营权由所在地农户代表和土地承包方、发包方等现场指界，测绘根据指界人的指界位置现场测绘界址点，并把地块的位置、形状、四至等要素标注在底图上。（2）指界前员应通知地块的指界人到现场共同指界。（3）指界人可以是权利人本人，也可以是权利人的人。人进行指界时，应出示人的明书和委托书。7.3.3草图要求以“二调”或航空航天影像数据为基础，叠加各地块测量所得数据，标注地块编码和地块面积，形

30、成承包土地地籍草图。7.3.4方法依据农村土地承包经营权规程中的承包地块表相关内容完成承包地块。承包地块的内容包括承包地块的名称、面积、四至空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。具体方法如下：承包地块的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。指界时，员应查验指界人明。员、发包方、承包地块指界人及毗邻地块指界人应同时到场进行指界，并在表上签字盖章确认。员对指界人指定的界址点，应现场确认界址线类型、位置，在工作底图上标注，并有地块指界人在工作底图签字确认。承包地块填写完成以后审核签字。根据实际需要设置界标。7.3.5地块编码根据农村承包土地技术规范，

31、对各地块按照编码规则进行编码。村及其以上编码采用版本统计用区划代码。（1）县级以上编码按照国家规定编码规则进行编码。县级编码 =2 位省级编码 + 2 位市级编码 + 2 位县级编码=6 位（2）县级以下按照以下规则补充编码：镇级编码 =县级编码 + 3 位 = 9 位村级编码 =镇级编码 + 3 位 = 12 位组级编码 = 村级编码 + 2 位 = 14 位农户编码 = 组级编码 + 4 位 = 18 位承包（合同）编码 农户编码+ J(Q) = 18 位承包地块编码 = 发包方编码+ 5 位 = 19 位地块编码规则见下图：图 4承包地块编码规则7.3.6地块表7.3.6.1承包地块、非

32、承包地块的界定以承包合同、台账为依据，在承包合同内或台账内的地块为承包地块，没有在内的为非承包地块。7.3.6.2承包地块表填写（1）填写要求a）承包地块份。表为承包地块过程中现场填写的表格，每个承包地块填写一表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。d）同时完成非承包地块式填写。的地区，在非承包地块时，根据地区提供的表样e）承包地块表分承包地块基本信息、界址标示信息、指界签章信息、记事和审核意见五

33、部分，各部分以粗实线进行区隔。（2）填写说明a）发包方编码：填写编定的发包方完整编码。b）承包方（代表）：填写承包方代表的（家庭承包）或承包方、名称（其他方式承包）。非承包地块填写实际耕作人（或）的（或名称），存在重名的，需注明承包方编码。c）图幅：按 NY/T2537-2014 第 4.2.4 确定的编码规则填写底图的图幅编号。d）地块部分）。：按 NY/T2538 中地块编码的规则填写缩略码（地块编码中的顺序码e）地块名称：填写地块的小地名、地名或俗名，以当地方式简明表达。f）合同面积（亩）：填写承包合同（或承包经营权证）的面积。小数点位数与合同（或承包经营权证）的保持一致。若地块为非承包

34、地块，对应合同面积根据实际耕作面积进行。g）东至/南至/西至/北至：填写对应的农村土地权利人或地物名称。h）土地用途：根据土地当前的实际用途在对应的选项前画“”。选择“其他”时，说明具体用途。i）地力等级：按照 NY/T 1634、NY/T 309 或土地发包时当地的实际情况填写耕地的地力等级。土地利用类型：根据土地当前的实际利用类型在对应选项前画“”。选择“其他”时，依照 GB/T 21010 的按现状填写至具体的二级类。是否基本农田：根据具体情况在对应选项前画“”。如无法确定该地块是否为基本农田，应在“写。记事”栏予以注明，相应栏目由农业主管部门会同部门确定后填l）界址点号：按 NY/T

35、2537-2014 第 6.3.3.2 填写界址点号，首尾界址点应闭合承包地块。界标类型：根据实际埋设的界标种类在对应位置画“”，表中没有的种类可补充在空白处。没有设置界标的，可在空白处填“无”并在对应位置画“”。界址线类型：根据界址线实际依附的地物和地貌在对应位置画“”，表中没有的种类可补充在空白处。o）界址线位置：界址线标的物自有、共有、他有的分别在“外”画“”、“中”画“”、“内”画“”。p）界址线说明：说明界址线性质、长度、方位、等方面的情况，以及其他对界址描述起关键作用的信息，如“3 号界址点距房屋西南角 3.5 米”、“5 号界址点在水井0.5 米”等。q）指界签章：权利人填写承包

36、方（代表）或地块编码，指界人签字盖章或捺手印。r）记事/员：由员填写承包地块的情况。主要包括：非承包地块的说明；土地用途、土地利用类型的变更说明；农村土地地力等级、是否基本农田的说明；农村土地承包经营纠纷情况；其他需明或注明的情况。由全体员签字或盖章确认。s）审核意见/审核人：审核人对结果进行全面审核、如无问题，填写“合格”。如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。t）日期：以数字填写日期，年份应填写完整年份。7.4审核（1）由村土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村内。（2）对（3）中农户异议，及时进行核实、修正，并再次。无异议的，由农户签字确认

37、后作为承包土地地籍图，由村上报街道办事处。7.5完善合同完善“二轮”延包土地承包合同，一式三份，由发包方和承包方双签订。未开展“二轮”延包的，按照“二轮”延包政策和本次确权登记颁证要求将承包地确权到户，补签承包合同。合同样式由县级农业主管部门负责制定，合同内容的内容按照中民农村土地承包法的相关规定编写。7.6建立登记簿根据各街道、村组上报的登记资料，按照格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应进行异地备份。农村土地承包经营权登记簿格式详见农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）（农办经201219 号）。7.7数据入库和

38、管理信息系统建设7.7.1数据入库7.7.1.1数据内容农村土地承包经营权数据库主要包括基础地理要素、承包土地权属要素、土地承包经营权登记、影像等信息。7.7.1.2建库流程（1）属性数据录入采用文字录入和实物影像扫描录入等方式对地块信息、农户家庭情况信息、土地承包经营权资料及等级发证资料等信息进行录入。录入内容主要包括：1）文字录入：地块的全部信息都要录入：包括土地承包人的资料、土地承包经营权登记发证的有关信息。2）影像：主要是在土地登记过程中申请人所提供有关权源证明材料，本次土地承包经营权登记、以及本次所形成的土地承包经营权资料，以“JPEG”文件格式，以户为分文件夹。（2）宗地图形数据的

39、处理1）地块拓扑关系检查将地块的矢量数据，以街道为单元进行拓扑检查。确保宗地闭合，无悬挂界址线，无自相交、无坐标点。2）数据层的拼接以地块为单元处理完地块的图形数据后，将所有数据拼接为一个文件，并重新做拓扑检查。满足数据库集成的要求。（3）数据库集成1）数据库的表 3数据库的结构表图 层要 素备 注栅格数据数字正射影像图属性结构和标准参照农村承包土地数据库规范（试行）行政区划行政区行政区界线行政要素注记基础地理要素测量控制点测量控制点注记土地权属数据宗地2）数据库集成a.将各区的数据合并b.建立覆盖整个c.建立数据字典。区的图幅结合表。d.利用建库系统完成图形与属性的关联。e 将关联好的数据上

40、传到数据库中，完成土地承包经营权数据库的集成。3）数据库试运行要对集的数据库进行试运试，通过数据查询、数据统计汇总、数据分析、等项数据库的应用，测试系统的稳定情况，数据库有无死机现象；查询及统计数据的准确性，数据汇总表各类图件的输出是否符合要求。7.7.1.3数据库汇交资料汇交资料包括矢量数据、权属数据、栅格数据、文字、汇总表格、图件以及其他资料，具体内容及要求如下：（1）矢量数据数据分层及结构遵守农村土地承包经营权确权登记数据库规范（ NY/T 2539-2014）规定。矢量数据须采用CGCS2000 坐标系。元数据：描述矢量数据的元数据。（2）权属数据a）承包方、发包方、承包合同、承包地块

41、、登记簿等信息按照 NY/T 2539-2014 规定执行。b）填写权属代码表：辖区内县、乡、村、组四级权属的代码和名称。c）栅格数据：栅格数据采用标准图幅形式进行组织、图幅执行。栅格数据须采用CGCS2000 坐标系。（3）图件。地块示意图。按照 NY/T 2537-2014（4）文字：包括农村土地承包经营权确权登记数据库建设、数据库宗地注记界址线界址线注记界址点界址点注记集体土地所集体土地所注记建设技术、数据库质量检查、检查等。汇总表格。包括按地块汇总表等 6 个表格。其他资料。与本级汇交相关的其他资料。包括数据项缺少情况说明，飞地情况说明等需要特殊说明的资料。汇交数据应以光盘或移动硬盘的

42、方式报送电子数据，不允许进行文件压缩。汇总表格和文字成果除提交电子形式外，还应以纸质形式提交 1 份，并加盖公章。7.7.1.4数据库汇交文件组织与命名规则农村土地承包经营权确权登记数据库成果以县级行政区为基本进行组织。汇交资料存放在以“行政区代码+行政区名称”命名的文件下，按照矢量数据、权属数据、栅格数据、图件、文字、汇总表格以及其他资料，分别建立次级文件夹。（1）矢量数据：矢量数据格式为 Shfile，其中“注记”层采用点文件格式进行汇交。文件命名为属性表名+6 位县级区划代码+4 位年份代码。矢量数据的元数据格式为XML，编码方式为 UTF-8，文件命名为 SL+6 位县级区划代码+4

43、位年代代码。（2）权属数据;权属数据格式为MDB（Acs 2003），文件命名为 6 位县级区划代码+4 位年份代码，MDB 数据库中表名命名为属性表明。权属EXCEL(EXCEL 2003)。代码表提交格式为栅格数据：提交格式为国际工业标准无压缩 TIFF 格式（.TIF）。采用标准图幅形式进行组织，图幅 按照 NY/T 2537-2014 执行。存放在“栅格数据”目录中，分别建立“数字正射影像图”、“数字栅格地图”和“其他栅格数据”目录管理。图件：提交格式为JPG。地块示意图的文件命名为 DKSYT+19 位承包经营权编码+示意图顺序码。汇总表格：提交格式为EXCEL（EXCEL 2003

44、）。（6）文字：使用WORD(WORD 2003)格式。（7）其他资料：此文件夹下主要7.7.1.5汇交资料文件组织结构汇交资料文件组织结构如下图：与汇交相关的其他资料。图 5汇交资料文件组织结构图7.7.2管理信息系统建设负责区域内农村土地承包登记确权的信息数据和地理信息引入“玉田县农村土地承包经营权”管理系统。7.7.2.1技术框架根据农村土地承包经营权登记管理的需求，围绕信息化发展的总体目标，在已有国家标准、行业标准和地方实际情况的基础上，参考国内同类先进标准，充分借鉴其他公司确权登记的优势，建立一套农村土地承包经营权登记管理，推动农村土地承包管理信息化、动态化的快速发展，成为农村土地承

45、包日常管理工作的重要依据。运用信息资源规划的方法对农村土地承包经营权全业务生命周期进行梳理分析，现阶段县级农村土地承包经营权管理主要包括四方面，分别为确权登记颁证作业、经营权登记业务管理、经营权流务管理以及承包纠纷仲裁管理。7.7.2.1技术路线农村土地承包经营权登记建设项目是一项涉及系统开发、数据工程等多知识领域的系统工程，需要县级土地承包管理信息系统标准为依据，以农村土地承包经营权确权登记数据库规范为基础，以 CMMI 控制程序和工程规范为准绳，以严格的项目阶段过程管理、项目任务管理、质量管理为线索，以成熟先进的技术为工具，全面深入地进行需求分析和设计，科学细致地安排工程建设任务和进度，一

46、丝不苟地工程阶段评审与改进，确保建设高质量顺利实施。7.8归档立卷按照 2010 年农业部、国家局颁发的关于加强农村土地承包管理工作的意见，对工作底图、地籍测量原始、村民小组地籍图、台账、登记簿以及确权登记过程中形成的一系列图、表、方案等都要进行归档。管理要采取纸质和电子两种方式保存。纸质以分户建档和村民小组建档结合的方式编制目录装订建档立卷。88.1质量控制两级检查一级验收严格执行“两级检查”制度，即作业员、作业组自查，作业队过程检查，项目部进行最终检查。8.1.1项目的自检、互检及过程检查各作业组对成果应进行 100%的质量检查，作业队质检组在小组自查的基础上，进行全面过程检查，检查比例应

47、为 100%，即内外业成果进行全面检查，并做好检查记录，对检查出及时反馈给作业小组，将问题彻底解决。在过程检查阶段，项目部应协调检查力量，必要时，质检处可协助参加作业队的过程检查工作。8.1.2公司质检部门的最终检查，样本确定（1）最终检查公司质检处进行最终质量检查。监督各作业组技术方法应用的合理性，以及规程、技术设计书的执行等况，并帮助作业组解决疑难问题。检查内容和工作量按规程、规范规定执行，认真作好检查，对施工中发现及时总结并反馈给项目部，及时处理，以保证工程质量。（2）样本确定公司质检部门的最终检查的样本确定比例详见下表：表 4检查验收抽样样本量8.2控制环节在作业组内自检、互检的基础上

48、，作业队进行内、外业成果 100的质量检查。进行项目成果、成图的过程质量控制，除按质检规范规定检查的内容外，各阶段过程检查还应重点检查以下内容：（1）权属阶段权源资料准备是否正确充分，指界人是否合法，发包方表、承包方表、承包地块表填写内容是否详实准确，表内的签章是否完善，记事和审核意见是否基本队、组自查项目部检查公司最终检查乡镇行政区/覆盖测区内全部乡镇（街道）覆盖辖区内全部乡镇（街道）发包方覆盖辖区内 100%的乡镇（街道）、村组覆盖测区内全部乡镇（街道）每个受检乡镇（街道）行政区内不少于 30%个发包方承包方覆盖辖区内 100%的乡镇（街道）、村组覆盖测区内全部乡镇（街道）在每个受检发包方

49、范围内抽检不少 30%承包方承包地块覆盖辖区内 100%的乡镇（街道）、村组覆盖测区内全部乡镇（街道）在每个受检发包方范围内抽检不少 50%承包地（内外业）填写，权属中是否形成了内容完善的工作底图，质量如何？能否满足内业制图需要，等等。（2）控制测量阶段 控制网坐标系统和高程基准选择是否与项目要求一致，控制网的等级是否准确，起算点的数量和位置选择是否适当，计算中的起算点是否进行了相容性检验，控制网的选点、观测、计算是否满足相应规范要求，成果整理是否正确完善。 CORS 站或基准站所使用的CORS 站或基准站是否能够覆盖测区范围，应检查站网的内符合精度和外符合精度，并检验站网内最弱点处RTK 系

50、统转换参数的实际精度。当测量所采用的平面坐标系统不是 2000 国家大地坐标系时，是否进行了坐标系统转换的参数计算（一般应计算出正反转换两套参数）。可进行相同公共点、同一计算公式下的转换互算检验。（3）地块测量阶段实测法检查在确权后是否需要进行地块野外界址点测量，以及 RTK 实地测量时观测条件如何、是否受到了信号遮挡等；在特殊情况下采用了怎样的测量方法，地块测量后是否形成了带“权属性质”的测量数据文件-地块界址点成果表（如项目设计有此项要求）。对实测法所测得的地块界址点坐标可进行内业展点检查。面积计算承包地块的面积计算是否符合项目设计要求，计算公式（当需要时）是否正确，承包地块表中的测量面积填写与原始计算是否一致。（4）成果图制作阶段地块分布图、地籍图、宗地图的制作是否满足设计要求，权属及地块是否存在遗漏、是否按相关主管部门要求制作了各项图件，并填写完善了各项表格，等等。（5）审