2022年灾后恢复重建工作计划

1、第PAGE20页共NUMPAGES20页2022年灾后恢复重建工作计划(一)城乡居民住房。统一规划，采取统规统建、统规自建等建设方式。农牧区居民住房的恢复重建，要按照保基本住房需求的原则，按每户_平方米的标准满足农牧民基本生活需要的住房面积，并为今后农牧民自我改善住房条件留有余地。按照当地的抗震设防要求，科学确定建筑结构形式，确保建设质量，满足安全适用的要求。省住房城乡建设部门要根据不同的经济条件和生活习俗，为农牧民提供多样化、有特色、不同规格的住房设计式样，供农牧民选择。城镇居民住房的恢复重建，要按照城镇总体规划的要求，优化空间布局，完善配套设施。按照房屋受损程度鉴定结果，凡是能够维修加固、

2、符合安全条件的住房，要抓紧开展维修加固工作。对倒塌和严重损坏的住房进行重建。同时要加大廉租住房的保障力度。居民小区和居住组团要相应配套建设服务设施。(二)公共服务设施。教育，以义务教育为重点，高质量地恢复重建中小学校，合理调整学校布局，促进义务教育均衡发展。加强中小学寄宿制学校和幼儿园建设。提高农牧区中小学现代远程教育能力。加快发展农牧区学前双语教育。办好特殊教育和职业教育。根据国家教师编制规定，配置合格教师和职工，建设教师周转住房。卫生，全面恢复州、县、乡、村四级基本医疗、公共卫生服务体系，恢复重建州县两级医疗和疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、食品药品检验机构、计划生育服务机构，以及乡镇卫

3、生院、村卫生室。加强传染病和地方病防治能力建设，提高医疗卫生应急处置能力。统筹民营医疗机构恢复重建。加强中医和藏医医疗服务体系建设，积极扶持藏医药发展。同时，加强重建期临时医疗卫生服务。文化体育，恢复重建州、县文化馆、图书馆、影剧院及乡镇综合文化站、村文化室、社区文化中心公共文化服务设施。恢复重建灾区广播电视功能及新华书店、藏文图书出版印刷等广电文化工程。同时，恢复重建民族传统体育场、高原训练和群众健身设施等体育设施。就业和社会保障，恢复重建州、县、乡镇(街道)、社区(行政村)劳动就业和社会保障服务设施及信息系统，提供涵盖就业、技能培训、人才、社会保障、争议调解仲裁服务等功能的“一站式”服务。

4、同时，实施就业援助工程，解决灾区劳动人口的就业问题。社会管理，在做好民生工程恢复重建的前提下，严格按照国家相关建设标准和人员编制实施，整合资源，集中建设，共建共享，厉行节约，恢复重建各级党政机关、政法机构、监督监管机构的办公业务用房，以及党校教学、干部周转用房。恢复重建公检法司、消防、人防设施。同时，统筹农村、社区公共服务，为村级组织办公、党员教育、社会事业、警务等提供统一共用场所。(三)基础设施。交通，加快干线公路恢复重建，构建“一纵一横两联”生命线公路通道，建设通县二级公路，提高至公路建设等级和保通能力。全面修复农村公路灾损路段，恢复建设便民桥梁，并修复重建客货运站场等设施。尽快修复巴塘机

5、场受损设施设备，提高机场吞吐能力和航空应急救援保障能力。实施青藏铁路相关站场货运设施配套完善工程，加强恢复重建物资运输保障。恢复重建邮政业务用房及相关设施，保障和提高邮政服务能力。水利，恢复重建、称多、囊谦三县农牧区水利灌溉设施及配套设施，提高农牧业综合生产能力。建设结古镇及加强其他县镇防洪工程和重点河流河道整治。加强三江源自然保护区水土保持综合治理，提高水源涵养能力。恢复重建水文、水保设施，提高水文、水保监测能力。能源，恢复完善灾区供电网络，建设地区六县电网互联工程，并尽快开展与电网主网互联工程的前期工作。修复重建受损小水电站及农牧区小水电设施，新建查隆通、查日扣等水电站，增加有效电力供给。

6、推动太阳能等可再生能源利用，修复受损光伏电站设施设备，新建并网光伏电站，提高新能源供应水平。抓紧建设过渡期应急燃油机组。组织做好灾区煤炭、天然气、成品油等能源调配及相关设施配套工作，及时保障灾区恢复重建阶段生产生活用能需求。通信，按照资源共享、先进实用、安全可靠的要求，加快公众通信网的恢复重建，加快交通运输线路214国道、308省道沿线通信基础设施的恢复重建。加强应急通信能力建设，推进网络化综合信息服务平台建设，提升通信服务水平和灾备应急能力。市政设施，建设结古镇道路及公共交通系统，加强供水、排水、通信管网、通信基站等设施建设，推广利用可再生能源和清洁能源供热。配套建设污水、垃圾处理设施，建设

7、必要的民用液化石油气储配设施，实现市政公用设施全面覆盖。按照标准设置紧急避灾场所和避灾通道。加强其他城镇道路改造，加大水源设施及供排水系统建设力度，配套建设污水、垃圾处理及储配气站等设施。支持村镇垃圾处理和环卫设施建设。农牧区基础设施，恢复重建农牧区饮水安全工程，同时，恢复重建村庄和定居点通水、通电、通路、通信及必要的防护等配套设施，并实施乡村清洁工程。(四)生态环境。生态修复，进一步加强三江源、隆宝自然保护区保护和建设力度，坚持自然恢复与人工治理相结合，继续推进退牧还草工程，逐步恢复林草植被，修复生态系统功能。环境整治，加强水源地保护，开展城乡饮用水水源地保护区环境整治，保障饮用水安全。加强

8、城乡环境综合整治，加大固体废弃物安全处置力度，加强资源回收利用，加快医疗废弃物处置中心建设，消除环境安全隐患。恢复重建环境监测设施，建立完善的环境监管体系。土地整治，加强对因灾受损土地和重建过程中的临时用地的整治，恢复畜牧业和种植业综合生产能力。灾害防治，加强地质灾害隐患排查及地质灾害调查，及时开展城镇及重要公路沿线泥石流、山体崩塌、滑坡治理。加强防灾减灾体系和综合减灾能力建设，提高灾害预防和紧急救援能力。加强基础测绘工作，恢复建设测绘基准基础设施，开展基础地理数据生产，建设地理信息公共服务平台，提高测绘应急保障能力。(五)特色产业和服务业。农牧业，推进良种繁育体系、养殖基地和养殖小区建设，恢

9、复重建畜用暖棚、贮草棚。推广优良新品种和新技术，加强青稞、马铃薯、温棚蔬菜、中藏药材生产基地建设。在适宜地区建设高标准日光节能温室，逐步提高蔬菜自给水平。修复农牧业生产设施，因地制宜发展高原优势特色农畜产品，积极发展生态农牧业，稳步提高农牧业综合生产能力。统筹安排农技、畜牧兽医、动物疾病预防控制、动物卫生监督和草原、农经、农机、农产品质检、农业有害生物预警等农牧业服务设施，以及农牧业信息网络平台建设。旅游业，围绕“一区四带”旅游布局，恢复重建重点旅游景区景点。改善重要旅游通道交通条件。建设旅游安全应急救援系统，修复旅游服务设施，提高旅游服务水平。充分利用历史文化、民俗风情、高原自然风光等旅游资

10、源优势，加快旅游业的恢复与发展，将建成中外有影响力的旅游目的地，使旅游业成为当地重要的支柱产业。市场服务体系，优先恢复重建保障灾区群众基本生活的商贸流通服务网点的基础上，建设区域商业中心、批发(农贸)市场、屠宰场及各类专业店、专卖店，完善市场功能。优化城乡服务设施网点布局，恢复重建餐饮、住宿和加油站等设施。加强现代物流配送设施和信息网络建设，提高商贸、物流服务水平。恢复重建省州县粮食储备库、质检中心和粮食加工厂，建设肉类、蔬菜等生活必需品储备仓库。恢复重建农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行分支机构及保险业分支机构，支持农村信用合作社、供销合作社联社恢复重建，方便群众生产生活，为灾区经济发展提

11、供支持。特色加工业，积极发展肉、乳、青稞等产品加工，在保护生态和资源的前提下，发展冬虫夏草等药用生物资源加工生产，提高产品附加值。加快民族佩饰、服装、特色家具、家饰等民族特需品生产恢复，满足群众的生活需要。做好唐卡、佛像、石刻、剪纸、羊皮画、编织、藏绣、藏毯等宗教用品和特色旅游纪念品的生产加工，繁荣民族工业，带动群众增收致富。根据当地灾后恢复重建和经济发展，优先恢复建材生产企业。加强废旧建筑材料、建筑垃圾的综合利用，生产新型节能环保建筑材料。规划建设绿色产业聚集区，发展循环经济和绿色经济。(六)和谐家园。2022年灾后恢复重建工作计划（二）一、基本情况全镇共有农户_户，农村总人口_人，在5。1

12、2地震中造成房屋全倒的有_户、涉及人口_人、倒塌房屋34735间，房屋严重损坏的_户、涉及人口_人、受损房屋14561间，一般损坏的_户、涉及人口_人、受损房屋2536间。1、永久性农房建设和维修加固情况。全镇申报永久性农房建设的_户，维修加固_户。2、基础设施建设方面：由于地震对我镇的基础设施造成严重损坏，为了灾后恢复重建的需要，我镇需要完成的基础设施建设有：村组道路_公里，水利基础设施建设_公里。3、重大项目建设方面：(1)援建工程_个。学校建设_所，其中中学_所、小学_所、中心幼儿园_所。医院_个，敬老院_个。(2)自建项目_个。镇政府办公楼_个，农村基层_阵地建设_个，派出所_个，农村

13、信用社_个，畜牧站_个。二、重建目标任务(附表)1、_年目标任务：(1)完成_%的农村永久性住房建设；全面完成损坏农房维修加固工作；(2)中学、中心小学校、_小学、敬老院的开工建设。(3)完成_%的基础设施建设；2、_年目标任务：(1)_%完成农村永久性住房建设；(2)完成东岳小学、静安小学的开工建设，派出所的建设；(3)全面完成基层设施建设工作。3、_年的目标任务：全面完成政府办公楼和农村基层阵地建设工作。三、措施和办法1、加强政务、村务、组务公开工作(1)、镇、村、组要全面公开灾后重建政策；(2)、公开灾后重建资金筹措原则(三个一点，政府补助一点、银行贷一点、农户自筹一点)；(3)、组务公

14、开必须做到“政策、评审、结果”三公开，全面公开农户重建和维修加固登记情况，把知情权、监督权交给群众；(4)、建立公开承诺制度：要把重建项目的内容、完成时间、责任人、承办部门向社会公开；2、建立灾后重建决策机制灾后重灾决策按照分级决策，民主集中原则，实行工作目标问责制度。3、建立重建项目资金使用管理工作流程(1)、把好“四个关口”，建立重建项目(农村永久性住房建设、农户加固维修)申请、鉴定、公示、审批工作流程(社会事务办)；(2)、建立灾后重建资金拨付工作流程(财政所)；4、完善监督管理机制(1)加强党风廉政建设责任制的落实；(2)实行目标管理，加强行政效能建设，增强执行力；(3)建立监督网络：

15、由_成员、人大主席、_、社会监督员组成监督网络；(4)明确监督机制。接受上级监督、进行对下级的监督、开展对内部的监督、接受来自社会的监督。监督管理工作由镇_牵头，对灾后重建项目建设和重建资金的使用拨付实行全程监督管理。监督管理工作方案为确保灾后恢复重建工作的有力、有序、有效的推进，有效发挥救灾资金的作用，切实加强灾后重建项目资金的监督管理，成立由镇党委书记、镇长任组长的灾后重建项目资金监督管理领导小组，各有关职能部门负责人为成员的灾后重建工作监督检查工作组，经镇党委政府研究，特制定我镇灾后重建资金项目监督管理工作方案一、基本情况全镇共有农户_户，农村总人口_人，在5。12地震中造成房屋全倒的有

16、_户、涉及人口_人、倒塌房屋34735间，房屋严重损坏的_户、涉及人口_人、受损房屋14561间，一般损坏的_户、涉及人口_人、受损房屋2536间。1、永久性农房建设和维修加固情况。全镇申报永久性农房建设的_户，维修加固_户。2、基础设施建设方面：由于地震对我镇的基础设施造成严重损坏，为了灾后恢复重建的需要，我镇需要完成的基础设施建设有：村组道路_公里，水利基础设施建设_公里。3、重大项目建设方面：(1)援建工程_个。学校建设_所，其中中学_所、小学_所、中心幼儿园_所。医院_个，敬老院_个。(2)自建项目_个。镇政府办公楼_个，农村基层_阵地建设_个，派出所_个，农村信用社_个，畜牧站_个。

17、二、重建目标任务(附表)1、_年目标任务：(1)完成_%的农村永久性住房建设；全面完成损坏农房维修加固工作；(2)中学、中心小学校、_小学、敬老院的开工建设。(3)完成_%的基础设施建设；2、_年目标任务：(1)_%完成农村永久性住房建设；(2)完成东岳小学、静安小学的开工建设，派出所的建设；(3)全面完成基层设施建设工作。3、_年的目标任务：全面完成政府办公楼和农村基层阵地建设工作。三、措施和办法1、加强政务、村务、组务公开工作(1)、镇、村、组要全面公开灾后重建政策；(2)、公开灾后重建资金筹措原则(三个一点，政府补助一点、银行贷一点、农户自筹一点)；(3)、组务公开必须做到“政策、评审、

18、结果”三公开，全面公开农户重建和维修加固登记情况，把知情权、监督权交给群众；(4)、建立公开承诺制度：要把重建项目的内容、完成时间、责任人、承办部门向社会公开；2、建立灾后重建决策机制灾后重灾决策按照分级决策，民主集中原则，实行工作目标问责制度。3、建立重建项目资金使用管理工作流程(1)、把好“四个关口”，建立重建项目(农村永久性住房建设、农户加固维修)申请、鉴定、公示、审批工作流程(社会事务办)；(2)、建立灾后重建资金拨付工作流程(财政所)；4、完善监督管理机制(1)加强党风廉政建设责任制的落实；(2)实行目标管理，加强行政效能建设，增强执行力；(3)建立监督网络：由_成员、人大主席、_、

19、社会监督员组成监督网络；(4)明确监督机制。接受上级监督、进行对下级的监督、开展对内部的监督、接受来自社会的监督。监督管理工作由镇_牵头，对灾后重建项目建设和重建资金的使用拨付实行全程监督管理。2022年灾后恢复重建工作计划（三）青川县地处川、甘、陕三省结合部，震惊全国的“5.12”汶川特大地震给全县带来了毁灭性灾难。灾区百废待举，群众充满期待，灾后重建资金管理任务十分繁重，资_障的时效性要求极高。面临新的形势，青川财政干部职工发扬自强自立、顽强拼搏精神，以对党和人民高度负责的态度，切实履行职责，积极主动，采取多种有效措施，确保灾后重建资金使用管理快捷、安全、有效，把有限的资金真正用在的刀刃上

20、，着力解决群众最急、最需、最盼的事情，推动全县灾后恢复重建工作取得了阶段性胜利。立足主动及早谋划面临繁重的灾后恢复重建任务，财政部门积极主动，制度靠前建设，人员及时培训，监督全面跟进。一是及时建立恢复重建工作机构。成立了县财政局灾后恢复重建资金管理领导小组，明确了机构职责，为管好、用好灾后恢复重建资金提供了_保障。二是及时建立健全管理制度。在“5.12”后，县财政局及时出台了_切实加强抗震救灾资金管理_、抗震救灾捐赠款物管理暂行办法、青川县_援建补助类项目资金管理办法。，为进一步加强灾后重建资金管理，出台了青川县灾后重建项目及资金管理暂行办法、青川县灾后恢复重建资金管理实施细则(试行)、青川县

21、财政投资评审管理办法等文件，从制度上规范了重建资金的归集、使用和监督。三是及时研究政策，为县委、县政府提供决策依据。针对资金到位情况，提出了统筹安排重建资金的基本原则、保障重点。中央灾后重建资金控制数下达后，积极与发改部门配合，明确项目资金使用范围，做好预算资金与项目对接工作，对灾后恢复重建项目资金及时进行梳理、分类，做好资金、项目平衡工作。四是及时落实内部监管责任。完善了局内部目标责任制，把灾后重建任务纳入目标考核，实行局领导、股室联系乡镇制度、责任追究制度，督促检查救灾资金管理和账务管理，实行一定三年不变。五是及时抓好人员培训。_月，县财政局_全县财政系统职工开展了救灾资金管理暨财会业务培

22、训会。，又先后聘请专家对各乡镇、各项目单位财会人员、项目管理人员进行了项目资金管理业务培训，为进一步规范灾后恢复重建资金管理奠定了基础。认清困难重点切入灾后恢复重建资金的特点是数额大、项目多，管理上主要有“三难”：一是统筹_、平衡安排难。表现在资金渠道多，数额巨大，是以前年度县级财政支出的十数倍，另一方面资金在总体需求上仍存在较大缺口。目前，调整后灾后重建项目总投资_亿元。已落实重建资金_亿元，其余_亿元，只能通过银行贷款、自筹解决。二是_实施、项目管理难。目前，调整后全县灾后重建项目总个数有_个。由于项目多，资金渠道多，形成管理部门多，不同项目类别资金安排标准难以相互衔接、相对统一，同类性质

23、的项目因管理部门、实施主体的不同而难以有效地整合实施。省委、省政府提出“三年重建任务两年基本完成”目标后，要在两三年内统筹_好资金，并安全有效用出去，困难大、责任重。三是全面跟进、有效监督难。庞大的资金、项目，单独靠一个部门、以日常监督形式不能实现有效监督。由于专项监督工作量剧增，必须建立健全部门间联系协调机制，才能确保灾后重建有序开展。多措并举强化管理针对这些特点，县财政局按照上级有关灾后恢复重建资金管理要求，努力实现灾后恢复重建资金“科学化、精细化”管理。围绕规划保障资金。一是坚持以重建规划为依据，科学制定筹资方案，多渠道筹措资金，做到筹资规模与财政承受能力相适应，使年度筹资计划与重建时间

24、进度相匹配，使_安排与专项规划实施相统一。二是结合全县灾后重建规划编制，全力做好国家、省、市对灾后重建各项投入的政策研究，全力以赴做好项目申报和衔接落实工作，最大限度争取上级财政对全县灾后重建支持。三是积极调整支出结构，大力压缩一般性开支，严格控制非应急性专项支出，挤出财力支持恢复重建。四是全力做好投融资平台建设，充分发挥财政资金引导效应，广泛吸收金融资金和社会资本参与恢复重建。五是整合各类资金，搞好资金统筹平衡。大力整合财政贴息、税收减免、国债投资、转移支付等多种财政政策，创新财政投资管理和资金运作方式，全力支持恢复重建。“三专”“三严”强化管理。一是坚持“三专”管理原则。项目资金的使用注重

25、绩效、快捷方便，坚持“专户储存、专账核算、专款专用”的原则。重建项目资金统一在“灾后重建资金专户”中进行核算、实行直接支付。细化了重建资金到项目具体实施单位，明确资金拨付方式和办法，规范资金申报流程，确保资金专款专用。二是资金监管实行“三严”。严格资金使用方向，确保灾后重建资金根据项目规划落实到位，不得随意更改资金用途，不得任意改变或扩大资金使用范围；严把拨付审核关，申报资金时应前期规划落实、手续齐备、程序规范，确保资金安全运行；严明资金拨付时效，做到资金跟着进度走，既保证资金及时足额拨付，又避免资金闲置浪费。对于不按规定履行基本建设程序或_招投标、政府采购等各项规定，不按批复的建设规模和标准

26、进行建设，不严格执行基本建设相关的各项财务管理制度的，财政坚决不予拨款。坚持财政投资评审制度。在加快重建过程中，把灾后重建工程纳入财政投资评审监督工作的重中之重，一是监控关口前移，扎实开展项目(概)预算的评审工作。确定预算控制价，作为招投标的最高限价，使项目预算更为节约合理。二是加强现场监督，对工程量实行现场查看，实地测量记录，有效地控制人为提高工程造价的行为。截至目前，送审总投资_亿元，评审金额为_亿元，审减金额为_亿元。严格实行政府采购。一是加强年初保留预算管理。在编制预算时，应该列入预算的项目和资金全部编制政府采购预算。二是严格追加预算审核，在对单位和项目办理政府采购预算追加时，积极与分

27、管业务股室核实，将应当用于政府采购的资金追加到项目和单位。目前，我县政府采购金额达到_万元，节约资金_万元，节约率_%。开展资金监督检查。为确保每一分财政资金规范使用，我们陆续_了全县“小金库”治理清查、会计信息质量检查。对乡镇抗震救灾资金、涉农“惠民”政策资金、教育系统固定资产、灾后恢复重建资金项目进行清理检查，开展了乡镇财务清理。及时纠正了存在的问题，杜绝了违规现象发生。建立健全政务公开制度和信息公告披露制度。一是政府投资重建项目实行公示制。对项目批准单位、建设规模、总投资及资金、施工进度计划等情况，在施工现场显著位置予以公示。二是财政部门将有关项目资金分配和使用情况定期予以公示，强化社会

28、监督，确保项目资金分配使用公开、公平、公正一是灾后重建项目资金按照“统筹安排、分类控制、突出重点”的原则安排。财政部门会同发改部门分类研究制定灾后重建资金匹配原则和平衡方案。加强各项政策、资金渠道的衔接，找准恢复重建政策与现有政策的结合点，发挥政策的协同效应。统筹整合各类资金，杜绝重复安排项目资金，做到重建资源均衡配置，最大限度地发挥资金使用效益。二是强化资金整合，统筹安排中央基金、_援建资金、社会捐赠资金，用好信贷资金，用活企业资金，激活民间资金。三是加大项目整合力度，充分整合县、乡两级_设施建设和农业、工业、旅游、交通、新农村建设等项目。创新资金监管机制。一是落实灾后恢复重建资金监管体系，

29、纪检、监察、审计、财政、民政等部门密切配合协作，构建了横向到边、纵向到底的全方位、多层次监督体系。二是通过建立内部联系乡镇制度，落实监管责任，做到重建资金流到哪里，财政的监督管理就延伸到哪里。三是制定了较为完善的报表体系，各类项目资金使用情况实行半月报、月报、季报和年报制度，要求各项目主管部门、各乡镇要及时收集统计项目实施进展情况，向县财政局等部门报送分项目资金使用情况表，加强了对项目资金的日常监管。灾后重建住宅资金申请和平村村委会：我叫张_，_村西组村民，家有_口人，住房四间，一间平房，房屋结构是土木结构。家里父母年迈，加之我的孩子长大，所以住房紧张，由于家里经济贫困，房屋年久失修，加之，前

30、些年的地震灾害导致居住十分不安全。今年_月份在拆除房屋时，由于房屋本身的安全隐患，发生了人身意外事故，造成一亡一伤，直接经济损失_万元，伤者的费用现无法估量。这样以来，我重建住宅的计划化为泡影。目前，一是_，只有以临时帐篷食宿，年迈多病的父母难以照料：二是经济压力十分困惑：三是田地里的庄稼无钱耕种。为了尽快恢复重建工作，把受灾损失降到最低限度，使我生产生活尽快恢复正常，为此，向政府申请灾后重建住宅资金，望党和政府温暖我的心，帮我完成重建住宅的愿望为感。申请人：_第五篇。灾后重建资金管理工作报告青川县地处川、甘、陕三省结合部，震惊全国的“5.12”汶川特大地震给全县带来了毁灭性灾难。灾区百废待举

31、，群众充满期待，灾后重建资金管理任务十分繁重，资_障的时效性要求极高。面临新的形势，青川财政干部职工发扬自强自立、顽强拼搏精神，以对党和人民高度负责的态度，切实履行职责，积极主动，采取多种有效措施，确保灾后重建资金使用管理快捷、安全、有效，把有限的资金真正用在的刀刃上，着力解决群众最急、最需、最盼的事情，推动全县灾后恢复重建工作取得了阶段性胜利。立足主动及早谋划面临繁重的灾后恢复重建任务，财政部门积极主动，制度靠前建设，人员及时培训，监督全面跟进。一是及时建立恢复重建工作机构。成立了县财政局灾后恢复重建资金管理领导小组，明确了机构职责，为管好、用好灾后恢复重建资金提供了_保障。二是及时建立健全

32、管理制度。在“5.12”后，县财政局及时出台了_切实加强抗震救灾资金管理_、抗震救灾捐赠款物管理暂行办法、青川县_援建补助类项目资金管理办法。，为进一步加强灾后重建资金管理，出台了青川县灾后重建项目及资金管理暂行办法、青川县灾后恢复重建资金管理实施细则(试行)、青川县财政投资评审管理办法等文件，从制度上规范了重建资金的归集、使用和监督。三是及时研究政策，为县委、县政府提供决策依据。针对资金到位情况，提出了统筹安排重建资金的基本原则、保障重点。中央灾后重建资金控制数下达后，积极与发改部门配合，明确项目资金使用范围，做好预算资金与项目对接工作，对灾后恢复重建项目资金及时进行梳理、分类，做好资金、项

33、目平衡工作。四是及时落实内部监管责任。完善了局内部目标责任制，把灾后重建任务纳入目标考核，实行局领导、股室联系乡镇制度、责任追究制度，督促检查救灾资金管理和账务管理，实行一定三年不变。五是及时抓好人员培训。_月，县财政局_全县财政系统职工开展了救灾资金管理暨财会业务培训会。，又先后聘请专家对各乡镇、各项目单位财会人员、项目管理人员进行了项目资金管理业务培训，为进一步规范灾后恢复重建资金管理奠定了基础。认清困难重点切入灾后恢复重建资金的特点是数额大、项目多，管理上主要有“三难”：一是统筹_、平衡安排难。表现在资金来源渠道多，数额巨大，是以前年度县级财政支出的十数倍，另一方面资金在总体需求上仍存在

34、较大缺口。目前，调整后灾后重建项目总投资_亿元。已落实重建资金_亿元，其余_亿元，只能通过银行贷款、自筹解决。二是_实施、项目管理难。目前，调整后全县灾后重建项目总个数有_个。由于项目多，资金来源渠道多，形成管理部门多，不同项目类别资金安排标准难以相互衔接、相对统一，同类性质的项目因管理部门、实施主体的不同而难以有效地整合实施。省委、省政府提出“三年重建任务两年基本完成”目标后，要在两三年内统筹_好资金，并安全有效用出去，困难大、责任重。三是全面跟进、有效监督难。庞大的资金、项目，单独靠一个部门、以日常监督形式不能实现有效监督。由于专项监督工作量剧增，必须建立健全部门间联系协调机制，才能确保灾

35、后重建有序开展。多措并举强化管理针对这些特点，县财政局按照上级有关灾后恢复重建资金管理要求，努力实现灾后恢复重建资金“科学化、精细化”管理。围绕规划保障资金。一是坚持以重建规划为依据，科学制定筹资方案，多渠道筹措资金，做到筹资规模与财政承受能力相适应，使年度筹资计划与重建时间进度相匹配，使_安排与专项规划实施相统一。二是结合全县灾后重建规划编制，全力做好国家、省、市对灾后重建各项投入的政策研究，全力以赴做好项目申报和衔接落实工作，最大限度争取上级财政对全县灾后重建支持。三是积极调整支出结构，大力压缩一般性开支，严格控制非应急性专项支出，挤出财力支持恢复重建。四是全力做好投融资平台建设，充分发挥

36、财政资金引导效应，广泛吸收金融资金和社会资本参与恢复重建。五是整合各类资金，搞好资金统筹平衡。大力整合财政贴息、税收减免、国债投资、转移支付等多种财政政策，创新财政投资管理和资金运作方式，全力支持恢复重建。“三专”“三严”强化管理。一是坚持“三专”管理原则。项目资金的使用注重绩效、快捷方便，坚持“专户储存、专账核算、专款专用”的原则。重建项目资金统一在“灾后重建资金专户”中进行核算、实行直接支付。细化了重建资金到项目具体实施单位，明确资金拨付方式和办法，规范资金申报流程，确保资金专款专用。二是资金监管实行“三严”。严格资金使用方向，确保灾后重建资金根据项目规划落实到位，不得随意更改资金用途，不得任意改变或扩大资金使用范围；严把拨付审核关，申报资金时应前期规划落实、手