【精选】四川广元三江新区综合发展战略规划项目可行性研究报告

1、 文档为word格式下载后可以编辑使用四川广元三江新区综合发展战略规划项目可行性研究报告.、八、-刖言规划建设三江新区是广元市紧紧抓住国家重要战略机遇期、加快全面建设小康社会 的重要举措，是适应全省空间战略调整与变化趋势、建设川陕甘结合部新的经济增长极 的必然选择，是探索欠发达地区改革开放新思路、统筹城乡发展和加强区域合作的有效 途径。为进一步明确新区发展的战略定位、基本思路、主要目标和重点任务，推动新区 合理开发与有序建设，特编制此规划。新区的规划范围按照两个层面考虑，即涉及的行政区划范围和建设规划控制范围。涉及的行政区划范围包括宝轮镇、赤化镇、盘龙镇、三堆镇（部分）、昭化镇、红岩镇、大朝乡

2、、朝阳乡和沙坝乡。建设规划控制范围北起三堆镇，东接盘龙镇，西至赤化镇， 南到红岩港，总面积约280平方公里。规划期限分为初期（2011-2015年）、中期（2016-2020年）和成熟期（2021-2030年），主要对2011-2020年进行规划安排，重大问题展望到2030年。宝昭新区范囲示意閹图1三江新区涉及的行政区划范围第一章发展基础第一节发展条件自然资源富集。三江新区的土地、水、森林、旅游、农副产品资源较为丰富。从土地资源看，新区发展空间较广阔，可供开发建设的用地面积达几十平方公里。新区水体主要为嘉陵江及其支流水系，水量丰沛，嘉陵江、白龙江和清江河两岸山水风光旖旎秀 美。亭子口水利枢纽建

3、成后，正常蓄水位水库面积达 109平方公里，回水长度150公里, 大部分在新区内，将为航运、旅游、水产养殖等产业发展创造十分有利的条件。区域内 森林覆盖率较咼，均为60%左右。区位优势凸显。三江新区位居成都、重庆、西安、兰州四大都市圈的腹心交汇地带， 同时也是衔接成渝、关天经济区的重要节点。随着兰渝铁路、成西客专、广达铁路扩能 改线、京昆高速、广巴高速以及广元港等一批重大交通项目陆续建成运营，广元机场航 线不断拓展，广元成为四川省少数几个在国家快速铁路网和高速公路网上都具有重要地 位的城市，成为西北地区联系南亚和东南亚国家，中部地区、华南、西南地区进入中亚、 西亚国家的重要枢纽，进而凸显新区在

4、更大区域内的交通和物流中心地位。发展势头强劲。在新区范围内，宝轮镇是广元市最大乡镇与全国试点小城镇示范镇， 镇区人口接近7万人，经济实力较强，商贸服务业较为发达。三堆镇是省小城镇建设试点 镇，具有一定工业基础。昭化镇的旅游资源丰富，产业发展已初具规模。近两年来，随 着建材、医药、纺织、陶瓷工业园的规划与建设，以及剑门关 -昭化5A级景区的开发和 打造，一批有实力、上规模的企业逐步落户该区域，三江新区已经具备了加快发展的经 济基础。人文条件优越。三江新区各乡镇山水相连、文脉相承、经济相联、使命相通。大部 分地区曾是老昭化县辖区，民间文化和经济社会交流频繁，具有良好的合作渊源和基础。 区域内蜀道和

5、三国历史文化底蕴深厚。昭化镇是中国古代最早的县治地之一，是剑门蜀 道的重要组成部分，对外开放通商的重要口岸。该区域属革命老区、地震重灾区，伟大 的红军精神、抗震救灾精神与市场经济所需要的创新精神、开拓意识相结合，必将成为 推动新区经济发展和体制改革的重要动力。专栏2010年三江新区经济社会发展情况GDP（亿元）工业（亿V总产值乙元）农）民人均收入总面积（亩）总丿（万5亍人）宝轮镇2332658054.3111.62438!9昭化:镇629251950.3!91.504168红岩扌镇681750630870.5238C赤化:镇897751.21 0.6(60.084100盘龙3镇966452.1

6、31.7(00.5-4404L9三堆E镇(部分)590851.013.1：30.944515大朝寸乡697950370.140.08364L0朝阳了乡762750.6：2 0270.553908沙坝1乡486750.4(6 026 3874合计8046151651仁715.8 第二节发展环境国家推进新一轮西部大开发为新区发展带来难得的政策机遇。国家“十二五”规划 纲要把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，将加强基础设施建设,扩大铁路、公路、民航、水运网络，建设一批骨干水利工程，加快推进油气管道和主要 输电通道及联网工程。发挥资源优势，实施以市场为导向的优势资源转化战略，在资源

7、富集地区布局一批资源开发及深加工项目，建设国家重要能源、战略资源接续地和产业 集聚区，发展特色农业、旅游等优势产业。积极挖掘现有中小城市潜力，优先发展区位 优势明显、资源承载能力较强的中小城市。这些政策与三江新区未来发展取向高度吻合， 将创造更为有利的外部环境。当然，未来我国经济发展的资源环境约束增强，转变经济 发展方式具有紧迫性和现实性，对三江新区这样的正处于工业化和城镇化起飞阶段的地 区来讲，必须找准发展定位，主动适应变化的新格局，形成竞争的新优势。四川省加快构建西部经济发展高地为新区产业发展指明方向。四川省委、省政府提 出坚持不懈推进跨越式发展，努力把四川建设成西部经济发展高地，显著提升

8、四川的产 业凝聚力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。省里明确支持广元重点发展有色金 属、军工电子及配套材料和农副产品加工产业，支持广元天然气综合利用产业发展，发 展商贸和物流业，打造川北区域商贸物流中心。四川省还会在项目布局、基础完善和政 策倾斜方面给予三江新区更大的扶持，这有利于新区优势特色产业和新兴产业的尽快成 长。当然，也要清楚认识到，广元周边地市发展势头迅猛，地区间招商引资竞争日趋激 烈，资源向大都市集中，广元仍处于相对边缘地位，如何发挥自身优势，扬长避短，借 势借力，错位发展，成为新区产业发展的关键。广元建设川陕甘结合部经济文化生态强市为新区提供了发展动力。市委、市政府提 出五年

9、基本建成川陕甘结合部经济文化生态强市， 基本建成“一枢纽三中心”，争创中国 西部低碳发展示范城市的宏伟目标，依靠现有基础和条件显然难以满足跨越发展的需要， 必须寻找新的发展空间和战略支撑。 在广元市域范围内，三江新区资源、区位条件优越, 战略地位十分突出。广元未来发展目标的实现，更大程度上寄希望于新区的发展壮大。 为此，市委、市政府必将举全市之力促进新区的发展，力争使新区基础设施、产业发展 和城市功能在较短时间里得到完善，尽快成为未来广元发展的战略支撑点和增长极。当 然，广元市经济实力仍然较弱，资金聚合能力不足，新区开发面临的困难和压力较大。 在这样的条件下，必须不断创新发展理念、政策思路和开

10、发模式，创造良好的发展环境和体制条件第三节战略意义有利于广元加快统筹城乡发展、全面建设小康社会。广元是全省统筹城乡发展综合 配套改革试点市，近年来也进行了一些改革的尝试，未来仍需寻找新的切入点，加速推 动改革进程。三江新区范围内的乡镇多属于传统农业地区，城乡二元结构矛盾突出，新 区建设将有力推动产业聚集和人口集中，恰好为广元统筹城乡综合配套改革搭建了一个 新的平台，可以运用先行先试的重要政策资源，走出一条“两化互动、产城一体”发展 的新路子。未来10-20年是广元加速推进全面建设小康社会的关键时期，规划建设三江 新区，积极推动产业优化升级和城市功能完善，构建现代产业体系和新型城乡形态，在 率先

11、发展的基础上带动广元全市经济发展，具有十分重要的战略意义。有利于构筑四川辐射大西北的战略支点和开放门户。随着国家西部大开发战略的深 入实施，西南与西北经济区迎来了融合发展的新局面。三江新区地处西南与西北经济区 的枢纽地带，随着兰渝铁路和兰海高速两条国家骨干大通道的建成，以及广元机场设施 的进一步完善，特别是成西客运专线和广元港的加快建设，新区将成为四川省向大西北 开放的重要门户，成为四川省北部发展战略的重要支点。发挥区位优势与资源优势的叠 加效应，加快三江新区超常规发展，做大规模，做强实力，做优结构，做足特色，进而 带动川北、陕南、甘南地区的发展，可以进一步提升四川对甘肃、陕西两省乃至大西北

12、地区的辐射力、吸附力与影响力。有利于探索新形势下西部欠发达地区改革发展新路径。经过 20多年的努力，特别是 十多年的西部大开发，西部欠发达地区改革开放取得了突破性进展，但制约经济社会发 展的一些深层次矛盾仍然存在，有利于转变经济发展方式、促进城乡统筹发展的机制还 没有形成。改革正处于攻坚阶段，必须坚持不懈地深入推进，开放中也面临不少新问题， 必须不断提升对外开放水平。把握省内外形势变化的新特点，发挥三江新区窗口作用, 先行试验一些重大的改革措施，探索低碳化和生态化发展新模式，拓展对外开放和区域 合作方式，可以为西部其他同类地区提供有益的经验，在国家实施新一轮大开发战略中 起到示范和带动作用。三

13、江新区发展战略规划第二章总体思路第一节发展定位三江新区的发展定位分为三个层面：即川陕甘结合部的优势特色和新兴产业集聚区， 秦巴山区统筹城乡发展示范区，广元现代化山水低碳新城区。川陕甘结合部的优势特色和新兴产业集聚区。有效衔接和灵活融入成渝、关天两大 经济区，加速培育现代产业体系，提高自主创新能力，培育技术不断进步、竞争力不断 增强的优势特色产业和新兴产业集群。依托水陆空铁整体运输优势，促进商贸业高端化 发展，建设区域性综合商贸物流中心。根据得天独厚的山水和文化资源条件，打造精品 旅游景区和线路，建设国内知名的旅游目的地和区域性旅游集散中心。秦巴山区统筹城乡发展示范区。充分利用国家加快秦巴山区开

14、发的有利政策，积极 探索山区统筹城乡科学发展的方式和途径，促进工业化、城镇化和农业现代化“三化联 动”，公共资源在城乡之间的均衡配置，生产要素在城乡之间的自由流动， 逐步实现城乡 经济社会的融合发展，城乡公共服务基本均衡，为推动秦巴山区统筹城乡改革与发展积 累经验。广元现代化山水低碳新城区。促进现代文明与历史文化交相辉映，人文科技与山水 风光巧妙融合，城市发展与自然环境和谐共生。坚持低碳发展理念，发展低碳经济，建 设低碳城镇，倡导低碳生活。将美丽山水作为城市的组成部分，彰显大山大水大森林的 自然特色，形成山环水绕、山水相依的生态景观，建设绿色发展、优美宜居新城区。第二节指导思想高举中国特色社会

15、主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以努力建设“川陕甘结合部经济文化生态强市”为出发点，以低碳化产业结构、基础设施和城市建设为着力点，以“两化互动、三化联动、四园驱动”为抓手，大力实施“ 4+2 ”的核心产业体系培育战略，“一核强化、四点支撑、两带崛起”的空间开发战略，以及“两纵三横双港”的综合交通战略，努力将三江新区建设成为产业、居住、商贸、物流、旅游、生态、服务等功能协调的综合性新区，广元市未来经济增长的引领区和城市发展的核心区。第三节基本原则远近结合，规划引领。坚持把规划作为新区发展的“第一要素”

16、，充分发挥规划的主 导作用。新区规划既要符合现实发展需要，又要适应未来发展需要，做到高起点、大手 笔。坚决维护规划的权威性和严肃性，切实做到规划一张图、审批一支笔、全区一盘棋。两化互动，产城一体。走城镇与产业、安居与乐业相结合的道路，注重城市功能与 产业功能的协调发展，实现新型城镇化和新型工业化共同推进，形成多组团、多功能区 发展态势，各组团职住相对平衡，服务功能完善，生态环境优美。突出特色，提升品位。充分利用良好的区位、交通、资源和品牌优势，走特色化、 差异化、低碳化、生态化发展道路，高起点、高品位打造广元新型产业体系和城镇体系， 努力把新区建设成为能够展示广元新形象的重要窗口。有序发展，集

17、约节约。加强科学布局，优化空间结构，把握开发节奏，有序推进实 施。调控产业集群集聚发展，强化资源集约节约利用，保持合理开发强度，预留未来发 展空间，为高端制造业和现代服务业进入创造条件。政府引导，市场推动。加强统一规划，明确空间拓展方向和城镇发展重点，优化战 略布局，统筹组团功能定位和基础设施建设。充分发挥市场机制的基础性作用，积极鼓 励民间资本进入，形成政府与企业共同开发建设的多元分工协作机制。创新驱动，重点突破。更新观念，大胆试验，开拓创新，构筑充满活力、更富效率 的体制机制，形成加快新区发展新动力。按照统一部署、明确分工的总体要求，加快推 进新区开发和建设，重点在新区管理模式、行政管理体

18、制、投融资机制等领域取得突破。统筹兼顾，协调发展。正确处理好新区和主城区之间、三区（开发区、禾I州区、元坝区）之间的关系，推动区域协调发展。处理好人口、资源和环境的关系，经济与社会 发展的关系，实现增长与共享相互促进，人与自然和谐相处，经济与社会协调发展。第四节战略目标力争通过20年的努力，把三江新区建设成为城市功能健全、产业特色鲜明、机制体 制完善、都市气息浓郁、山水风光优美的宜居宜业宜游现代化新城区，使之成为川陕甘 结合部经济社会发展速度快、水平高、辐射力强、协调性好的区域，实现再造一个产业 广元、城市新核的总体目标。按照“高起点规划、分阶段推进”的思路，三江新区的发展目标分为初期、中期和

19、 成熟期三个阶段，努力争取“五年初见成效，十年基本建成，二十年发育成熟”。发展初期（2011-2015年），交通、通信、电力、市政等重大基础设施不断完善，重点功能区的开发初具规模，特色优势产业和现代服务业取得突破性进展，产业、建筑、交通三大领域的低碳发展取得明显成效，经济实力显著增强，体制机制框架基本建立， 公共服务能力显著提升，经济、社会和环境协调发展。到2015年，新区生产总值比2010 年翻两番多，达到55亿元，工业总产值达到80亿元，居住人口 20万人。发展中期（2016-2020年），开发建设重点由重点功能区向其他区域拓展，城市服 务功能基本完善，主导产业培育成效显著，生态环境明显改

20、善，山水低碳城市基本建成， 产业、城市、“双港”融合互动发展格局形成，对周边地区的辐射带动作用明显增强，全 面建设小康社会的各项目标基本实现，人民生活比较富裕。到 2020年，地区生产总值比 2015年翻一番多，达到140亿元；新区居住人口 25万人，城镇化率达到60% ；人均GDP 达到5.6万元；工业总产值220亿元，占全市工业的比例提高到14%。发展成熟期（2021-2030年），建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、 人居环境良好、人民生活富裕、社会高度文明的现代化新区。形成以服务经济为主的现代产业体系，形成低碳经济模式和低碳生活方式。 新区逐步由经济功能区过渡到行政区， 即与东

21、部城区相独立的广元市西城区，并为广元市建成具有核心竞争力的区域性中心城 市提供强有力的支撑。到2030年，地区生产总值达到500亿元；居住人口达40万人，城 镇化率超过80% ;人均GDP达到13万元；新区生产总值占广元市的比重由 2010年的 3-4%提高到2030年的20%。专栏2经济社会发展主要目标单位2015 年2020 年2030 年指标生产总值亿元工业551450乙总产值亿元80220750人口万人2025人均GDP万元2.75.6城镇化率42604013 80新区生产总值占全%101420比例三江新区发展战略规划第三章打造优势特色和新兴产业日期：2012-4-24 16:21:0

22、9 来源： 编辑：admin 人气：134标签:第三章打造优势特色和新兴产业根据产业分工和产业转移新趋势，发挥资源和区位优势，以企业为主体，以市场为 导向，以壮大先进制造业和现代服务业为主线，打造技术不断进步、竞争力不断增强的“4+2 ”核心产业体系，推动其他新兴产业的培育与发展。第一节加速提升工业地位坚持咼起点、咼标准、咼效率推进新区工业发展，积极抢占新一轮产业竞争的制咼 点，实现创新驱动，引领经济转型，促进低碳发展，着力将新区建设成为区域性重要的 能源供给中心、西南西北地区纺织新产品出口加工区、川陕甘结合部生物医药产业化基 地和四川省节能环保产业产学研合作试验区。能源产业，充分利用广元境内

23、天然气、油砂、水电资源和综合交通运输条件，深化 与中石油、中石化、大唐电力等大型能源企业的战略合作关系，推进能源资源转化与综 合利用。规划建设大型煤炭发电工程。逐步建立和完善低碳的能源系统，着力优化能源 结构。建设天然气清洁能源产业项目。 积极引进太阳能热利用和发电的新工艺、 新技术, 重点发展太阳能光伏产业。因地制宜开发利用生物质能，稳妥推进生物质能源规模化应 用示范工程建设。努力构建区域性重要的能源供给中心。纺织服装产业，积极抢抓发达地区产业转移的机遇，按照纵向一体化、横向集聚化 的发展思路，加快形成完整的产业链条，以品牌建设为带动，加快纺织服装研发、设计、 创意产业发展，拓展产品展示展销

24、、质检、信息服务，实现产业链条高端化。着力推进 广元纺织服装科技产业园建设和发展，力争到“十二五”期末建成集科技研发、纺织、 印染、织布、制衣为一体的现代纺织服装产业园区，形成牛仔服装区域特色品牌，打造 西南西北地区纺织新产品出口加工区。生物医药产业，充分发挥秦巴山区优质地道中药材资源优势，加快医药产业园区基 础设施和公共服务体系建设，重点在现代中药、保健药品、新型医疗器械三大领域实施 重大产业化项目，做大做强一批生物医药企业，形成专业化中小企业协作配套的产业集 群。加强新区范围内中药材规范化种植基地建设，重点推进中药提取物、中药饮片、原 料药等中间体的研发和生产，开展中药剂型的改造和二次创新

25、，依托优势原材料，加大 保健品开发力度，引进和发展低成本、高性能、多功能社区和家用医疗器械及关键元器 件。逐步建成川陕甘结合部生物医药产业化基地。节能环保产业，以低碳新区建设为契机，重点发展与广元优势产业关联度高，技术 应用条件成熟的节能环保产业。大力发展石化、建材、轻工等行业的低碳工艺、新型燃 料和余热余压余能综合利用。加快节能环保陶瓷、新型墙体材料和建筑节能玻璃的研发 积极开展固体废弃物、危险废弃物的回收、集中处置和资源化利用，建设区域性再生资 源基地。探索与国内知名大学环境学院、环境科研院的合作关系，建立环保技术创新战 略联盟，建设四川省节能环保产业产学研合作试验区。其他新兴产业，把握新

26、技术革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大 需求，按照优化结构、提升水平、绿色发展的要求，大力推动新区产业结构和比较优势 的动态转变，促进先进适用技术与高新技术相结合，拉长产业链条与提高加工深度相结 合，抓好龙头项目与增强配套能力相结合，存量挖潜与增量引进相结合，加快培育竞争 力强、成长性好、关联度高、市场空间大和见效快的新兴产业，不断形成新区产业发展 的新优势。栏3 工业四大支柱产业业方向重点产品和项目原产业大;型煤炭发电工程；天然气综合利用、清洁能源项目；光伏组件、晶硅深加工制造；生物质能源规模化应用示范工程织服装产业 推进纺织服装科技产业园建设和发展,形成牛仔服装区域特色品牌。

27、中药提取物、中药饮片、原料药等中间体的研发和生产；中药剂型 物医药产业造和二次创新；保健品开发；社区和家用医疗器械及关键元器件。石,化、建材、轻工等行业的低碳工艺、新型燃料和余热余压余能综能环保产业用；节能环保陶瓷、新型墙体材料和建筑节能玻璃；固体废弃物、废弃物的回收、集中处置和资源化利用第二节推动服务业大发展坚持把推动服务业发展作为新区跨越式和低碳化发展的战略重点。顺应城镇化、工 业化加快推进和消费结构升级的需要，以扩大规模、调整结构、提升质量、增强功能为 主线，重点发展商贸物流、旅游业两大支柱产业，推动其他服务业快速发展，建设区域 性服务业中心。一、做大做强商贸物流业按照“大流通、大市场”

28、的发展要求，发挥新区独特区位优势和西部综合交通枢纽 广元次级枢纽的辐射功能，推动商贸物流业大发展，并以此带动相关产业的聚集。重点 建设具有资源优势和商品特色的大型消费品批发市场、粮油批发市场、生产资料市场和 外向型批发市场。建设面向西南西北的农产品、中药材、五金机电、汽车及零配件等专 业物流中心，着力引进有核心业务能力和市场竞争力的大型物流企业。完善多层次、多 形式的批发贸易体系，构建融商品展示、信息发布、价格形成等功能于一体的现代采购 交易平台。优化商业业态和购物环境，建设城市商业广场、特色商业街，支持便利店和 中小超市等社区商业发展。力争通过5-10年努力，建成川陕甘结合部的区域性商贸物流

29、 中心。围绕广元空港经济区的航空功能、服务功能和创新功能，结合周边地区市场需求和 国内外产业发展趋势，以动态发展的眼光引导和培育高端产业功能，规划建设国内空港 商务中心、航空物流中心和临空高端制造业基地。将空港经济的发展与新区新兴产业发 展紧密结合起来，建成面向主要市场的新产品开发、生产、配送和空运中心。重点开发 建设红岩港区，推进通过老城区、宝轮、剑阁、苍溪连接后方腹地的集疏运通道建设， 规划建设国家战略物资储备基地、港航服务集聚区和一批港口物流项目，打造农产品中 转加工配送、建材中转贸易储存、石化产品中转储运加工、集装箱中转运输基地，将红 岩港区建设成为面向西北地区的重要临港产业中心和出口

30、加工贸易区。依托广甘高速A级服务区和“四川省支援西北地区应急物资储备基地”，在宝轮建设集包装、仓储、装卸、 分货、配送等服务功能为一体的综合物流园区。充分发挥昭化港水运优势，规划建设特 色农产品、水产品、林产品、中药材的集货中心。二、大力发展观光度假旅游根据消费升级和旅游产业发展的新趋势、新特点，按照省委、省政府提出的“旅游 富民强省战略”和“将嘉陵江流域生态文化旅游区建设成为我国内陆河流著名的生态文 化旅游精品”的要求，以壮大旅游产业规模为出发点，突出“三国重镇”、“三江交汇”主题，重点发展观光、休闲度假和文化体验三大类旅游产品，充分展示三江新区自然山 水奇观、三国历史和蜀道文化内涵，把新区

31、建设成国际国内知名的旅游目的地和区域性 旅游集散中心。着力打造“三大”重点旅游带。充分挖掘三国历史典故，有效利用自然景观和人文 环境，规划建设剑门关-昭化5A级景区，积极打造蜀道三国文化旅游带。充分利用白龙 江两岸自然风景和资源条件，规范、有序发展山地自行车健身、山地步道健身、帆船、帆板体验、水上运动探险等休闲旅游产品，加快打造滨水运动健身旅游带。依托嘉陵江 渠化后水面扩大、水深加大的有利条件，加快开发嘉陵江水上风光旅游产品，提升嘉陵 江流域综合开发价值，全力打造水上观光旅游带。建设区域性休闲度假旅游区。以古镇、蜀道、大山大水生态系统为主要资源特色， 以文化休闲、时尚运动休闲、乡村休闲、特色疗

32、养度假、养生度假为主导功能，开发区 域性休闲度假旅游区。建设文化体育公园、生态公园、养生休闲住宅、滨江景观步行走 廊；规划攀岩营地、森林穿越营地和自驾车休闲营地；推出江上游艇旅游航线、游艇租 赁休闲度假等游艇体验产品；引进温泉度假酒店、客栈式乡村酒店等中高档住宿，特色 美食街区等精品餐饮，吸引多层次游客消费。三、促进其他服务业发展建设区域性金融商务中心。积极引进国有和民营商业银行在新区设立分支机构。鼓 励民间资本进入金融领域，发起设立村镇银行和小额贷款公司。完善金融与产业的对接 机制，发展产业金融、消费金融和低碳金融。发展资本市场，推动新区企业上市融资。 促进会计、法律、评估、认证、代理、广告

33、、租赁、设计以及技术中介、产权中介等商 务服务业发展。加强社会信用体系建设，营造良好的金融商务环境，打造金融商务集聚 区。加快职业教育发展步伐。创新职教模式与方法，扩大职教规模，提升教育质量，打 造职教品牌，把新区建设成为辐射川陕甘宁、有特色、高质量的职业教育培训基地的重 要组成部分。重点发展电力、建筑、旅游、信息、机械、电子等职业技术教育培训机构。 鼓励和支持周边地区重点职教学校到新区建设分校或新教学区，引导职教学校在保持优 势特色的前提下自主设立具有较好市场需求前景的专业或学科。健康发展房地产业。利用白龙江、嘉陵江曲回一昭化（石盘）段两岸山水景观，有序发展高尚住宅区和星级度假酒店，满足高端

34、市场需求。充分利用广元优越的自然地理 和气候条件，顺应居民消费升级和人口老龄化发展趋势， 打造服务于大西南大西北地区， 集居住、养生、医疗、保健为一体的休闲地产项目。发挥生产性服务业的引领作用。探索生产性服务业与制造业的有机结合、相互促进 的发展新模式。积极发展研发设计、文化创意、信息咨询、节能环保、商务会展等配套 生产性服务业。鼓励制造业企业改变运营方式，增加服务型收入。围绕农业产前、产中、 产后服务，加快发展科技推广、专利应用、信息服务、农机服务、农产品质量安全检验 检测等农业专业服务。专;栏4服务业发展方向和重点产:业方向重点产品和项目商1建贸物流业；。设特色农产品、中药材、五金机电、汽

35、车及零配件等专业物流 发展空港高端物流和临港中低端物流；城市商业广场、特色商旅;游业打:造“三大”重点旅游带；开发区域性休闲度假旅游区。金f引融商务业、进国有和民营商业银行；设立村镇银行和小额贷款公司；发展 法律、广告、租赁、设计等商务服务业。职业教育培训业电力、建筑、旅游、信息等职业技术教育培训机构。房:也产业高尚住宅区和星级度假酒店；休闲地产项目。第三节大力发展现代农业加快转变农业发展方式，坚持“特色、优质、高效、生态、安全”方向，调整农业 结构，重点发展都市农业、山区特色农业和高端农业，促进农业生产经营专业化、标准 化、规模化、集约化，全面提升新区农业产业化和现代化水平。大力发展现代都市

36、农业。以城市消费需求为导向，以现代农业科技为支撑，以农业 示范园区为重要载体，提高农业设施化水平，发展设施农业，改造提升传统郊区农业。 充分发挥农业在减少污染、增加绿化、培育碳汇方面的独特作用，重点发展蔬菜、花卉 种植和水产养殖，积极推进种养殖基地建设，鼓励发展蔬菜和水产品深加工。大力发展 观光农业、休闲体验农业，建设观光农园、农业公园和教育农园，拓展农业旅游功能， 提高农业综合效益。着力打造山区特色农业。依托山区优势自然资源条件，按照合理布局、专业化分工、 规模化发展的原则，以“广元七绝”等特色农产品为重点，加速种植业产品结构调整升 级，推广科学种植新技术和新品种，加快形成“一乡一品”的山区

37、特色种植业发展新格 局。依托嘉陵江渠化后水面扩大的有利条件，大力发展水产养殖业，把水产养殖培育成 为引领全市农业产业结构调整升级的重要增长点。培育高端农业聚集区。努力占据农业产业链的高端，在新区范围内选择农业资源条 件较好的区域，重点利用现代生物技术及装备技术，根据川北山地农业的特点，融种籽、 种苗育种、农业设备研发生产、农产品精深加工、温室制造、生物技术、休闲观光和科 普教育于一体，规划建设现代农业园区，为川陕甘结合部广大农村地区发展现代农业提 供高端服务。专栏5农业发展方向和重点发丿展方向重点产品和项目现/弋都市农业蔬农菜、花卉种植和水产养殖、小家禽养殖；观光农园、农业公园、 园和民俗观光

38、园。山1区特色农业核;桃、黑木耳以及中药材等种植；水产养殖。高）端农业种田育种、农业设备研发生产、温室制造、生物技术。三江新区发展战略规划第四章优化空间布局日期：2012-4-24 16:22:52 来源： 编辑：admin 人气：149标签:第四章优化空间布局按照城乡统筹、区域协调的方针，依据发展基础、资源环境承载能力和发展潜力， 科学确定三江新区的功能分区，优化产业、人口和城镇布局，引导形成主体功能清晰、 开发秩序规范，经济与人口、资源、生态环境效益共赢的空间开发格局。第一节 统筹功能分区根据省的区域总体功能定位，对城镇化和工业化地区、农业和农村地区、生态地区 三类功能区域实施分类指导，促

39、进协调发展。城镇化和工业化地区。作为推进城镇化和工业化的国土空间，集中布局非农产业， 开展城镇建设，引导要素集聚，增强综合实力，提升辐射带动能力。坚持混合使用土地， 避免建设大面积单一功能区域。增强城区内部各相关产业和服务的联系，促进居住与就 业岗位的均衡分布。倡导城市空间的紧凑型发展，力求在空间分布上达到相当的强度。 拓展宝轮镇、昭化镇、盘龙镇、赤化镇、三堆镇和红岩镇镇区及周边用地规模，完善城 镇服务功能，改善居住条件，承接农村和周边区域人口转移。 优化工业和物流产业布局, 提高产业层次，促进产业集中发展和配套发展。在嘉陵江、清江河和白龙江沿岸景观条 件优越的滨水地带预留居住、休闲和公共设施

40、用地，促进产业与城镇功能互动。农业和农村地区。作为发展农业生产、建设农村居民点和乡村道路及其他农村基础 设施的国土空间，稳定基本农田数量，保护优质和优良耕地，保障粮油生产能力。依托 农业示范园区，做大做强中药材、蔬菜等种植业以及都市园艺产业，打造区域性特色农 产品供应基地。结合新农村建设，优化村镇布局，合理减少农村居住用地，提高农村各 项建设用地集约、节约利用水平。生态地区。作为构筑生态安全屏障的国土空间，坚持保护优先、适度开发、恢复和 保护生态系统的原则，严格执行有关能耗、物耗、水耗、环保、土地等标准，限制和禁 止不符合生态功能定位的各类开发建设活动。对重要水源地等实行强制保护，严格控制 人

41、为干扰，禁止各类开发建设活动。剑门蜀道昭化片区、白龙湖、紫兰湖等风景名胜区 主要发展文化旅游、休闲度假旅游等特色产业，控制建设规模，加强生态修复和环境保 护。对水土流失防治区以及退耕还林、天然林保护等地区，开展生态治理和保护。第二节实施空间开发战略按照点状聚集、轴向发展、以线串点、以点带面的思路，实施“一核强化、四点支 撑、两带崛起”的空间开发战略，重点培育和打造盘龙到宝轮的河谷走廊经济带。一核强化。突出宝轮和昭化组团作为三江新区发展核心的地位，加强主要片区建设, 促进制造业和服务业加快发展，提升经济综合实力，完善市政和公共服务基础设施，增 加服务功能，引领、辐射和带动广元西部城区发展。四点支

42、撑。以三堆镇、盘龙镇、赤化镇、红岩镇为三江新区空间开发的主要支撑点， 依托工业园区和物流园区建设，增强镇区和主要片区人口和产业集聚功能，建设特色鲜 明、功能完善的经济强镇。两带崛起。沿宝成铁路、国道108线和京昆高速公路形成广元西部城镇和产业集聚 带。沿白龙江一嘉陵江构建生态旅游产业带和物流产业带。两大经济带构成了新区“十字”型空间架构。通过两大经济带的绵延与拓展，形成三江新区与老城区、剑阁下寺、苍溪以及甘肃陇南的紧密经贸联系0图3三江新区空间格局第三节完善城镇体系以宜业宜居、产兴城荣为目标，以增强产业和人口承载能力为重点， 以组团为主体形态和空间组织形式，扩大建制镇规模。按照新农村建设要求，

43、加强集镇规划和建设。引导城镇间功能合理分工，加强交通、产业联系，培育形成等级有序、职能互补、联系 密切的城镇体系格局。提升宝轮和昭化组团的区域中心地位。 宝轮组团建成广元西部集政务、 商业、商务、 文化、信息、生产等功能为一体的综合性区域中心。加快完善大中型商业、医疗、文化、 教育、体育等公共服务设施，加强旧城改造，强化城市绿化和生态环境保护，建设山环 水绕园林城市，提高城市品位。优化商贸、餐饮、社区服务、文化旅游等生活性服务业， 提高人口吸纳能力，积极培育金融、信息、咨询等生产性服务业，提高辐射带动能力。昭化组团突出生态、文化、旅游、休闲功能，严禁工业项目入驻。围绕剑昭 5A级景 区的重要旅

44、游集散地建设，完善景区服务设施，提升旅游服务水平。曲回片区依托沿河 地段的山水风光，发展高端房地产业。加强教育、卫生、商贸、餐饮等生活设施建设， 完善城镇功能，推动产城融合。加快四个重点组团发展。三堆、盘龙、赤化和红岩四镇的镇区及产业集中区形成四 个组团。四组团依托区位条件和能源、旅游资源优势，改善产业发展基础和条件，培育 发展能源、节能环保和新型建材工业，提高旅游、商品集散、物流等服务业发展水平。 完善建设道路、通信、供电、供水、垃圾处理等基础设施，健全教育、卫生、文化等生 活配套设施，加强公共服务能力建设，承接农村劳动力转移和农民搬迁安置。推进集镇规划建设。结合社会主义新农村建设，加强大朝

45、乡、朝阳乡和沙坝乡集镇 规划和建设，完善道路、供排水、环保等基础设施，发展教育、卫生、文化事业，健全 集镇功能，提高基层社会管理水平，提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务 能力，吸引农村人口集聚。第四节 打造产业集中区把建设产业园区作为加快三江新区发展的突破口，最大限度发挥好园区的产业集聚、资源整合、技术创新和辐射带动作用。近期重点打造三江产业集中区、昭化休闲文化旅 游产业集中区、盘龙空港产业集中区、红岩临港产业集中区。围绕龙头企业、关键项目和重点产品，弓I导产业和产品集中布局，提升园区专业化 水平，实现“一园一主业”。加强园区道路、供电、供热、供水、供气等基础设施建设。 强化污水等工

46、业排放物的集中处理设施建设，最大限度减少工业发展对生态环境影响。 积极发展循环经济，降低水资源、能源消耗。依据产业分类设置工业园区投资强度门槛, 集约节约利用土地。建设信息、科研等公共服务平台，建立健全各类中介服务机构，完 善园区公共服务体系。配套建设小型商业、文化娱乐、体育休闲等设施，建设好职工生 活区。突出江河、山脉在功能区间的天然生态屏障作用，充分利用自然环境资源和地形 地貌特征，保护园中山体生态系统，建设生态园区。专栏6主要产业集中区发展方向名称构成布局发展方向江产业集中由纺织服装科技产布局于宝轮镇区、安全村重点发展能源、纺织服装和清江工业园、三堆村，昭化镇坪雾村，赤傩环保产业，发展特

47、色农产园组成村、石羊村，三堆镇镇中药材的集散中心。周边地区昭/化休闲文化产业集中区局于昭化镇区、天雄、重点打造剑门关-昭化5A级鸭浮、战胜村，大朝乡，发展观光、休闲度假、水阳乡部分区域游和三国蜀道文化体验。盘龙空港产业由空港物流园、石血局于盘龙镇及陵宝快速建设电子信息、汽车及零配业园和石盘工业园组 沿线、高端农产品等专业物流中重点发展生物医药产业。红岩临港产业包括港口物流园和布局于红岩镇、朝阳乡部建设建材、食品等临港产业区工业园中心和转运中心，规划建 加工贸易区。三江新区发展战略规划第五章加强基础设施建设日期：2012-4-24 16:26:34 来源： 编辑：admin 人气：178标签:第

48、五章加强基础设施建设坚持统筹规划、适度超前原则，加快交通、水利、能源、通信和市政基础设施建设， 积极推进绿色基础设施建设，构建布局合理、功能完善、绿色发展、城乡共享的现代化 基础设施体系，形成交通同城、水电同网、信息同享和环境同治的格局，为促进三江新 区加快发展提供强有力的支撑和保障。第一节加速构建综合交通网络以构建川陕甘结合部综合交通枢纽为目标，统筹新区交通基础设施建设，逐步形成 铁路、公路、水运、航空四位一体，网络完善、畅通便捷的“两纵三横双港”综合交通 运输体系，全面提升运输服务水平，增强新区对周边地区的集聚、辐射能力。“两纵”即 南北方向的红三公路主干道（红岩镇至三堆镇）、宝红专用铁路

49、货运支线（宝轮昭化火车 站至红岩港）。“三横”即连接三江新区与广元主城区的陵宝快速通道、陵宝二线和陵宝 三线。“双港”即广元港和广元机场。其中，广元港仅包括新区范围内的利州港区和昭化 港区（含红岩港）。建成“一纵三横多通道”城市道路网络体系。以加快形成新老城区间、组团间、各 港口及作业区间快速通道为目标，加快推进新区干线路网系统建设，形成以快速道路为 骨架、干支道路相协调的交通走廊。重点推进新、老城区间半小时快速通道和南北向红 三公路主干道建设。配合新区功能布局和重大投资项目落地，加快重要支线公路建设。“一纵”。提级改造红岩至三堆公路，形成新区南北纵向快速干线。“三横”。按城市干道标准改造提升

50、陵宝线，加快建设陵宝二线，并延伸至剑 阁新县城（沙溪坝），适时建设陵宝三线，形成连接新区各组团和新区与老城区间快速通 道。“多通道”。新建和改建连接各组团、重大项目所在地、旅游景点与村庄的道 路。加快建设剑（门关）昭（化）红（岩）旅游环线，规划建设新区至南山村的跨江通 道（包括建设跨嘉陵江大桥）。建设“两港区多码头”水运体系。配合新区城市与产业功能发展，加快推进利州港 区、昭化港区建设，打造具备铁公水联运和中转换乘的现代化综合性港口，为陕甘青新 等广大西北地区提供大宗货物、集装箱运输中转服务。重点加快建设袁家坝、昭化和红 岩三个作业区，配套规划建设利州港区、昭化港区沿岸旅游码头、农村客货运码头

51、。加 快推进两江一河航道整治工程建设，改善航行条件，提高通航能力。规划建设宝红专用铁路。做好规划，争取尽早开工建设宝轮昭化站至红岩港区的专 用铁路货运支线，加快形成铁水联运交通体系，提升新区综合交通对内支撑、对外联络与中转服务功能。为适应未来广元交通发展需要，宝红专用铁路在红岩港区须预留继续向南延伸的接口。提升空港服务能力。完善空港配套设施，加大客源市场培育力度，适时开通至国内重要城市航线，加密航班，扩大空港吸引辐射范围。适时启动广元机场4D级标准扩能改 造工程建设，打造川陕甘结合部的现代化空港。加快综合交通枢纽站场建设。按照“客运零距离换乘、货运无缝化衔接”要求，依 据新区发展趋势和综合交通

52、运输线路布局规划，合理布局各级各类客货站场，建设集铁 路、公路、水运于一体的综合交通枢纽。重点建设宝轮、昭化公路货运枢纽站，实施宝 轮昭化火车站、走马岭火车站扩能改造，加快袁家坝、昭化和红岩三个作业区港口客货 运（旅游码头、综合货运）枢纽站建设。加快推进新区对外交通建设。建设新区内部交通与外部交通对接互通工程，重点建设兰海高速、京昆高速与新区连接的下线工程。加快推进G108线西向延伸公路、G212线北向延伸公路的提级改建工程，荣山经元坝、红岩、宝轮、三堆、西北、沙河、临溪 至荣山的二环公路，马鬃关经乔庄至三堆、临溪经双汇至檬子和竹园经宝轮至牛项颈两 条横向干线公路，广元经元坝、红岩、剑阁白龙至

53、盐亭一条射线公路建设。配合广元港 红岩作业区建设，尽早开工建设广元港进港公路和红岩镇跨江大桥，保证红岩作业区集 疏运条件和提升嘉陵江两岸通达性。第二节加快水利设施建设全面推进新区防洪减灾体系建设，有效提高防洪减灾能力。加快水源地和农村饮水安全工程建设，保障城乡饮用水供水安全。加强水污染防治，维护水生态环境。加强防洪减灾体系建设。重点加强两江一河、六镇镇所在地防洪工程建设和山洪灾 害防治。嘉陵江昭化河段，清江河的宝轮、赤化河段，堤防防洪标准达到50年一遇，其 他乡镇防洪标准达到20年一遇。实施新区病险水库除险加固工程和两江一河流域水土流失治理及山洪灾害防治工程。建设供水安全保障体系。实施饮用水水

54、源地保护工程，加快推进新区水源工程建设。禁止在水源保护区内进行带有污染性的建设活动。实施宝轮水厂改扩建工程，根据需要 规划建设新水厂。加快推进大寨水库、三岔河水库建设，提高新区供水保障能力。加强 新区供水管网建设，新建管网工程与新区建设同步规划、同步实施。实施农村饮水安全 工程，全面普及农村自来水。加大灌溉工程渠系建设和整治配套力度，加强雨水集蓄利 用工程建设。加大节水设施推广应用，实施节水增效工程，全面推进城镇节水、现代农 业节水改造，新建项目一律配建节水设施。加强水污染防治工程建设。规划建设污水处理厂及配套截污管网，严格实施雨污分 流，适时启动宝轮污水处理厂扩建工程，新建昭化污水处理厂。配

55、套建设中水利用设施 和管网，提高中水回用率。实施污水处理厂污泥无害化、资源化处理，消除二次污染隐 患。第三节建立能源保障体系加大电网投入力度，促进电源电网协调发展，增强天然气供应能力和保障能力，构 建安全稳定、经济清洁的能源保障体系。提高电力保障能力。在产业功能区、六镇合理规划、布局变电站和输变电线路，加 大变电站和电网新建、改扩建力度，推进城乡电网改造升级和联网工程，构建以500千伏为支撑、220千伏为骨干、各级电压协调平衡的电力送配系统。变电站、高压电网空 中走廊尽量避开河谷地、平坝地。扩大天然气利用规模。加快建设红岩镇一昭化镇一宝轮镇一广元老城区的高压输气主干管线，合理布局、规划建设新区

56、内城镇与产业区储配气站，提高供气可靠性。优先满足城乡居民和城市公共服务用气。加快生活锅炉、工业锅炉用气改造步伐，扩大清洁能源的使用范围，提高城镇气化率。第四节加强“智慧新区”建设全面提升新区信息基础设施水平，努力提高各领域信息化、智能化服务水平，积极构建面向未来的“智慧新区”。加快信息基础设施建设。促进多种模式的宽带网络建设，大力推进新区光纤落户。加快建设新一代宽带无线移动通信网，普及运用移动互联网，基本实现城市无线网络全 覆盖和无线局域网的全覆盖。加快3G网络建设速度，全面提升3G网络质量。建设统- 的网络传输体系、数据资源与灾备体系、信息安全体系和信息化应用支撑体系，加快公 共信息服务平台

57、、电子政务网络平台、应急通信保障平台和工业园区信息平台等建设， 全面提升社会信息化水平。大力拓展信息化应用和服务。采用物联网、云计算、人工智能、知识管理等技术， 提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平。加快“数字新区”建设，扩大城市智 能化覆盖面，启动智能楼宇、智能小区规划建设。大力推进电子政务工程，加强电子政 务内外网建设，引导和鼓励通信业在应急管理、行政执法、教育科研、医疗卫生、人力 资源和社会保障等领域的应用，促进在线化服务。推进工业技术研发信息化和产品数字 化、生产过程综合管理信息化及产品流通和市场信息化，提升产品的科技含量和附加值。第五节完善其他基础设施坚持适度超前、完善功能的原

58、则，促进绿色基础设施、低碳公共交通等其他设施建设，提升城市可持续发展能力。推进绿色基础设施建设。重点建设自然保护区、湿地等生态保护地，开发具有自然和娱乐价值的森林公园、湿地公园，发展农田、森林、林场等绿色农林业生产场地，构建固碳减碳载体。建设生态保护走廊，维护整体山水格局，恢复河道、湖岸的自然形态。拓展沿河渠林带、沿路林带和防护林带，形成生态和景观廊道。开展城市绿地建设，持续完善城市绿地网络体系。有效处理雨水汇集区的地表径流，建设可持续的城市排水系统。大力发展低碳公共交通。以轨道交通、快速公交（ BRT）系统作为新区空间拓展的骨架。发展新区与老城区间,以及新区内部高架轻轨交通，建设大运量快速公

59、共汽车运营系统。实施公交优先战略,提高公交线网密度和站点覆盖率，增强公交线路的可达性。沿路、沿河、沿景统一规划建设慢行系统，实现绿色健康出行。做好常规公交、停车场、城市慢行系统与轨道交通、快速公交的无缝对接及综合接驳。加大垃圾处理设施建设力度。新区生活垃圾处理以卫生填埋方式为主，辅以堆肥、综合回收再利用等方式，慎重选择垃圾焚烧处理方式。加快建设与新区发展相配套的城乡垃圾处理设施，结合城市发展总体规划，加快推进新区垃圾处理场建设。医疗垃圾按规定实施集中处置。全面推行垃圾分类收集、运输和资源化综合利用，合理规划、设置垃圾分类收集站（箱）和压缩中转站。合理布局建设其他市政设施。合理规划、建设消防道路

60、与设施。按照均衡布局、就近安排、平灾（战）结合、综合利用原则，同步规划建设人防工程、应急避难场所与通道，人防工程、应急避难场所可与公共绿地、体育场、露天停车场、地下车库等实行综合利用。专栏7重大基础设施建设内容基础设施建设内容陵宝线改造按城市干道标准进行提级改造。陵:宝二线由陵江沿嘉陵江右岸、土基坝、跨白龙江，与昭化至宝轮公路相交， 南高速罗家沟互通工程，跨清江与 G108相连。陵:宝三线起-紫一于陵江互通出入口，沿陵宝经大仇家沟、黄垭村、左家山、石关兰坝、老林沟村，西端与 G108相连。红一三线起于红岩镇，沿嘉陵江右岸经昭化古镇、安全村，在郭家渡与G212，止于三堆镇，为三江新区的南北快速主