招投标与合同模板管理概述

1、第一章 合同治理法律基础第一节建设工程合同治理概述 一、建筑市场六大主体：建设单位（业主）勘察设计单位施工单位咨询单位监理单位材料设备供应单位二、建设工程合同涉及要紧法律 要紧法律（四法）民法调整平等主体之间的财产关系和人身关系合同法合同订立的差不多规定，规范市场经济财产流转关系招标投标法规范建筑市场竞争的要紧法律建筑法规范建筑活动的差不多法律第二节 合同法律关系一、合同法律关系 1.合同法律关系的要素（三主体三客体两内容）主体（3主体）自然人法人其他组织客体（3客体）物货币作为一般等价物也是法律意义上的物行为行为多表现为完成一定的工作智力成果知识产权技术秘密在特定情况下是公知技术内容（2内容

2、）权利受到侵害时可得到法律爱护义务不履行时要承担法律责任 【例】托付监理合同法律关系的客体是（）。 A.监理工程B.监理服务C.监理规划D.监理投标方案 【答案】B2、关于法人概念 法人具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事 权利和承担民事义务的组织企业法人工商机关登记后非企业法人 分类（两大类）行政法人事业法人社团法人二、代理关系（重点掌握）1、概念 代理，是指代理人在代理权限范围内以被代理人的名义与第三人实施的法律效果归属于被代理人的民事法律行为。2、法律特征（1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；（2）代理人以被代理人的名义实施代理行为；（区不于行纪和居间行为）（3）代理

3、人在代理权限内独立表现自己的意志；（不必请示被代理人）（4）被代理人对代理行为承担民事责任。3、代理的种类（1）托付代理：基于被代理人的授权（书面或口头）而产生的代理。建设工程活动中最常见的一种代理关系，如：招标代理关系、项目经理与施工单位之间的关系、总监理工程师与监理单位的关系等。（2）法定代理：依照法律直接规定而产生的代理。（3）指定代理：依照人民法院或有关单位的指定而产生的代理。【例】建设工程项目实施过程中，下列行为属于托付代理的有（）。 A.项目法人授权工程招标机构为其办理招标事宜B.施工企业法定代表人代表企业参加施工投标C.监理公司的总监理工程师代表公司执行工程监理任务D.项目经理代

4、表施工企业负责具体工程项目的施工治理E.设计单位的设计负责人向施工单位和监理单位进行设计交底【答案】ACDE【例】下列行为中属于托付代理的法律行为有（）。 A. 施工企业任命项目经理作为施工项目的负责人B. 监理单位指派总监理工程师作为项目监理机构的负责人C. 施工企业的法定代表人作为工程项目投标的负责人D. 建设单位授权招标代理单位负责工程项目招标事宜E. 总监理工程师分配专业监理工程师负责本专业范围内的监理工作【答案】ABD【例】假如施工单位项目经理由于工作失误导致采购的材料不能按期到货，施工合同没有按期完成，则建设单位能够要求（）承担责任。A.施工单位B.监理单位 C.材料供应商 D.项

5、目经理【答案】 A 4、几种不当代理行为（1）滥用代理权的行为（有代理权）： 代理人应当老实有信，行使代理权应符合被代理人的利益。（2）无权代理：指在没有代理权的情况下以他人名义实施的民事行为，具体表现为以下三种情形： 没有代理权而为代理行为 超越代理权限而为代理行为 代理权终止而为代理行为 法律后果：【例】张某为甲公司的业务员，手中有甲公司的介绍信和盖好公章的合同，后来张某离开甲公司，又与客户刘某以甲公司的名义签订了一份合同，而刘某一直以为张某是甲公司的业务员。这份合同的效力应该认定为（）。A.无效，属于欺诈合同B.无效，责任应由张某承担C.有效，责任应由张某承担D.有效，责任应由甲公司承担

6、【答案】D 第三节合同担保 一、担保的概念与方式概念四主体：债权人、债务人、担保权人、担保人两合同：主合同（债权债务合同）、从合同（担保合同）方式（五种方式）保证抵押质押留置定金【例】 是被担保合同的从合同。（担保合同）1.保证 保证的概念和分类 概念：保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人 按约定代其履行债务或承担责任的行为。 种类一般保证首先由债务人清偿债务，债务人不能清偿债务才由保证人代为清偿 连带保证（无约定时，默认这种方式）保证人与债务人承担连带责任 不能作为保证人的机构 企业法人的分支机构与职能部门。分支机构有法人书面授权的除外。 国家机关，使用外国政府或国际组织贷款的除

7、外。 学校等以公益为目的的事业单位、社会团体。【例】依据担保法的规定，当采纳保证方式进行担保时，（）。A.债务人与债权人是保证合同的当事人，债务人向债权人保证，当债务人不履行债务时由保证人承担责任。B.债务人与债权人是保证合同的当事人，明确保证人，保证人向债务人保证，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任。C.保证人与债务人是保证合同的当事人，保证人承诺，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任。D.保证人与债权人是保证合同的当事人，保证人承诺，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任。【答案】D【例】担保方式中，必须由第三人为一方当事人提供担保的是（）。 A.保证B.抵押C.留置D.质押 【答案

8、】 A【例】担保方式中的保证要求（ ）订立书面合同 A.保证人和债务人B.债权人和债务人C.合同当事人 D.保证人和债权人 【答案】D保证在建设工程中的应用（三个方面）建设工程中最常用的是保证，工程保证担保经营机构： 银行：银行保函 专业担保公司、保险公司：担保书 （1）施工投标保证由投标单位（施工企业）向发包人提供投标人提供方式投标人提供一定数量保证金银行出具保函或其他保证人出具书面保证书没收保证金的情形投标人在投标有效期内撤销投标书投标人在业主已正式通知中标后，在投标有效期内未签订合同或提交履约保函的投标保证有效期限从投标截止日起到确定中标人止投标保函（保证书）的处理未中标的退回中标的在签

9、订合同时向业主提交履约担保，投标保函可退回（2）施工合同的履约保证由承包方（施工单位）向业主提供保证金额一般为合同总额的5%10%发包人索取保证金作为赔偿的情况施工中承包人中途毁约，或任意中断工程，或不按规定施工承包人破产、倒闭履约保证有效期限从提交履约保证到项目竣工验收合格为止（3） 施工预付款保证承包人向发包人提供预付款担保，是承包人提交的，为保证返还预付款的担保由银行出具保函预付款保证的有效期从支付之日起至发包人向承包人全部收回预付款之日止担保金额应当与预付款金额相同预付款分次返还，担保金额相应减少【例】工程项目建设过程中，发包人要求承包人提供的担保通常有（）。A.施工投标保证B.施工合

10、同履约保证C.施工合同支付保证D.工程预付款保证E.施工合同工程款垫支保证【答案】ABD【例】招标人对施工投标保函的正确处理方式是（）。A.未中标的投标人不退还B.中标的投标人在中标的同时退还C.在中标的投标人向业主提交履约担保后退还D.投标人在投标有效期内撤销投标书后退还【答案】 C3.抵押3.1 抵押的概念抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人能够将该财产折价或者拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。抵押人能够是债务人，也能够是第三人。3.2 抵押物可作抵押物的财产所拥有的房屋和其它地上定着物所拥有的机器、交通运输工具和其它财产有权处分的国

11、有土地使用权有权处分的国有机器、交通运输工具承包并经发包方同意的荒山、荒丘等土地使用权其它禁止抵押的财产土地所有权耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用权公益为目的的事业单位和社会公益设施所有权、使用权不明或有争议的财产查封、扣押、监管的财产其它依法不得抵押的财产【例】按照担保法的规定，下列财产中能够作为抵押物的是（）。A.抵押人依法有权处分的国有土地使用权B.抵押人使用的宅基地C.抵押人拥有的股票D.学校设施【答案】A4.质押概念 质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人有权以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。分

12、类动产质押权利质押能够质押的权利票据类股票类可转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权、其他【例】抵押与质押的区不要紧在于（）。A.担保财产是否为第三人的财产B.担保财产变卖后的剩余部分是否归债务人C.担保财产是否转移占有D.债权人是否有优先受偿权 【答案】 C5.留置概念债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务，债权人有权依照担保法规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式。6.定金一方当事人向另一方当事人提供一定数额的金钞票作为担保的担保方式定金应以书面形式约定，定金合同从实际交付定金之日起生效（实践合同）数量由当事人约定，但

13、不得超过主合同标的额的20%债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回定金罚则：给付定金一方不履约，无权要求返还定金；收受定金一方不履约，应当双倍返还定金【例】依据担保法，只能由合同当事人本人提供担保的担保方式是（）。A.保证B.抵押C.质押D.定金【答案】 D【例】甲乙双方签订某工程设计合同，约定设计费为100万元，甲方向乙方支付定金20万元，合同订立后，甲方实际支付15万元定金，乙方收取定金后拒不履行合同，则甲方能够要求乙方返还（ ）万元。 A.15B.30C.20D.40 【答案】 B【例】定金数额由当事人双方约定，但不得超过主合同标的额的（ ） A.10% B.20%C.25%D.30

14、% 【答案】 D第四节工程保险 一、保险的相关概念保险是一种受法律爱护的分散危险消化损失的法律制度保险制度上的危险不确定性发生与否不确定性发生时刻不确定性发生后果的不确定性保险合同四主体投保人（支付保险费的人）保险人（保险公司）被保险人受益人二、保险的分类一般分类财产保险人身保险建设工程险（狭义）建筑工程一切险（附加第三者责任险）安装工程一切险（附加第三者责任险）建筑工程一切险的除外责任（10条）设计错误引起的损失自然磨损因原材料缺陷或工艺不善引起的损失非外力引起的机械或电气装置本身损失维修保养或正常检修费用文字资料及包装物料盘点时发觉的短缺领有公共运输执照或已保险的运输设备损失工地内及周围已

15、有的财产期限终止前已竣工验收或实际占用的部分【例】我国建设工程施工合同（示范文本）规定，建筑工程一切险的投保人应当是（）。A.施工合同的发包人B.施工合同的承包人C.施工合同发包人和承包人D.工程项目的代建方和施工合同的发包人【答案】A【例】某建筑工程，业主投保了建筑工程一切险。工程竣工移交后，在合同约定保险期限内发生地震，造成部分建筑物损坏，业主向保险公司提出索赔。则应由（）。A.保险公司承担全部损失B.保险公司承担除外责任以外的全部损失C.业主自行承担全部损失D.业主和保险公司协商分担损失【答案】 C第五节合同的公证和鉴证法律制度 1.合同公证概念国家公证机关依法对合同的真实性与合法性进行

16、审查并予以确认的法律制度2.合同鉴证概念合同治理机关对合同进行审查，以证明其真实性和合法性的法律制度3.合同公证与鉴证的相同点原则相同均自愿申请内容和范围相同目的相同，差不多上为证明合同的合法性与真实性4.合同公证与鉴证的区不【例】建设工程合同的公证和鉴证，在法律上的相同之处是（）。A.性质相同，差不多上国家行政机关对工程合同按照法定程序进行审查B.效力相同，即通过法定程序公证和鉴证的合同能够作为人民法院认定事实的依据C.适用范围相同，即在国内国外均可采纳鉴证和公证任何一种合同审查方式D.申请原则相同，差不多上合同当事人自愿决定是否进行合同的鉴证和公证【答案】D【例】合同公证与鉴证的相同点是（

17、）。A.目的、法律效力、原则 B.范围、性质、目的C.目的、原则、内容 D.法律效力、目的、性质【答案】 C【例】甲乙双方签订的施工合同，通过了公证机关的公证。当双方发生合同纠纷，人民法院审理该合同纠纷时，应认定通过公证的合同（）。A.在任何情况下都能够直接作为认定事实的证据B.直接具有强制执行的效力C.一定是不可撤销的合同D.若有相反证据足以推翻时，不能作为认定事实的依据【答案】D【解析】按照民事诉讼法的规定，通过法定程序公证的法律行为、事实和文书，人民法院应当作为认定事实的依据，然而有相反证据足以推翻公证证明的除外。关于追偿债款、物品的债权文书，经公证后，具有强制执行的效力。本部分容易出题

18、内容： 1、代理关系 2、担保：保证、抵押、定金重要概念： 法人、代理、托付代理、无权代理、保证、抵押、质押、定金、投标担保、履约担保、预付款担保、建筑工程一切险等。第二章合同法律制度【本章内容框架】第一节合同法概述第二节合同的订立第三节合同的效力第四节合同履行、变更和转让第五节合同的终止第六节违约责任第七节 争议的解决第一节合同法概述 一、合同法的差不多原则平等原则自愿原则公平原则老实信用原则遵守法律法规和公序良俗原则三、合同的分类 双务合同与单务合同诺成合同与实践合同主合同与从合同有偿合同与无偿合同要式合同与不要式合同第二节合同的订立 一、合同的形式1. 合同形式分类书面形式合同书、信件、

19、数据电文（电报、电传、传真、电子数据交换及电子邮件）等能够有形地表现所载内容的形式。口头形式当面、电话其他形式公证、审批、登记【例】 ：依据合同法的规定，合同形式中不属于书面合同形式的是（）。A.传真 B.电子邮件C.登记D.信件【答案】 C2 、合同形式欠缺的法律后果合同尚未定立，或未按要式合同格式订立，但一方差不多履行了要紧义务，对方同意的，视为合同成立在建设工程领域中的要紧案例双方未签订书面施工合同，但已进行了施工，在施工任务完成后，发包人必须支付工程价款【例】某小型施工项目，甲乙双方只订立了口头合同。工程完工后，因甲方拖欠乙方工程款而发生纠纷，应当认定该合同（）。A.未成立 B.补签后

20、成立 C.成立 D.备案登记后成立【答案】C二、合同的内容一般内容当事人名称或姓名、住宅标的是首要条款，要紧为物、劳务、智力成果、工程项目数量质量价款或酬劳履行期限、地点和方式施工合同的履行地点是工程所在地违约责任解决争议的方法三、合同订立的程序 1、要约（1）概念希望和他人订立合同的意思表示。（2）构成要件内容具体确定一经受要约人承诺，合同即成立（必须以缔结合同为目的）必须向相对人发出，由相对人承诺必须具有合同的一般条款要约邀请希望他人向自己发出要约的意思表示（非合同成立的必通过程）要紧有价目表的寄送、招标公告、商业广告、招股讲明书等【例】依据合同法的规定，下列文件中，属于要约的是（）。A.

21、招标公告B.投标书C.寄送的价目表D.招股讲明书【答案】B 在招标投标过程中：招标公告属于要约邀请，投标属于要约，发中标通知书属于承诺。要约的生效：到达主义，到达受要约人时生效 （3）要约的撤回要约生效之前， 时刻在要约到达受要约人之前或同时 （4）要约的撤销要约生效之后时刻在受要约人发出承诺通知之前【重点难点】要约的撤回与撤销的区不【例】依照合同法规定，要约撤回和要约撤销的要紧区不有（）。A.要约所处法律效力状态不同B.撤回和撤销的目的不同C.撤回和撤销的通知到达受要约人的时刻要求不同D.受要约人对要约知晓的情况不同E.对要约人的约束条件不同【答案】ACDE 2、承诺（1） 承诺的概念与条件

22、概念受要约人作出的同意要约的意思表示承诺对要约原内容有变动的承诺的内容应当与要约的内容一致（理想状态）。 受要约人对要约内容作出实质性变更的，视为新要约 受要约人对要约内容作出非实质性变更的，一般认为承诺有效 （2） 承诺的撤回在承诺生效之前，承诺人阻止其发生法律效力撤回承诺通知应先于或与承诺通知同时到达要约人要约能够撤回也能够撤销，但承诺只能撤回不能够撤销。四、合同的成立1、 不要式合同的成立时刻承诺生效时合同成立2、要式合同（合同书）的成立自双方当事人签字盖章时合同成立。五、格式条款概念当事人预先拟定，并在订立合同时未与对方协商即采纳的条款相对人只能在同意与拒绝之间选择处理拟定方有提请对方

23、注意其免责条款的义务。拟定方免除自身责任、加重对方责任、排除对方要紧权利的格式条款无效对格式条款发生争议的，应当按通常理解予以解释，如有不同理解，应作出不利于提供格式条款的一方的解释格式条款与非格式条款不一致时，应当采取非格式条款【经历原则】爱护弱者，体现真实意愿【例】下列关于格式条款的表述中错误的有（）。A.格式条款是经双方协商采纳的标准合同条款B.当格式条款与非格式条款不一致时，应当采纳非格式条款C.提供格式条款方设置排除对方要紧权利的条款无效D.若对争议条款有两种解释时，应做出有利于提供格式条款方的解释E.若对争议条款有两种解释时，应做出不利于提供格式条款方的解释【答案】 AD六、缔约过

24、失责任概念合同缔结过程中，当事人一方或双方因自己的过失而致合同不成立、无效或被撤销，应对信赖其合同为有效成立的相对人赔偿基于此项信赖而发生的损害。 条件缔约一方有损失缔约当事人有过失违反先合同义务合同尚未成立与违约责任的要紧区不缔约当事人的过错行为与损失之间有因果关系损失由违反先合同义务引起承担缔约过失责任的情形假借订立合同，恶意进行磋商有意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况有其他违背老实信用原则的行为违反缔约中的保密义务【例】合同法规定，缔约过失责任属于（）责任。A.违约B.侵权C.“先合同义务”D.无过错【答案】C 第三节合同的效力 一、合同的生效1、合同生效的条件当事人具备相应的

25、民事权利能力和民事行为能力（主体资格）意思表示真实不违反法律或者社会公共利益2、合同生效的时刻一般：依法成立的合同自成立时生效 专门：附条件合同、附期限的合同【例】设计招标确定中标人后，发包人与中标人在工程设计合同上签字、盖章时，表明（）。A.要约生效B.承诺生效C.合同成立D.合同生效【答案】C二、无效合同1、无效合同概念合同已订立，但法律不认可其效力无效合同从订立之时起就无法律效力，不论其履行到什么时期2、无效合同的情形（五种）一方以欺诈、胁迫手段订立，损害国家利益的合同恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同以合法形式掩盖非法目的的合同 损害社会公共利益的合同违反法律、行政法规强制性规

26、定的合同 3、无效合同的确认（两机构）人民法院仲裁机构4、无效合同的法律后果履行中的合同应当终止履行尚未履行的不得接着履行因无效合同产生的财产后果做如下如理：返还财产、赔偿损失、追缴财产三、可变更或可撤销的合同1、可变更或可撤销合同的概念合同已订立但欠缺生效条件 当事人提出请求是合同被变更、被撤销的前提2、可变更或可撤销合同的种类因重大误解而订立的合同显失公平的合同 以欺诈、胁迫等手段订立的合同乘人之危订立的合同【辨析】无效合同与可变更可撤销合同的区不无效合同是绝对无效可变更可撤销合同必须经当事人行使撤销权才可成为无效合同，或接着执行，或变更当事人提出请求是合同被变更、撤销的前提，人民法院和仲

27、裁机构不得主动判定合同效力四、效力待定合同 限制民事行为能力人订立的合同 无权代理人订立的合同 无处分权人订立的合同【例】甲将工程机械借给乙使用，乙却将该工程机械卖给丙。依据我国合同法的规定，乙丙之间买卖工程机械合同的效力是（）。A.有效B.无效C.效力待定D.可变更或撤销【答案】C四、变更情况对合同效力的阻碍当事人名称或法定代表人变更不阻碍合同的效力当事人合并合并后的新法人或组织继承原合同的权利义务，合同仍然有效当事人分立分立后的法人或组织承担连带责任【例】甲公司通过资产重组分立为乙、丙两家公司，乙公司与丙公司协商后将某合同的履行归于乙公司。对此，以下讲法正确的是（）。A.乙、丙公司之间的协

28、议有效，无需通知合同对方当事人B.乙、丙公司之间的协议有效，只需通知合同对方当事人即可C.乙、丙公司之间的协议经甲公司同意后通知合同对方当事人即可D.乙、丙公司之间的归属协议，若合同对方当事人不同意，则丙公司对该合同承担连带责任【答案】D第四节合同的履行、变更和转让 一、合同履行1、合同履行的原则全面履行原则老实信用原则 二、合同条款约定不明的具体履行原则合同条款约定不明的处理顺序：协议补充合同有关条款推定或交易适应按下列规则履行 质量要求不明确按国家标准、行业标准履行没有国家、行业标准的，按通常标准或符合合同目的的特定标准履行价款或酬劳不明确执行订立合同时合同履行地（工程所在地）的市场价格应

29、当执行政府定价或政府指导价的，必须执行履行地点不明确给付货币的，在接收货币一方所在地履行交付不动产的，在不动产所在地履行其他标的在履行义务一方所在地履行履行期限不明确债务人能够随时履行债权人也能够随时要求履行，但应当给对方必要的预备时刻履行方式不明确按照有利于实现合同目的的方式履行履行费用的负担不明确由履行义务一方承担执行政府定价或政府指导价的按时交付或提取的就新原则逾期交付或提取的惩处违约者原则【例】合同生效后，当事人发觉合同价款约定不明确，又未能达成补充协议，也不能按照合同有关条款或交易适应确定，则该合同价款应按（）的市场价格履行。A.订立合同时订立地B.订立合同时履行地C.履行合同时订立

30、地D.履行合同时履行地【答案】B【例】执行政府定价的合同，当事人一方逾期提取物资，遇到政府上调价格时，应当按（）执行。A.原价格 B.新价格C.市场价格 D.原价和新价的平均价格【答案】B三、合同履行中的抗辩权种类：同时履行抗辩权、后履行抗辩权、先履行抗辩权（不安抗辩权） 同时履行抗辩权你不履约我就不履约 概念 在当事人互负债务，没有规定履行顺序的双务合同中，当事人有权拒绝先为给付的权利。后履行抗辩权因为你没有履约，因此我不履约 概念当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行债务或履行债务不符合约定，后履行一方有权拒绝先履行一方的履行请求案例先交货后付款的合同中，交付的材料质量不合格，采

31、购方有权拒付货款 先履行抗辩权（不安抗辩权）与其你先违约，不如我先防止你违约 概念：合同中约定了履行顺序，合同成立后发生了专门情况，则应当先履行合同一方在对方未履行或提供担保前有要拒绝先履行的权利。可行使不安抗辩权的情形经营状况严峻恶化转移财产、抽逃资金以躲避债务丧失商业信誉有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形 行使中注意问题：中止履行，应及时通知对方对方提供适当担保时，应恢复履行中止履行后，对方在合理的期限内未恢复履行能力同时未提供适当担保的，中止履行一方能够解除合同当事人没有确切证据就中止履行合同的应承担违约责任。 【例】甲乙订立合同，规定甲应于2007年8月1日交货，乙应于同年8月7

32、日付款。7月底，甲发觉乙财产状况恶化，已没有支付货款的能力，并有确切证据，遂提出终止合同，但乙未允。基于上述情况，甲于8月1日未按约定交货。依照合同法的原则，下列关于甲行为的论述中，正确的是（）。A.甲必须按合同约定交货，但能够要求乙提供相应的担保B.甲有权不按合同约定交货，除非乙提供了相应的担保C.甲必须按合同约定交货，但能够仅先交付部分物资D.甲应按合同约定交货，如乙不支付货款可追究其违约责任【答案】B四、合同的保全措施1、代位权针对债务人的消极行为概念因债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害，债权人向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权【案例】乙欠甲的钞票，丙欠乙的钞票，但丙欠

33、乙的钞票到期了，乙却不主动要求丙偿还，导致乙没有钞票还甲，这时甲能够向法院请求以甲自己的名义代位向丙要钞票。 2、撤销权针对债务人的积极行为概念债务人放弃其到期债权或无偿转让财产，或债务人以明显不合理低价转让财产，同时受让人明白该情形的，对债权人造成损害的，债权人能够请求人民法院撤销债务人的行为【案例】乙欠甲的钞票无法偿还，但乙却以特不低的价格转让了自己的住房，且买房的人明白乙还欠甲钞票，这种情况有可能是乙转移财产躲避向甲偿还债务的一种方式，因此甲得知后，能够向法院提出请求，请求撤销乙的低价转让房屋的行为。第六节违约责任一、违约责任的概念与作用概念当事人任何一方不履行义务或履行合同不符合约定而

34、应承担的法律责任表现形式不履行不适当履行二、承担违约责任的条件与原则条件严格责任原则原则补偿性原则本质不在于对违约方的制裁，而在于对被违约方的补偿专门情况下的惩处性如损失小于违约金或定金的情况【难点辨析】违约责任、缔约过失责任的区不（如下表）【例】依照合同法的规定，合同当事人承担违约责任的原则包括（）。A.严格责任原则B.惩处性原则C.过错推定源原则D.公平责任原则E.补偿性原则【答案】BE三、承担违约责任的方式（五种方式）1、 接着履行2、 采取补救措施3、 赔偿损失赔偿损失的额度损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后能够获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见或应当

35、预见的损失非违约方的责任当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大，当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担； 没有采取措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿4、 支付违约金当事人在合同中或合同订立后约定因一方违约而应向另一方支付一定数额的金钞票。约定违约金低于实际损失，能够要求法院或仲裁机构予以增加约定违约金过分高于实际损失，能够要求法院或仲裁机构予以适当减少违约金与赔偿损失不能同时采纳，假如约定了违约金，就应当支付违约金4.不可抗力违约的责任承担因不可抗力不能履行合同，能够部分或全部免除责任当事人延迟履行后发生的不可抗力，不能免除责任【例】依照合同法对违约责任的规

36、定，既具有对合同守约方给予补偿，又具有对违约方实行制裁双重性质的承担违约责任的方式是（）。A.罚金B.利息C.赔偿金D.违约金【答案】D【例】甲公司与乙公司订立了一份总贷款额为20万元的设备供货合同。合同约定的违约金为贷款总额的10%。同时，甲公司向乙公司给付定金5000元，后乙公司违约，给甲公司造成损失2万元。乙公司应依法向甲公司支付（）。A.2万元B.2.5万元C.3万元D.3.5万元【答案】B【例】某建筑材料采购合同，既约定了违约金，又约定了定金。当一方违约时，守约方（）。A.必须适用违约金条款B.必须适用定金条款C.能够选择适用违约金或定金条款D.两者都不能适用，因约定无效【答案】C第

37、七节合同争议的解决 一、合同争议的解决方法无强制执行法律效力和解调解有强制执行法律效力仲裁 诉讼 二、仲裁1、仲裁的概念： 仲裁，也称“公断”，是当事人双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者做出裁决，并负有自动履行义务的一种解决争议的方式。2、仲裁的原则 自愿原则必须有仲裁协议 公平合理原则 仲裁依法独立进行原则 一裁终局原则3、 仲裁委员会不按行政区划设立仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关无隶属关系仲裁委员会之间也没有隶属关系4、 仲裁协议仲裁协议的内容请求仲裁的意思表示仲裁事项选定的仲裁委员会（重要，因仲裁无法定管辖） 5、 仲裁裁决的执行仲裁委员会本身无强制执行力由

38、当事人向法院申请后由法院强制执行【例】建设工程合同纠纷由（）的仲裁委员会仲裁。A.工程所在地B.仲裁申请人所在地C.纠纷发生地D.双方协商选定【答案】D【例】某工程项目施工中发包人和承包人发生合同纠纷，当事人申请仲裁解决纠纷的前提条件是（）。A.施工合同中当事人选择了仲裁方式和仲裁机构B.通过有关调解仍未解决合同纠纷C.施工合同当事人在纠纷发生后达成仲裁协议D.和解无效E.人民法院没有管辖权【答案】AC三、诉讼1、 两审终审制度 2、 建设工程合同纠纷的管辖：级不管辖、地域管辖级不管辖级不管辖是不同级不人民法院受理第一审建设案件的分工我国法院的级不基层人民法院中级人民法院高级人民法院最高人民法

39、院每一级均受理一审民事案件争议标的金额的大小是确定级不管辖的重要依据建设工程合同纠纷一般由中级人民法院受理地域管辖同级人民法院在受理第一审建设工程合同纠纷中权限分工建设工程合同纠纷一般适用不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民法院管辖【例】建设工程施工合同纠纷第一审案件的管辖地为（）。A.工程项目投资人所在地B.工程项目承包人所在地C.工程项目发包方所在地D.工程项目所在地【答案】D本部分容易出题内容： 1、合同法的差不多原则 2、合同订立的程序（要约、承诺） 3、格式条款的解释规则 4、缔约过失责任 5、无效合同、可变更或可撤销合同的情形 6、合同中约定不明时的合同履行规则 7、抗辩权 8

40、、违约责任的承担方式 9、争议的解决方式重要概念： 要约、承诺、格式条款、缔约过失责任、不安抗辩权、同时履行抗辩权、后履行抗辩权、代位权、撤销权、违约金、定金、仲裁、诉讼等第三章 建设工程招标投标治理第一节 建设工程法律制度概述一、建设工程承发包1、承发包方式建筑法规定：建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的能够直接发包 。2、强制招标范围（1）招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者

41、国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （2）规模标准： 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在万元人民币以上的； 重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总投资额在万元人民币以上的。符合上述规定但能够不进行招标的项目范围：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等专门情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规

42、定能够不进行招标。建设项目的勘察、设计，采纳特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有专门要求的，经项目主管部门批准，能够不进行招标。 法律法规规定的其他情形。【例】某涉及国家安全的投资项目，施工单项合同估算价为8000万元人民币，该项目（）。A.必须公开招标B.必须邀请招标C.可直接托付发包D.必须聘请招标代理机构托付发包【答案】 C【例】监理服务的采购，单项合同估算价在（）以上的项目，必须进行招标。A.50 B.100 C.200 D.500【答案】 A二、建设工程招标投标的概念及特点 1、概念 建设工程招标是招标人利用报价手段择优采购工程、服务或物资的行为。 建设工程投标是指投标人利用

43、报价手段销售工程、服务或物资的行为。 2、特点 （1）程序规范 （2）编制招标文件和投标文件 （3）公开进行，透明度高 （4）一次成交三、招标的原则 公开 公平 公正 老实信用四、招标投标的主体资格 招标投标法规定：招标人是依本法提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。1、招标人的资格 办理完相关手续，具备支付能力的法人或其他组织。 2、投标人的资格 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。 建设工程投标人投标人必须具备法人资格，同时应具备招标文件中规定的的资质等级和其他投标条件。五、招标方式：招标投标法规定：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的

44、法人或其他组织投标。邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。公开招标和邀请招标的区不：（1）公布信息的方式不同。（2）竞争的范围和程度不同。（3）公开的程度不同。（4）时刻和费用不同。招标方式的选择： 在法律法规没有特不规定的情况下，招标人能够自行选择招标方式，然而应优先选择公开招标。必须采取公开招标的工程： 全部或者部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程。【例】与邀请招标相比，公开招标的特点是（）。A.竞争程度低 B.评标量小 C.招标时刻长 D.费用低【答案】C【例】邀请招标与公开招标相比，在程序上的要紧差异之一是（）。A.进行公开招标 B

45、.进行资格预审 C.编制招标文件 D.组织现场考察【答案】B六、招标组织形式招标投标法规定了两种招标方法：自行招标和托付招标。1、自行招标条件：（1）具备编制招标文件的能力；（2）具备组织评标的能力。2、托付招标 招标人不具备自行招标条件的，应当托付招标代理机构代为办理招标事宜。 七、招标程序（三时期11步）1、 招标预备时期要紧工作（第一时期3步，招标人单独完成，投标人不参与）（1） 选择招标方式确认发包范围确定招标工作内容选择合同计价方式确定招标方式的因素依据工程项目的特点招标前预备工作的完成情况合同类型（2） 办理招标备案招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续获得认可后才能够开展招标工

46、作（3） 编制招标有关文件招标公告或广告资格预审文件招标文件合同协议书资格预审和评标方法【例】招标预备时期招标人的要紧工作包括（）。A.向建设行政主管部门办理申请招标手续B.选择招标方式C.公布招标公告D.编制招标有关文件E.资格预审【答案】ABD2、 招标时期的要紧工作内容（第二时期5步）（1） 公布招标公告（或发出投标邀请书）在国家或行业指定的媒体上公布（2）进行资格预审（若邀请招标，不需要） 资格预审的目的保证参与投标机构在资质和能力方面能够满足完成招标工作的要求通过评审优选出综合实力较强的投标人再邀请其参与竞争，减小评标工作量资格预审的差不多内容 必要合格条件（最低标准）法人地位资质等

47、级财务状况企业信誉分包打算 附加合格条件大型复杂项目尤其需要有专门技术、设备或经验的项目适用按项目特点设定，非针对地区或外系统（3） 发售招标文件（4）组织现场考察在投标须知规定的时刻内由招标人组织，投标人自费现场考察目的使投标人了解项目的情况，便于编制投标文件幸免合同履行中投标人以不了解现场情况为由推卸应承担的责任（5） 解答投标人的质疑（标前会议）对投标人提出的问题，招标人应制作书面回答函件，作为招标文件的组成部分招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人，以保证招标的公开和公平，但不必讲明问题的来源如书面解答与招标文件中规定不一致，以函件中的解答为准（效力优先于招标文件

48、）【例】某工程项目招标过程中，甲投标人研究招标文件后，以书面形式提出质疑问题。招标人对此问题给予了书面解答，则该解答（）。A.只对甲投标人有效B.对全体投标人有效，但无须发送给其他投标人C.应发送给全体投标人，并讲明问题来源D.应发送给全体投标人，但不讲明问题来源【答案】D【例】投标人现场考察后，以书面形式提出质疑，招标人给予了书面解答。当解答与招标文件的规定不一致时，（）。A.投标人应要求招标人接着解释B.以书面解答为准C.以招标文件为准 D.由人民法院判定【答案】B【例】某工程项目的招标人按招标文件的规定组织投标人进行现场考察，但有些投标人未参加该现场考察，则（）。A.参加现场考察投标人的

49、费用自行承担B.参加现场考察投标人的费用由招标人承担C.未参加现场考察的投标人不能免除不了解现场的合同责任D.参加现场考察的投标人不能免除不了解现场的合同责任E.未参加现场考察的投标人将被取消投标资格【答案】ACD3、决标成交时期的要紧工作内容（第三时期3步）（1） 开标开标形式：开标会议 开标时刻：提交投标文件截止时刻的同一时刻 主持人：招标人（或其托付的招标代理机构）开标时应检查投标文件的密封情况，开标过程应当记录并存档备查。开标时视为无效标的情况（不再进入评标）投标文件未密封投标函未加盖企业及法定代表人印章，或企业法定代表人无合法、有效的托付书（原件）及托付代理人印章投标文件的关键内容字

50、迹模糊，无法辨认投标人未按招标文件的要求提供投标保证金或投标保函组成联合体投标的，未附联合体各方共同投标协议（2） 评标评标委员会评标由评标委员会负责评标委员会由招标人组建评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于2/3专家人选来自国务院或省、自治区、直辖市政府有关部门提供的专家名册，以随机抽取方式确定评标委员会成员不得与投标人有利害关系【例】在评标委员会成员中，不能包括（）。A.招标人代表 B.招标人上级主管代表C.技术专家 D.经济专家【答案】B 【解析】评标委员会的成员有两类人，一类是招标人的代表，一类是经济、技术方面的

51、专家。【例】招标单位在评标委员会中不得超过三分之一，其他人员能够来自（ ）： A.参与竞争的投标人 B.招标单位的董事会 C.上级行政主管部门 D.省、市政府部门提供的专家名册评标工作程序初评审查投标书是否对招标文件进行实质性响应（是否有重大偏差或细微偏差），以确定投标书的有效性详评对各有效投标文件的实质内容进行评价与比较投标文件对招标文件响应的重大偏差（7项，在初评时期必须淘汰，为无效标书）无担保或担保有瑕疵无签字并加盖公章完成期限超期不符合技术规格与技术标准物资包装方式与检验标准等不符合招标文件附有招标人不能同意的条件不符合招标文件的其他实质性要求细微偏差（属有效标书，可在评标结束前进行适

52、当的澄清、讲明或补正）由评标委员会修正，由投标人予以确认的项目（如投标人拒绝签字为无效标书，且没收投标保证金）：大写金额和小定金额不一致的，以大写金额为准总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外【辨析】开标时无效标与评标时的废标的情况开标废标（五种情况）评标废标（重大偏差七种情况）开标废标要紧针对形式而言评标废标要紧针对内容而言，看其内容是否对招标文件做出实质性阻碍。详评首先对各投标书进行技术和商务方面的审查，评定其合理性投人能够对标书中含义不明确的内容作出必要的澄清或讲明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容澄清内容要整理成文字，作为投标书的

53、组成部分评标委员依据评标规则量化比较各投标书优劣，并编写评标报告评标方法定性评审适用于标的额较小的中小型工程，最常见是专家评议法定量评审进行量化的比较，适用于大型工程，分为综合评分法和评标价法两种（1）综合评分法将评审内容分类后分不打分，然后再加权平均（2） 评标价法以报价为基础，将报价之外需要评定的要素按预先规定的折算方法换算为货币价值，依照对招标人有利或不利的原则在投标报价上扣减或增加一定金额，最终构成评标价格评标价，既不是投标价，也不是中标价，只是一种评标的价格评标从最低的投标书为最优然而在签订合同时，仍以报价作为中标的合同价【难点辨析】评标价、投标价、合同价的区不投标价是投标人在投标文

54、件中的报价评标价是一种通过换算后的价格，作用是作为评审投标书优劣的量化指标评标价是中标的依据，评标价最低的标书为最优然而签订合同时仍以投标价作为合同价评标报告评标完成后，由评标委员会向招标人提出的结论性书面报告是定标的要紧依据【例】某建设项目开标后，评标委员会发觉某投标人的工程量清单中，总价金额和单价与工程量乘积之和的金额不一致。请该投标人澄清时，投标授权人经核算后，认为总价、单价都有错误，遂提出新的单价和总价。该投标书的报价应以（）为准。A.原总价B.原单价与工程量乘积之和C.新总价D.新单价与工程量乘积之和【答案】B 【例】投标文件对招标文件的响应出现偏差，能够要求投标人在评标结束前予以澄

55、清或补正的情况是（）。A.投标文件没有加盖公章 B.投标文件中的大写金额与小写金额不一致 C.投标担保金额多于招标文件的规定 D.投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认 【答案】B 【例】某招标项目的评标委员会初定成员由5人组成，其中2人为招标人代表，3人为招标人以外的专家。按招标法规的要求，评标委员会成员的修改方式可为（）。A.只减少1名招标人代表 B.减少1名招标人代表，同时增加1名招标人以外的专家 C.招标人代表不变，增加1名招标人以外的专家 D.招标人代表不变，增加2名招标人以外的专家 E.招标人代表不变，增加4名招标人以外的专家 【答案】BDE 【例】采纳评标价法，应以（ ）的标书作为

56、最佳标书。 A.评标得分最低 B.评标价最低 C.投标价最低 D.评标价最高【答案】B 【例】评标价指的是（ ）。 A.标底价格 B.中标的合同价格 C.投标书中表明的报价 D.以价格为单位对各投标书优劣进行比较的量化值【答案】B 【例】应以（ ）为最优标书。 A.投标价最低 B.评审标价最低 C.评审标价最高 D.评标得分最低【例】某招标项目开标时，发觉投标人未按要求提供合格的投标保函，投标人随即要求撤回投标文件，现在应（）。A.按无效投标处理 B.要求投标人补交投标保函 C.进入评标程序后淘汰 D.要求投标人赔偿损失 【答案】A 3、 定标定标程序确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格

57、、投标方案等实质性内容进行谈判招标人依照评标报告在中标候选人中确定中标人，也能够授权评标委员会直接确定中标人由招标人发给中标人中标通知书（承诺），并将中标结果通知未中标人并退还投标保证金或保函中标人在提交了履约担保后，退回其投标保证金中标通知书具有法律效力，招标人改变中标结果，或中标人拒绝签订合同，应当承担法律责任自中标通知书发出30日内，招标人与中标人按招标文件和投标文件签订合同，双方不得私下订立背离合同实质性内容的协议招标人确定中标人后15天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。定标原则（符合下列条件之一）条件一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准条件二：能够

58、满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但低于成本的除外【例】在项目招标中，中标通知书发出后，中标人拒绝与招标人订立书面合同时，（）。A.中标人不承担合同责任 B.招标人应退还其投标保证金 C.招标人可没收其投标保证金，假如招标人的损失小于保证金，则小于部分应退还中标人 D.招标人可没收其投标保证金，假如招标人的损失大于保证金，则可接着向中标人追索差额 【答案】D 【例】在项目招标的评标结束后，中标人的投标保证金应当在（）退还。A.发出中标通知书后 B.完成评标后 C.提交履约担保后 D.合同履行完毕后 【答案】C 【例】招标人没有明确地将定标的权利授予评标委员会时，应由（ ）决定中标人 A

59、.招标人 B.评标委员会 C.招标代理机构 D.建设行政主管部门 补充1：几个重要的时刻规定1、招标 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时刻至少15日前，以书面形式通知招标文件收受人，该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。 招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时刻；依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截至日止，最短许多于20日。2、投标 在招标文件要求提交投标文件截止时刻后送达的投标文件，招标人应当拒收。 投标人在提交投标文件截止时刻前，能够补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文

60、件的组成部分。3、开标 开标的时刻为提交投标文件截止时刻的同一时刻。4、中标 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。投标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 依法必须招标的项目，应当自确定中标人之日起15日内，向有关的行政监督部门，提交招标、投标情况的书面报告。补充2：关于联合体投标 （1）联合体的地位。联合体是由两个以上的个投标人组成，但在投标时是作为一个整体出现的，即以一个投标人的身份出现的。 （2）联合体的能力和资格。联合体各方均应具备承担招标项目的能力相应，国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方