试论中等职业学校学生安全工作法制化

1、试论中等职业学校学生平安工作法制化摘要：预防和控制学生人身平安事故发生是全社会的责任。学生、学校、家庭和社会应该共同协作，增强法制平安意识。通过分析中等职业学校学生人身平安事故的特点和成因，从学生平安工作法制化的角度，提出了预防和控制学生人身平安事故发生的有效对策。关键词：中等职业学校；学生平安工作；法制化职校学生人身平安事故的特点根据我们对赣州市某中等职业学校近年来发生的在校学生人身平安事故所做的调查发现，中等职业学校学生人身平安事故有如下特点：第一，事故主要形式有成心伤害、交通事故、交友不慎被伤害、溺水等，其次是食物中毒、学生心理问题引发的事故、自然灾害等。第二，重大平安事故，如意外死亡事

2、故，发生地点多在校外，发生时间是假期、实习阶段或学生请假离校期间，处于学校或家长监管难到位、对学生自律要求更高的情况下。职校学生人身平安事故的成因中职生人身平安事故发生的主要原因有：第一，学生自身平安意识差；第二，校外因素介入大；第三，学生纪律观念和法制意识差；第四，学校平安教育与管理工作存在缺乏之处，有待加强和完善；第五，家长未尽责，尤其在学生请假回家或假期在家期间家长对平安教育和监管未尽责；第六，学校周边环境复杂，社会治安综合治理不到位，未能给学校提供文明、干净、平安的育人环境，给学生平安留下了隐患。从法制角度讨论职业学校学生人身平安事故防范对策做好学生平安工作，是包括学生本人、学校、家庭

3、、政府在内的全社会的责任。任何一方的忽略失误，都将形成学生平安工作环节的断链，给学生平安埋下隐患，甚至造成实际损害。我们认为，要有效防范学生人身平安事故发生，必须将学生平安教育、管理工作法制化。一通过法制、平安教育，进步学生、学校、家庭和社会的法制、平安意识，为防范学生平安事故奠定根底平安事故的发生大多是因为行为人包括致害人和受害人，但主要是受害人平安意识差。如因缺乏平安知识而认识不到危险或隐患的存在；有相关平安知识但思想麻木而没有意识到危险或隐患；认识到隐患或危险但心存幸运地认为事故不会发生；在事故发生前或发生过程中，因防范技能差而受伤害等。学生自身特点要求中等职业学校必须加强法制、平安教育

4、中职生法制、平安意识淡薄，自我防范才能较弱。首先表现为学生法制、平安意识差。比方，学生法律意识淡薄，当自身合法权益受进犯时，不知道用法律武器保护自己；或者因不懂法而被社会不良分子利用，施行违法犯罪行为；或者纵容、包庇有违法犯罪行为的人；或者因为思想麻木、疏于防范，给犯罪分子可乘之机而使自己成为受害者；甚至局部学生因纪律、法制观念差成心以身试法。在我们的调查中，首先从学生不遵守交通规那么、校内翻爬围墙、到不平安水域游泳、随意约见网友等行为可以发现，学生平安意识差。其次表现为学生自我防范才能差。中职学生是一个特殊的社会群体，其年龄根本在1518周岁之间，处于未成年向成年的过渡时期，其生理、心理还不

5、成熟，缺乏平安防范意识，区分是非的才能差，对于社会标准知之甚少。比方，仍然有局部学生缺乏消防平安知识。调查发现，有2%的学生不知道正确的火警 ；有近10%的学生不知道楼内失火时应如何正确逃生。学校应充分重视学生法制、平安教育学校指导层、教职工的法制、平安意识将直接影响学校的法制、平安教育和管理工作。与普通高校大学生相比，中职学生的法律知识可能较缺乏，但他们的法律意识不应该有大的差距。中职学生必须是具有良好法律意识的学生。他们大多数是未成年人，心智尚未完全成熟，处于“易变期。假如没有得到正确的引导，没有树立良好的法律意识，就极易成为权益受侵的对象；同时，也容易由权益受侵者(受害人角色)转变成侵权

6、者。青少年学生的平安教育主要来自学校。我们的调查结果显示，该校学生认为自身现有平安知识、技能来自学校教育的占62%，说明学校对学生平安知识的教育和平安技能的培养非常重要。学校应高度重视师生平安教育，采用多种形式、多种方法进展平安教育，力求丰富多彩、生动有趣。比方，可以采用黑板报、宣传栏窗、牌、播放影像作品、开展平安知识竞赛、举办专题讲座、利用校报或校园网宣传、召开主题班会、故事会、辩论赛等多种形式。平安教育的重点在于讲授平安根底知识和传授平安防护技能。应让师生尤其是学生在平常的学习和生活中增长平安知识，增强平安意识，进步平安技能。理论证明，重视平安教育、学生平安教育和管理工作贯彻落实得好的学校

7、，学生平安事故发生的概率较校家庭和社会应进步法制、平安意识学生平安事故的发生，除学生自身原因之外，多是外界因素造成。以交通事故为例，2022年教育部发布的?2022年全国中小学平安形势分析报告?显示，交通事故导致受伤人数最多，约占全年受伤总人数的46%。交通事故发生的主要原因是驾驶员违规驾驶。另外，拼装车、报废车、拖拉机和非法营运客车等存在平安隐患的交通工具也是事故原因之一。因此，仅靠学校、学生进步法制、平安意识是远远不够的，只有全社会共同进步法制、平安意识，给学生提供平安的大环境，才能更好地防范学生平安事故的发生，真正保障学生平安。家庭、社会、学校都应承当起进步法制、平安意识的责任。二通过法

8、制、平安教育和管理的制度化，强化学校、家庭和社会的责任，进步学生平安教育、管理工作实效通过学校法制、平安教育和管理的制度化，强化学校在学生平安工作中的责任根据学生平安事故的特点和中等职业学校及学生的实际情况，学校法制、平安教育和管理工作的制度化建立主要应注意以下几点：首先是制定、健全和完善相关的平安教育、管理制度。中等职业学校应根据2022年国务院公布的?企业事业单位内部治安保卫条例?、2002年国家教育部公布的?学生伤害事故处理方法?等不断完善平安教育制度、校园平安保卫制度、校园秩序管理规定、学生宿舍平安制度、防火制度、校舍及校内设施平安管理检修制度、实验室及化学危险品平安管理制度等。其次是

9、明确平安责任、落实平安责任。学校应按照相关的平安教育、管理制度，定期进展指导、监视、考核，落实责任人的相关责任，从高到低，层层签订平安责任书，把平安责任落实到个人。同时，学校应注意教、管结合，即在平安教育与管理过程中，学校要将教育与管理的职能有机地结合起来，建立、健全岗位责任制，保证平安教育与管理工作的顺利开展，将这项工作落到实处。学校还应制定相应的标准、形成工作体系，使平安教育、管理工作制度化、日常化。强化家庭在平安教育、管理方面的责任?学生伤害事故处理方法?第七条规定：“未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进展平安教育、管理的保护工作。第十条规定了学生或者未成

10、年学生监护人由于过错，造成学生伤害事故，应当依法承当相应的责任的五种情形。另外，根据?民法通那么?的规定，监护人的职责主要是代理被监护人施行民事法律行为，保护被监护人的人身财产及其他合法权益，教育和关心被监护人，约束被监护人的行为等。因此，家长在学生平安教育、管理工作中负有责任，是有法律根据的。家长应该明白自己对孩子平安教育、管理的责任，在日常生活中应该认真履行自己对孩子的平安教育、管理义务。强化社会在平安教育、管理方面的责任社会的责任主要是政府的责任，政府应在平安宣传、平安立法、平安监视、平安执法、平安效劳等方面制度化。三通过完善校园平安立法、争取社会支持和参加学校责任保险，为学生平安提供更

11、多保障完善校园平安立法，为学生平安教育、管理工作提供法律根据目前，我国校园平安法律法规处于相对缺位的状态，关于校园平安的规定缺乏整体性和系统性。关于校园平安的法律规定散见于教育法、未成年人保护法等法律、法规和规章中，还没有专门的、单行的校园平安法律法规。教育法等多部法律虽然涉及校园平安，但对校园平安方面的规定过于笼统，缺乏可操作性；部门法规、规章关于校园平安的规定政策性较强，但缺乏科学性和严密性；地方标准性文件多属于应急性规定，且往往出现部门立法的倾向。因此，往往在解决校园平安的问题上无法可依、无章可循。因此，我国急需制定一部详劲详细、针对性强、便于操作的“校园平安法，以便更好地做好学生平安教

12、育、管理工作，保障学生平安。完善社会保障，更好地保护学生权益，保障学生平安对于学生平安事故的发生，我们应尽力去防范和控制，但很难完全防止。假如没有足够的社会保障、没有科学的风险转嫁机制，学校的正常教学、管理活动势必受到影响。有些学生伤害事故所引发的巨额赔偿甚至直接影响到学校特别是中小学校的生存和开展。现实中，局部学生平安事故得不到及时妥善的处理，并非事故中相关人或部门的过错、责任不明晰，也不是学校回绝承当责任，而是学校缺乏相应的赔偿才能。不管是公立学校还是民办学校，作为公益性机构，其经费来源都很有限。因此，对学生平安事故的赔偿进展必要的社会救济势在必行。我们认为，可以从以下两个方面去解决：第一

13、，参加学校责任保险，转移学校风险。即通过参加学校责任保险，把由于学校过错忽略或过失造成的学生人身损害，在法律上应由学校承当的经济赔偿责任转移到保险公司身上，由保险公司负责赔偿。学校应发动和要求家长为学生投人身伤害保险，学校投事故责任险，形成学生投保、学校投保、社会风险基金保障的良性运作机制。有条件的地方，可以考虑实行强迫投保学校责任险，而保费由地方财政负担。以广东省深圳市为例，?深圳市学校平安管理条例?第50条规定:“政府举办的学校和经政府批准的民办学校或者合作举办的学校应当购置学生人身伤害校方责任险，经费由市、区财政承当。第二，建立国家校园伤害赔偿基金制度。目前大多数学校是非盈利性的社会公益事业单位，巨额的赔款将使学校不堪重负，影响正常的教育教学工作。因此，在引入社会保险机制的根底上，国家应建立相关的校园伤害赔偿基金制度。通过政府财政预算、社会捐资、彩票发行等多种手段，积极筹措资金，建立校园伤害专项基金，专款专用。这样一方面可以真正落实对受害学生的赔偿，实在维护受伤害学生的合法权益；另一方面，可以使学校从校园伤害事件处理的经济纠纷中解脱出来，全力搞好教育