治理违法用地（开山、采矿）工作方案

1、治理违法用地（开山、采矿）工作方案为响应市委、市政府关于“内修人文，外修生态”的有关精神及 建设“文化旅游强县西北门户”的战略要求，进一步加强管理，有 效遏制违法用地（开山、采矿）现象，切实规范用地、采矿行为，保护 生态环境。根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城 乡规划法、中华人民共和固房地产管理法、中华人民共和国森林 法、中华人民共和固水土保持法、中华人民共和国矿产资源法 等相关法律法规，现就全镇范围内违法用地（开山、采矿）治理工作制 定如下工作方案。一、指导思想坚持以科学开展、和谐开展为指导，按照“统一部署、集中开展、 分类处理、着眼长效、标本兼治”的原那么，统一思想，坚定信心，

2、明 确责任，迅速行动，坚决推进，果断处理，依法查处各类违法用地（开 山、采矿）行为，着力提升土地使用、城乡建设、矿产开发管理水平， 促进我镇经济社会绿色开展、环保开展、全面开展、可持续开展。二、清理整顿范围和内容（一）清理整顿范围：全镇围内的违法用地（开山、采矿）行为。（二）清理整顿内容：各类非法占用、转让土地的行为；擅自改变 土地用途的行为；擅自开山毁林的行为；未办理建设工程规划许可 证或未按建设工程规划许可证批准内容进行建设以及擅自改变 规划条件的行为；未办理建设工程施工许可证私自建设的行为； 未通过竣工验收备案擅自投入使用的行为；未办理使用林地审核同意书和林木采伐许可证，砍伐林木、开挖林

3、地以及毁林开荒的行 为；无证从事房地产开发的行为；各类抢占、多占、分发宅基地以及 超面积建设的行为；无证采矿，越界采矿，不符合平安、环保、水保 条件的采矿行为；其它违法用地（开山、采矿）的行为。三、步骤与措施（一）宣传发动阶段（2X6年3月28日至4月X日）：制定工作方 案，成立工作领导小组和工作专班，召开专题会议安排部署清理整顿 工作。（二）自查阶段（2X6年4月IX日至4月2X日）：各工作专班深入 现场，摸清底数，分类定性，登记造册，建立台账。（三）核查统计阶段（2X6年4月2X日至4月3X日）：由领导小组 成立核查工作专班，针对自查情况进行核查，重点核查是否有漏报和 瞒报，并分类统计形成

4、档案。（四）集中清理阶段（2X6年5月X日至5月3X日）：根据调查摸 底、分类统计情况进行清理整顿，对违法行为上报县工作领导小组， 各相关县直部门依法立案进行查处，按照法律规定，对应撤除的违法 建筑依法予以撤除，对应进行土地复垦、水土保持、生态修复的依法 予以恢复治理，对重大案件，协调相关帮门组成专班集中查处。（五）验收总结阶段（2X6年6月X日 6月3X B）：清理整治工 作结束后，根据工作开展情况，进行全面总结，总结经验教训，查找 缺乏，逐步完善管理机制，制定长效管理方法。四、职责分工镇政府：负责组织本辖区范围内违法用地（开山、采矿）治理工作的开展，建立和完善行政区域内违法用地（开山、采矿

5、）的巡查、制止、 初查、报告等机制；负责对辖区内的违法用地（开山、采矿）进行巡查, 对发现的违法行为进行制止、督停；负责制定信访应急预案，做好来 信、来访和矛盾化解调处工作。镇纪委：负责对工作落实不认真、处置不力的地方和部门严肃问 责；对参与违法建设、利用违建房屋出售、租赁获益或者为违建和获 利者提供保护的单位及公职人员依照有关规定严肃追责；对玩忽职守、 徇私舞弊、滥用职权的立案查处。法庭：负责案件的快速受理、审理、结案和执行。公安派出所：负责对阻碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的, 及时维护现场场秩序，依照有关法律、法规，依法追究违法人员的法 律责任，并对相关单位移交的刑事案件及时侦办。集

6、镇服务中心：负责对规划区内的违法建设进行巡查，对发现的 违法建设进行制止、督停，并在全镇通报；组织执行相关的行政强制 决定。国土所：负责牵头全镇违法用地（开山、采矿）治理工作，负责收 集排查全镇范围内的单位和个人违法用地（开山、采矿）行为，及时下 达停止违法通知书，查处行政违法行为，对构成刑事犯罪或需要强制 执行的及时移送司法机关。规划分局：负责对未办理建设工程施工许可证私自建设的行 为进行查处；对违法建筑撤除后属城市道路和市政设施用地的，尽快 恢复其使用功能；负责对违反规划建设和擅自改变规划条件的行为进 行查证和认定。林业部门：负责查处非法占用林地的违法行为，尤其是非法采矿 对林地造成破坏的

7、要从严从快查处。七、工作要求（一）高度重视，加强领导。为了加强对清理整治工作的领导， 镇政府成立以镇党委副书记、镇长X为组长，党委副书记、纪委书记 X,党委副书记X为副组长，法庭、公安、国土、规划、集镇、林业 等单位负责人为成员的违法用地（开山、采矿）治理工作领导小组。 领导小组下设办公室，办公室设在镇国土所，由王恩春担任办公室主 任，办公室人员从相关部门抽调。办公室负责工作督查、工作调度、 综合协调处理相关事宜，并做好数据调查统计分析、汇总处理意见及 编写清理整顿工作有关材料等。各村、有关部门要充分认识违法用地 （开山、采矿）治理工作重要性、紧迫性和艰巨性，反这项工作作为 近期的一项中心工作

8、，切实摆上重要位置，集中时间和精力，打一场 清理整治的攻坚战。各村主要负责同志、各部门“一把手”为该项工 作的第一责任人，分管负责人为直接责任人。（二）强化宣传，营造气氛。充分发挥新闻舆论的导向作用，加 大相关法律法规的宣传和教育力度，客观、准确、及时地跟踪报道工 作动态，公开曝光典型违法用地（开山、采矿）案例，大力宣传先进 典型，形成强大的舆论攻势和正确的舆论导向。要做好耐心细致的思 想政治工作，教育和引导群众个人利益服从整体利益、眼前利益服从 长远利益，积极支持和拥护违法用地（开山、采矿）治理工作。（三）精心组织、保持进度。各村、镇直各有关部门要结合实际, 制定操作性强的工作方案，建立工作

9、责任制。并按照本方案要求，在第一个工作阶段结束前三天汇总上报本阶段工作进展情况。镇违法用 地（开山、采矿）治理工作领导小组办公室将加强对各村违法用地（开 山、采矿）治理工作的巡查、催促检查和指导，对严重影响城市规划、 群众反映强烈、严重破坏生态环境的建设行为及时报主管局进行查处。 镇纪委要加大对各村、各相关部门违法用地（开山、采矿）整治工作 督办检查力度，对不认真改造职责、工作不力、进度严重滞后的，公 开通报，责令相关单位主要负责人和直接负责人说明情况，并追究责 任。（四）严格执法、依法行政。对违法用地（开山、采矿）治理工 作既要旗帜鲜明、态度坚决，坚持原那么，坚定信心，同时，也要正确 处理好依法行政与维护稳定的关系，既严格执法，突出重点，又慎重 稳妥，尤其对弱势群众和确有困难的群众，要落实各项帮扶措施，帮 助解决