X年二级建造师法规重点解析1

1、20133年二级建建造师法法规：重重点总结2Z20010000建设工程程法律制度2Z22010110建造师师管理制度度2Z22010111掌握注注册管理未取得得注册证书书和执业印印章的，不不得担任大大中型建设设工程项目目的施工单单位项目负负责人，不不得以注册册建造师的的名义从事事相关活动动。重点解解析：此处注注意掌握两两个点：（1）“大中型”也就是是说，对于于小型建设设工程项目目，并没有有这样的要要求。即要要求施工单单位项目负负责人必须须是注册建建造师。（2）“施工单位位”对于大大中型建设设工程项目目的勘查、设计、工工程监理等等单位的负负责人不要要求必须是是建造师。尽管建造造师也可以以在这些单

2、单位执业。2Z22010112掌握执执业管理一、执执业范围建造师师分为一级级建造师（CConsttructtor）和和二级建造造师（Asssociiate Consstrucctor）。按照建设设部颁布的的建筑业业企业资质质等级 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/ o 标准 标准准，一级级建造师可可以担任特特级、一级级建筑业企企业资质的的建设工程程项目施工工的项目经经理；二级级建造师可可以担任二二级及以下下建筑业企企业资质的的建设工程程项目施工工的项目经经理。重点解解析：一级建建造师、二二级建造师师可以担任任项目经理理的项目范范围需要引引起

3、重视。不仅由于于这是作为为建造师执执业的红线线，这两个个范围也很很适合出题题。在这里里，对于二二级建造师师可以担任任“二级及及以下”建建筑业企业业资质的含含义要有正正确的理解解，此“二二级及以下下”强调的的并不是企企业资质，而而是项目的的规模。也也就是说，二二级建造师师也可以在在一级建筑筑企业执业业，但是，可可供执业的的项目却要要在二级企企业的资质质范围之内内。2Z22010113 掌握握执业工程程规模标准准2Z22010114掌握监监督管理2Z22010220法律体体系和法的的形式2Z22010221掌握法法律体系2Z22010222熟悉法法的形式根据中华人民民共和国宪宪法和中华人民民共和国

4、立立法法（下下称立法法法）及及有关规定定，我国法法的形式主主要包括：一、宪宪法二、法法律三、行行政法规四、地地方性法规规五、行行政规章重点解解析：注意法法律、行政政法规、规规章的相对对效力。2Z22010330民法2Z22010331掌握民民事法律关系自然人人作为民事事主体的一一种，能否否通过自己己的行为取取得民事权权利、承担担民事义务务，取决于于其是否具具有民事行行为能力。所谓民事事行为能力力，是指民民事主体通通过自己的的行为取得得民事权利利、承担民民事义务的的资格。民民事行为能能力分为完完全民事行行为能力、限制民事事行为能力力、无民事事行为能力力三种：（1）完完全民事行行为能力民法法通则第

5、第11条规规定：“118周岁以以上的公民民是成年人人，具有完完全民事行行为能力，可可以独立进进行民事活活动，是完完全民事行行为能力人人。16周周岁以上不不满18周周岁的公民民，以自己己的劳动收收入为主要要生活来源源的，视为为完全民事事行为能力力人。”重点解解析：1.这这里出现的的数据是必必须掌握的的。2.对对于后一种种情形，即即“16周周岁以上不不满18周周岁的公民民，以自己己的劳动收收入为主要要生活来源源的，视为为完全民事事行为能力力人”需要要更为重视视一些。这这不仅是由由于这是完完全民事行行为能力人人的一种特特殊情形，易易于命题，而而且还在于于这个知识识点与后面面的劳动动法中的的内容有关关

6、联。劳动动法中规规定，劳动动者的法定定最低就业业年龄为116周岁。除法律另另有规定以以外（指文文艺、体育育和特种工工艺单位招招用未满116周岁的的未成年人人），任何何单位不得得与未满116周岁的的未成年人人发生劳动动法律关系系。同时，劳动法也规定，用用人单位应应当对未成成年工定期期进行健康康检查。这这里的未成成年工指的的就是这种种“16周周岁以上不不满18周周岁的公民民，以自己己的劳动收收入为主要要生活来源源的”人。（2）限限制民事行行为能力民法法通则第第12条第第1款规定定：“100周岁以上上的未成年年人是限制制民事行为为能力人，可可以进行与与他的年龄龄、智力相相适应的民民事活动。”民法法通

7、则第第13条第第2款还规规定：“不不能完全辨辨认自己行行为的精神神病人是限限制民事行行为能力人人，可以进进行与他的的精神健康康状况相适适应的民事事活动；其其他民事活活动由他的的法定代理理人代理，或或者征得他他的法定代代理人的同同意。”重点解解析：限制民民事行为能能力这个知知识点历次次考试都有所所涉及，是是必须要掌掌握的知识识点。1.这这里出现的的数据需要要掌握。这这里的“110周岁以以上”的含含义应该是是包括“110周岁”的。因为为，下文中中的无民事事行为能力力人的年龄龄界定为“不满100周岁”。2.限限制民事行行为能力人人的知识点点与后面的的合同法中中的可变更更、可撤销销合同紧密密相连，因因

8、而更适于于出题。学学习此部分分内容应该该结合合合同法中中的可变更更、可撤销销合同来学学习。（3）无无民事行为为能力民法法通则第第12条第第2款规定定：“不满满10周岁岁的未成年年人是无民民事行为能能力人，由由他的法定定代理人代代理民事活活动。”民法法通则第第13条第第1款规定定：“不能能辨认自己己行为的精精神病人是是无民事行行为能力人人，由他的的法定代理理人代理民民事活动。”重点解解析：相对于于限制民事事行为能力力人，无民民事行为能能力人这部部分知识点点较少出现现在试题中中。因为，很很明显，这这类人与工工程建设并并不密切相相关。但是是，从民法法的角度看看，这部分分内容依然然是基础的的知识，我我

9、们也要很很好理解。2Z22010332掌握民民事法律行行为的成立立要件二、要要式法律行行为和不要要式法律行行为（一）要要式法律行行为要式法法律行为指指法律规定定应当采用用特定形式式的民事法法律行为。民法通通则第556条规定定：“民事事法律行为为可以采取取书面形式式、口头形形式或者其其他形式。法律规定定是特定形形式的，应应当依照法法律规定。”例如，根根据合同同法第2270条的的规定，建建设工程合合同应当采采用书面形形式。因此此，订立建建设工程合合同的行为为，属于要要式法律行行为。（二）不不要式法律律行为不要式式法律行为为指法律没没有规定特特定形式，采采用书面、口头或其其他任何形形式均可成成立的民

10、事事法律行为为。合同同法第1197条规规定：“借借款合同采采用书面形形式，但自自然人之间间借款另有有约定的除除外。”这这个条款规规定了自然然人之间的的借款属于于不要式法法律行为，有有没有书面面形式的合合同均可。而非自然然人之间的的借款则属属于要式法法律行为，必必须采用书书面形式。重点解解析：区分要要式法律行行为和不要要式法律行行为是需要要掌握的。这两种行行为的区别别就在于法法律是否对对该行为的的形式有规规定，有规规定的就是是要式行为为，没有规规定的就是是不要式行行为。区分分的意义在在于，对于于要式行为为，如果当当事人没有有按照法律律规定的形形式去做，则则其行为不不能认定为为有效的行行为。但是，

11、我我们也要看看到，不认认定为有效效的行为并并不意味着着就认定是是无效的行行为。例如，合同法第2700条的规定定，建设工工程合同应应当采用书书面形式。可见，订订立建设工工程合同属属于要式行行为。但是是，如果当当事人订立立的建设工工程合同没没有采用书书面的形式式，也不能能认为就当当然无效。合同法法第三十十六条规定定：“法律律、行政法法规规定或或者当事人人约定采用用书面形式式订立合同同，当事人人未采用书书面形式但但一方已经经履行主要要义务，对对方接受的的，该合同同成立。”2Z22010333掌握代代理制度三、代代理人与被被代理人的的责任承担担（一）授授权不明确确的责任承承担民法法通则第第65条规规定

12、：“委委托书授权权不明的，被被代理人应应当向第三三人承担民民事责任，代代理人负连连带责任。”（二）无无权代理的的责任承担担民法法通则第第66条规规定：“没没有代理权权、超越代代理权或者者代理权终终止后的行行为，只有有经过被代代理人的追追认，被代代理人才承承担民事责责任。未经经追认的行行为，由行行为人承担担民事责任任。本人知知道他人以以本人名义义实施民事事行为而不不作否认表表示的，视视为同意。”民法法通则第第66条同同时规定：“第三人人知道行为为人没有代代理权、超超越代理权权或者代理理权已终止止还与行为为人实施民民事行为给给他人造成成损害的，由由第三人和和行为人负负连带责任任。”（三）代代理人不

13、履履行职责的的责任承担担民法法通则第第66条规规定：“代代理人不履履行职责而而给被代理理人造成损损害的，应应当承担民民事责任。代理人和和第三人串串通，损害害被代理人人的利益的的，由代理理人和第三三人负连带带责任。”（四）代代理事项违违法的责任任承担民法法通则第第67条规规定：“代代理人知道道被委托代代理的事项项违法仍然然进行代理理活动的，或或者被代理理人知道代代理人的代代理行为违违法不表示示反对的，由由被代理人人和代理人人负连带责责任。”（五）转转托他人代代理的责任任承担民法法通则第第68条规规定：“委委托代理人人为被代理理人的利益益需要转托托他人代理理的，应当当事先取得得被代理人人的同意。事

14、先没有有取得被代代理人同意意的，应当当在事后及及时告诉被被代理人，如如果被代理理人不同意意，由代理理人对自己己所转托的的人的行为为负民事责责任，但在在紧急情况况下，为了了保护被代代理人的利利益而转托托他人代理理的除外。”重点解解析：连带责责任这个概概念是一个个非常重要要的概念。历次考试试中，这个个概念都有有涉及。后后文有详细细解释，这这里暂不单单独解释。但是，对对于本书中中需要承担担连带责任任的任何规规定都不能能忽视，此此处也是这这样。这里连连续出现了了四次连带带责任。是是本书中连连带责任这这个词出现现概率最多多的章节。我们需要要对各种需需要承担连连带责任的的情形认真真把握。2Z2201033

15、4掌握财财产权基本本制度（二）债债的发生根根据1.合合同 2.侵侵权行为3.不不当得利不当得得利，是指指没有法律律或合同根根据，有损损于他人而而取得的利利益。它可可能表现为为得利人财财产的增加加，致使他他人不应减减少的财产产减少了；也可能表表现为得利利人应支付付的费用没没有支付，致致使他人应应当增加的的财产没有有增加。不不当得利一一旦发生，不不当得利人人负有返还还的义务。因而，这这是一种债债权债务关关系。重点解解析：1、不不当得利，可可能表现为为得利人财财产的增加加，致使他他人不应减减少的财产产减少了；也可能表表现为得利利人应支付付的费用没没有支付，致致使他人应应当增加的的财产没有有增加。通通

16、俗一点讲讲，就是“损人利己己”。2、不不当得利一一旦发生，不不当得利人人负有返还还的义务。3、例例如某人在在大街上拾拾到了1000元钱，这这就属于不不当得利。因为，这这笔钱的获获得没有法法律或合同同的根据，同同时获利是是建立在失失主失去1100元钱钱的基础之之上的。此此时，如果果失主找到到了这个人人，则这个个人就有一一个债，那那就是要将将这1000元归还给给失主。不当得得利的内容容需要相对对重点关注注。4.无无因管理无因管管理，是指指既未受人人之托，也也不负有法法律规定的的义务，而而是自觉为为他人管理理事务的行行为。无因因管理行为为一经发生生，便会在在管理人和和其事务被被管理人之之间产生债债权

17、债务关关系，其事事务被管理理者负有赔赔偿管理者者在管理过过程中所支支付的合理理的费用及及直接损失失的义务。重点解解析：1、通通俗一点讲讲，无因管管理类似于于“学雷锋锋”的行为为。无因管管理行为一一经发生，便便会在管理理人和受益益人之间产产生债权债债务关系，受受益人负有有赔偿管理理者在管理理过程中所所支付的合合理的费用用及直接损损失的义务务。2、例例如，某农农民捡到了了一头牛，他他就带回家家饲养起来来。这种行行为就属于于无因管理理，因为这这位农民既既未受人之之托，也不不负有法律律规定的义义务来饲养养牛。如果果过了两个个月，失主主找来了，则则他们双方方就都有了了一个债：农民的债债是将牛归归还给失主

18、主，这个债债的产生是是基于不当当得利。牛牛的主人也也有一个债债，要支付付给农民这这两个月用用于饲养牛牛的工钱、草料钱等等，这个债债的产生是是基于无因因管理。无因管管理的内容容也要相对对重点掌握握。2Z22010335掌握诉诉讼时效制制度四、诉诉讼时效的的中止和中中断（一）诉诉讼时效中中止民法法通则第第139条条规定，在在诉讼时效效期间的最最后六个月月内，因不不可抗力或或者其他障障碍不能行行使请求权权的，诉讼讼时效中止止。从中止止时效的原原因消除之之日起，诉诉讼时效期期间继续计计算。中止诉诉讼时效的的法定事由由必须是发发生在诉讼讼时效期间间的最后66个月才能能导致诉讼讼时效中止止，法定事事由如果

19、发发生在诉讼讼时效期间间的最后66个月之前前，只有该该事件持续续到最后66个月内才才产生中止止时效的效效果。重点解解析：诉讼时时效的中止止有两个条条件：一是是该事由发发生的时间间处于诉讼讼时效期间间的最后六六个月，这这个数据非非常重要，是是很适合命命题的知识识点。二是是当事人客客观上不能能行使请求求权。其后后果是自诉诉讼时效的的原因消除除之日起诉诉讼时效期期间继续计计算。（二）诉诉讼时效中中断民法法通则第第140条条规定，诉诉讼时效因因提起诉讼讼、当事人人一方提出出要求或者者同意履行行义务而中中断。从中中断时起，诉诉讼时效期期间重新计计算。重点解解析：1、诉诉讼时效的的中断有三三个条件：（1）

20、当当事人提起起诉讼；（2）当当事人一方方提出要求求；（3）当当事人同意意履行义务务。三个条条件只要存存在一个就就可以导致致诉讼时效效的中断。2、诉诉讼时效中中止与诉讼讼时效中断断的区别：（1）引引起诉讼时时效的中止止的事件发发生的时间间必须处于于诉讼时效效期间的最最后六个月月，而诉讼讼时效的中中断则只要要处于诉讼讼时效期间间就可以。（2）诉诉讼时效中中止后，其其前面经过过的时间依依然有效，计计算后面的的诉讼时效效期间的时时间要将前前面的时间间减去。诉诉讼时效中中断后，其其前面经过过的时间统统归无效，计计算后面的的诉讼时效效期间的时时间时起点点从零开始始。2Z22010440建筑法法2Z2201

21、0441掌握施施工许可制制度一、申申请施工许许可证的条条件依据建筑法第8条，申申请施工许许可证应当当具备以下下条件：（一）已已经办理该该建筑工程程用地批准准手续（二）在在城市规划划区的建筑筑工程，已已经取得规规划许可证证重点解解析：此处需需要注意前前提条件：“在城市市规划区的的建筑工程程”。也就就是说，对对于非城市市规划区的的建筑工程程，申请施施工许可证证时并没有有这个要求求。（三）需需要拆迁的的，其拆迁迁进度符合合施工要求求重点解解析：此处需需要注意，需需要拆迁的的，只要求求拆迁进度度能够符合合施工要求求即可，并并不要求拆拆迁完毕。（四）已已经确定建建筑施工企企业（五）有有满足施工工需要的施

22、施工图纸及及技术资料料（六）有有保证工程程质量和安安全的具体体措施重点解解析：需要注注意：建建筑工程施施工许可管管理办法有其自己己的适用范范围，并不不是适合所所有专业的的工程。此此处之所以以引入，目目的在于提提醒读者各各个专业可可能存在单单独的规定定。既然如如此，建建筑工程施施工许可管管理办法所规定的的内容显然然并不适合合命题。因因为，法法规这门门课是公共共课，其命命题范围应应该是适用用于各个专专业的。所所以，关于于建筑工工程施工许许可管理办办法的规规定能做到到了解即可可。（七）建建设资金已已经落实（八）法律、行政法规规定的其他条件2Z22010442掌握企企业资质等等级许可制制度2Z2201

23、0443掌握建建筑业专业业人员执业业资格制度度2Z22010444掌握工工程发包制制度三、禁禁止将建设设工程肢解解发包和违违法采购（一）禁禁止发包单单位将建设设工程肢解解发包肢解发发包指的是是建设单位位将应当由由一个承包包单位完成成的建设工工程分解成成若干部分分发包给不不同的承包包单位的行行为。由于肢肢解发包存存在上面这这些弊端，所所以，建建筑法第第24条规规定，“禁禁止将建筑筑工程肢解解发包，不不得将应当当由一个承承包单位完完成的建筑筑工程肢解解成若干部部分发包给给几个承包包单位”。重点解解析：此处要要把握住“肢解发包包”的本质质，即“应应当有一家家单位完成成的，包给给了几家”。例如，对对于

24、房屋建建筑工程，发发包人将一一楼的施工工包给了一一家施工单单位，将二二楼的施工工包给了另另一家施工工单位，这这就是肢解解发包。但是，我我们也不能能因此就认认为一个工工程只能发发包给一家家施工单位位。例如，某某高速公路路施工项目目分为几个个标段，分分别发包给给了几家施施工单位，这这不能认为为是肢解发发包，而应应当认为是是平行承发发包模式。对于肢肢解发包的的弊端，我我们能够做做到理解即即可，不需需要记忆。2Z22010445掌握工工程承包制制度二、联联合承包有一些些工程项目目并不是一一家承包商商就能够完完成的，这这就需要两两家或者两两家以上的的承包商合合作完成，其其主要的模模式就是组组成联合体体共

25、同承包包。建筑筑法第227条规定定：“大型型建筑工程程或者结构构复杂的建建筑工程，可可以由两个个以上的承承包单位联联合共同承承包。”（一）联联合体中各各成员单位位的责任承承担1.内内部责任组成联联合体的成成员单位投投标之前必必须要签订订共同投标标协议，明明确约定各各方拟承担担的工作和和责任，并并将共同投投标协议连连同投标文文件一并提提交招标人人。依据工程建设设项目施工工招标投标标办法，联联合体投标标未附联合合体各方共共同投标协协议的，由由评标委员员会初审后后按废标处处理。2.外外部责任建筑筑法第227条同时时规定：“共同承包包的各方对对承包合同同的履行承承担连带责责任。”依据民法通则则第877

26、条的规定定，负有连连带义务的的每个债务务人，都负负有清偿全全部债务的的义务，履履行了义务务的人，有有权要求其其他负有连连带义务的的人偿付他他应当承担担的份额。重点解解析：这里需需要掌握以以下几点：1.“两个以上上”的含义义尽管建筑法的原文并并没有谈是是否包含两两个，但是是其本意以以及实践都都证明是包包含“两个个”的。也也即两个、三个乃至至更多。2.要要深刻理解解“连带责责任”的含含义这个词词是很重要要的词，我我们在前文文都已经强强调了，这这里就不重重复强调了了。可以参参见1Z33010334 掌握握债权制度度。3.注注意这几个个字：“对对承包合同同的履行”如果没没有这几个个字，就意意味着工程程

27、承包的各各方要承担担连带责任任，其意义义就已经扩扩展为共同同承包的各各个公司之之间要承担担连带责任任了。这是是不确切的的，事实上上，共同承承包的各个个公司仅仅仅就“共同同承包的这这个项目”承担连带带责任而已已。对于该该项目以外外的项目或或其他责任任并不承担担连带责任任。2Z22010446掌握工工程分包制制度三、对对分包单位位的认可建筑筑法第229条进一一步规定：“除总承承包合同中约定定的分包外外，必须经经建设单位位认可。”这条规规定实际上上赋予了建建设单位对对分包商的的否决权。即没有经经过建设单单位认可的的分包商是是违法的分分包商。尽尽管建筑筑法将认认可的范围围局限于“总承包合合同中约定定的

28、分包单单位”以外外的分包商商，但是，由由于总承包包合同中的的分包单位位已经在合合同中得到到了建设单单位的认可可，所以，实实质上需要要建设单位位认可的分分包单位的的范围包含含了所有的的分包单位位。但是，认认可分包单单位与指定定分包单位位是不同的的。认可是是在总承包包单位已经经作出选择择的基础上上进行确认认，而指定定则是首先先由建设单单位作出选选择。在国国外，可以以存在指定定分包商，例例如FIIDIC施施工合同条条件中就就有指定分分包商。但但是，指定定分包商在在国内是违违法的。房屋建筑筑和市政基基础设施工工程施工分分包管理办办法第77条明确规规定：“建建设单位不不得直接指指定分包工工程承包人人。”

29、工工程建设项项目施工招招标投标办办法第666条也规规定：“招招标人不得得直接指定定分包人。”重点解解析：对于第第29条要要很好理解解。主要是是要明确其其本质是所所有的分包包单位都必必须要得到到建设单位位的认可。重点解解析：此处关关于FIDDIC合同同条件的论论述属于外外延性知识识，出现在在试题中的的概率非常常小，我们们只作为一一般性理解解即可。2Z22010447掌握工工程监理制制度三、工工程监理的的依据、内内容和权限限（一）工工程监理的的依据根据建筑法、建设设工程质量量管理条例例、建建设工程安安全生产管管理条例的有关规规定，工程程监理的依依据包括：1.法法律、法规2.有有关的技术术标准3.设

30、设计文件4.建建设工程承承包合同重点解解析：工程监监理的依据据中尤其要要引起重视视的是“建建设工程承承包合同”。建设工工程合同包包括勘察合合同、设计计合同、施施工合同。由于目前前我国的监监理范围还还没有涉及及到勘察、设计，所所以我们以以施工合同同为例来说说明。施工工承包合同同是建设单单位和施工工单位签订订的合同，工工程监理单单位根本就就没有参与与。但是，监理工程师却要对施工单位是否已经按照合同履约进行监理。这个依据是很容易被忽略的。2Z22010550招标投投标法2Z22010551掌握招招标投标活活动原则及及适用范围围二、必必须招标的的项目范围围和规模标标准（一）必必须招标的的工程建设设项目

31、范围围根据招标投标标法第33条规定，在在中华人民民共和国境境内进行下下列工程建建设项目包包括项目的的勘察、设设计、施工工、监理以以及与工程程建设有关关的重要设设备、材料料等的采购购，必须进进行招标：1.大大型基础设设施、公用用事业等关关系社会公公共利益、公众安全全的项目；2.全全部或者部部分使用国国有资金投投资或者国国家融资的的项目；3.使使用国际组组织或者外外国政府贷贷款、援助助资金的项项目。重点解解析：1、必必须招标的的项目范围围应当准确确掌握，同同时要注意意招标的内内容为勘察察、设计、施工、监监理还有重重要设备、材料的采采购（“重重要”二字字不要忘了了！）2、私私人投资项项目如果符符合第

32、“11”中情形形，同样必必须招标。如私人投投资的商品品住宅项目目。（二）必必须招标项项目的规模模标准工程程建设项目目招标范围围和规模标标准规定规定的上上述各类工工程建设项项目，包括括项目的勘勘察、设计计、施工、监理以及及与工程建建设有关的的重要设备备、材料等等的采购，达达到下列标标准之一的的，必须进进行招标：1.施施工单项合合同估算价价在2000万元人民民币以上的的；2.重重要设备、材料等货货物的采购购，单项合合同估算价价在1000万元人民民币以上的的；3.勘勘察、设计计、监理等等服务的采采购，单项项合同估算算价在500万元人民民币以上的的；4.单单项合同估估算价低于于第1、22、3项规规定的

33、标准准。但项目目总投资额额在30000万元人人民币以上上的。重点解解析：1、上上文中的这这些数额规规定一定要要准确掌握握，特别是是要注意项项目总投资资额在30000万人人民币以上上这个情况况。2、货货币单位是是人民币，答答题的时候候要注意看看好计量单单位。例如如，“施工工单项合同同估算价为为100万万美元的项项目不需要要招标”这这样的选项项如果不看看清“美元元”二字，可可能就误认认为是正确确选项了。3.我我们要注意意到上文中中的“上述述各类”这这几个字。这几个字字的意义在在于：只有有符合上面面的“招标标范围”又又达到了下下列标准的的项目才是是必须招标标的项目。也就是是说，一个个项目是必必须招标

34、的的项目，该该项目必须须要符合两两个条件：既要落在在招标范围围内，也要要达到相应应的标准，缺缺一不可。但是，没没有同时满满足上面两两个条件的的项目，尽尽管不是必必须招标的的项目，也也可以招标标。2Z22010552掌握投投标的要求求二、投投标文件（一）投投标文件的的编制工程程建设项目目施工招标标投标办法法第377条规定，招招标人可以以在招标文文件中要求求投标人提提交投标保保证金。投投标保证金金除现金外外，可以是是银行出具具的银行保保函、保兑兑支票、银银行汇票或或现金支票票。投标保保证金一般般不得超过过投标总价价的百分之之二，但最最高不得超超过八十万万元人民币币。投标保保证金有效效期应当超超出投

35、标有有效期三十十天。投标标人应当按按照招标文文件要求的的方式和金金额，将投投标保证金金随投标文文件提交给给招标人。投标人不不按招标文文件要求提提交投标保保证金的，该该投标文件件将被拒绝绝，作废标标处理。重点解解析：关于投投标保证金金的知识点点，历次考考试都有涉涉及。必须须要高度重重视。主要要掌握：1.要要理解投标标保证金的的作用，知知道在什么么情况下投投标保证金金将被没收收。2.投投标保证金金的数额和和比例需要要掌握。3.这这句话需要要掌握：投投标保证金金有效期应应当超出投投标有效期期三十天。之所以有有此要求，目目的就在于于防止招标标人在没收收投标人的的投标保证证金的时候候，投标保保证金（例例

36、如以保函函形式提供供的）已经经失效。2Z22010553掌握联联合体投标标四、联联合体各方方的责任（一）履履行共同投投标协议中中约定的责责任（二）就就中标项目目承担连带带责任（三）不不得重复投投标（四）不不得随意改改变联合体体的构成（五）必必须有代表表联合体的的牵头人重点解解析：这里关关于联合体体各方的责责任要理解解，而且也也仅需要理理解就够了了。2Z22010554掌握禁禁止投标人人实施的不不正当竞争争行为的规规定一、禁禁止投标人人实施的不不正当行为为的种类（四）以以低于成本本的报价竞竞标招标标投标法第33条条规定，“投标人不不得以低于于成本的报报价竞标”。在这里里，所谓“成本”，应应指投标

37、人人的个别成成本，该成成本是根据据投标人的的企业定额额测定的成成本。重点解解析：“投标标人不得以以低于成本本的报价竞竞标”中的的“成本”指的是哪哪个成本必必须重视。2Z22010555掌握开开标程序2Z22010556掌握评评标委员会会的规定和和评标方法法一、评评标委员会会（一）评评标委员会会的组成根据招标投标标法第337条的规规定，评标标由招标人人依法组建建的评标委委员会负责责。依法必必须进行招招标的项目目，其评标标委员会由由招标人的的代表和有有关技术、经济等方方面的专家家组成，成成员为五人人以上单数数，其中技技术、经济济等方面的的专家不得得少于成员员总数的三三分之二。评标委员员会成员的的名

38、单在中中标结果确确定前应当当保密。重点解解析：注意掌掌握评标委委员会的构构成，记住住两个数字字，即“五五人以上”和“三分分之二”，但但对于前者者千万不要要忘了“单单数”！二、评评标（二）按按废标处理理的情形工程程建设项目目施工招标标投标办法法第500条规定，以以下的情形形将被作为为废标处理理：1.无无单位盖章章并无法定定代表人或或法定代表表人授权的的代理人签签字或盖章章的；2.未未按规定的的格式填写写，内容不不全或关键键字迹模糊糊、无法辨辨认的；3.投投标人递交交两份或多多份内容不不同的投标标文件，或或在一份投投标文件中中对同一招招标项目报报有两个或或多个报价价，且未声声明哪一个个有效，按按招

39、标文件件规定提交交备选投标标方案的除除外；4.投投标人名称称或组织结结构与资格格预审时不不一致的；5.未未按招标文文件要求提提交投标保保证金的；6.联联合体投标标未附联合合体各方共共同投标协协议的。20005年3月月1日起施施行的工工程建设项项目货物招招标投标办办法在工程建设设项目施工工招标投标标办法的的基础上进进一步补充充了应当作作为废标的的情形：1.无无法定代表表人出具的的授权委托托书的；2.投投标人名称称或组织结结构与资格格预审时不不一致且未未提供有效效证明的；3.投投标有效期期不满足招招标文件要要求的；招标标投标法第42条条的规定“评标委员员会可以否否决全部投投标。依法法必须进行行招标

40、的项项目的所有有投标被否否决的，招招标人应当当依法重新新招标。”重点解解析：此处作作废标处理理的情形很很重要，必必须要认真真对待。此处尤尤其需要注注意：1.“无单位盖盖章并无法法定代表人人或法定代代表人授权权的代理人人签字或盖盖章的”，这这句话强调调的是若认认定是废标标，必须是是该标书上上既没有单单位盖章，也也没有法人人代表或其其代理人签签字（或盖盖章）。参参见书中案案例。2.招标投标标法第442条需要要掌握。2Z22010557掌握中中标的要求求一、确确定中标人人根据招标投标标法和工程建设设项目施工工招标投标标办法的的有关规定定，确定中中标人应当当遵守如下下程序：1.评评标委员会会提出书面面

41、评标报告告后，招标标人一般应应当在155日内确定定中标人，但但最迟应当当在投标有有效期结束束日三十个个工作日前前确定。2.招招标人应当当接受评标标委员会推推荐的中标标候选人，不不得在评标标委员会推推荐的中标标候选人之之外确定中中标人。3.依依法必须招招标的项目目，招标人人应当确定定排名第一一的中标候候选人为中中标人。排排名第一的的中标候选选人放弃中中标、因不不可抗力提提出不能履履行合同，或者者招标文件件规定应当当提交履约约保证金而而在规定的的期限内未未能提交的的，招标人人可以确定定排名第二二的中标候候选人为中中标人，依依此类推。4.招招标人可以以授权评标标委员会直直接确定中中标人。重点解解析：

42、此处的的内容都非非常重要，必必须要很好好掌握。尤尤其需要掌掌握：1.这这里出现的的所有数据据都是需要要掌握的。2.正正确理解“最迟应当当在投标有有效期结束束日三十个个工作日前前确定”的的含义。这这句话的意意思是最迟迟应当在投投标有效期期结束日之之前的第三三十个工作作日确定中中标人，而而不是在投投标有效期期结束日之之前的三十十个工作日日内确定中中标人。3.招招标人依据据怎样的原原则确定中中标人。2Z22010558熟悉招招标程序二、招招标方式根据招标投标标法第110条规定定，招标方方式分为公公开招标和和邀请招标标。重点解解析：这个分分类必须掌掌握。招招标投标法法实施前前，还存在在议标这种种形式，

43、但但是现在已已经没有了了。这一点点一定要引引起注意，以以前曾经考考察过这个个考点。（一）公公开招标公开招招标，也称称无限竞争争招标，是是指招标人人以招标公公告的方式式邀请不特特定的法人人或者其他他组织投标标。招标人人采用公开开招标方式式的，应当当发布招标标公告。依依法必须进进行招标的的项目的招招标公告，应应当通过国国家指定的的报刊、信信息网络或或者其他媒媒介发布。（二）邀邀请招标邀请招招标，也称称有限竞争争招标，是是指招标人人以投标邀邀请书的方方式邀请特特定的法人人或者其他他组织投标标。根据工程建设设项目施工工招标投标标办法第第11条，对对于应当公公开招标的的施工招标标项目，有有下列情形形之一

44、的，经经批准可以以进行邀请请招标：1.项项目技术复复杂或有特特殊要求，只只有少量几几家潜在投投标人可供供选择的；2.受受自然地域域环境限制制的；3.涉涉及国家安安全、国家家秘密或者者抢险救灾灾，适宜招招标但不宜宜公开招标标的；4.拟拟公开招标标的费用与与项目的价价值相比，不不值得的；5.法法律、法规规定不不宜公开招招标的。招标标投标法第17条条第1款的的规定：“招标人采采用邀请招招标方式的的，应当向向三个以上上具备承担担招标项目目的能力、资信良好好的特定的的法人或者者其他组织织发出投标标邀请书。”重点解解析：1.注注意掌握可可以邀请招招标的项目目类型，尤尤其是不要要与可以不不招标的项项目类型混

45、混淆。可以以不招标的的项目类型型与可以邀邀请招标的的项目类型型只有一句句比较类似似，我们来来对比一下下：（1）可可以不招标标的项目涉及国国家安全、国家秘密密或者抢险险救灾而不不适宜招标标的。（2）可可以邀请招招标的项目目涉及国国家安全、国家秘密密或者抢险险救灾，适适宜招标但但不宜公开开招标的。对于“涉及国家家安全、国国家秘密或或者抢险救救灾”的项项目，不适适宜招标的的，当然就就可以不招招标了。适适宜招标而而不适宜公公开招标的的，就只能能邀请招标标了。而对于于“利用扶扶贫资金实实行以工代代赈需要使使用农民工工的”项目目，由于涉涉及到具体体的赈灾地地区，当然然就不能招招标了，否否则就达不不到赈灾的

46、的效果了。2.招标投标标法第117条第11款需要掌掌握两点：（1）数数量：三个个以上。（2）质质量：具备备承担招标标项目的能能力、资信信良好。这两个个条件是需需要同时具具备的。2Z22010559了解招招标组织形形式和招标标代理2Z22010660安全生生产法2Z22010661掌握生生产经营单单位的安全全生产保障障（2）对对一般从业业人员的管管理生产经经营单位应应当对从业业人员进行行安全生产产教育和培训，保证证从业人员员具备必要要的安全生生产知识，熟熟悉有关的的安全生产产规章制度和和安全操作作规程，掌掌握本岗位位的安全操操作技能。未经安全全生产教育育和培训合合格的从业业人员，不不得上岗作作业

47、。重点解解析：此处应应理解为：所有的从从业人员都都要经过安安全生产教教育和培训训。2Z22010662掌握安安全生产中中从业人员员的权利和和义务一、安安全生产中中从业人员员的权利和和义务（一）安安全生产中中从业人员员的权利1.知知情权2.批批评权和检检举、控告告权3.拒拒绝权4.紧紧急避险权权5.请请求赔偿权权6.获获得劳动防防护用品的的权利；7.获获得安全生生产教育和培训的权利利。重点解解析：1、这这部分我们们很容易出出现这样的的题型，给给出一个小小的案例，请请大家判断断这侵犯了了从业人员员的哪项权权利。因此此，对于从从业人员享享有的这些些权利应当当很好地掌掌握。2、从从业人员的的紧急避险险

48、权十分重重要，它体体现了“以以人为本”的重要思思想，可以以说是我国国立法上的的重要进步步，必须重重点掌握。（二）安安全生产中中从业人员员的义务1.自自律遵规的的义务2.自自觉学习安安全生产知知识的义务务3.危危险报告义义务重点解解析：1、权权利和义务务是相统一一的。安全全生产中从从业人员在在享有权利利的同时，必必然要承担担相应的义义务。2、上上文中规定定的三项义义务均为强强制性的，从从业人员必必须遵守。3、特特别要注意意第三项义义务，即事事故隐患报报告义务。2Z22010663掌握生生产安全事事故的应急急救援与处处理2Z22010664熟悉安安全生产的的监督管理理四、安安全生产监监督检查人人员

49、的义务务根据安全生产产法第558条的规规定，安全全生产监督督检查人员员在行使职职权时，应应当履行如如下法定义义务：1.应应当忠于职职守，坚持持原则，秉秉公执法；2.执执行监督检检查任务时时，必须出出示有效的的监督执法法证件；3.对对涉及被检检查单位的的技术秘密密和业务秘秘密，应当当为其保密密。重点解解析：对于上上文两个法法条中的法法定义务，应应很好掌握握。2Z22010770建设工工程安全生生产管理条条例2Z22010771掌握建建设工程安安全生产管管理制度1.安安全生产责责任制度2.群群防群治制制度3.安安全生产教教育培训制制度4.安安全生产检检查制度5.伤伤亡事故处处理报告制制度6.安安全

50、责任追追究制度重点解解析：1、注注意掌握安安全生产责责任制度在在整个安全全管理制度度中的突出出重要性，即即是“最基基本的安全全管理制度度，是所有有安全规章章制度的核核心”2、掌掌握安全责责任制度按按主体划分分的三类责责任制：一一是负责人人的责任制制；二是职职能机构的的安全生产产责任制；三是岗位位人员的安安全生产责责任制。3、掌掌握与“群群防群治制制度”相关关的两个关关键词，即即“群众路路线”、“民主管理理”。4、在在“伤亡事事故处理报报告制度”中，掌握握什么是“三不放过过”，即“事故原因因不清不放放过、事故故责任者和和群众没有有受到教育育不放过、没有防范范措施不放放过”。5、建设工程程安全生产

51、产管理条例例是于22004年年2月1日日开始实行行的行政法法规，在考试用书中占有特特别重要的的地位，必必须认真全全面掌握。一、建建设单位的的安全责任任（六）对对拆除工程程进行备案案的责任安全全生产管理理条例第第11条规规定：“建建设单位应应当将拆除除工程发包包给具有相相应资质等等级的施工工单位。建设单单位应当在在拆除工程程施工155日前，将将下列资料料报送建设设工程所在在地的县级级以上地方方人民政府府建设行政政主管部门门或者其他他有关部门门备案：1.施施工单位资资质等级证证明；2.拟拟拆除建筑筑物、构筑筑物及可能能危及毗邻邻建筑的说说明；3.拆拆除施工组组织方案；4.堆堆放、清除除废弃物的的措

52、施。实施爆爆破作业的的，应当遵遵守国家有有关民用爆爆炸物品管管理的规定定。“重点解解析：1、 注意谁去去备案，以以及备案程程序的时间间要求。2、 备案时需需要提供的的四类资料料要准确掌掌握。3、民民用爆炸物物品管理的的规定主要要指民用用爆炸物品品管理条例例。2Z22010773掌握工工程监理单单位的安全全责任二、监监理的安全全生产责任任建设设工程安全全生产管理理条例第第14条同同时规定：“工程监监理单位在在实施监理理过程中，发发现存在安安全事故隐隐患的，应应当要求施施工单位整整改；情况况严重的，应应当要求施施工单位暂暂时停止施施工，并及及时报告建建设单位。施工单位位拒不整改改或者不停停止施工的

53、的，工程监监理单位应应当及时向向有关主管管部门报告告。工程监监理单位和和监理工程程师应当按按照法律、法规和工程程建设强制制性标准实施监监理，并对对建设工程程安全生产产承担监理理责任。”重点解解析：这条规规定非常重重要，在什什么情况下下监理单位位应要求整整改，在什什么情况下下应要求暂暂停施工应应准确掌握握。此外，在在什么情况况下应报告告建设单位位，在什么么情况下应应当向主管管部门报告告也要准确确掌握。特特别是在施施工单位拒拒不整改或或者不停止止施工时，向向主管部门门报告是工工程监理单单位的法定定义务。不仅监监理工程师师要承担监监理责任，工工程监理单单位也要承承担监理责责任。2Z22010774掌

54、握施施工单位的的安全责任任二、总总承包单位位和分包单单位的安全全责任（一）总总承包单位位的安全责责任建设设工程安全全生产管理理条例第第24条规规定，“建建设工程实实行施工总总承包的，由由总承包单单位对施工工现场的安安全生产负负总责”。为了防止止违法分包包和转包等等违法行为为的发生，真真正落实施施工总承包包单位的安安全责任，建设工程程安全生产产管理条例例进一步步强调：“总承包单单位应当自自行完成建建设工程主主体结构的的施工”。这也是建筑法的要求，避避免由于分分包单位的的能力的不不足而导致致生产安全全事故的发发生。重点解解析：此处需需要掌握：1.“由总承包包单位对施施工现场的的安全生产产负总责”。

55、这句话话与下文的的“分包单单位应当服服从总承包包单位的安安全生产管管理”是相相对应的。2.“总承包单单位应当自自行完成建建设工程主主体结构的的施工。”这句话与与建筑法法是相对对应的。（二）总总承包单位位与分包单单位的安全全责任划分分建设设工程安全全生产管理理条例第第24条规规定，“总总承包单位位依法将建建设工程分分包给其他他单位的，分分包 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/hetongfanben/ o 合同 合同中应当当明确各自自的安全生生产方面的的权利、义义务。总承承包单位和和分包单位位对分包工工程的安全全生产承担担连带责任任”。但是，总总承包单位位与分包单单位在安

56、全全生产方面面的责任也也不是固定定的，要根根据具体的的情况来确确定责任。安全生生产管理条条例第224条规定定：“分包包单位应当当服从总承承包单位的的安全生产产管理，分分包单位不不服从管理理导致生产产安全事故故的，由分分包单位承承担主要责责任。”重点解解析：1、这这是将建建筑法中中的“总承承包单位和和分包单位位就分包的的工程承担担连带责任任”具体落落实在安全全的方面。后面我们们学习建建设工程质质量管理条条例的时时候，就强强调了连带带责任将要要落实在质质量的方面面。2、应应注意当分分包商不服服从总包商商在安全方方面的管理理时，应承承担“主要要责任”，而而不是“全全部责任”；从另一一个角度，在在这种

57、情况况下，总包包单位能不不能免除全全部责任呢呢？答案是是不能。3、分分包商与总总包商是双双方平等的的合同的关关系，按理理说他们之之间不应该该存在管理理与被管理理的关系，此此处却强调调了在安全全方面分包包商要服从从总包商的的管理，这这是很特殊殊的，需要要特殊掌握握。（十）办办理意外伤伤害保险建设设工程安全全生产管理理条例第第38条规规定：“施施工单位应应当为施工工现场从事事危险作业业的人员办办理意外伤伤害保险。意外伤伤害保险费费由施工单单位支付。实行施工工总承包的的，由总承承包单位支支付意外伤伤害保险费费。意外伤伤害保险期期限自建设设工程开工工之日起至至竣工验收收合格止。“根据这这个条款，分分包

58、单位的的从事危险险作业人员员的意外伤伤害保险的的保险费是是由总承包包单位支付付的。而这这个结论是是与20003年建设设部、国家家工商行政政管理总局局颁发的建设工程程施工劳务务分包合同同（示范文文本）（GGF-20003-00214）是矛盾的的。该文本本第15.4款规定定：“劳务务分包人必必须为从事事危险作业业的职工办办理意外伤伤害保险，并并为施工场场地内自有有人员生命命财产和施施工机械设设备办理保保险，支付付保险费用用。”但是是，由于建设工程程施工劳务务分包合同同（示范文文本）（GGF-20003-00214）不具有强强制约束力力，所以，在在工程实践践中还是要要由总承包包单位来支支付分包单单位

59、职工的的意外伤害害保险。重点解解析：1、建建筑工程一一切险既可可由建设单单位支付也也可由施工工单位支付付，但本条条规定的意意外伤害险险只能由施施工单位（实实行施工总总承包的，由由总包支付付）投保并并支付保费费。2、注注意意外伤伤害保险的的期限的起起止时间，特特别是终止止时间是“竣工验收收合格止”，而非“竣工之日日”。因为为竣工验收收本身也需需要时间，这这段时间里里如果发生生意外伤害害，也属于于发生在保保险期限之之内。2Z22010775熟悉勘勘察、设计计单位的安安全责任2Z22010776熟悉其其他相关单单位的安全全责任2Z22010880安全生生产许可证证条例2Z22010881掌握安安全生

60、产许许可证的取取得条件根据安全生产产许可证条条例第66条规定，企企业领取安安全生产许许可证应当当具备一系系列安全生生产条件。在此规定定基础上，结结合建筑施施工企业的的自身特点点，建筑筑施工企业业安全生产产许可证管管理规定在第4条条，将建筑筑施工企业业取得安全全生产许可可证应当具具备的安全全生产条件件具体规定定为：1.建建立、健全全安全生产产责任制，制制定完备的的安全生产产规章制度度和操作规规程；2.保保证本单位位安全生产产条件所需需资金的投投入；3.设设置安全生生产管理机机构，按照照国家有关关规定配备备专职安全全生产管理理人员；4.主主要负责人人、项目负负责人、专专职安全生生产管理人人员经建设