促进企业同农牧民利益联结机制的建立与完善调研报告

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2、旗县精选公文范文 精选公文范文市区，就有关情况开展专题调研，现将 调研总体情况报告如下：一、工作开展情况自治区党委办公厅、政府办公厅关 于深化农村牧区改革建立完善龙头企业 与农牧民利益联结机制的意见 出台后， 盟委、行署按照要求制定出台了*盟 关于建立完善龙头企业与农牧民利益联 结机制的实施意见。在实施意见中 明确了各级政府和部门工作职责，压实 工作责任形成合力，为促进企业与农牧 民利益联结机制和农牧业产业化经营健 康发展提供了组织和政策保障。（一）工作取得的成效。积极培育 发展壮大龙头企业。经过几年努力，全 盟盟级以上龙头企业发展到91家，其中 国家级3家，自治区级41家，盟级37 家。全盟

3、获得无公害农畜产品认证的企 业37家，91个产品；获得绿色农畜产品 认证的企业8家，20个产品XXTOP100 范文排行；获得有机农畜产品认证的企 业2家，8个产品；地理标志产品5个（乌精选公文范文 精选公文范文珠穆沁羊、羊、乌冉克羊、阿巴嘎黑 马、察哈尔羊）。2016年农牧业产业化龙 头企业与农牧民建立利益联结机制的达 到万户，其中建立紧密型利益联结机制 的企业有52家，联结农牧户万户，占利 益联结机制农牧户的29%,对增加农牧 民的收入起到重要作用。近几年，我盟加快推进农牧业产业 化经营，积极探索企业与农牧民紧密联 结的利益共享机制。主要形成了企业+合作社+牧户”、企业+政府+农牧户”、

4、企业订单生产”、企业+示范基地+合作 社”等利益联结模式。积极扶持龙头企业 发展，分别引进培育*在行业内有影响 和带动力的龙头企业。同时还积极培育 家庭牧场、种植养殖大户、农牧民专业 合作社等新型经营主体。在品牌创建方 面，依托我盟独特天然草原和畜种资源 优势，以天然、绿色、有机、全程可追 溯”为主题，创建“*华肉”品牌。红井源 亚麻籽油获得中国驰名商标，草原白酒 获得巴达玛金奖。积极开展品牌宣传推.、.、3精选公又范又 精选公文范文介活动，对接区内外牛羊肉高端市场， 工作总结在北、上、广等一线城市开展 牛羊肉产品展示推介活动；积极探索贸 工牧一条龙、产加销一体化的产业化模 式，实现牧场-企业

5、-市场的有效对接。如: *依托额尔敦肉业、蒙高丽亚公司在北 京、上海、广州等地实体店，与市场终 端直接对接；积极发展电子商务，活跃 终端市场。盟农牧业局与上海元敬信息 技术公司合作，在上海建立了 锡鲜肉” 电子商务平台，并成功上线运营。*左 旗通过企业间合作，将溯源认证的 *羊 肉产品登录天猫商城， 互联网+畜牧业” 营销模式取得新的进展。（二）非农畜产品加工企业，包括 煤炭、非煤矿山、电力、商贸供销等企 业也积极探索开展与农牧民利益联结机 制的建立并取得了一定的成效。*古白 音华海州露天矿有限公司帮助被征地阿 拉坦兴安和巴彦都日格嘎查各开办一家 小型金属网工厂，定向收购全部产品。两个嘎查两家

6、金属网厂月均各生产一、4精选公又范又 精选公文范文 10000片金属网，年产值均在1200万元 以上，热门思想汇报解决安置20名牧民 就业。*出台了*矿山企业环境治理及企业利润与农牧民长期分享办法规 定，规定要求凡矿山企业占用牧户草 场，牧户都可享受矿山企业利润分享金。 牧户每年分享金按企业生产用电量每度 元核算。截止20112015年收入分享金 万元，增加了农牧民收入。另外该旗石 油天然气生产企业2016年给牧户发放分 各矿山企业还把适合牧民劳动工作的岗 位，优先安排牧民上岗就业，增加牧民 的工资性收入。电力行业根据自身行业 特点开展与农牧民建立利益共同体。正 电新能源集团公司与位于*镇*村

7、委会 签订了合作开发协议书，由正电公司 金额出资为村集体建设110座蔬菜大棚， 对该村110户常住户户均达到1座大棚, 产权归村集体所有，村民承包经营，使 农民家庭稳定增收。*照富经贸有限责 任公司、伊撕格生物科技有限公司与牧享金万元,5个嘎查6牧户受益。同时精选公文范文 精选公文范文 民签订收购马奶合同，为50余户牧民创 收160余万元。尝试多种形式的营销模 式，打通做活流通环节。二、存在的问题（一）组织领导合力推动不够。根 据调研情况看，各地各部门对抓好 企业 与农牧民利益联结机制的重要意义”的认识还有待提高，贯彻落实领导讲话精 神和盟委、行署出台的农牧民利益联结 机制实施意见不够具体，X

8、X各部门细化 工作措施不到位，合力推动工作有待加 强，未形成统一工作机制。发展保障机 制不健全，政策支持不够有力。近几年， 各级政府拿出专项资金支持龙头企业发 展资金有限，我盟每年仅从自治区争取 支持龙头企业发展资金1000余万元，且 无地方配套资金。（二）农牧业龙头企业产业化经营 水平不高，整体抗风险实力较弱，辐射 带动能力不强。龙头企业受资金、技术 水平的限制，在生产、加工方面产品单 一，产品深加工不足，产业链较短，产 精选公文范文 精选公文范文品的数量少，使之产品的附加值不高， 市场影响力有限，市场风险增加。另外， 我盟非农畜产品加工企业和农牧民利益 联结机制的途径还有待思考，尽管这些

9、企业在征地补偿、救助扶困、子女上学、 农牧民培训、临时用工，包括有些企业 给农牧民发放分享金，建立工厂出资为 村集体建设蔬菜大棚等方面做了一定的 工作。但就带动农牧民持续、稳定增收， 在政策层面上还需深入研究。自治区支 持失地农牧民入股矿山企业，但此项工 作涉及面广、政策性强，操作起来困难 大，需要顶层设计。（三）农牧民的组织化程度低，劳 动者素质有待提高。我盟现有农牧民专 业合作社1191家，最全面的范文参考写 作网站但能发挥作用的不到 40%,管理 分散，内部各项管理制度不健全，经营 内容单一，规模小，服务层次低，管理 不规范，专业人才缺乏，创新能力不强， 自我发展和服务能力较差。各级项目

10、资 金扶持合作社发展的数量有限，融资渠 精选公文范文 精选公文范文道单一，贷款难，发展受到制约。农牧 民大部分文化知识水平偏低，现有文化 水平无法满足农牧业现代化生产所需要 的专业技术知识，教育培训学习相对滞 后。（四）企业与农牧民之间诚信履约 有待进一步提高。企业和农牧民是利益 共享主体，有些龙头企业和农牧民法律 法规意识淡薄，对订单缺乏约束力，合 同履约率不高，不守信，不诚信事件时 有发生。三、对策与建议（一）加强组织领导，采取综合措 施推动工作。推动各级各部门认真学习 贯彻习近平总书记考察*古重要讲话精 神，深入落实中央一号文件精神，按照 自治区第十次党代会的部署和李纪恒书 记近期在锡盟

11、调研时的讲话要求，不断 增强工作责任感、使命感，强化工作措 施，细化工作责任，努力形成浓厚发展 氛围和强劲推进态势，在建立和完善企 业与农牧民利益联结机制上取得新的突 精选公文范文 精选公文范文 破。明确各旗县市区的主体责任，健全 部门协作机制，压实工作责任，对所属 重点龙头企业联结机制建立情况逐户研 究，逐户推进。加大财政资金投入，用 好国家扶持农牧业发展资金。各级政府 都要设立农牧业产业化发展资金，范文 内容地图对为农牧民利益联结机制做的 好企业给予奖励和扶持，建立企业与农 牧民利益联结机制考核机制和工作开展 情况定期通报制度，合力推动工作，确 保各项工作落到实处。（二）强化农村牧区改革，

12、完善创 新利益联结机制。一是加快改革进度。 稳妥推进土地草牧场使用权登记颁证， 注重解决土地草牧场细碎化问题。二是 加快推进主权分置”和农村牧区集体产 权制度改革，实施农村牧区土地征收、 集体经营性建设用地入市，宅基地制度 改革等渠道增加农牧民集体利益个人分 享的增值收益、股权收益、资金收益。 三是加大土地草牧场经营权有序流转力 度。按照盟行署出台的土地草牧场流转 精选公文范文精选公文范文办法，各旗县市区尽快建立土地草牧场 流转平台，*镇建立土地草牧场流转服 务站。设立土地草牧场流转资金。四是 完善利益分享机制，创新利益联结模式, 提高紧密型利益联结比例。10（三）培育壮大龙头企业。一是科 学

13、合理布局龙头企业，促进优势资源向 优势企业集中。改变资源碎片化、分割 化的局面，避免一味贪大求全，片面追 求扩大规模，最大限度的减少产能闲置、 原料不足、恶性竞争，提高资源利用率 和市场占有率；二是支持龙头企业在新 产品开发、新技术引进、农畜产品深加 工、原料基地建设等方面给予政策支持 和资金倾斜，支持龙头企业带动农牧户 发展特色农牧业，实施多种形式的适度 规模经营。支持龙头企业为基地农牧户 积极开展农资供应、农牧机作业技术指 导、疫病防治、市场信息、产品营销等 各类服务。更好的发挥辐射带动作用； 三是将利益联结机制做得好企业，作为 各类项目资金申报的重要参考依据。鼓 精选公文范文 精选公文范

14、文励企业与农牧民利益联结工作的主动 性。范文写作重点在牛羊肉、马铃薯、 油料、绒毛等优势特色产业领域给予支 持；四是积极探索农牧民以草场、土地、 原料、机械设备等生产要素通过折股， 向企业入股，形成股权关系，生产要素 以资本的形式进入企业，和企业其他资 本融为一体，可以按股份分得企业的利 润，形成紧密的利益联结机制，将加工、 销售环节的部分收益让利给农牧民。11（四）培育壮大新型农牧业经营主 体，提升农牧业生产的组织化水平。认 真贯彻中办、国办发关于加快构建政 策体系培育新型农业经营主体的意见 制定出台可操作性强的实施办法，引导 新型经营主体完善利益分享机制，更好 发挥引领作用。一是加大扶持力

15、度，落 实优惠政策，积极争取国家、自治区各 项资金，贯彻落实好国家支持新型农牧 业经营主体发展的各类项目资金和信 贷、税收等一系列优惠政策，扶持新型 精选公文范文 精选公文范文农牧业经营主体做大做强；二是加强合 作组织的内部管理，规范运行机制。完 善管理制度，按照章程建立经营管理， 财务管理、资产管理、利益分配、公开 等制度；三是强化教育培训，提高整体 素质。加强对专业合作组织成员、负责 人和财会人员分类、个人简历分层次的 培训，提高合作组织成员业务素质和实 际工作能力；四是鼓励和引导工商资本 到农村牧区发展适合企业化经营的现代 种养业。鼓励大中专学生到合作组织任 职工作，聘请专业技术人员到合

16、作组织 中技术指导，为合作社发展提供人才支 持；五是发挥行业协会桥梁与纽带作用。 行业协会是介于政府、企业、农牧民之 间的桥梁和纽带。目前，我盟一部分协 会还设在政府部门，没有发挥协会作用。 建议将协会从政府部门脱离出来，使协 会真正成为行业组织。建议成立 *盟牛 羊肉产业协会，将牛羊养殖、加工、销 售、物流等相关企业吸收进来，形成利 益联合体，共同打造“*牛羊肉”品1精选公又范又 精选公文范文 牌。13（五）加快新型职业农牧民的培训 力度。传统农牧业向现代农牧业的转变， 提高农牧业劳动者综合素质是首要任 务。我盟农牧业从业人员平均年龄达到 45-50周岁左右。年轻人普遍不愿留在农 村，青壮年

17、劳动力、男性劳动力和素质 较高劳动者都转移到比较效益高、工作 条件优越、社会保障水平高的第二、三 产业当中去劳动，留在农村的只有老人、 妇女和文化知识水平低的劳动者，他们 不能很好操作使用现代化农牧业装备， 心得体会不具备较高的农牧业经营管理 水平，阻碍了农牧产业结构调整和农牧 业的专业化、标准化、规模化、集约化 发展。难以满足现代农业发展需要的人 才支撑，使农牧业科技新成果难以转化 为农牧业生产力，农牧业生产水平提升 缓慢，农牧业科技贡献率也难以快速提 高。因此，加快培育出有文化、懂技术、 善经营、懂政策的新型职业农牧民是当 前发展现代化农牧业的现实需要。这项 精选公文范文 精选公文范文工作

18、是一个系统工程，需要政府主导各 相关部门协调配合共同推动落实。2014年国家农业部、财政部共同启动实施了 新型职业农牧民培训工程，确立了新型 职业农牧民培育是教育培训、规范管理、 政策扶持三位一体”工作框架，这三个 方面缺一不可。政策扶持是新型职业农 牧民培育和新型职业农牧民队伍建设的 保障。首先是加大财政资金的支持力度， 将培训资金列入各级财政预算；其次是 各部门协调配合，形成政府主导齐抓共 管的工作格局；三是充分发挥好各级农 业广播学校、农业院校、职业院校、农 业科学院所、农业技术推广部门等农牧 民教育培训机构为主体的，以农牧业园 区、农业企业和农牧民专业合作社为基 础的新型职业农牧民培育体系。14（六）顺应互联网+时代，推动电 商产业发展。一是坚持以行政推动电商 发展。由政府主导，组织专门力量，安 排专项资金，启动电子商务运行；二是 以园区驱动推动电商发展。依托农畜产 精选公文范文 精选公文范文品加工、交易市场、园区开展智慧物流 示范园区试点，在用地、资金、人才引 进等方面综合施策，大力引进国内外知 名电商企业和物流业等配套服务企业入 驻，形成多功能、多业态融合的电子商 务聚集区；三是坚持以宣传培训推动电 商发展。积极利用电商网站、微信公众 号及官