公路养护服务实施方案

1、公路养护服务实施方案四、养护服务的原则和范围我公司完全了解并响应该项目的养护服务原则和范围。按照 “统一领导、 分级管理、 以县为主、 乡镇配合” 的原则， 正确处理建设、 管理和养护的关系，真正把建、管、养并重的方针落到实处。在国办发 200549 号文的总体要求下， 根据目前全省公路养护基本上还是沿用公路管理机构中的养 护单位(道班)实行养护，养护市场不成熟，农村公路养护资金不足，无法按养护定额足额投入养护资金， 而农村公路的地域性强， 养护项目点多面广， 养护工 作的性质决定了养护投入是以劳务投入为主， 把农村公路养护管理工作投向市场 时拟优先考虑以上因素，确保“路有所养” 。养护费由公

2、路管理机构按照养护定额和养护工程量核定， 依照养护合同拨付， 充分发挥资金使用效率。 考虑农村公路养护工作需要一定的养护机械投入和熟练 的养护技术管理人员， 为确保养护工作的机械化水平并保障养护管理工作的延续 性，合同期拟订为 2016 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日， 2016 年农村公路每 公里养护资金投入基数为 2800 元/ 公里，合同期内每年按 3.5%递增，具体结算 金额按 养护合同 约定， 由公路管理机构所设农村公路养护考核小组每季度检 评的分数计量后支付，但不得突破基数。本次采购确定的养护企业按考核办法的规定负责区域内乡、 村道农村公路的 养护与管理。

3、养护服务企业应设立养护公司办公室， 购置挖掘机、 铲车、 养护车、 割草机等养护机械， 提高农村公路养护机械化水平。 养护服务公司应配备不少于8 名管理人员、不少于 4 台养护管理车辆，规定每天巡查一定里程农村公路养护管理情况，监督、指导现场养护人员的工作和安全生产管理工作，使 xx 县农村公路养护基本实现 “路有所养， 有路必养”，让农村公路晴雨通常率基本不低于100%。在加强农村公路养护的同时， 本次采购的养护服务公司也负责农村公路的绿 化工作， 使农村公路绿化逐步普及、 完善。 按公路管理机构的要求对宜林绿化路段进行绿化，按规定砍伐后，收益归养护公司。五、养护管理工作的基本要求我公司完全

4、了解并响应该项目的养护管理工作基本要求。为确保农村公路养护工作服务的便捷性以及紧急预案实施的及时性， 我公司 在投标文件中承诺，如若中标，将按照要求在 xx 县县城城区(北至百盈花园， 南至荔洞产业园，东至明珠新城，西至东乡大桥)范围内，设立固定的办公场所和机械设备仓库。其中，办公室至少 120 平方米，机械设备仓库占地至少 500 平方米 ( 并在签订合同前向采购人提交房产证明或租赁合同等相关证明材料 ) 。我公司严格遵循交通运输部公路养护技术规范 (JTG H10-2009) 、公路技术状况评定标准 (JTG H20-2007)的规定以及肇庆市农村公路小修保养管 理办法和农村公路小修保养检

5、查考核办法规定要求。以路面养护质量为中 心，以养护管理示范路为引领，以提高养护工程为重点，以推进精细化养护、规 范化管理、 标准化服务为手段， 以安全畅通为保证， 为社会提供全年全路线好路， 树立“服务公众、奉献社会、各方和谐、持续发展”的行业形象。1、我公司公路养护管理工作实行责任和目标考核，管理和考核工作应建立长效机制， 各项工作实行责任和目标考核相结合， 能够做到有章可循、 处罚有据， 管理任务量化到管理责任人、 养护任务量化到养护责任人， 做到分工明确、 责任 明确， 从而达到量化考核、 奖励分明。 养护公司公路巡查工作按照国家交通部统 一要求，坚持每两天一巡查制度，检查里程达到养护里

6、程的 100%，同时按照季 节变化做好养护工作的具体安排、 养护巡查的详细记录及统计报表工作， 有效保 证全面养护管理工作达到规范化、精细化要求。2、我公司日常养护工作建立新的养护机制，公路养护实行划段承包，将责 任落实到具体的养护责任人， 实行合同管理和责任考核。 路面养护确保作业规范、质量可靠，实行专业化管理、专业化养护，病害处治实行合同管理、量化考核、 计量支付，并做好处治过程的相关记录。3、我公司应照交通部规范要求，严格工作程序和出工出勤率制度，坚持每 天上路巡查，巡查里程达到养护路段的 100%，并认真填写巡查记录，做好养护工作。 同时按照养护工作规范要求， 做好各类图标等基础工作，

7、 建立路面病害处理档案、 水毁抢修档案、 路况调查评定记录及巡查记录档案， 实现内业资料规范化管理，做到班房整洁、设施齐全、文明卫生、室内物品摆放整齐。六、日常养护工作的具体要求我公司完全了解并响应该项目的日常养护工作具体要求。按照逐级管理要求，使“养好公路、保障畅通”的养护目标能够落到实处， 农村公路日常养护工作做到以下要求：1、路面应长年保持清洁， 确保路面平整无病害 (无坑槽、 无啃边、 无翻浆) 、 无积水、无抛洒物及其他杂物，路拱适度、行车舒适，各项指标符合公路养护 技术规范日常保养标准规定值要求。2、路基养护达到等级公路标准宽度，路肩线形清晰、边坡稳定稳固，长年 保持路基下边坡稳定

8、无缺口，上边坡稳定无塌方、无落石。3、公路排水设施长年做到坚固完好， 路肩线形顺适， 保持边沟内无淤积物、 杂草、白色垃圾，确保排水畅通无堵塞。4、涵洞养护达到洞身、涵底、护坡、帽石完好，长年保持涵洞进出水口无 淤积物、无生活垃圾、且排水畅通。5、桥梁养护达到桥面无破损，长年平整完好无积水，泄水孔无堵塞，伸缩 缝无破损；人行道、缘石、栏杆、扶手、桥头护栏(柱)无损坏；翼墙、侧墙、 耳墙无开裂；锥坡、护坡无塌陷无破损，基础完好无冲刷。6、公路沿线安全设施(示警桩、防护墩及钢质护栏) 、公路标志(公里桩、 百米桩、轮廓桩)及其它指路标志保持长年完好，路面标线规范醒目。7、公路绿化平台(路肩之外 2

9、 米范围)也属公路管养范畴，长年保持绿色 清洁(不能存在生活垃圾及抛洒物) ，绿化做到“栽、管、护”相结合，并定期 进行修饰和剪理，防止虫灾和人为破坏；绿化平台上所种灌、花、草应根据季节变化，加强管理和养护，路肩草高度长年保持在 15 厘米以内。8、公路沿线(村、镇过境路段、平交道口、加油站)不存在生活垃圾及其 他脏乱差现象，长年保持干净整洁。农村公路实现“畅、洁、绿、美”的要求可通过分批创建文明样板路，从而营造畅通、安全、舒适、优美的公路交通环境。七、养护管理及内业资料的具体要求我公司完全了解并响应该项目的养护管理及内业资料具体要求。我公司按照相关要求制定实施养护管理工作的具体实施方案、 管

10、理制度和相 应的考核办法。 管理人员分工明确、 责任落实， 在养护管理工作过程中做到有章 可循、 问责有据、 奖罚分明。 同时实行内业资料规范化管理， 配备专职统计人员， 落实内业资料规范管理措施， 认真填写各类图表， 归类各项内业资料 (包括桥梁、 危桥险路、水毁、路面病害、冰雨防滑、路况评定、交通流量及养护巡查记录等建档建卡) ，并按期上报各类统计报表及其它相关资料，资料反映情况及数据真实有效。八、养护管理工作过程中的强制性要求我公司完全了解并响应该项目的养护管理工作过程中的强制性要求。我公司认真履行公路管养责任， 加强以提供安全、 便捷出行为目标的养护管 理工作，切实将日常性、预防性、季

11、节性、精细化养护措施体现在实际工作中，实现养护管理责任人和养护路段承包责任人工作责任的具体划分和落实， 接受社 会和上级行业部门的监督检查，具体工作必须认真遵循以下强制性规定要求：1、公路站工作实行“每月一检查、季度一考评、季度一通报” ，检查管养里 程的 100%；公路站坚持每月一巡检，检查管养里程的 100%；坚持每日对养护路段巡查一次，检查养护路段的 100%。2、统计报表及养护工作的其他相关报表， 在每月的 25 日止上报， 反映数据必须真实准确。3、桥梁检查每月进行 1 次 (特殊桥梁和危桥随时检查) ， 由县公路站专职桥梁养护工程师具体负责并做好详细记录。4、涵洞及其他公路设施(包

12、括排水、防护设施)应每月进行 1 次检查，检查管养里程的 100%，检查过程应有详细、真实的记录。5、公路绿化平台(路肩外 2 米范围)属公路养护范畴，应长年保持无堆积 物、 无白色垃圾， 保证每月对管养路段的绿化平台进行一次树木、 花草的修饰或 剪理。6、公路沿线上边坡一般性塌方( 50 立方/KM 以下)在 12 小时内清理完毕；塌方( 50-100 立方/KM)在 24 小时内清理完毕；一般性路基缺口在雨后 2 天内夯填到位。7、公路标志及一般性公路安全设施的修复：钢板护栏修复及更换时限在 2日内完成，钢筋混凝土标志及钢筋混凝土安全设施的修复在 7 日内完成。8、公路沿线示警桩、防护墩、

13、桥栏杆、钢板护栏等设施每两个月至少清洗一次；示警桩、防护墩、桥栏杆、公里桩、百米桩等设施每年粉刷 1 次。9、公路养护工程在施工过程中要确保道路安全畅通，设立施工标志，施工 路段通行车辆滞留时间不超过 30 分钟。10、路面坑槽修补按照“圆洞方补、斜洞正补”的原则，严格按照八道工序进行操作。农村公路坑槽修补处治正常情况下当天开挖当天完成，特殊情况下 2日内完成(病害特别严重且面积太大的特坏路段，修补处治时限不超过 7 天) 。三级及三级以下公路(含专用公路)路面坑槽修补处治在 7 日内完成。11、因重大水毁造成公路上边坡山体滑坡、塌方，以及雨、雾等恶劣天气造 成的公路严重损坏、中断等事件，道班

14、、我公司及时汇报会同站积极进行抢修，并及时向公路站上报信息，上报时限最迟不超过 45 分钟。我养护管理工作强制性规定是依据国家交通部行业管理要求， 结合养护管理 工作实际现状而制定的一项强制工作措施， 因此我们一定严格执行， 工作过程中 如不遵循此项规范要求， 均属工作失职行为， 情节严重造成后果的， 视情节追究相关责任。九、服务范围及服务期限我公司完全了解并响应该项目的服务范围及服务期限。1 、服务范围：xx 县农村公路乡村道养护里程暂定为 1644.126 公里，具体以 xx 县地方公 路管理站每年下达给养护服务中标商的养护里程为准。 养护服务范围包括公路路 基两侧排水沟外边缘 (无排水沟

15、时为路堤或坡脚护坡道) 和路堑截水沟外边缘 (无排水沟时为坡顶)以内的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、绿化的日常养护和小 修保养， 协助有关部门做好公路、 公路用地和不准建筑区、 公路附属设施的路政管理工作和水毁修复工作。2、服务期限：八年(即 xx-xx 年，具体以签订合同时间为准)十、养护服务关键设备的最低要求我公司具备养护服务关键设备的最低要求，用。十一、项目最高限价同时， 保证机械设备可以正常使我公司保证报价不超过项目最高限价。十二、考核我公司完全了解并响应该项目的考核制度，并保证完全配合。公路养护管理机构加强对农村公路养护工作的管理， 根据公路养护技术范 (JTGH102009) 和x

16、x 县农村公路养护考核办法 坚持每月考评， 每季考核， 年终总评的办法全面考评养护公司的养护工作，核拨养护资金。1 、考核内容检查考核内容包括公路养护质量、 强制性规定执行情况、 养护工程、 养护管理、社会监督五个方面。1 ) 公路养护质量： 以良好路率为主要考核指标 (以年初计划下达的良好路率指 标为准) 。完成了年初下达的好路率指标；实际路况与上报路况资料相符；日常养护管理工作是否按本规程第六条要求执行。2 ) 强制性规定执行情况： 检查考核养护公司的养护管理工作是否遵循和执行了 上述“养护管理工作过程中的强制性要求”之规定。3)检查考核养护工程施工管理是否做到有计划、有组织、有安排；施工

17、过程是 否遵循了规范标准， 质量控制是否到位； 内业资料是否齐全规范， 有详细的管理 措施及施工交通保畅预案。4)养护管理：检查考核养护公司养护管理工作的管理制度、养护情况、绿化管 理办法及管理工作实施的量化考核制度， 以及养护任务的落实情况和内业资料规 范情况。5 ) 社会监督： 检查考核社会公众对养护公司提供公路服务质量的情况反映 (着重从群众举报、新闻媒体、政府批评三方面检查。 )2、检查考核方法检查考核方法是按照交通部养护规范要求及 “单位自检、 上级抽查、 社会监督、综合评价”的基本原则，实行逐级负责、逐级检查考评。1 ) 养护质量： 从好路率与日常养护两方面进行检查考核， 采取定期

18、巡查和不定 期检查的方式。县公路站对所辖管养农村公路 (第十二月巡检与年终检查一并进行) ，随机抽 查率为 30%以上。养护公司按照养护管理工作逐级负责、逐级检查考核的原则，对管养路段坚 持每月全面自检一次，并做好巡查记录与相关自检资料。养护公司坚持每天对养护责任路段进行上路巡查，做好详细的巡查记录及其 它相关资料；特殊情况下(交通阻塞、公路水毁、雨水天气、重大社会活动等) 应根据实际工作需要及时巡检。同时坚持每月向县公路站上报路况变化情况。县公路站在每季巡检时，养护公司应遵循工作管理原则，自觉、积极、主动 配合巡检工作，同时提供：每月路况质量调查汇总表；每月路面病害处理档案汇总表；每月各项养

19、护任务完成情况(包括各项养护工程)汇总表；每月存在问题的整改汇报材料；每月养护工作通报及季度工作总结；每月政府批评、新闻媒体、社会投诉、举报记录及相关资料。十三、付款方式乡村道农村公路养护资金根据每个季度公路管理机构所设的农村公路养护考核小组确认季度检评的分数计量后申请， 由公路管理机构支付养护公司 (财政 负担部分的实行财政国库直接支付) 。我公司保证满足招标文件要求的付款方式。4.1.3 、针对本项目各项服务管理方案A、养护目标任务： 按照政府公共服务职能的要求，我公司坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，建立健全以政府投入为主、稳定的养护资金渠道，加强资金使用和管理效率， 积极推进农村

20、公路养护市场化， 保障农村公路的日常 养护和正常使用，实现农村公路管理养护的日常化和规范化。明确各级政府对农村公路管理养护的责任， 乡镇人民政府要配合县级交通运 输部门所属公路管理机构做好农村公路的管理养护工作、 维护农村公路的路产路 权、 无偿提供农村公路养护的取料和堆放材料的场地， 筹集农村公路养护配套资 金。 乡镇要积极投入力量， 共同做好农村公路管理养护和农村公路因灾害中断的 抢修工作，确保“路有所养” 。B、养护服务的原则和范围： 按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡镇 配合”的原则，正确处理建设、管理和养护的关系，真正把建、管、养并重的方 针落到实处。在国办发 200549 号文

21、的总体要求下，根据目前全省公路养护基 本上还是沿用公路管理机构中的养护单位(道班)实行养护，养护市场不成熟，农村公路养护资金不足， 无法按养护定额足额投入养护资金， 而农村公路的地域 性强，养护项目点多面广，养护工作的性质决定了养护投入是以劳务投入为主，建议把农村公路养护管理工作投向市场时拟优先考虑以上因素， 确保“路有所养”。养护费由公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定， 依照养护合同拨付， 充分发挥资金使用效率。 考虑农村公路养护工作需要一定的养护机械投入和熟练 的养护技术管理人员， 为确保养护工作的机械化水平并保障养护管理工作的延续 性，合同期拟订为 2016 年 1 月 1 日至

22、2023 年 12 月 31 日， 2016 年农村公路每 公里养护资金投入基数为 2800 元/ 公里，合同期内每年按 3.5%递增，具体结算 金额按 养护合同 约定， 由公路管理机构所设农村公路养护考核小组每季度检 评的分数计量后支付，但不得突破基数。本次采购确定的养护企业按考核办法的规定负责区域内乡、 村道农村公路的 养护与管理。 养护服务企业应设立养护公司办公室， 购置挖掘机、 铲车、 养护车、 割草机等养护机械， 提高农村公路养护机械化水平。 养护服务公司应配备不少于8 名管理人员、不少于 4 台养护管理车辆，规定每天巡查一定里程农村公路养护管理情况，监督、指导现场养护人员的工作和安

23、全生产管理工作，使 xx 县农村公路养护基本实现 “路有所养， 有路必养”，让农村公路晴雨通常率基本不低于100%。在加强农村公路养护的同时， 本次采购的养护服务公司也负责农村公路的绿 化工作， 使农村公路绿化逐步普及、 完善。 按公路管理机构的要求对宜林绿化路段进行绿化，按规定砍伐后，收益归养护公司。C、养护管理工作的基本要求： 为确保农村公路养护工作服务的便捷性以 及紧急预案实施的及时性， 我司承诺， 如若中标， 按照要求在 xx 县县城城区 (北至百盈花园，南至荔洞产业园，东至明珠新城，西至东乡大桥)范围内，设立固 定的办公场所和机械设备仓库。 其中， 办公室至少 120 平方米， 机械

24、设备仓库占 地至少 500 平方米 ( 我司在签订合同前向采购人提交房产证明或租赁合同等相关证明材料 ) 。我公司严格遵循交通运输部公路养护技术规范 (JTG H10-2009) 、公路技术状况评定标准 (JTG H20-2007)的规定以及肇庆市农村公路小修保养管 理办法和农村公路小修保养检查考核办法规定要求。以路面养护质量为中 心，以养护管理示范路为引领，以提高养护工程为重点，以推进精细化养护、规 范化管理、 标准化服务为手段， 以安全畅通为保证， 为社会提供全年全路线好路， 树立“服务公众、奉献社会、各方和谐、持续发展”的行业形象。我公司公路养护管理工作实行责任和目标考核， 管理和考核工

25、作应建立长效 机制，各项工作实行责任和目标考核相结合，做到有章可循、处罚有据，管理任 务量化到管理责任人、养护任务量化到养护责任人，做到分工明确、责任明确，从而达到量化考核、 奖励分明。 养护公司公路巡查工作应按照国家交通部统一要 求，坚持每两天一巡查制度，检查里程达到养护里程的 100%，同时按照季节变 化做好养护工作的具体安排、 养护巡查的详细记录及统计报表工作， 有效保证全 面养护管理工作达到规范化、精细化要求。我公司日常养护工作建立新的养护机制， 公路养护实行划段承包， 将责任落 实到具体的养护责任人， 实行合同管理和责任考核。 路面养护确保作业规范、 质 量可靠，实行专业化管理、专业

26、化养护，病害处治实行合同管理、量化考核、计量支付，并做好处治过程的相关记录。我公司按照交通部规范要求， 严格工作程序和出工出勤率制度， 坚持每天上 路巡查， 巡查里程达到养护路段的 100%，并认真填写巡查记录， 做好养护工作。 同时按照养护工作规范要求， 做好各类图标等基础工作， 建立路面病害处理档案、水毁抢修档案、路况调查评定记录及巡查记录档案，实现内业资料规范化管理， 做到班房整洁、设施齐全、文明卫生、室内物品摆放整齐。D、日常养护工作的具体要求： 按照逐级管理要求，使“养好公路、保障畅 通”的养护目标能够落到实处，农村公路日常养护工作做到以下要求：1、路面长年保持清洁，确保路面平整无病

27、害(无坑槽、无啃边、无翻浆) 、无积水、无抛洒物及其他杂物，路拱适度、行车舒适，各项指标符合公路养护 技术规范日常保养标准规定值要求。2、路基养护达到等级公路标准宽度，路肩线形清晰、边坡稳定稳固，长年 保持路基下边坡稳定无缺口，上边坡稳定无塌方、无落石。3、公路排水设施应长年做到坚固完好，路肩线形顺适，保持边沟内无淤积 物、杂草、白色垃圾，确保排水畅通无堵塞。4、涵洞养护达到洞身、涵底、护坡、帽石完好，长年保持涵洞进出水口无 淤积物、无生活垃圾、且排水畅通。5、桥梁养护达到桥面无破损，长年平整完好无积水，泄水孔无堵塞，伸缩 缝无破损；人行道、缘石、栏杆、扶手、桥头护栏(柱)无损坏；翼墙、侧墙、

28、 耳墙无开裂；锥坡、护坡无塌陷无破损，基础完好无冲刷。6、公路沿线安全设施(示警桩、防护墩及钢质护栏) 、公路标志(公里桩、 百米桩、轮廓桩)及其它指路标志保持长年完好，路面标线规范醒目。7、公路绿化平台(路肩之外 2 米范围)也属公路管养范畴，长年保持绿色 清洁(不能存在生活垃圾及抛洒物) ，绿化要做到“栽、管、护”相结合，并定 期进行修饰和剪理，防止虫灾和人为破坏；绿化平台上所种灌、花、草应根据季节变化，加强管理和养护，路肩草高度长年保持在 15 厘米以内。8、公路沿线(村、镇过境路段、平交道口、加油站)不存在生活垃圾及其 他脏乱差现象，长年保持干净整洁。农村公路实现“畅、洁、绿、美”的要

29、求可 通过分批创建文明样板路，从而营造畅通、安全、舒适、优美的公路交通环境。E、养护管理及内业资料的具体要求 ：我公司按照相关要求制定实施养护管 理工作的具体实施方案、 管理制度和相应的考核办法。 管理人员分工明确、 责任 落实，在养护管理工作过程中做到有章可循、问责有据、奖罚分明。同时实行内业资料规范化管理， 配备专职统计人员， 落实内业资料规范管理措施， 认真填写 各类图表， 归类各项内业资料 (包括桥梁、 危桥险路、 水毁、 路面病害、 冰防滑、 路况评定、交通流量及养护巡查记录等建档建卡) ，并按期上报各类统计报表及 其它相关资料，资料反映情况及数据真实有效。F、养护管理工作过程中的强

30、制性要求： 我公司认真履行公路管养责任，加 强以提供安全、便捷出行为目标的养护管理工作，切实将日常性、预防性、季节 性、 精细化养护措施体现在实际工作中， 实现养护管理责任人和养护路段承包责 任人工作责任的具体划分和落实， 接受社会和上级行业部门的监督检查， 具体工 作认真遵循以下强制性规定要求：1、公路站工作实行“每月一检查、季度一考评、季度一通报” ，检查管养里 程的 100%；公路站坚持每月一巡检，检查管养里程的 100%；坚持每日对养护路段巡查一次，检查养护路段的 100%。2、统计报表及养护工作的其他相关报表， 在每月的 25 日止上报， 反映数据真实准确。3、桥梁检查每月进行 1

31、次 (特殊桥梁和危桥随时检查) ， 由县公路站专职桥梁养护工程师具体负责并做好详细记录。4、涵洞及其他公路设施(包括排水、防护设施)每月进行 1 次检查，检查管养里程的 100%，检查过程应有详细、真实的记录。5、公路绿化平台 (路肩外 2 米范围) 属公路养护范畴， 长年保持无堆积物、无白色垃圾， 保证每月对管养路段的绿化平台进行一次树木、 花草的修饰或剪理。6、公路沿线上边坡一般性塌方( 50 立方/KM 以下)在 12 小时内清理完毕；塌方( 50-100 立方/KM)在 24 小时内清理完毕；一般性路基缺口在雨后 2 天内夯填到位。7、公路标志及一般性公路安全设施的修复：钢板护栏修复及

32、更换时限在 2日内完成，钢筋混凝土标志及钢筋混凝土安全设施的修复在 7 日内完成。8、公路沿线示警桩、防护墩、桥栏杆、钢板护栏等设施每两个月至少清洗一次；示警桩、防护墩、桥栏杆、公里桩、百米桩等设施每年粉刷 1 次。9、公路养护工程在施工过程中确保道路安全畅通，设立施工标志，施工路 段通行车辆滞留时间不超过 30 分钟。10、路面坑槽修补按照“圆洞方补、斜洞正补”的原则，严格按照八道工序进行操作。农村公路坑槽修补处治正常情况下当天开挖当天完成，特殊情况下 2日内完成(病害特别严重且面积太大的特坏路段，修补处治时限不超过 7 天) 。三级及三级以下公路(含专用公路)路面坑槽修补处治在 7 日内完

33、成。11、因重大水毁造成公路上边坡山体滑坡、塌方，以及雨、雾等恶劣天气造 成的公路严重损坏、 中断等事件， 道班、 养护公司应及时汇报会同站积极进行抢修，并及时向公路站上报信息，上报时限最迟不超过 45 分钟。公路养护管理工作强制性规定是依据国家交通部行业管理要求， 结合养护管 理工作实际现状而制定的一项强制工作措施， 因此我们一定要严格执行， 工作过 程中如不遵循此项规范要求， 均属工作失职行为， 情节严重造成后果的， 视情节追究相关责任。G、服务范围及服务期限： 1、服务范围： xx 县农村公路乡村道养护里程暂定为 1644.126 公里， 具体以 xx 县地方公路管理站每年下达给养护服务

34、中标商的 养护里程为准。 养护服务范围包括公路路基两侧排水沟外边缘 (无排水沟时为路 堤或坡脚护坡道) 和路堑截水沟外边缘 (无排水沟时为坡顶) 以内的路基、 路面、 桥梁、涵洞、隧道、绿化的日常养护和小修保养，协助有关部门做好公路、公路 用地和不准建筑区、公路附属设施的路政管理工作和水毁修复工作。 2、服务期 限：八年(即 2016-2023 年，具体以签订合同时间为准)我公司根据招标单位及公路养护规范要求， 本着服务群众、 科学管理的精神， 特制定公路养护质保、安全、机械、物料的管理办法。一、 养护作业质量管理办法1、总则第一条 管理办法包括日常保养管理办法、 专项作业管理办法和规范化作业

35、 管理办法。第二条 对养护作业实行制度化、 规范化、 标准化管理， 以确保养护品质稳 定，突出我公司养护品牌形象。第三条 日常保养作业内容包括日常公路巡查、 保养， 小修专项作业。 日常公路巡查、保养指公路及其附属设施经常性的巡查、清扫、清理、清洗、清疏、 绿化管护等日常保养作业。 小修专项作业指公路及其附属设施的各种小规模病害 或障碍的处治工程，主要包括对轻微病害的小修保养，以及一般病害、缺失、障 碍等现象的恢复性、重置性或预防性等维修、处置工程。第四条 专项作业项目是指我公司单独立项的项目， 包括日常保养规模较小 的专项作业项目、 业主指定或投标获得的专项作业项目、 抢险工程等， 日常保养

36、 作业中的分包工程参照专项作业项目管理办法进行管理。第五条 我公司所有专项作业项目均必须立项并统一纳入管理， 专项作业项 目管理包括立项管理、开工前管理、开工后管理、技术管理、质量管理、变更管理、计量管理、施工规范化管理、验收管理、档案资料管理等。第六条 日常保养工作的质量目标：作业完成后，合格率必须达到 100%。专项作业项目的质量目标：完工项目合格率必须达到 100%。2、日常保养管理办法( 1 )、计划管理第一条第二条第三条合理地编制。第四条我公司的公路日常保养工作实行计划管理。日常保养计划以”中心”与业主签订的养护合同为基础进行编制。日常保养计划应结合养护工作量、 路段技术状况、 气候

37、条件等科学、日常保养计划分为年度养护工作计划、 季度养护工作计划、 月度养护工作计划和周养护工作计划四类。第五条 日常保养计划由项目部编制。 年度计划在业主年度养护计划颁布后 编制，季度计划、月度计划和周计划分别在上季度末、上月度末和上周末编制。第六条 年度计划由公路养护项目部审核， 季度计划必须报公路养护项目部 备案。公路养护项目部负责对项目部年度计划和季度计划进行考核评价。( 2 )、养护管理第七条 日常保养作业应按照行业现行有关标准、规范和”中心”制定的 公路日常保养作业操作规程等要求，认真组织作业，规范施工管理，不断提高养护专业化、规范化水平。第八条 项目部应建立日常保养质量管理体系，

38、 应通过加强人员培训、 路况 检查和实行规范作业等来确保日常保养品质稳定。第九条 日常保养应重视进度管理。 日常保养作业原则上应按制定的计划实 施。 对影响行车安全和交通畅通的作业项目， 应尽快处理或缩短工期。 另外应避 免在春节、“黄金周”等重大节假日进行作业，确保重大节假日道路安全畅通。第十条 日常保养应重视安全管理， 有关要求遵照安全生产管理办法有关规 定执行。必须按规定到交通管理部门办理施工许可证方能开工。第十一条 日常保养应贯彻预防为主、 防治结合的养护方针， 并加强技术管 理。 项目部应积极收集现场技术资料， 公路养护项目部必须积极组织对公路的各 种病害产生的原因、 机理、 规律进

39、行研究和探索， 同时重视养护技术的研究和开 发，以不断提高”中心”日常保养技术水平。第十二条 日常保养作业应加强计量管理。 日常保养类计量分总额包干和按 实计量两种，项目部应及时做好同业主的计量工作。第十三条 日常保养资料应根据工程进度及时编制完成。3、小修专项作业项目管理办法( 1 )、生产立项管理第一条立项。第二条我公司所有小修专项作业项目在进入生产环节前均必须进行生产公路养护项目部根据 工程立项信息表 内容对小修专项作业项目进行生产立项， 并向项目部和施工队伍发出立项通知 (同时抄送物料机械管理中 心)，组织项目部实施。只有经生产立项的项目才纳入公路养护项目部的管理范 围，严禁不经立项擅

40、自进行小修专项作业项目的施工。第三条 小修专项作业项目的管理主体是项目部。 对于分包工程， 开工前”中心”应与分包单位签订分包合同和安全生产管理合同， 对于不能及时签订分包合同的， 应签订施工委托书或分包单位承包承诺书及安全生产管理合同， 以此作为项目部对分包单位进行管理的依据。第四条 所有小修专项作业项目均由养护项目部负责管理。( 2 )、小修专项作业项目管理第五条 我公司所有的小修专项作业项目均须经开工批准后方可开工。第六条 对于规模较大或施工技术难度较大的小修专项作业项目， 开工前应 编制施工组织设计或施工方案， 报”中心”审核批准后方可实施。 对于特殊工程 如抢险工程和临时紧急工程等不

41、能及时报批时， 应边开工边完善施工组织设计或 施工方案，并报”中心”审核。第七条 小修专项作业项目开工前必须进行详细的技术交底。 一般情况下技 术交底工作由项目部组织， 对于采用新技术、 施工难度和规模较大的工程， 技术 交底工作由”中心”公路养护项目部负责组织。第八条 小修专项作业项目开工前必须进行安全交底， 安全交底工作由项目 部组织。第九条 项目部必须按照合同工期或业主要求、结合实际情况编制操作性 较强的进度计划，确保工程按时完工。第十条 项目部必须及时上报工程进度情况， 原则上小修专项作业项目均应 采用工程进度周报的形式上报， 特殊工程如抢险工程或工期较紧的小修专项作业项目等应采用工程

42、进度日报的形式上报。第十一条 行监督。第十二条我公司公路养护项目部负责对项目工程进度计划的执行情况进因工程变更设计或不可抗拒原因导致工期延误时， 项目部应及时书面向业主申请工程延期，并将有关情况及时向”中心”报告。第十三条 工程由于其它原因导致进度缓慢或不能按期完工时， 项目部应分 析原因， 将有关情况及时上报公路养护项目部， 由公路养护项目部组织召开现场 协调会议，采取相应措施，促进工程进度。(3)、小修专项作业项目技术管理第十四条 小修专项作业项目设计图纸原件由技术小组交公路养护项目部 保存，公路养护项目部负责复印设计图纸并加盖受控章后发送给项目部使用。第十五条 公路养护项目部负责组织对设

43、计图纸进行核查。 对于技术难度不 大和工程量较小的小修专项作业项目，则由项目部直接进行设计图纸核查。第十六条 所有小修专项作业项目必须严格按设计图纸或设计方案施工， 严 禁违反设计擅自施工。第十七条 项目部应充分掌握所辖路段开展的所有施工技术。 对于技术含量较高或采用新技术施工的工程，公路养护项目部应进行实时指导。第十八条 所有小修专项作业项目由项目部收集现场技术资料， 并编写技术 总结， 对于重点项目、 技术含量较高的项目， 由公路养护项目部指导编写， 并报” 中心”总工程师审查，所有技术总结均由公路养护项目部存档。( 4 )、小修专项作业项目质量管理第十九条 小修专项作业项目施工必须按现行

44、国家和部颁养护规范、 施工技 术规范、标准及”中心”制定的有关规程组织施工。第二十条 我公司建立项目质量责任制， 项目部是工程质量的直接责任单位， 项目负责人是项目工程质量的第一责任人， 技术负责人是项目质量的直接责任人。第二十一条 工程施工前必须做好充分准备， 包括做好设计图纸会审和技术 交底工作，以及人员设备须按要求配置等。第二十二条 项目部必须严把原材料质量关， 钢材、 水泥、 沥青等进场必须 附出厂合格证书， 原材料进场后必须按照现行有关规范要求送检， 杜绝不合格物 料投入使用。第二十三条 项目部必须做好各工序的自检工作， 上一道工序合格后方可实 施下一道工序。第二十四条 公路养护项目

45、部采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进 行质量监督与管理。对于不合格产品，必须进行返工处理。第二十五条 我公司建立质量跟踪制度， 以掌握工程的质量动态， 控制工程质量，各项目部必须在进度月(周)报表中描述工程质量状况。第二十六条 我公司建立质量事故的报告制度和处罚制度， 以便及时对工程 质量事故进行处理。( 5 )、小修专项作业项目变更管理第二十七条 工程变更内容包括技术方案变更、 工程数量变更、 工程材料变 更、工程造价变更和施工工艺变更等。第二十八条 工程变更分开工前变更和开工后变更两类， 前者是在图纸会审 或技术交底时进行变更，后者是工程施工过程中进行变更。第二十九条 工程变更原则上都

46、必须经”中心”审批， 由项目部按规定报送 变更资料经业主批准后方可实施。(6)、小修专项作业项目计量管理第三十条 我公司计量工作的目标：及时、准确。第三十一条 项目部必须设专人负责计量工作。第三十二条 工程计量的主体是项目部， 小修专项作业项目责任人负责核实 和确认现场工程数量，再由项目部报监理工程师和业主进行签认。第三十三条 我公司内部计量必须以业主计量确认的工程项目和相应的工 程数量为前提，计量资料严禁弄虚作假。第三十四条 我公司相关职能部门负责对工程计量进行复查和审核。 公路养 护项目部应加强对重点工程项目的计量监督工作。第三十五条 项目部外部计量支付报表必须及时报送业主审批； 内部计量

47、支 付报表必须及时报送”中心”审批。( 7 )、小修专项作业项目验收管理第三十六条 小修专项作业项目完工后， 项目部必须将工程完工信息及时报 送公路养护项目部，以便”中心”及时掌握工程完工情况。第三十七条 项目部在工程完工后必须及时完成竣工资料编制工作， 同时对 完工工程组织自评，内部验收完后再报业主申请验收。第三十八条 小修专项作业项目验收完后， 项目部应按业主要求及时完成工 程遗留问题的处理。第三十九条 项目部应将验收结果包括验收证书等及时报备公路养护项目 部。第四十条 项目部负责对缺陷责任期内工程项目进行跟踪， 发现问题时必须 及时处理，出现重大质量缺陷时必须及时报”中心”处理。第四十一

48、条 项目部负责办理工程缺陷责任期终止手续， 并将有关信息及时 报备公路养护项目部。第四十二条 公路养护项目部负责将小修专项作业项目验收及缺陷责任期终止的信息及时反馈给经营开发部，以便”中心”及时收回工程款。(8)、工程档案资料管理第四十三条 我公司所有小修专项作业项目均必须建立档案资料并妥善保 存。项目部必须设立专门的档案室保存各类资料。第四十四条 工程档案资料主要指工程竣工资料和技术总结等， 竣工资料包 括施工总结、开工报告、施工原始资料、竣工图、文件往来、验收证书等。第四十五条 工程档案资料存档方式分书面版和电子版两种， 项目部保存电 子版，”中心”同时保存书面版和电子版。第四十六条 工程

49、档案资料由项目部负责整理和编制， 其中施工原始记录等 资料必须与工程施工同步完成， 竣工资料必须按要求及时完成编制。 工程竣工资 料和技术总结等必须及时报”中心”公路养护项目部存档。4、规范化施工管理办法第一条第二条 车容良好。第三条 整齐摆放。第四条第五条上路作业人员必须按”中心”规定着装，着装应规范、整齐。上路作业机械设备必须按”中心”规定做好标识， 摆放有序， 车况现场交通安全设施应按”中心”规定做好标识， 并按有关规范要求作业时必须严格按有关规范要求和”中心”制定的操作规程施工。项目部应做好文明施工工作， 注意施工形象。 工程完工后必须将现场清理干净，将垃圾收集并倒放于指定地点，禁止将

50、垃圾弃于路肩或边坡。二、安全生产管理办法1、总则第一条 我公司安全生产管理的指导方针是以人为本， 安全第一， 预防为主。第二条 我公司成立安全生产领导小组， 安全生产领导小组下设办公室， 负 责指导、 协调和监督、 检查各单位的安全生产管理工作。 ”中心”各项目部相应 成立安全生产小组。第三条 我公司安全生产实行三级管理模式， 即”中心”级、 项目级和班组 级。第四条 我公司总经理是”中心”安全生产第一责任人， ”中心”分管生产 的副总经理是”中心”安全生产执行责任人； 项目部经理是本单位安全生产直接 责任人，项目部安全员为本单位的安全生产执行责任人。第五条 我公司以签订安全生产责任状的形式，

51、落实责任到人。第六条 我公司公路养护项目部及项目部均设专职安全管理人员。 ”中心”专职安全管理人员必须取得中级以上安全主任证书， 项目部专职安全管理人员必须取得初级以上安全主任证书方能任职。第七条 我公司安全生产归口管理部门为公路养护项目部。第八条 我公司安全生产管理必须执行国家和交通部现行安全方面的标准、 规程和规范，公路养护项目部负责具体落实。第九条 我公司建立安全生产事故报告制度及奖惩制度。2、安全教育与培训管理第一条 我公司应加强生产工作人员、 各级管理人员、 安全管理人员和主要 负责人的安全生产教育及培训。第二条 我公司对生产工作人员开展”中心”级、 项目级、 班组级三级安全教育。”

52、中心”所有生产管理人员和技术工人必须经岗前培训后方可上岗作业。第三条与培训。第四条我公司制定安全会议制度和培训计划以加强各级人员的安全教育我公司各级安全教育与培训均必须按规定做好并保存书面记录。3、现场施工安全管理第一条 封路作业时，应按公路交通管理部门要求编制现场交通管制方案， 方案经项目经理审核批准后报公路交通管理部门批准并取得相应施工许可证后 方可封路作业。第二条 封路作业时，交通安全设施(包括标志牌、交通锥、水马、导向灯等) 的设置必须严格遵照国家现行有关标准、 规程、 规范或”中心”有关要求执 行。 每个施工作业点还应设专人对交通设施进行维护， 对于被撞倒的交通设施必 须及时扶正，破

53、损的交通设施及时进行更换。第三条 封路作业时， 必须先按有关规定做好安全保障措施后再作业， 施工 作业人员、 设备不得离开交通管制区作业， 每个施工作业点必须设 1 名现场安全 员指挥交通，发现险情时及时指挥作业人员避险。第四条 路上所有养护作业人员 (含现场管理人员和监督检查人员等) 在路 面施工作业时， 必须一律穿反光衣， 反光衣要整洁醒目； 养护作业人员要穿着整齐，不得穿拖鞋、凉鞋上路作业；作业人员休息时必须在路肩外安全区域。第五条 养护作业人员在公路上进行人工保洁作业时， 前进方向应迎着来车 方向，并随时注意来车动态，遇有险情及时躲避。第六条 禁止养护作业人员横穿公路路面作业。第七条

54、遇大雾、 台风或暴雨等恶劣天气时， 禁止上路作业。 遇有特殊情况 如清障救援或抢险时，必须注意安全，做好交通指挥工作。第八条 桥梁、涵洞、吊装、高空作业时必须戴安全帽；高空作业必须系安 全绳； 悬空作业时必须挂安全网； 搭架作业时必须验证脚手架或钢管架的安全性； 水上作业时必须穿救生衣，船上必须配备足够的救生设备，同时严禁超载作业； 绿化割草作业时必须着护膝和防护镜。第九条 车辆驾驶员必须树立良好的职业道德和驾驶作风， 做到文明、 礼貌 开车。 在上、 下班前， 驾驶员必须检查车辆的安全性能； 严禁开英雄车、 斗气车；严禁酒后开车，疲劳开车和开“带病车”；严禁无证驾驶；严禁未购置保险(交 强险

55、和商业险) 、未年审的车辆上路作业；严禁在未封闭区域逆行、倒车；严禁 在公路上违章掉头；车辆不得人货混载、超载；路肩临时停车应开启危险灯；车 辆进出封闭区要有专人指挥； 车辆及压路机等启动倒车前驾驶者必须先观察后面 有无人员； 非上班时间严禁擅自开车外出； 货车及特种车辆应贴有轮廓反光标志、 车尾防护架， 作业车辆安装车载式导向灯且作业时正确开启， 移动式作业车辆如洒水车、清扫车等还应安装移动式作业施工标志牌、爆闪灯。第十条 养护作业人员用车辆接送上、 下班时， 必须注意安全， 在车辆右侧 上下车。第十一条 各种机械设备操作实行专机专人， 严格按操作规程操作。 机械设 备上路前必须进行检查，严

56、禁带病上路作业，避免发生安全事故。第十二条 电工、 电焊工、 装载机、 压路机等操作人员必须取得相应上岗资 格证方可上岗。第十三条 养护作业时必须确保用电规范和安全。第十四条 为确保使用安全， 进行护栏更换等作业时， 护栏立柱等交通设施 每批次必须送检合格；护栏厚度符合要求；立柱长度符合要求。第十五条 必须按要求做好路面巡检工作并做好记录， 巡检发现的危及行车 安全的大件垃圾、台风刮倒的树木、路面严重积水、边坡坍塌、桥涵坍塌等及时上报处理，必要时应先封闭交通。第十六条 对危及行车安全的坑槽必须在 2 小时内修复； 伸缩缝出现刚性带 破损、钢筋外露、伸缩缝断裂翘曲，必须封闭病害车道，并及时上报修

57、复；对于遮挡标志牌的树木及时进行修剪，飘出护栏外的树枝也要及时修剪。第十七条止上路作业。第十八条所有作业人员严禁带病作业； 身体缺陷会影响自身安全的人员禁项目部必须确保安全劳保用品、交通安全设施等按需投入。4、安全生产事故报告和处理办法第一条 各项目部发生安全生产事故时， 应当迅速采取有效措施， 组织抢救， 防止事故扩大， 减少人员伤亡和事故损失， 同时保护好事故现场， 及时向上级报告，等待事故调查组调查处理。第二条 我公司实行安全生产事故报告制度。 项目部一旦发生安全生产事故， 必须按”中心”规定上报，”中心”再按规定向上级主管部门上报。第三条 发生安全生产事故后， 由”中心”综合事务部组织

58、善后处理， 公路 养护项目部负责调查事故发生原因，项目部积极配合做好各项工作。第四条 安全生产事故发生后， 必须按照四不放过原则进行处理， 即事故原 因没有查清不放过， 防范措施不落实不放过， 责任者和其他从业人员没有受到教 育不放过，责任者没有受到严肃处理不放过。第五条 对于责任安全生产事故， 按”中心”规定对有关责任人予以相应惩 罚。5、安全生产事故应急救援预案管理第一条 安全生产事故应急救援预案分基本预案和分项预案两类。第二条 我公司安全生产事故应急救援预案的基本预案由公路养护项目部 负责编制 ( 详见附件 安全生产事故应急预案 ) ， 分项预案由各项目负责编制并 报备公路养护项目部。第

59、三条 公路养护项目部和项目部应按相关规定组织安全生产事故应急救援预案的培训和演练，演练内容包括重(特)大伤亡事故、火灾事故及隧道、桥梁、涵洞、高边坡等构造物和道路突发安全生产事故等应急救援预案。第四条 出现重大安全生产事故或重大道路安全隐患时， 应启动相应的应急 救援预案。6、安全检查和隐患整改管理第一条 安全生产检查是督促各项目部及基层班组搞好安全生产的重要手 段。第二条 安全生产检查分”中心”检查和项目部自查两种。第三条 安全生产检查时， 检查单位和受检单位均应签字确认各种安全检查 的记录。第四条 安全生产检查中发现的安全隐患， 应填写 安全生产检查、 隐患整 改表 ，责令受检单位或个人限

60、期整改。第五条 安全生产检查、隐患整改表由受检单位保存原件，检查单位保 存复印件。7、安全生产档案管理第一条 安全生产档案是各项目部在安全生产管理工作中形成的文字、 图像、 声音等各种原始记录。第二条 项目部专职安全管理人员负责安全生产档案资料的收集、 整理、 保管和提供利用， ”中心”公路养护项目部专职安全管理人员负责指导项目部安全 生产档案管理工作。第三条 安全生产档案应当按照不同类别分类整理和保管。三、机械设备管理办法1、总则第一条 机械设备管理目标： 满足”中心”生产需要； 兼顾效率和效益； 实 施全过程管理。第二条 机械设备管理内容：包括机械设备从需求、计划、选型、购置安装 和验收、