风险控制与安全工具

1、Page 1安全风险控控制与安全全工具应用用2014年年6月前言“ 以人为为本、安全全生产”已已成为企业经营营与发展的的基本理念。如何将安全全理念落实实到生产作作 业过程中中，控制作作业风险，消除危 险因素，是是当下企业业安全管理工作 的关键环环节。建立符合企企业自身需需要的安全全 生产技术术体系，是是实现安全生产的 重要途径径Page 2目录安全管理要要素11.1风险控制技技术发展过过程1.2安全管理要要素构成1.3安全管理方方法与工具具2安全工具应应用2.1作业安全分分析2.2行为安全观观察Page 3第一部分安全管理要要素1.1 风风险控制技技术发展过过程1.2 安安全管理要要素构成1.

2、3 安安全管理方方法与工具具Page 4安全管理要要素11.11风险控制制技术发展展过程工业安全管管理自18世纪工业革命开始，随着工业化进进程的发展不断提升。许多企业在上 百年的发展过程中经历了严重的事故，通过总结教训，逐逐步形成了了安全理念念与文化。二战后， 随着系统科学的广泛应用，形成了现代安全管理体系。工业化出现现事故与伤害对事故致因因因素分析，控制制技术对事故教训训总结，形成安全理理念应用系统化化理论进行安全管管理Page 5安全管理要要素11.11风险控制制技术发展展过程阶段时代代技术特征征认识论方法论1工业革革命前农牧业 手工业听天由命无能为力力217世世纪至200世纪初蒸汽机时时

3、代局部安全全事后型 亡羊补牢牢320世世纪初至550年代电气化时时代系统可靠靠性综合对策策 系统工程程450年年代至800年代宇航技术术 核工业安全系统本质安全全 超前 主动预防型580年年代以来信息与生生物时代安全管理理系 统以风险分析析为基础系统化化管理Page 6安全管理要要素11.11 风险控制制技术发展展过程上世纪800年代以来来，以风险险分 析为基础础的系统化化管理引入入安全 管理领域域。通过风风险辨识与与评价、 系统化管管理、现代代安全技术术等手 段的应用用，有效地地控制了生生产作 业事故的的发生。Page 7安全管理要要素11.22 安全管理理要素构成成自上世纪990年代以以来

4、，我国国企业开始按照照ISO114000和ISO18000标准，建立立HSE管理理体系，形成了安全政策、作业程序序、作业规范的系统化管理理。但是，生产产作业过程程中仍有一一些风险得不不到控制，并并诱发着事故的发生。Page 8有危险吗？安全管理要要素11.22 安全管理理要素构成成Page 9危险存在的后果安全管理要要素11.22 安全管理理要素构成成如果在吊物物下工作，你你可能会被压得得粉碎。Page 10安全管理要要素11.22 安全管理理要素构成成案例分析通过以下事事故，找出出事故发生生的原因Page 11安全管理要要素11.22 安全管理理要素构成成案例某工地进行行 吊装作业业， 两台

5、吊车车在 脚手架上上方， 吊装船舶舶艉轴。Page 121案例一侧钢丝绳绳 断裂，被被吊 装的艉轴轴坠 落，压塌塌脚 手架。安全管理要要素1.2 安安全管理要要素构成Page 131案例由于脚手架架 倒塌，导导致 脚手架上上作 业工人的的坠 落并有人人员 被压在脚脚手 架下。安全管理要要素1.2 安安全管理要要素构成Page 141案例结果由于重物坠坠 落并压塌塌脚 手架，造造成 工人伤亡亡。安全管理要要素1.2 安安全管理要要素构成Page 15安全管理要要素11.22 安全管理理要素构成成通过以上事事故可以看看到以下问问题：生产作业业过程中存在着不安全的行为 和状态如果不能能把安全管理的措

6、施落实到生 产过程中中，任何理念都是浮云。必须有一一种能够贯穿生产作业各环节 的方法，才才能实现措施的落实。Page 16安全管理理理念11.22 安全管理理要素构成成生产现场不不安全行为根源模型事故教训 事故不安全行为为原点工作效率省力为什么知道道不安全行为 是危险的的，但控制制不住。模仿不安全全行为自创不安全全行为Page 17安全管理理理念11.22 安全管理理要素构成成管理制度HSE体系系 技术保障如何现场常常态化将安全管理理措施工具化， 是实现安安全管理工作常态化的途径。Page 18安全管理要要素11.2 安全管理理要素构成成 通过安全理理念形成公公司文化 通过安全体体系实现系系统

7、化管理理 通过安全技技术预防与与控制风险险 通过安全工工具实现理理念、制度度、技术落落实安全理念与与文化安全管理与与作业技术术HSE管理理体系HSE管理理体系安全工具应应用HSE管理理体系Page 19安全管理要要素11.33 安全管理理方法与工工具现代安全管管理的核心是基于风险控制的系统化管理。风险识别别控制行为安全全控制工艺安全全控制设施功能能安全全员安全全能力安全管控要要素安全管理技技术工具化化，会提高高安全管理理的效果与与实用性Page 20安全管理要要素11.33 安全管理理方法与工工具安全工具目的作业安全分分析 行为安全全观察危险可操作作性分析 用于作作业前风险分析及 制定措施施

8、用于发发现并消除人员不 安全行为为 对工艺艺过程风险进行控控制通过运用安安全 工具，实现现风 险辨识、人员 安全行为为、工 艺过程安安全落全员安全培培训 提高全体员工安全素质质能力实到生产作作业 过程中，提提高其他安全工工具 对其他他作业安全措施落 实到实处处安全管理效效率Page 21第二部分安全工具应应用2.1 作作业安全分分析2.2 行行为安全Page 22安全管理工工具应用2两种安全工工具介绍：1 作业安安全分析2 安全行行为观察Page 23Page 24安全管理工工具应用22.11 作业安全全分析（JJSA）事故发生生在生产作作 业现场发生事故故的因素蕴蕴 含于生产产作业过程程中如

9、果生产产作业人员掌握简简单易行的作业风风险识别与控制方方法。事故就会从从根源得到控制安全管理工工作方法论论Page 25安全管理工工具应用22.11 作业安全全分析（JJSA）什么是JSSA? JSAA是一个识识别作业过过程中的潜在危险因 素，进而而提出控制制措施，从而减少甚至消 除事故发发生的工具具。在欧美国家工业领域 普遍使用用。 JSAA把一项作作业分成几几个步骤，识别每个 步骤中可可能发生的的问题与风险，进而找到 控制风险险的措施。26安全管理工工具应用22.11 作业安全全分析（JJSA）进行JSAA的意义 改善作作业执行情情况，提高高作业计划性，提 高作业质质量 遵守相相关法规、制

10、度 促进作作业前期培培训： 有利于于有计划的的安全观察察 降低发发生事故的的可能性 事故调调查的工具具27安全管理工工具应用22.11 作业安全全分析（JJSA）如何进行JJSA?6个基本步步骤：1.明确要要进行的JJSA的作作业任务2.把作业业按顺序分分成几个步骤3.分析每每个步骤中中可能的危害因素4.分析可可能发生的的危险5.制定消消除或降低低危险的方法与控制措施6.交流与与实施控制制措施28 JSAA流程图 1明确要要进行JSA的作作作作作作 触作作 作 作作 作 作 作 作 作2作作作作作作作作作作作作作作3作作作作作 作作作作4作 作 作 作 作 作5作作作作作作作作 作 作 作 作

11、作 作 作 作 作 略作作作作6作JJ SA作作作作作作作作作作作期作审29作作作作作 JSAA作 作 作业安全分分析序号：日期:作业名称：评估小组：Task Stepp工作步骤Hazarrds潜在危害Recommmendationns on ConttrolMeasuures控制方法RespoonsibleePersoon责任人30 如何界界定要做JSA的作业业任务 首次进行的的作业11高风险作业业12可能发生事事故的作业业1交叉作业 10员工暴露在在危险2环境下下的作业新员工负责责的作业93工作任任务变换员工单独在在隔离 区域作业业84非例行行作业有污染物产产生或泄露露75类似作作业发生过

12、过险情631遇到到技术问题题的复杂作作业 如何划划分作业步步骤 按工作作顺序把一一项作业分分成几个工作步骤， 每一步骤骤要具体而而明确 使用动动作（打开开、转动、关闭） 简明扼扼要说明要要做什么，不是如何做 步骤划划分不要太太细或太笼笼统，最好能够控制 在5-10步之内内 给每个个步骤编号号32何识 举例 作业安全分分析序号：日期:22012年8月18日作业名称：作闭作作阀门作作作作作作作作班、安全监督等Task Stepp工作步骤Hazarrds潜在危害Recommmendationns on ConttrolMeasuures控制方法RespoonsibleePersoon责任人A. 搭建

13、建梯子B. 人员员登高如C. 关闭闭阀门D. 人员员下梯子别E. 等等等F. 清理理现场风险33 如何识识别危险源源 针对每个步步骤： 可能会会出现什么么问题、偏偏差、故障？ 会产生生什么后果果？ 什么情情况下才发发生？ 有什么么因素会导导致或引发发事故的发生？ 发生事事故的可能能性有多大大？ 以前是是否做过作作业安全分分析、风险分析？34 危险来来自两个基本的的因素 作 遵守守作 章作 作 作 遵守作 作 作 作 作 作 作 作 作 作不安全行为为作作作作作资作作作作作作作作作作不安全条件件35作 作作 作 作 作 作 作作 作作 作 作 流作 病作 作 作 作 作 作 作 品作 作 作 作

14、 作 作 作 坠作 作 作 作 作 作 作 作 作作 作作 作 作 举例 有毒有害害液体或气体 有毒有有害化学品照明不好好 起吊作作业易爆 地下陷陷飞尘 噪音不利天气气 发射性性物质高空落物物 腐蚀物物高空坠落落危险 有限空空间带电 易燃物物惰气 静电明火或电电弧 交通保保障运转设备备 高/ 低温热物料 产生火火花36安全管理工工具应用22.11 作业安全全分析（JJSA）发现作业过过程中更深深层的隐患患黑天鹅事件件：1.具有意意外性2.产生重重大影响3.人们会会在事后编编造理由 并认为可可以解释及及可预 测。美国黄石公公园19888年大火引发发的思考37定 举例 作业安全分分析序号：日期:2

15、2012年8月18日作业名称：作 闭作 作 阀门作 作作 作 作 作 作 作 班、安全监督等Task Stepp工作步骤Hazarrds潜在危害Recommmendationns on ConttrolMeasuures控制方法RespoonsibleePersoon责任人A. 搭作作 梯作1、倒塌2、碰撞身身体制B. 作作 作 登作1、人员坠坠落2、物体坠坠落C. 作作 闭阀门1、无法关关闭2、泄漏控制D. 作 作 作 梯作1、坠落2、梯子倒倒塌E. 作作 作F. 作作 作 作 作1、碰撞身身体2、污染措施38 如何制制定防护措措施 排除危害彻底消除危危害替换方将危害害减至最低低法工程管管理

16、用更安全的的产品替换换降低事故发发生的可能能性 使用技术术和设备控控制管理控制作业程序和和过程控制制个人防护用用品最后的防护护39作业安全分析序号：日期:2012年8月18日作业名称：作 闭作 作 阀门作 作 作 作 作 作 作 班、安全监督等Task Step工作步骤Hazards潜在危害Recommendations on ControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人A. 搭作 梯作1、倒塌2、碰撞身体1、选择坚固的地面，固定好梯子2、保持作业规范性，人员位置合理安全监督作业班长B. 作 作 登作1、人员坠落2、物体坠落1、使用防坠落安全用品，规范使用梯子

17、2、将工具放在安全牢固的工具袋内安全监督操作工C. 作 闭阀门1、无法关闭2、泄漏1、确定不能关闭的原因2、防止介质伤害及污染，穿好防护用品操作工安全监督D. 作 作 作 梯作1、坠落2、梯子倒塌1、人员做好防护，规范行为2、保持梯子稳固安全监督操作班长E. 作 作F. 作 作 作 作1、碰撞身体2、污染 举例 40 与员工工沟通J SA作 作 成功的作业业安全分析取决于成功的沟通 召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危险作作 作作 作作 作作 作作 作1.作作作 作作 作作作作作详细作作 作作 作排作作邻作作作作作作排作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作2.作作作作作作

18、作议3.作作作作作作作作作作作作作作见作4.作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作41 跟踪和和审查JSA 什么时候需需要重新做做JSA？新的作业业任务目前的作作业状况发发生变更设备或工工艺发生变变更新员工42 跟踪和和审查JSA 确保作作业场所没没有产生新新的危害 收集现现场作业员员工的反馈馈 确保员员工遵守JJSA中的的程序和安全作业标准 考虑是是否需要重重新评估JJSA 实施持持续改进43 参加JJSA的人员员及其职责 安全工 程程师协调作业安安全分析的的进行帮助识别危危害制定防防护措施，排排除危害和和降低风险险 确保分析析结果得到到小组的一一致同意 确保危害害控制措施施均

19、按照要要求实施确保JSAA被记录和保保存，以及及适当的时时候进行更更新参与作业安安全分析，了了解作业场场所危害和和控制措施施作业严格格按照JSSA程序进进行作业人员如果果担心或发发现安全隐隐患， 立即停止作作业并向上上级报告在作业前安安全会上分分享自己的经验验和教训44安全管理工工具应用22.11 作业安全全分析（JJSA）效果与应用用 效果某企业在55年间发现现，大事故不出，小事故 不断，在在2005年引用“作业安全分析”，此 后事故总总量下降662%。 应用 与班组建建设相结合合，把JSA作为班前会的重 要内容，将将安全工具具应用常态化。45 总结 JSAA是控制作作业过程中中危险的有效工

20、具 JSAA把一项作作业分成若若干步骤，分析每一 步骤可能能的危险，提提出相应的控制措施 JSAA本身不能能控制事故的发生，它需要作 业人员切切实贯彻实实施JSA要求的各项控制 措施、操操作规程。46安全管理工工具应用安全管管理方法与与工具两种安全工工具介绍：1作业安安全分析2安全行行为观察Page 47安全工具应应用22. 行为安全全观察一名工人进进行打磨作作业时，面面对工作面面并没有佩佩戴面部保保 护用具，砂砂轮片破裂裂飞出，造造成伤害。Page 48安全工具应应用22. 行为安全全观察 一员工工在操作法法兰扩张器器时，压力力操作过大大，人员站站位不好，风风险辨识不不充分，工作伙伙伴没有及

21、及时进行不不安全行为为干预，结结果Page 49安全工具应应用22. 行为安全全观察这样的行为为还有很多。Page 50安全工具应应用22. 行为安全全观察这样的行为为还有很多Page 51安全工具应应用22. 行为安全全观察工业事故997.8%发生在生产事 作业现场故 是事故主要因因素是人的不安可 全行为与物的不安全状态以 预96%的事事故是由于人的不安防 全行为产生的的死亡作 作作 作 作 作作 作 作 作 作 作 作 作作 作 作 作 作ABPage 52安全工具应应用22. 行为安全全观察不安全行为为来自于侥幸心理不安全全行为 安全设程序 施人员防设计管理护显兆事事件事故发发生管理设计

22、计管理设计计安全设 施施安全设 施施人员防护程序人员防程程序 护Page 53安全工具应应用22.行为安全全观察危险存存在下一秒 ？Page 54安全工具应应用22.行为安全全观察生产作业过过程中存在着着不安全行行为如何消除不不安全行为行为安全观观察Page 55安全工具应应用22. 行为安全全观察行为安全观观察是根据行为纠正理论所创建的一种发现并纠正正不安全行为的一种安全工具。行为纠正理理论利用正强化、负强强 化、消退以以及惩罚操作性条件反 射等手段段，影响人行为Page 56为什么要进进行行为安安全观察?建立安全理理念 强化行为为准则 应用科学学手段 实现全员员参与建立被广大大 员工所普遍

23、 接受的安全 理念，形成 良好安全文化。制定员工理理 解并遵守的 行为安全准 则，规范作业程序。应用科学有有 效的管理手 段与工具， 对不安全行 为及时纠正。让员工在生生 产作业过程 中参与对不 安全行为的 发现与纠正。安全系统管管理行为安全全纠正安全工具应应用22. 行为安全全观察基本方法在基层员工工中选择骨干作为观察员 观察员定期选择地点，对作业人员行为进行观察对于安全行行为予以鼓励，对不安全行为提出纠正将观察到的的结果，记录在行为安全观察卡上安全管理人人员对观察卡进行统计并分析Page 58。安全工具应应用22. 行为安全全观察目标其核心目标标是：训练练员工通过在工作 现场对人人的安全行

24、行为和不安全行为的 观察与沟通来尽可能减少事故和伤害 关键在于:观察员工工工作的进行并并与其讨论论鼓励安全全 工作行为制止不安安全行为，改变变员工的认认识与行为为Page 59安全工具应应用22. 行为安全全观察关键要素行为观察者者接受行为安安全观察培培训的领导层、基层管 理者者和骨干员员工。被观察对象象作业区域中中的每一位位员工原则非惩罚性Page 60安全工具应应用22. 行为安全全观察过程观察沟通AB作作 作作系统应用DC作作 作作作作 作作Page 61安全工具应应用22. 行为安全全观察作用伤害及及意外事件件减少50060降低事事故赔偿或或损失成本本员工安安全意识的的提升增强员员工的

25、沟通通技巧培养现现场管理人人员的管理理技巧传达出出管理层对对安全的重重视Page 62安全工具应应用22. 行为安全全观察作用控制风险，提提升安全文文化被动的 安全依依靠自然本本能 顺从结结果 责任转转移给安全全经理 缺少管管理介入依赖的 管理承承诺 雇佣条条件 恐惧/纪律 规定/程序 监督监监控,重点和目标标 共同价价值 培训独立的 个人人知识,承诺和标准准 内在在愿望 个人人价值 关注注自我 演练练, 形成习惯惯 关注注自身行为为互助的 互相相帮助确保保安全 互相相监督 网状状互助 关爱他他人 以企企业为荣Page 63自然本能严格监督自主管理III IIII 团队管理理 IVV 事 故

26、率精神和物质（广义）精神层面（狭义）知识0事故Page 64安全工具应应用22.11 行为安全全观察方法编制观察卡卡 根据企业业的生产经营特点点及风险 特点，确定观察项， 设计观察察卡Page 65安全工具应应用22. 行为安全全观察方法观察观察员根据据计划，选选择观察地地点，对生产作业业现场进行行观察。 观察作业业人员的安安全行为和和不安全行为。对于安全行行为予以鼓鼓励不安全行为为予以纠正正将观察结果果填入观观察卡Page 66方法安全工具应应用22. 行为安全全观察Page 67没有扶着扶扶手 没有佩戴戴硬质帽子子物体 掉下下的危险没有系帽子子没有正确 使用防坠坠装置没有正确 存放救生生背

27、心杯子中的液液体 溢出， 滑倒的危危险穿越 红线线的员工没有正确 存放油漆漆稀释剂， 桶盖没有盖上Page 68在人行道的的 斜靠墙上上的物体没有正确 存放防坠坠装置绊倒的危险险安全工具应应用22. 行为安全全观察方法统计分析行为数量3525安全管理人人员定期 45 对行为为安全观察察卡 40 进行统计计分析，找找出安 3015全管理管理理中的薄弱弱环20监督监理技技术公司“五想五不不干”行为为安全观察察 第二阶段段行为要素素分析图TOP110节，制定相相应措施，实实5TOP4TOP2TOP5TOP3现持续改建建01.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

28、2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.111 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5观察要素符合观察要要素行为 不符合观观察要素行行为Page 69安全工具应应用22. 行为安全全观察注意事项必须根据据企业特点点确 定观察项项设计与生生产作业内内容 相适宜的的观察卡通过培训训让员工接接受这种方式依据观察察结果，提提高安全管理水水平Page 70安全工具应应用22. 行为安全全观察使用介绍中海油根据据自身安全全文化与生产特点，将安全 理念与行行为纠正理理论相结合，开发了“五想五 不干”行行为安

29、全观观察系统。理念工具具五想五不干干安 全行为准准则需 要运行载载体行为安全观观察 需要安全理念 的支持员工应用的的安全工具具，使员工工参与到安全管理工作中Page 71安全工具应应用22. 行为安全全观察五想五不干干行为安全全准则一想安全风风险，不清楚楚不干二想安全措措施，不完善善不干 三想安全工具，未配备备不干 四想安全环境，不合格格不干 五想安全技能，不具备备不干Page 72安全工具应应用22.11 行为安全全观察五想五不干干行为安全全准则五想五不干干理念方法法行为安全观观察五想五不干干行为准则 运行载体将理念转化化为行动塑造员工安安全行为 提升安全文化水平安全管理提提供依据Page

30、73培训通过培训使使员工掌握握 安全行为为观察方法法与 技巧统计分析根据报告结结果进行分分析 查找不安安全行为分分布及 原因，提提出整改措措施观察与沟通通通过观察与与沟通、 发现安全全与不安全全行 为，及时时纠正不安安全 行为，减减少员工伤伤害报告 将观观察结果填填入五 想五不干干行为安全全观 察卡内内，及时反反馈 人员行为为状态Page 74安全工具应应用22. 行为安全全观察五想五不干干行为安全全准则观察风险准备报告五想 五不不 干沟通Page 75降低事故率率8765.6956.966.285.616.42开始实行行行为观察4 TRRIR32 2.15101.47 1.260.731.1 1.10.640.32 0.55 0.321992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20066某合资公司司引进和使使用行为安安全观察前后事故率对比Page 76提高现场安安全标准行为安全观观察活动后后前后对比比Page 77安全工具应应用22. 行为安全全观察行为安全观观察应用企业应根据据自身生产作业特点，推广行为安全 观察工作作开展：1）生产过过程与风险险分析2）设计行行为安全观观察卡3）培训教教材编写与与培训4）分析软软件开发