2022年人口和计划生育综合治理工作计划范本

1、第PAGE13页共NUMPAGES13页2022年人口和计划生育综合治理工作计划范本区人口和计划生育工作计划一、指导思想_年人口和计划生育工作的指导思想：以_为指导，深入贯彻落实党的_和_，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，坚持“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主线，以宣传教育、优质服务、依法行政、利益导向、群众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点、树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为新区开发建设和谐发展创造良好的人口环境。二、工作目标_年度人口和计划生育工作目标：_人口均衡发展有效推进。计划生育率保持在_%以上；

2、常住人口出生性别比完成考核指标，再生育全过程管理率达到_%以上。2.优质服务管理有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到_%以上，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达_%以上。3.统计信息质量有效提高。统计误差率_%以下；全员人口信息覆盖率达到_%以上，主要数据项准确率达到_%以上；当年度出生上报及时率达到_%以上。4.流动人口均等化管理有效扎实。流入、流出已婚育龄妇女登记管理率和已婚育龄妇女信息掌握率均达到_%以上。5.群众满意程度有效提升。幸福家庭关爱工程有序推进、实现各村(社区)全覆盖；计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更

3、好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到_%以上；推进村(社区)计生服务室规范化建设，推进新农村人口文化建设。三、工作任务根据上述指导思想和工作目标，_年主要抓好以下四方面的工作：(一)强化基层基础工作。1.推进村级工作规范化。坚持并完善新区、村二级例会制度，抽查督办村级例会落实情况。_月份和_月份分别对村(居)工作落实情况进行暗访式评估。2.推进目标管理制度化。改进和完善现有的目标管理责任制，建立以指导督办为主的考评机制。对平时重点工作完成情况实行记实管理，并纳入年度人口计生工作考核。认真做好考核调查的_实施，建立完善各种考评制度，制定调查质量跟踪追究管理办法，

4、努力保证考核评估质量。3.推进服务数据信息化。完善全员人口信息数据，健全全员人口信息管理规范，实现信息的动态管理，发挥信息的引导服务功能。推进人口计生、卫生、公安、民政等部门的信息资源共享。加强信息的分析应用，以应用促发展。加强电子政务建设，推行三级便民办证系统的应用和村级信息化建设。4.推进队伍建设职业化。加强计划生育行政管理、科技服务、宣传咨询、信息统计和社会工作队伍建设，配齐配强基层人口计生工作人员。采取集中培训、以会代训、到村指导等形式，提高计生队伍的业务水平。定期和不定期地开展人口计生信息岗位练兵和知识竞赛活动，提升计生队伍的业务素质。5.加强新居民管理均等化。完善运行机制，强化技术

5、服务，提高流动人口计生基本公共服务均等化水平。抓好流动人口生育全过程登记管理，落实“以证管人”、“以企管人”、“以房管人”各项措施。加大区域协作力度，建立流动人口社会抚养费征收、“两非”案件查处、一孩生育服务证办理等重、难点工作的协作推进机制。发挥计生部门在“控总量、优结构”方面的作用，参与新居民积分制管理，落实“三级证明”查验制度。6.推进村(居)民自治民主化。结合村、社区_换届，开展村、社区计生协会换届工作；在坚持符合民意、程序合法、权利与义务平等原则的基础上，将落实计生家庭奖励优惠政策、违法生育制约措施与村(居)_经济利益分配相结合，探索完善计划生育村规民约，引导村(居)民参与计生民主管

6、理和民主监督。(二)提高家庭发展能力。1.完善利益导向机制。认真落实奖扶、特扶和独生子女父母奖励费、独生子女意外伤残保险等相关工作，实现计划生育家庭奖励政策全覆盖。继续深入开展“生育关怀行动”，做好生育关怀冠名基金和可用资金的扩容工作，着力推进各具特色的“生育关怀行动”运作模式。2.深化幸福家庭关爱工程。开展幸福家庭关爱示范创建工作，实现幸福家庭关爱工程全覆盖，不断提高计生家庭幸福指数，提升计生家庭发展能力。3.深入开展特殊家庭关爱活动。依照_市计划生育特殊家庭关爱活动方案，落实资金扶持配套政策，规范服务内容和服务流程，开展“多帮一”结对、按需服务为主的关爱活动。4.切实做好计生家庭技术服务工

7、作。巩固村级计生服务室建设。扎实开展已婚育龄妇女生殖健康检查“两癌”筛查工作。规范查孕查环工作，提高孕环情检查率。坚持以人为本、分级落实、群众满意的原则，对新婚夫妇、怀孕及产后妇女、落实四项节育手术对象、使用避孕药具夫妇、节育手术并发症、后遗症对象等各类需要随访的人员，落实计生随访服务。加强“三优”指导工作，为群众提供更加全面规范的育儿指导。(三)强化宣传服务工作。1.开展重点工作宣传。结合单独两孩政策实施，开展国策教育和政策解读积极引导群众依法生育；结合出生性别比治理工作，弘扬科学婚育观念，营造浓厚治理氛围；结合国家实施的新一轮均等化试点工作，加大对流动人口的宣传力度，引导流动人口自觉主动接

8、受计生服务管理；结合国家孕前优生健康检查项目实施，深化优生优育知识宣传培训，提高全民科学育儿水平。2.推进人口文化活动。推进“婚育新风进万家”工作，开展人口文化进家园活动，巩固人口文化阵地建设，广泛开展群众性宣传教育和人口文化活动，突出温馨化、个性化、服务化等宣传特色。3.推进青春健康教育。推进青春健康教育“进家庭、进学校、进社区、进企业”活动，为青少年提供性与生殖健康教育、咨询和服务。与学校、社区、企业协作，开设“青春健康教育大课堂”，加强青少年健康人格塑造工作。4.实行孕前检查全覆盖。加大宣传力度，关口前移，科学_，力争全年检查覆盖率达到_%以上。加强免费孕检流程标准化建设、质量控制体系建

9、设。积极探索免费孕检全过程的工作规范，着力研究检查结果运用，强化随访服务。继续做好免费婚检工作。(四)全面推行依法管理。1.深化阳光计生行动，提高行政执法水平。进一步规范执法文书，简化办理程序，推进便民服务，加强社会监督，不断改进服务态度和质量，提高群众对人口计生工作的满意度。完善计划生育政务、村务公开，保障群众的知情权和参与权。深化诚信计生和阳光计生行动。2.加强“两非”治理，确保性别比正常。切实抓好孕情监测工作。进一步完善b超、终止妊娠手术和药品管理制度。协调卫生、公安等相关部门加强对计划生育技术服务市场和药械市场的监督管理。严厉查处“两非”案件。3.做好社会抚养费征收，坚持文明执法。做好

10、计划外出生法律文书的制作和调查取证工作，规范执法程序，做到公平、公正、透明。及时做好违法生育对象社会抚养费的征收工作，提高征收率和兑现率。对未能在法定时间内交纳社会抚养费的案件，依法申请法院强制执行。4.做好信访_工作，力争解决在萌芽。2022年人口和计划生育综合治理工作计划范本（二）省人口计生委法规处：根据ff省人口计生_在全省开展人口和计划生育行政执法检查_要求和年初工作部署，我们gg市于_月初开始在全市范围内就“一法三规”和省条例贯彻落实和执行情况，特别是就省人口计生委本次行政执法检查的内容进行了认真的自检自查和整改。通过自检自查和整改，使“一法三规”和省条例等法律法规和行政规定在全市得

11、到了进一步贯彻落实。现将全市自检自查和整改工作情况汇报如下：一、精心_，周密筹划，全面部署自检自查工作(一)研究制定自检自查工作方案为全面促进“一法三规”和省条例等计划生育法律法规在全市贯彻执行，准确掌握各地计划生育行政执法工作情况，进一步推进计划生育正确执法、文明执法，确保全市人口和计划生育工作持续健康发展，_月下旬，齐市人口计生委召开党组扩大会议，根据ff省人口计生_在全省开展人口和计划生育行政执法检查_，特别是结合ff省人民政府_明电_0_文件_的精神要求，研究制定了gg市人口和计划生育行政执法自检自查工作方案。并将自检自查工作方案和_转发人口计生_在人口和计划生育工作中切实加强依法行政

12、促进社会和谐意见_及人口计生委_在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见以文件的形式印发各县(市)区，要求各地据此认真搞好行政执法自检自查工作。(二)召开自检自查工作动员会为进一步增强各地对本次行政执法检查的高度重视，_月_日，市人口计生委召开了全市行政执法检查自检自查工作动员大会。各县(市)区计生局局长、主管计生业务工作局长以及市人口计生委各科(站)的负责人参加了工作动员大会。会上，通报了本次行政执法检查的具体内容，并对自检自查和整改的时间、步骤以及方式方法进行了认真安排。市_高虹同志作了动员讲话。要求各地要高度重视本次行政执法检查工作，增强全市“一盘棋”的工作观念，按照省、市

13、工作要求，研究制定切实可行的自检自查工作方案，采取领导包片、股站包乡等措施，认真进行自检自查和整改。要以迎接检查为契机，结合本地工作实际，集中时间和人力，立即开展工作，力争通过自检自查和整改，推进全市人口和计划生育行政执法工作实现规范化、科学化，全面提高行政执法水平，进一步维护群众的计划生育合法权益，净化计划生育工作秩序，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。(三)研究制定工作指导细则全市动员大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各科站根据_所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定行政执法检查工作指导细则。

14、同时，要求各副主任和各科站，按照年初确定的领导包县(市)区的工作分工，与县(市)区一道，认真做好自检自查和整改工作。二、大下基层，认真指导，全面落实自检自查任务按照市人口计生委的部署，各县(市)区相继制定了本地自检自查工作方案，并按照方案确定的内容和步骤，市、县、乡联合开展了自检自查。通过自检自查，使全市人口和计划生育行政执法工作水平得到进一步提高，计划生育法律法规得到进一步落实。具体表现在以下五个方面。(一)贯彻实施人口法和省条例，奖励优待政策得到了较好的落实自检自查结果表明，人口法和省条例所规定的三个主要方面的奖励优待政策，在我市得到了较好的落实。其一，人口法和省条例规定的有关婚假、产假、

15、落实避孕节育措施的休假规定得到了全面落实。全市各级行政机关、各类企业和事业单位，全部按照人口法和省条例的规定，认真履行法定职责，使育龄群众全面享受到了国家和_计划生育休假的规定；其二，国家规定的基本项目的免费技术服务，在农村和机关、企事业单位得到全面落实。在农村，通过逐年加大计生事业经费投入、落实省转移支付等措施，使广大农民全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务；在机关和企事业单位，通过落实单位主要负责人责任制和企业法人代表计划生育责任制，使干部职工全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务。其三，独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。我市开展独生子女父母奖励费兑现情况调查并向市政府汇报后，

16、市政府加大了督察工作力度，要求各县(市)区政府严格按照省政府_“黑政_发_号”文件规定，逐级下拨计划生育转移支付经费，并严格做到专款专用，确保计划生育转移支付经费全部用于农村居民的独生子女父母奖励费兑现。要求各类企事业单位落实法人代表计划生育责任制，为单位职工落实奖励费。对不能兑现奖励费的，人口和计划生育行政执法自检自查情况汇报第2页坚决进行计划生育“一票否决”，并取消单位主要责任人的各项评优资格。同时，强化了经费管理工作，_由财政、审计、计生等部门参加的督查组，对各地计划生育事业费、省政府一般性转移支付、税费改革转移支付等经费的使用管理情况进行督查，进一步完善了计划生育奖励经费的监督机制。通

17、过采取上述工作措施，使我市的独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。市政府还将兑现城市无业者独生子女家庭的奖励费。各地认真落实奖励扶助制度，在认真审核严格把关，确保不重不漏人的情况下，_年前为_人兑现了奖励扶助金，_年又新增了_人。(二)规范工作程序，严肃行政审批和各种计划生育证明办理工作一个多月以来，全市各级计生行政部门，对计划生育技术服务执业许可证以及计划生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明发放等项工作的审批和发放程序、相关证明材料、档案管理方面，进行认真的自检自查。1、在计划生育技术服务执业许可证审批工作上，严格按国家计生委_从事计划生育技术服务的_标准_(国计生发_号)要求，对_个

18、和_个已经获得计划生育技术服务执业许可证的县(市)区级和乡级计生技术服务站，在基本服务能力、工作场所和工作用房、基本设备、人员配备、规章制度等方面进行了重新复核。经复核，全市在计划生育技术服务执业许可证方面，严格掌握标准，审批程序规范，档案材料健全，获得计划生育技术服务执业许可证的县乡服务站，均按照审批范围开展计生技术服务，不存在超范围服务现象。2、在计划生育证发放管理上，按照ff省生育证管理办法和ff省再生育审批管理办法，县乡计生行政部门对_年以来发放计划生育证存档材料进行逐一清理，并区别农民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少数民族夫妻再生育、因子女病残的夫妻再生育等多种情况，认真核对发放计划生

19、育证的必备条件和相关佐证材料，并在档案管理上进行了规范。经自检自查，全市在计划生育证审批发放方面，完全符合ff省生育证管理办法和ff省再生育审批管理办法的规定要求，实行_审批，审批程序严谨，佐证材料齐全，档案管理规范。3、在独生子女父母光荣证发放管理上，按照ff省独生子女父母光荣证管理暂行规定，严格掌握审批条件、程序和相关证明材料，并对_年以来独生子女父母光荣证审批档案进行了清理。经检查清理，我市在独生子女父母光荣证发放管理上，把关严格，手续齐全，档案管理规范。4、在流动人口婚育证明发放管理上，认真核查了流动人口计划生育工作管理办法以来，特别是对_年以来婚育证明档案资料进行了清理，做到了流动人

20、口婚育证明发放符合规定程序，对符合条件的申请人，随时申请随时办理，各种证明材料齐全，档案管理符合规范化要求。(三)正确运用程序法和实体法，行政征收和处罚实现了规范化做好社会扶养费征收和计生行政处罚工作，是落实人口和计划生育法律法规的重要工作环节，也是依法维护人口计生工作秩序，确保人口计生工作持续健康发展的重要保障。为此，我市进一步强化了行政征收和处罚工作指导力度。市计生委印发了制发了_规范计划生育行政征收法律文书_函，详细规定了“计划生育社会抚养费”的征收性质、征收程序，并将全省统一制作的法律文书印发各地。特别是对各种法律文书的制作、填写提出了明确要求。为贯彻落实“一法三规”和ff省人口与计划

21、生育条例，规范社会扶养费的征收工作，下发了市计生委_征收社会扶养费法律文书_和征收社会扶养费法律文书印刷要求及制作说明。经过严格的自检自查，我市县、乡两级计生行政部门，在社会扶养费征收工作中，做到了及时立案，程序合法，适用实体法准确。(四)认真贯彻“七个不准”和“六不准”，杜绝违规行为。几年来，我市各级计生部门，把“七个不准”和“六不准”牢牢抓在手上，认真贯彻执行国家和省的有关规定，坚决杜绝计划生育工作中的违规行为，全面维护育龄群众的计划生育合法权益。在工作中，我市通过各级新闻媒体、乡村计划生育政务公开等多种形式，公开计划生育收费项目和收费标准，主动接受社会各界的监督。经自检自查和入户走访，我

22、市已从根本上杜绝了计划生育违规收费，违规行为也得到了有效的遏止，“七个不准”和“六不准”得到了全面落实。(五)健全机构强化培训，行政执法队伍得到健康发展为全面加强人口计生政策法规工作，我市_个县(市)计生局中，有_个县(市)为政策法规股配备了_名专职人员，_个乡(镇)街道也相应配备了计生行政执法人员，执法工作人员(有执法证的)都在_人以上。并及时地为新调整的人员办理执法证和定期进行业务培训。三、查找问题，分析原因，全面开展整改工作(一)存在的主要问题通过严格的自检自查，我市在贯彻人口和计划生育法律法规工作中，还不同程度地存在一些问题。主要表现在以下四个方面。一是领取独生子女父母光荣证的家庭，奖

23、励优待政策兑现率不高；二是个别地方的计划生育经费使用管理不严谨，存在挪用、占用和坐收坐支的问题；三是有利于人口和计划生育利益导向工作机制还有待进一步深化。四是违法生育案件的结案率不高，全市年平均结案率仅有_%左右。(二)产生问题的主要原因为有针对性地搞好整改，我市对上述问题产生的原因进行了深入剖析。造成奖励优待政策兑现率不高的主要原因，一方面是各级政府财力投入不足。这是造成城镇无业、下岗和个体工商业户奖励优待政策兑现率低的主要原因。另一方面，省计划生育转移支付总数不足，致使部分领证率较高的县区，只能按全省平均领证率获得转移支付资金，使部分农村独生子女家庭奖励优待政策兑现率低。造成个别地方的计划生育经费使用管理不严谨的原因一是一些领导和计生干部法制观念不强，疏于管理；二是各级财政监督管理力度不强；三是各级政府投入的计生