企业管理的发展

1、企业管理的发展第1页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日2.1.1 西方早期的管理实践与管理思想作为古代文明古国的埃及和巴比伦在生产管理、军事、法律等方面也都曾有过许多光辉的实践。 古代欧洲的希腊和罗马帝国，曾经是奴隶制高度发达的国家，也给后人留下了许多宝贵的管理思想和实践。 进入18世纪60年代以后，以英国为代表的西方国家，开始进行第一次产业革命，使生产力有了较大的发展，随之而来的是管理思想和管理方法与手段的革新，出现了一批卓有贡献的思想家、经济和管理学家，他们之中包括：亚当斯密（Adam Smith）,1776年他发表了国富论一书，系统地阐述了其政治经济学观点，为资本主

2、义经济的发展奠定了理论基础。查尔斯巴贝奇（Charles Babbage），是一位精通数学、机器制造的经济学家。1832年他发表了论机器与制造业的经济一书，除进一步阐述劳动分工对提高劳动效率的作用外，同时强调关于体力劳动与脑力劳动分工的主张。 罗伯特欧文（Robert Owen），是一位空想的社会主义者，他曾经为工厂管理制度的改革进行过一系列试验。总之，西方早期的管理思想和管理实践，特别是18世纪以来所产生与发展的管理理论，尽管对管理的发展有着重要的贡献，但是在这一时期，这些管理思想还不系统、不全面，没有形成专门的管理学派。因此，多数学者认为这一阶段在管理发展的历史上，仍然属于传统的经验管理阶

3、段。第2页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日 2.1.2 古典管理理论1.泰勒的科学理论及其主要内容 1） 搬铁块试验2）铁锹试验3） 金属切削试验1911年泰勒在上述试验的基础上，发表了著名的科学管理原理一书，其主要内容有： 1） 操作方法标准化，即动作研究。 2） 劳动工时的合理运用，即时间研究。 3）实行有差别的计件工资制，即按照工人在工作中的实际表现，而不是根据工作类别来支付工资。 4） 按标准操作方法对工人进行培训。5）计划职能和执行职能的明确分工。甘特发明了利用线条图制订生产作业计划和控制计划地执行管理办法，可以说是现代网络计划法的先驱；他还对工资方面进行了深

4、入研究，提出了“甘特作业奖金制度”，在泰勒的计件工资制的基础上作了进一步的完善和改进。福特在19141920年创立了汽车工业的流水生产线，不但大大提高了工作效率，也为生产组织工作进一步标准化（产品标准化、零件规格化、工厂专业化、机器与工具专门化、作业专门化）与生产自动化创造了条件。 吉尔布雷斯夫妇、甘特 、福特等人的贡献，是对泰勒制的进一步补充、发展和完善，使科学管理理论更具有推广和应用价值。第3页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日 2.法约尔的一般管理理论代表著作是工业管理和一般管理，法约尔一般管理的主要内容包括： 1）企业活动类别和人员能力结构 法约尔认为，企业不论大

5、小，其全部活动都可以概括为6种工作： 技术性工作生产、制造。 商业性工作采购、销售与交换。 财务性工作资金的筹措、运用与控制。 会计性工作成本核算、统计与盘点。 安全性工作设备维护和人员、货物的安全。 管理性工作计划、组织、指挥、协调与控制。 法约尔指出，无论是管理者或执行者，都需要培养完成六种工作的能力，特别是管理能力和技术能力。对于基层的工人，主要要求其具备技术能力。对于管理者，随着其在组织中职位的提高，他的技术能力相对重要性降低，而管理能力则要求不断地加大。第4页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日 2.法约尔的一般管理理论2) 管理的一般原则 法约尔指出一般管理有1

6、4条原则，即：(1)劳动分工。(2)权力与责任。(4)统一指挥。(5)统一领导。(6)个人利益服从集体利益。(7)合理的报酬。(8)适度的集权与分权。(9)跳板原则。(10)秩序。(11)公平。(12)人员的稳定。(13)首创精神。(14)团结。 图2-1 法约尔“跳板” 第5页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日 2.法约尔的一般管理理论3）管理工作的五大职能法约尔管理思想另一项重大贡献是他首先提出将管理活动划分为五大职能（要素），并对五大管理要素进行了详细的分析和研究。法约尔认为，计划就是探索未来和制订行动方案；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发

7、挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动和力量；控制就是注意一切是否按已制订的规章和下达的命令进行工作。第6页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日 3.韦伯的行政组织体系理论马克斯韦伯（Max Weber）是德国著名的管理学者，他在管理理论上的重要贡献是提出了所谓理想的行政组织机构模式，是古典的组织理论的重要代表人物。韦伯认为，合理的组织结构应是“层峰”结构，并具有如下特点：1)明确的分工。即人员按职业专业化进行分工。2)自上而下的等级系统。3)人员的任用。4)管理人员专职化。 5)遵守规则和纪律。 6)组织中人员的关系。总之，韦伯认为高度集中的、正式的、非人格化的理想的

8、行政组织体系是达成组织目标、提高组织绩效的有效形式，适用于一切组织。韦伯的这一理论也是对泰勒、法约尔理论的一种重要补充，是古典管理理论的重要组成部分。第7页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日2.1.3 行为科学理论的产生与发展1. 梅奥及人际关系理论人际关系理论是由美国哈佛大学心理学教授乔治埃尔顿梅奥（George Elton Mayo）在总结霍桑试验成果的基础上提出的。19271932年，以梅奥为首的一批学者，在美国西方电气公司所属的霍桑工厂进行了长达5年的一系列试验，他们通过变换车间的照明条件（照明试验）、改变职工的福利条件（福利试验）以及对群体工人工作动机和行为的观

9、察（群体试验），广泛同职工接触和谈话（谈话试验）等方法，仔细的了解和分析了社会与心理因素对职工行为和生产效率的影响，第一次把工业生产中的人际关系问题提到了首要地位。1933年梅奥在工业文明中的人性问题一书中，发表了著名的“人际关系理论”，其基本观点是： 1)人是“社会人”，影响人的生产积极性的因素，除物质条件外，还有社会与心理因素。 2)生产率的提高和降低，主要取决于人的士气，而士气是来自家庭的、社会的和企业的人与人的关系。 3)注意到企业中非正式群体的存在，这种无形的组织有其特殊的规范，影响着群体的行为。 4)一个新型的领导者应该具备解决技术经济和处理人际关系两种能力。 人际关系理论强调社会

10、人的观点，否定了传统的生产效率与工作条件（工资、福利、劳动条件）之间存在的一种单纯的因果关系，建立了由图2-2所体现的管理新模式。第8页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日 图2-2 人际关系理论中行为和效率的关系 第9页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日2.行为科学理论的发展所谓行为科学，是利用许多学科的知识来研究人类行为的产生、发展、变化的规律，以预测、控制、和引导人的行为，达到充分发挥、调动人的积极性的目的。人的行为都是发生在一定的组织和群体中，在一定主管人员的领导和控制下表现出来的。因此，它不仅与个体的行为基础有关，还与群体环境和管理人员的领导

11、方式有关。人的行为研究就是关于上述几个方面的研究。在西方，对于人的行为的研究形成了各种各样的观点和流派。而各个流派研究的侧重点是不同的，归纳起来可以分为以下几部分：1）关于个体行为的研究。2）关于群体行为的研究。3）关于领导行为的研究。第10页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日2.1.4 现代管理理论和管理思想20世纪50年代之后，随着社会生产力和现代科学技术的迅速发展，世界各国，特别是发达国家对管理理论、方法、手段的研究也日臻深入，形成了各具特色、流派纷呈的现代管理思想丛林，对各国生产力的发展起到了进一步的推动作用。在现代管理理论中，学者们从不同的角度分析、观察和研究问

12、题，产生了众多的管理流派，著名的管理学家孔茨认为当代的管理学派可以划分为十一个之多。归纳最具有影响力的有以下几种学派。1.管理过程学派2.社会系统学派3.决策理论学派4.系统管理理论学派5. 经验管理学派6.管理科学学派7.权变理论学派8.经理角色学派第11页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日现代管理思想的新发展1.企业战略理论20世纪70年代，在西方国家，特别是美国，管理学界和企业界出现了一个引人注目的重大变化，就是管理的重点由基层向高层转移、由业务管理向战略管理转移的所谓“战略热”。战略管理最初称战略规划（或战略计划）。1969年，美国通用电气公司委托麦肯齐公司研究改

13、进公司计划工作的有效性问题。在麦肯齐公司的建议下，该公司逐渐把190个子公司合并成43个战略经营单位，并用一个由行业吸引力和企业优势两个因素构成的矩阵表来综合分析各个单位的经营和投资战略。这个矩阵把复杂的战略规划资料浓缩成一个有效率的图表，使最高层管理者可以按年评估每个战略经营单位的经营或投资战略，不必再审阅成堆的公文，从而大大提高了计划工作的效率。不久，美国另一家管理咨询公司波士顿公司也替客户设计出了“经验曲线”和“成长率市场占有率矩阵”（又称波士顿矩阵）两项战略规划技术。由此开始，研究企业战略成为20世纪70年代最时髦的课题。第12页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日

14、现代管理思想的新发展2.企业文化理论1）企业文化的兴起企业文化热潮起因于对日本式管理的研究。美国一直是世界上第一经济强国，没有哪个国家能与之抗衡。但20世纪70年代之后，美国在世界经济竞争中遇到了来自西欧、日本和第三世界新兴工业国的强大竞争挑战。其中，日本对美国第一经济强国地位的威胁最大。1980年，日本的国民生产总值居世界第三位，它的投资率和国民生产总值增长率均比美国高1倍，按这个增长速度推算，到2000年时，日本的国民生产总值将位居于世界首位。这个事实极大地震惊着美国企业界和管理学界。日本为什么能在战后较短的时间内摆脱战败国的困境，经济飞速发展，至竟能对美国构成威胁、大有取而代之之势呢？现

15、实迫使美国不得不去研究日本的成功之谜。1981年，美国伏格尔教授发表了一本石破天惊的著作，名为日本第一，副标题是美国的教训。他发现日本的团队精神是成功的秘诀，正告美国人要向日本学习。美国的权变管理学派的学者、加利福尼亚大学管理学教授威廉大内发表了Z理论，副标题是美国企业如何迎接日本的挑战，它把企业分为“A型”和“Z型”两类。指出A型的美国式公司，强调速度、个人、数字、利润、显得急功近利而缺乏高瞻远见，而成功的日本公司（Z型）却具有团体意识，尤其在精密分工之后，往往有管理者的经营哲学在起作用，生产效率不仅与科技有关，而且与投身其中的员工息息相关。第13页，共34页，2022年，5月20日，15点

16、24分，星期日上述这些畅销书发表后，深深地吸引了务实、求新的美国人，于是一些名牌大学和大企业也派专人到日本的大企业去考察、学习日本企业的管理经验。通过实地考察和对比研究，他们得出了一个共同的结论，这就是日本的经济奇迹主要来自日本式的经营管理，而在日本经营管理最成功的企业里，居第一位的并不是严格的规章制度，更不是计算机或任何一种科学管理技术，而是所谓企业文化。这一结论导致了企业文化热的兴起。“企业文化是经营成功的关键”这一论点，虽然是对日美企业管理进行比较后发现的，但它并不仅仅是日本杰出企业成功经验的总结，也是美国、西欧等发达国家杰出企业成功经验的写照，具有普遍意义。美国学者特伦斯迪尔和阿尔肯尼

17、迪就曾指出，强有力的文化一直是美国杰出企业持续成功的主要推动力。英国学者沃尔特戈德史密斯和戴维克拉特巴克也曾指出，企业文化是英国最佳公司持续成功的一个决定性因素。有关企业文化的讨论和调查研究工作促进了理论研究的深入发展。自从1980年美国商业周刊以醒目的标题发表了公司文化这一报道之后，美国权威的杂志，都先后以大量显著的篇幅讨论了这一课题。理论界和企业界的一些人，纷纷以调查访问或总结经验的方式著书立说，发表对企业文化的见解。1981年，对企业管理“软”因素早有研究的斯卡尔和阿索斯首先出版了日本企业管理艺术一书，之后成功之路、赢得优势、论公司文化等大量的管理学著作相继出版，进而使企业文化这一新的管

18、理理论广泛流行起来。 在成功之路等著作中介绍了一种全面观察和思考管理问题的框架所谓“麦肯齐7S模型”（如图23），它是由托马斯彼得斯和小罗伯特沃特曼等人设计的。 第14页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日图23 麦肯齐7S模型 第15页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日他们认为，任何一项管理工作都至少涉及相互关联的七个变量，分别是：战略、结构、体制、人员、技巧、作风和共同价值观。他们进一步把这七个因素分为两类，结构、战略和体制属于“硬S”因素，人员、技巧、作风和共同价值观属于“软”因素。帕斯卡尔和阿索斯在日本企业管理艺术一书中就是使用这个模型来分析比

19、较日美两国在企业管理上的主要差别，指出日本企业不仅重视“硬”因素，而且更加重视“软”因素。而美国企业只重视“硬”因素。彼得斯和沃特曼两人也用这个模型分析和总结了美国最佳企业的八项成功经验，指出美国一般企业落后的根本原因在于过分拘泥于以理性主义为基础的科学管理思想和方法，主张恢复常理，培育强有力的共同价值观。 形成企业文化热的另外一个重要原因是跨国公司研究中的比较管理和交叉文化的发展。跨国公司管理实践中的最大特征是跨文化管理。跨国公司在制定计划时，首先要分析公司所处的环境和自身的情况，然后必须研究子公司所在国的人情、风俗、民族特征、竞争对象的经营方式和行为准则等与文化有关的问题，并加以比较后才进

20、行决策。由于20世纪90年代跨国公司的扩张，人们对公司文化更加予以重视。第16页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日2）企业文化的主要内容（1）团队精神。（2）企业经营决策的哲学。（3）企业目标。（4）企业价值观。（5）企业的行为规范。（6）礼节和仪式。第17页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日3.企业再造理论企业再造又称业务流程再造、业务流程重组、企业经营过程再造、企业再生工程等，其英文是business progress reengineering，简称BPR。是20世纪90年代出现于美国的一种管理理论。1）企业再造理论产生的背景20世纪90年代，

21、高科技的加速发展与信息时代的来临，使全球经济一体化的趋势日益强劲。企业的竞争对手已不仅在国内，而面临着来自全世界的同行。这使市场格局在顾客、竞争与变革三个方面出现了与以往迥然不同的新情况。2）企业再造的定义3）企业再造的目的4）企业再造的实施办法5）企业再造的内容第18页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日4.学习型组织理论（1）21世纪企业管理新模式 学习型组织 21世纪是学习的世纪，21世纪的企业应是学习型组织。当今，市场经济瞬息万变，科学技术日新月异。全世界的企业几乎都遇到前所未有的新挑战、新冲击，这是由于全球性的经济竞争所造成的。（2）企业未来的本质和方向是学习（3

22、）创建学习型组织的五项修炼技术（4）促进有效的“团体学习”。（5）形成全局性的“系统思考”。第19页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日2.2中国企业管理的发展 2.2.1 中国古代的管理实践和管理思想中国是世界上公认的四大文明国之一。中华民族悠久的历史积累了丰富的管理实践和许多影响深远的管理思想和管理理论，这些理论和实践都是对人类文明社会的进步与管理的发展的重要贡献。中国古代重视对产品质量的管理，历史上的赵州桥、应县木塔和兵马俑等伟大的建筑和艺术，都是产品质量和工艺管理上的杰作。近千年来，中国的陶瓷制品一直享誉世界，不愧为瓷器之国。传统的瓷器工业在世界上独占鳌头，也体现在

23、它在技术、工艺、管理上的完美结合。 中国古代传统的管理思想，对世界，特别是对东方的文化产生过巨大影响，出现过一批像孔子、管子、荀子、墨子、老子、庄子、孙子、韩非子、商鞅、李斯、诸葛亮、李世民、王安石、康熙等一大批政治家、军事家、思想家、教育家，同时他们也称得起是伟大的管理学家。在他们当中，以孔子为代表的儒家思想最具有影响力。儒家思想是中国传统文化的主流，它不仅对中国有深远的影响，而且广为流传在包括日本、韩国、新加坡等许多亚洲国家。近30年来，许多东亚、东南亚国家相继走上了现代化道路，社会经济得到了高速发展，企业管理也达到了世界先进水平，但是他们都没有否定以儒家思想为核心的东方文化走全盘西化的道

24、路，而恰恰是吸收了东西方文化中有益的东西，并结合本国的实际取得了巨大的成功。他们用儒家的观点塑造现代企业文化，形成了与西方管理文化截然不同的特色。一些国家和地区把它称为“新儒学派”。第20页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日以儒家思想为代表的中国传统管理思想和管理文化的内核是什么？归纳起来包括以下几个方面。1.顺道 中国历史上的“道”有多种含义，属于主观范畴的“道”是指治国的理论；属于客观范畴的“道”指客观规律。“顺道”是指管理要顺应客观规律。根据这种思想，管理者必须：第一，辨道，辨识客观规律；第二，顺道，根据客观规律的要求来组织管理活动。2.重人重人包括两个方面，一是重

25、人心向背，二是重人才归离。治理国家，办成事业，得人是第一位的，所以我国历来讲究得人之道，用人之道。3.中庸中庸是孔子和儒家管理思想的基础，中庸的本意是讲对事不偏不倚、折中和调和。中庸思想体现了孔子认识事物的三分法：即“过”、“中”与“不及”。孔子主张要把握住“过”和“不及”两个极端，而用中庸去引导人们。中庸思想启发大家去认识在管理工作中存在着一个“度”的问题，例如用财有度，用人有度，赏罚有度，批评有度，处理人际关系有度等等。这一观念应该说对管理活动是颇有启发和现实意义的。4.求和 求和的关键在于当权者。只有当权者严于律己，严禁宗派，不任私人，公正无私，才能团结大多数人。所以古人提倡“无偏无党”

26、，“循公而灭私”，“天子无私”（李集上富合人书）。是谓“无私者容众”，切不可“以爵禄私所爱”，要严禁“独举”、“结纽”，以致“党而成群者”（管子：“五辅”、“法法”）。求和，不仅要团结顺从自己的人，而且要善于团结敢于提出反对意见的人。在这方面，唐太宗堪称楷模。他不仅重用拥护自己的人，而且重用反对过自己的魏征，且“从柬如流”，常思己短己过，广泛团结人才，形成了一个效能高的人才群体结构，为贞观之治提供了组织保证。 第21页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日5. 预谋 “凡事预则立，不预则废”。“无过在于度数，无困在于预备”（中庸第二十章，尉缭子十二陵）。预者，预测、预谋，核心

27、是预谋。为预谋必须先预算，谋划出方案，后落实到人力物力的预备。政情预测，军情预测，年景预测，商情预测，气象预测等广泛运用于管理实践，而成为预谋策划的基础。商鞅变法中留意于掌握人、马、粮、草等十三数，“不如国十三数，地虽得，民虽众，国愈弱至削”（商君书去强）。诸葛亮准确地考察了敌方政治军事态势及其将士的素质，预测气象趋势，经过缜密谋划，才得以草船借箭，取得战术上的胜利。6. 义利观 孔子所强调的“义”是指礼义道德，“利”是指利益（即功利）。孔子在里仁一文中强调“君子喻于义，小人喻于利”。这里的君子可以理解为管理者，他们的价值取向应是先义后利，先人后己，而对被管理者的价值取向应是先利，亦所谓“先富

28、之，后教之”。从现代的观点看，“利”和“义”也是矛盾的统一体，彼此相互渗透、相互转化，企业经营和激励中的义利观也是辩证的统一。对人的管理既要重视物质利益，又要重视精神因素。尤其是领导层，重义轻利、先义后利的提法是对西方国家早期的功利主义的批判和否定。 7. 教育观 孔子在中国历史上不仅是一位伟大的思想家，也是一位伟大的教育家。他十分强调“为政在人”，管理者要十分注意选才和育才。孔子提倡“学而优则仕”，即学习要达到一定的“度”，才能成为人才，才有可能为事业做出贡献。为了培养人才，孔子主张“有教勿类”、“诲人不倦”。在教育方法上，孔子倡导“因材施教”。这些著名的论述，至今对教育管理工作者仍不失其重

29、要的现实指导意义。第22页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日与儒家思想同样具有深远影响的是公元前5世纪的中国著名军事家孙武和他所著的孙子兵法。在这部为世人称颂的兵书中，包含着朴素的唯物主义和系统的管理思想，不但受到中国，也受到世界各国军事家和企业家的重视。许多企业家们认为，在市场竞争的条件下，孙子兵法中所提出的军事思想、战略、战术和谋略完全适用于企业的经营之道。日本评论家村山孚指出：日本战后的发展靠两个武器，即美国的现代管理和中国的孙子兵法。美国西点军校和日本企业界都把孙子兵法作为学员培训的必读教材。孙子兵法共有兵法十三篇，语言简练，其内容却博大精深。例如在孙子兵法第一篇

30、“计篇”中，孙武指出决定事物成败和战争胜负的“五事”（五个因素），即所谓“道”、“天”、“地”、“将”、“法”。这里所说的“道”是指道义，即只有顺道，才能做到上下同心同德。“天”是指天时，“地”是指地利，即企业面临的内部环境。“将”是指人才，“法”是指组织与管理。台湾企业家陈茂榜先生将孙子兵法的“五事”理解为企业管理的五大原则，即：道-经营目标，天-机会，地-市场，将-人才。法-组织与编制。正是由于“五事并重”，使其成了“生意兴隆通四海”的著名经营者。 中国古代的管理思想和管理理论决不仅仅限于上述内容，诸如在治国安邦、法制、经济管理、系统理论，中国古代的学者、思想家们也有许多著名论断和独到的见

31、解，需要我们认真学习、发掘和研究。 第23页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日2.2.2 中国现代管理思想形成的历史背景中国现代管理思想既不是在一张白纸上设计出来的，也不是在中国传统管理思想上自然生长出来的，更不是单纯从西方引进来的，而是在极其复杂的历史背景下形成的。1中国官僚资本企业和民族资本企业的管理为外商直接雇用的买办在19世纪末逐渐形成一个新的阶层。1911年辛亥革命后，一些由官僚控制的“国营”企业接受帝国主义者的监督，企业的经营权实际上被帝国主义者所控制。这些企业多数推行了欧美资本主义的一套比较规范化的企业管理方式。官僚资本与买办资本相互勾结，外国列强的在华投资

32、推动了中国封建官僚的买办化。抗日战争胜利后，官僚资本的发展达到最高峰，形成了以蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫四大家族为核心的官僚资本集团，在他们当权的20多年里，集中了约200亿美元的巨大财产，垄断了全国经济命脉。到1947年四大家族控制的工矿业资本占全国工矿业资本的70%80%，这一时期的企业管理方式，有了比较大的进步。1）更多地采取了资本主义色彩的雇佣劳动管理方式。2）成立企管协会，经常商讨改进管理办法，建立集中统一的生产指挥系统，订有财务管理与仓储保管制度。3）出现了向托拉斯和康采恩方向发展的趋势。4）组织工会和在较大的官僚资本企业中派出稽查组，并秘密收买工头和工贼当特务，使企业的人事管

33、理、劳动管理带有思想统治和行动统治的色彩。第24页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日抗日战争期间，沿海民族工业也因迁移、战争破坏和日本侵略者的掠夺，损失极其严重。后方民族工业也因官僚资本的压制和通货膨胀的影响而陷于停滞。民族资本企业的处境十分悲惨，陷于破产，他们为了在帝国主义和官僚资本主义双重压迫下生存和发展，在经营管理上开始采用科学管理方式。1）加强了供销管理。2）在生产上推行机械化和半机械化生产。3）在资本运用上，投资联号企业或创办附属企业，在资金上相互支持、调剂；开办存款业务，充实企业经营资金；与金融资本结合，便于动用银行资本，并开展各种形式的企业联营，同时加强了人

34、才培养。第25页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日2我国革命根据地公营企业的管理中国的现代管理思想不能不受到军队管理和革命根据地公营企业管理的严重影响。谁要看不到这点谁就不了解中国。革命根据地公营企业管理又基本上是根据军队管理的模式，结合地方的特点逐步发展的。为了加强公营工厂的管理，1934年中华苏维埃共和国人民委员会颁布了苏维埃国有工厂管理条例，中国共产党中央组织局发布了苏维埃国家工厂支部工作条例。以上两个条例的实行进一步加强了苏区工厂的经营管理工作。1）建立了由厂长、共产党支部书记和工会委员长组成的“三人团”，作为企业的领导机构，统一处理工厂的生产、生活问题。2）建立

35、了规章制度。普遍订立了集体合同和劳动合同,严格了劳动纪律,规定了生产定额和工资制度,有条件的工厂实行了计件工资制。制定了产品检验制度。3）开展了劳动竞赛。在竞赛中注意推广先进生产经验,发扬职工忘我的革命精神,促进了生产任务的完成。4）加强了政治思想工作。第26页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日抗日战争时期，抗日根据地的军民在“自己动手，丰衣足食”的方针指导下，开展了大规模的生产运动，公营工厂在大生产运动中进一步发展起来。 抗日战争初期，抗日根据地的工厂大多数实行全部费用向上级主管部门报销，全部产品上交主管部门统一分配的制度。这种制度造成了工厂只重生产、不重经济、不讲成本

36、的状况。 1942年毛泽东在陕甘宁高级干部会议上作了经济问题与财政问题的重要报告，提出了“发展经济，保障供给”的经济工作和财政工作总方针，并提出了改善工厂经营管理的方向。各厂矿根据报告的精神，在以下几个方面改进了工矿企业的管理工作。1）实行了工厂管理一元化。在厂外，工厂只受政府的一个管理部门的领导。在厂内，厂长集中管理行政和生产，对生产上的问题有最后决定权。共产党支部和工会以保证生产任务为中心工作。“三人团”改为厂长领导下的厂务会议。2) 实行经济核算制。制定了会计制度，保管制度，产品检验制度。3）精简机构，减少非生产人员。4） 改革工资制度。自1942年开始,各工厂逐步改供给制为工资制。5）

37、进一步开展劳动竞赛。6）发挥技术人员的作用，奖励创造发明。第27页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日 解放战争时期,解放区的公营工业在这个时期有了迅速发展，工厂管理工作也有了新的进展。1946年5月颁布了中共中央关于工矿企业政策的指示。1948年1月中共中央进一步指示：“在公营企业中必须由行政方面和工会组织联合的管理委员会，以加强管理工作，达到降低成本、增加生产、公私两利的目的。”根据中共中央的指示精神，工厂在以下几方面进一步改善了管理：1）加强了民主管理。各工厂普遍建立了工厂管理委员会。500人以上的工厂建立了职工代表会议制度。2）普遍进行了工厂企业化。在工厂中实行严格

38、的经济核算。建立了成本会计制度、各种责任制度以及产品检验制度、奖罚制度。3）贯彻按劳分配的原则，改革工资制度。计件奖励工资制度被各工厂普遍采用。4）加强对职工的思想教育，开展了立功运动。 在中华人民共和国成立初期，基本上沿用了革命根据地对公营企业的政策和管理思想，对被没收的官僚资本企业和公私合营企业进行改造和管理。第28页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日3全面学习前苏联的管理模式第一个五年计划期间，我国在百废待举、多种经济成分并存的条件下，在全国范围内实行了财政经济工作的统一领导和计划管理，实现了财政收支平衡和物价稳定，并集中了大量人力、资金和物资进行了大规模的工业基本

39、建设。这个时期，国民经济高速发展，人民生活不断改善，社会安定团结，人民奋发向上。这是我党在管理上获得的杰出成就。但是，在学习苏联管理经验的过程中，也出现了一些缺点，如不加分析地照抄照搬，没有充分考虑我国的实际情况，单纯依靠行政命令，忽视民主管理等。第29页，共34页，2022年，5月20日，15点24分，星期日4探索中国现代管理模式为了克服学习苏联过程中照抄照搬的缺点，1956年9月，中共“八大”决定在企业中实行党委领导下的厂长负责制，以加强党的集体领导。1957年3月，党中央又决定在企业中实行“党委领导下的职工代表大会制”，以调动广大职员、工人的积极性，行使主人翁的权利。在从1958年开始的

40、第二个五年计划期间，鞍钢、庆华工具厂等企业又创造、总结出了“两参、一改、三结合”（即工人参加管理，干部参加劳动，改革不合理的规章制度，领导干部、工程技术人员、工人三结合）的经验，并在全国得到了推广。这一系列的改革，对于纠正过去企业管理中出现的一些偏见，对于继承和发扬党的优良传统，调动和发挥广大职工的革命精神和生产积极性，促进企业生产的发展，探索中国现代管理模式，起了重要的积极作用。但是，在1958年的“大跃进”过程中，由于片面扩大精神的作用，背离了“实事求是”的原则，在企业管理的指导思想上又犯了不尊重客观规律的“左”的错误，否定了在第一个五年计划期间建立起来的适合现代化大生产要求的科学管理制度

41、和办法，结果造成了国民经济的比例失调和企业管理上的极大混乱，给国家在经济上造成了巨大的浪费和损失。党中央及时采取了一系列措施来纠正这些错误。在从1961年开始的对国民经济进行的三年“调整、巩固、充实、提高”过程中，于1961年9月颁布了国营工业企业工作条例（草案）。这个条例总结了我国企业管理正反两方面的经验，体现了党的优良传统和现代化大生产的客观要求相结合的精神。通过这个条例的贯彻实施，明显提高了企业的管理水平，促进了生产的迅速发展。到1965年，许多工业部门和企业的技术经济指标都达到了我国历史上的最高水平。这一阶段是我国进行企业管理改革的初步尝试过程，虽然经历了一段曲折的道路，但开始找到了适合我国国情的改革方向。第30页，共34页，2022年，5月2