开办企业指标工作推进方案

1、开办企业指标工作推进方案为深入贯彻关于“持续打造市场化、法治化、国际化营 商环境”的重要指示精神，落实市委市政府优化营商环境的 具体要求，有效破解企业开办工作中的重点难点问题，结合 工作实际，制定2022年企业开办指标工作推进方案。一、工作目标企业开办“一件事”“一个环节”“零收费”“同时间 维度0.5个工作日”实现常态化。创新企业开办“1+N” 制度体系，“1”代表企业营业执照，“N”代表多个企业开 办事项及流程，今年在全省率先将企业医保登记纳入企业开 办范围，先行先试。进一步提升企业开办要素电子化水平， 破解企业办事的电子签名、电子营业执照、企业电子印章应 用等梗阻，实现市场主体登记服务便

2、利化水平不断提升，市 场准入效能居全国同类地区前列，创业准入本钱再创新低。二、主要任务（一）进一步提升企业开办“一网通办”服务能力.拓展企业开办“一网通办”业务范围。在企业开办过 程中，将医保登记后续环节一并纳入企业开办“一件事”平 台。企业设立登记完成后，企业设立登记信息即时推送至市 医保登记业务系统，自动完成企业医保登记。申请人无需到 医保政务服务窗口提交企业营业执照复印件、法定代表人身 份证复印件等材料，实现企业登记和医保登记“一网通办”。（责任单位：市医保局、市市场监管局、市行政审批局，各 县区及市各功能区相关部门，完成时限：2022年9月）.实现企业登记信息变更网上办理。根据省市场监

3、管局 统一部署，通过企业开办“一件事”平台完成登记注册的企 业，可通过平台实现全程网上办理变更手续。（责任单位： 市市场监管局、市行政审批局，各县区及市各功能区相关部 门，完成时限：2022年9月）（二）进一步提升企业开办要素电子化.推广电子营业执照应用。将电子营业执照作为企业在 网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、医保 登记、银行开户、公积金登记等业务的合法有效身份证明和 电子签名手段，防止企业办理业务重复提交材料的问题，减 轻企业办事负担。（责任单位：市市场监管局、市行政审批 局、市公安、市人民银行、市税务局、市人社局、市公积金 中心、市医保局，各县区及市各功能区相关部门，完成

4、时限: 2022年9月）.推进政务领域企业电子印章数字化转型。进一步优化 “企业电子印章公共服务平台”系统功能，推进与“电子营 业执照系统”的深度融合，完善电子印章在线移动端领发， 完善外部接口功能。推进企业电子印章管理暂行方法的 尽快实施，积极推进电子营业执照+电子印章在企业开办等 政务服务领域的深度应用，实现全市所有企业电子印章在线 查询、数据共享、自主领用、无偿使用、互认复用，更好解 决企业无法在互联网电子文件上盖章的难题。（责任单位： 市市场监管局、市行政审批局、市公安、市人民银行、市税 务局、市人社局、市公积金中心、市医保局，各县区及市各 功能区相关部门，完成时限：2022年9月）.

5、试点开展智慧商事登记改革。通过与省市场监管登记 系统对接，实现市场主体名称自主申报、经营范围条目规范 化选择、地址标准数据库在线核验、申请人身份实名验证、 制式文书自动生成、企业自备文书在线编辑等功能的线上智 能引导、预审智能通过、审查智能提醒、快批秒办无人工干 扰的登记新模式。（责任单位：各县区及市各功能区行政审 批、市场监管等相关部门，完成时限：2022年9月）（三）进一步提高企业开办政务服务效能.推进企业开办移动端应用。开发企业开办全链通微信 小程序，全面上线企业开办移动端申请服务，推进企业开办 全程网上办从PC端向智能移动端延展，为申请人提供更多 办理方式选择。（责任单位：市市场监管局

6、、市行政审批局、 市公安、市人民银行、市税务局、市人社局、市公积金中心、 市医保局，各县区及市各功能区相关部门，完成时限：2022年5月）.实现企业开办自然人身份验证信息共享互认。完善企 业开办全链通微信小程序功能，在全国率先实现企业开办自 然人身份验证（电子签名）的共享互认，打通企业登记与涉 税事项办理等涉企事项审批服务之间自然人身份验证信息 共享互认梗阻，企业登记机关已经认证和采集企业开办相关 自然人实名信息的，税务等机关可通过信息共享并互认登记 机关获取的实名信息，对需要实名认证的税务办件申请直接 予以办理，不再重复采集。（责任单位：市税务局、市市场 监管局、市行政审批局，各县区及市各功

7、能区相关部门，完 成时限:2022年6月）.实行企业住所（经营场所）标准化登记。建立企业住 所（经营场所）负面清单、白名单及灰名单管理制度体系， 鼓励具备条件的县区建设市场主体住所（经营场所）地址标 准数据库，实现市场主体住所在线核验、智能化检测提醒功 能，完善住所（经营场所）登记的承诺办理和信用信息公示。 （责任单位：各县区及市各功能区行政审批、市场监管等相 关部门，完成时限：2022年9月）.开展“一照多址”及集群注册登记改革。推进园区、 孵化基地、创业园区等公益地址集群注册。根据省市场监管 局统一部署，完善电子执照加载信息，在营业执照上加载经 营场所信息。在实现企业住所标准化登记基础上，

8、对试点县 区从事一般经营活动的市场主体在住所以外开展经营活动， 属于同一县（区）地域范围的，可自主申请办理经营场所备 案，登记机关向企业发放经营场所备案通知书，企业可 以免于分支机构登记。（责任单位：各县区及市各功能区行 政审批、市场监管等相关部门，完成时限：2022年9月）.全面推行企业开办“同城通办” “跨区域通办”。 在企业开办“一件事”办结的基础上，在全市范围内推行企 业开办“同城通办” “跨区域通办”。通过跨部门、跨区域 数据共享、协同协作，推动落实企业开办“全城通办”、长 三角“一网通办”“跨省通办”，实现电子营业执照异地数 据共享、远程身份核验和异地帮办授权，方便企业“就近办”,

9、 切实解决群众“多头跑、跑远路、跑多趟”问题。（责任单 位：市行政审批局、市市场监管局、市公安、市人民银行、 市税务局、市人社局、市公积金中心、市医保局，各县区及 市各功能区相关部门，完成时限：2022年9月）三、保障措施（一）强化责任落实，统筹推进工作。实施企业开办全流 程“一件事，“一个环节” “零收费” “同时间维度0.5个 工作日”办结行动是一项系统性工程，各有关单位要切实提 高站位，加强领导，紧密协作。市市场监管局牵头完善部门 联动情况通报机制；市级相关部门应建立省、市、县（区） 三级线上线下应急绿色通道、部门业务系统联合运维和联络 员制度，及时通报反应相关信息，处理相关紧急和特殊的

10、办 件；市级各相关部门负责对上争取，并做好县（区）级条线 工作的指导、催促和服务，加强日常督查，及时预警和通报, 及时解决县区提出的问题，积极推进县（区）级相关工作， 推动分工协作抓好落实；各县（区）、市各功能区在统筹推 进辖区企业开办工作的同时，要勇于改革、善于创新，进一 步提升企业开办便利度。（二）加强宣传培训，提升服务水平。市各有关部门、各 县区及市各功能区要采取多种形式，加强政策解读和宣传引 导，让企业和社会公众充分了解改革政策、充提供受改革红 利；加强窗口建设，完善企业开办“一站式”受理窗口功能, 为企业提供一窗收件、一窗送件、一窗反应等“一站式”的 办理服务；要强化企业开办事项培训，不断提升服务水平。（三）加大监督检查力度，强化通报问责机制。市市场监 管局依托“企业开办大数据分析预警系统”，每月对企业开 办的环节、办理时长、是否在同一纬