公司双预防体系建设方案

1、 构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案公司所属各单位：为提高xx公司事故风险防范能力，有效防范和遏制重特大事故的发生，根据国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见 和陕西省安全生产委员会关于印发陕西省建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见的通知 及陕西省安全生产监督管理局的通知 要求，牢固树立把风险控制在隐患形成前面、把隐患消灭在事故发生前面的理念，准确分析和把握本单位安全生产的特点、规律，制定风险防控措施、夯实遏制事故的坚强基础，结合公司实际，现就开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设（以下简称“双重

2、预防体系建设”）工作，制订本实施方案。工作目标以企业为主体开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作，全面开展岗位风险辨识和分级管控，建立健全责任清单、隐患分级和排查治理方案。xx年4月底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。二、组织机构及职责为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立双重预防体系建设工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。主 任： 副主任： 成 员： 领导小组下设“双重预防体系建设”办公室，办公室设在安全环保部，办公室主任由安全环保部

3、部长xx兼任。具体负责“双重预防体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。主任职责：全面负责xx公司双重预防体系建设工作，建立健全公司双重预防体系建设组织机构，并落实监督考核。安排机构成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等工作，保证公司双重预防体系建设人力、物力及资金投入。副主任职责：负责金属公司安全风险分级管控体系建设工作的组织协调、过程培训、技术指导，完成公司安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。办公室主任：负责双重预防体系的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作；负责双重预防体系建设方案的制定，对体系建设情况进行全程监督管

4、理；全面负责公司风险点的排查与统计工作，确定风险等级，明确管控措，施编制管控手册；监督隐患整改、防范措施 、资金、期限的落实；负责职业危害防控和风险公告的警示工作；成员职责：具体落实安全风险分级体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。各部门：按照“分级管理、分线负责”、“管业务必须管安全”的原则，相关生产、工艺、设备、电气等部门及人员要对业务范围内的风险点进行识别、分级、评价，并对分级评价结果进行管理，落实管控责任。标准和依据国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办20163号）国务院安委办关于实施遏制重特大事故工

5、作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611号）陕西省安全生产委员会办公室关于推进冶金有色等工贸企业安全生产隐患排查治理体系建设的通知 陕西省安全生产委员会关于印发陕西省建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见的通知 陕西省安全生产监督管理局的通知 职业健康安全管理体系要求GB/T28001-2011 工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T138612009企业职工伤亡事故分类GB644186工贸企业安全风险分级管控体系建设实施指南（试用版）xx公司安全环保管理制度汇编（试行）xx公司隐患排查治理手册（试行）工作

6、内容(一)宣传发动（10.2011.30）。为切实做好“双重预防机制建设”活动。要求各单位认真做好此次活动的宣传发动工作，利用黑板报、宣传栏、条幅积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司xx公构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“双重预防机制建设”活动。(二)全面进行风险辨识,形成风险数据库（12.112.30）风险辨识要全方位、全过程、全员工参与精准开展，各单位要参照企业职工伤亡事故分类（GB64411986）、生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T138612009）

7、、安全评价报告等标准，采用安全检查表分析、工作危害分析或作业条件危险性分析法等方式方法，组织全员（必要时外聘专家或中介机构）进行风险辨识，全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、危险化学品管理、消防系统等方面存在的风险，做到系统、全面、无遗漏，形成风险数据库，并持续更新完善。(三)对风险进行科学评估，精准分级。（12.311.20）对辨识出来的风险因素可能产生的事故风险，采用JHA评价法以生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861）及工贸行业较大危险辨识及防范指导手册标准的规定为依据，充分考虑危害的

8、根源和性质，对本单位潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等安全生产危害因素进行辨识。将安全生产风险等级从高到低划分为D级1级（重大风险）、C级2级（较大风险）、B级3级（一般风险）和A级4级（低风险），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。1、A级4级：蓝色风险（低风险），需要注意，可以接受（或可容许的）。各单位员工应引起注意，各工段、班组负责A级危害因素的控制管理，可根据生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。2、B级3级：黄色风险（一般风险），需要控制整改。各分厂、部门应引起关注，负责B级危害因素的控制管理，所属工段、班组具体落实；应考虑效果更佳的解决方案或改进措施，需要监

9、视来确保控制措施得以实施，保留记录。3、C级2级：橙色风险（较大风险），必须制定措施进行控制管理。分公司及职能部门应引起关注，负责C级危害因素的控制管理，所属分厂、部门具体落实；应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要采取改进的控制措施。4、D级1级：红色风险（重大风险），分公司对D级危害因素控制管理，具体由各分厂或职能部门根据职责范围具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应停止风险不可控制的工作，立即整改，采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理

10、，直至风险降低后才能开始工作。(四)明确管控措施（1.213.10日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、分厂/部门、班组），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、应急管理措施等），形成“管控手册”。（五）风险公告警示（3.113.30）。各级单位公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的岗位，设置报警装置，配置现场应急

11、器材和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知周边企业。（六）排查消除隐患（3.314.30）。针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。（七）深化体系建设（5.112.31）xx年5月开始，公司进入全面推进、深化双重预防机制建设工作阶段，形成较为完善的法规制度和标准体系，风险分级管控与隐患排查治理的机制、措施更加精准、有效，公司本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，两个体系建设任务完成。五、工作要求1、做好宣传引导。各

12、单位要坚持宣传先行，利用黑板报、宣传栏、条幅等方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。2、强化工作推动。各单位要针对各自负责的工作范围，推动本单位尽快开展隐患排查和统计工作，并定期向“双预防体系建设”办公室汇报，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。3、注重联动配合。各部门两个体系建设要做到“四个结合”，要与落实主体责任相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。4、发挥专家作用。两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，可邀请高层次、高水平和专业技术服务机构，参与两个体系的设计、方案制定、标准研究、评估论证，开展重大课题研究，提出一系列指导意见或工作指南，确保相关工作的科学性、时效性。5、严格考核问责。加强两个体系建设工作的督导考核，