《应急预案操作手册》编制工作方案

1、PAGE PAGE 15青州市环环保局突突发环境境事件应应急预案案操 作 手 册青州市环环保局20099年1月月目 录一、突发发环境事事件分级级33二、突发发环境事事件应急急处置流流程图44三、应急急处置程程序说明明55四、突发发环境事事件信息息报告办办法66五、突发发环境事事件应急急预案体体系110六、突发发环境事事件应急急专家咨咨询库成成员111七、突发发环境事事件应急急物资库库112八、全市市重点污污染源名名单114九、突发发环境事事件应急急工作联联络表115十、青州州市环境境保护局局突发环环境污染染事故应应急预案案116一、突发发环境事事件分级级级 别预警颜色色事 件件 分分 级级特别

2、重大大突发环环境事件件（级）红色1.因环环境事件件造成330人以以上死亡亡，或中中毒（重重伤）1100人人以上；2.因环环境事件件需疏散散、转移移群众55万人以以上，或或直接经经济损失失10000万元元以上；3.区域域生态功功能严重重丧失或或濒危物物种生存存环境遭遭到严重重污染；4.因环环境污染染使当地地正常的的经济、社会活活动受到到严重影影响；5.利用用放射性性物质进进行人为为的破坏坏事件，或因、类放射射源丢失失、被盗盗、失控控造成大大范围严严重辐射射后果，或者放放射性同同位素和和射线装装置失控控导致33人以上上（含33人）急急性死亡亡；6.因环环境污染染造成重重要城市市主要水水源地取取水中

3、断断的污染染事故；7.因危危险化学学品（含含剧毒品品）生产产和贮运运中发生生泄漏，严重影影响人民民群众生生产、生生活的污污染事故故。重大突发发环境事事件（级）橙色1.因环环境事件件造成110人以以上、330人以以下死亡亡，或中中毒（重重伤）550人以以上、1100人人以下；2.区域域生态功功能部分分丧失或或濒危物物种生存存环境受受到污染染；3.因环环境污染染使当地地经济、社会活活动受到到较大影影响，疏疏散转移移群众11万人以以上、55万人以以下的；4.因、类放射射源丢失失、被盗盗、失控控，或者者放射性性同位素素和射线线装置失失控导致致2人以以下（含含2人）急性死死亡或者者10人人以上（含100

4、人）急急性重度度放射病病、局部部器官残残疾；5.因环环境污染染造成重重要河流流、湖泊泊、水库库及沿海海水域大大面积污污染，或或县级以以上城镇镇水源地地取水中中断的污污染事件件。较大突发发环境事事件（级）黄色1.因环环境事件件造成33人以上上、100人以下下死亡，或中毒毒（重伤伤）500人以下下；2.因环环境污染染造成跨跨地级行行政区域域纠纷，使当地地经济、社会活活动受到到影响；3.类类放射源源丢失、被盗、失控，或者放放射性同同位素和和射线装装置失控控导致110人以以下急性性重度放放射病、局部器器官残疾疾。一般突发发环境事事件（级）蓝色1.因环环境事件件造成33人以下下死亡；2.因环环境污染染造

5、成跨跨县级行行政区域域纠纷，引起一一般群体体性影响响的；3.类类、V类类放射源源丢失、被盗、失控，或者放放射性同同位素和和射线装装置失控控导致人人员受到到超过的的剂量限限值的照照射。二、突发发环境事事件应急急处置流流程图应急车辆准备应急装备准备执法文书及工具监测仪器12369局值班室应急办公室主任姜宗敏得知或发现突发环境事件 判断是否4级或4级以下（初报1小时内）否是向同级人民政府、省局、环保部报告 向同级人民政府（应急办）、潍坊环保局报告成立应急指挥组启动应急预案应急处置小组进行处置或协助处理处理结果上报发生起因 污染程度 污染范围 发展趋势 可能影响核实情况并续报（一次或多次）向市环保局应

6、急办报告情况市环保局各应急分队赶赴现场启动应急预案赶赴现场应急终止三、应急急处置程程序说明明一、信息息报告123669值班班人员接接到突发发环境事事件发生生报告后后，立即即报告应应急办公公室。应应急办公公室接到到突发环环境事件件发生报报告后，应立即即向局主主要领导导报告，同时迅迅速组织织指挥开开展应急急救援工工作。二、启动动应急预预案应急办公公室接到到报告后后，应立立即启动动相应预预案并组织相相关部门门，及时时、有效效地开展展应急救救援。各各应急救救援队伍伍和专业业救援力力量，应应在应急急救援指指挥机构构的统一一指挥下下，迅速速实施应应急救援援工作，全力控控制事故故灾难发发展态势势，防止止次生

7、、衍生和和耦合事事故的发发生，控控制或切切断事故故灾害链链。三、现场场应急处处置1、应急急队伍要要尽快到到达现场场，了解解污染情情况、事事件级别别，按程程序报告告进行初初报。2、应急急队伍在在污染现现场随时时监视污污染状况况，及时时反馈信信息，进进行事件件的续报报。3、环境境监察人人员应跟跟踪事件件的现状状和发展展趋势，查找相相关资料料（专家家库应急急小册子子），向向有关部部门提出出相关环环境应急急建议和和补充建建议。4、事件件平息后后，根据据调查取取证结果果，依法法处理（处理结结果上报报）。四、后期期处置跟踪监测测、协助助做好赔赔偿工作作，防止止由此产产生不必必要的污污染纠纷纷。四、环境境保

8、护行行政主管管部门突突发环境境事件信信息报告告办法（试行）第一一条 为为规范突突发环境境事件的的信息报报告程序序，提高高环境保保护行政政主管部部门应对对突发环环境事件件的能力力，保障障人民群群众生命命健康和和财产安安全，依依据有关关环境保保护法律律法规和和国家家突发环环境事件件应急预预案，制定本本办法。 第二二条 本本办法所所称突发发环境事事件，是是指突然然发生，造成或或者可能能造成重重大人员员伤亡、重大财财产损失失和对全全国或者者某一地地区的经经济社会会稳定、政治安安定构成成重大威威胁和损损害，有有重大社社会影响响的涉及及公共安安全的环环境事件件。 第三三条 各各级环境境保护行行政主管管部门

9、应应当制定定和完善善突发环环境事件件应急预预案，并并建立相相应信息息报送制制度。 第四条 各级环环境保护护行政主主管部门门应当按按照职责责范围，做好本本辖区突突发环境境事件的的处理工工作，及及时、准准确地向向同级人人民政府府和上级级环境保保护行政政主管部部门报告告辖区内内发生的的突发环环境事件件信息。第五条 在得知知突发环环境事件件发生后后，事发发地环境境保护行行政主管管部门应应当立即即派人赶赶赴现场场调查了了解情况况，采取取措施努努力控制制污染和和生态破破坏事故故继续扩扩大，对对突发环环境事件件的性质质和类别别作出初初步认定定，并把把初步认认定的情情况及时时报同级级人民政政府和上上级环境境保

10、护行行政主管管部门。紧急情情况下，可直接接向国家家环境保保护总局局报告，并同时时报送省省级环境境保护行行政主管管部门。 第六六条 突突发环境境事件的的分级标标准按照照国家家突发环环境事件件应急预预案的的规定执执行。分分级标准准见附。 第七七条 一一般（级）突突发环境境事件，事发地地环境保保护行政政主管部部门应在在发现或或得知突突发环境境事件后后1小时时内，向向同级人人民政府府和上一一级环境境保护行行政主管管部门报报告。 较大大(级)、重大（级）、特别重重大（级）突突发环境境事件，市(区区)、县县级环境境保护行行政主管管部门应应当在发发现或得得知突发发环境事事件后11小时内内，报告告同级人人民政

11、府府和省级级环境保保护行政政主管部部门。省省级环境境保护行行政主管管部门在在接到报报告后，除认为为需对突突发环境境事件进进行必要要核实外外，应当当立即报报告国家家环境保保护总局局。需要要对突发发环境事事件进行行核实的的，原则则上应在在1小时时内完成成。 特别别重大（级）突突发环境境事件，事发地地环境保保护行政政主管部部门在依依照本条条前两款款规定报报告的同同时，应应当向国国家环境境保护总总局报告告。国家家环境保保护总局局在接到到重大（级）、特别重重大（级）突突发环境境事件报报告后，应当立立即向国国务院总总值班室室报告。 第八八条 当当突发环环境事件件发生初初期无法法按突发发环境事事件分级级标准

12、确确认等级级时，报报告上应应注明初初步判断断的可能能等级。随着事事件的续续报，可可视情核核定突发发环境事事件等级级并报告告应报送送的部门门。 第九九条 突突发环境境事件的的报告分分为初报报、续报报和处理理结果报报告三类类。 初报报在发现现和得知知突发环环境事件件后上报报；续报报在查清清有关基基本情况况后随时时上报；处理结结果报告告在突发发环境事事件处理理完毕后后上报。 初报报可用电电话或传传真直接接报告，主要内内容包括括：突发发环境事事件的类类型、发发生时间间、发生生地点、初步原原因、主主要污染染物质和和数量、人员受受害情况况、自然然保护区区受害面面积和濒濒危物种种生存环环境受到到破坏程程度、

13、事事件潜在在危害程程度等初初步情况况。 续报报可通过过网络或或书面报报告，视视突发环环境事件件进展情情况可一一次或多多次报告告。在初初报的基基础上报报告突发发环境事事件有关关确切数数据、发发生的原原因、过过程、进进展情况况、危害害程度及及采取的的应急措措施、措措施效果果等基本本情况。 处理理结果报报告采用用书面报报告，处处理结果果报告在在初报和和续报的的基础上上，报告告处理突突发环境境事件的的措施、过程和和结果，突发环环境事件件潜在或或间接的的危害及及损失、社会影影响、处处理后的的遗留问问题、责责任追究究等详细细情况。处理结结果报告告应当在在突发环环境事件件处理完完毕后立立即报送送。 核与与辐

14、射事事件的信信息报告告在按照照本办法法规定报报告的同同时，还还须按照照有关核核安全法法律法规规的规定定报告。 第十十条 突突发环境境事件可可能波及及相邻省省级行政政区域的的，事发发地省级级环境保保护行政政主管部部门应当当在向国国家环境境保护总总局报告告的同时时，及时时通报可可能波及及的其他他省级环环境保护护行政主主管部门门。接到到突发环环境事件件通报的的有关省省级环境境保护行行政主管管部门，应视情情况及时时报告本本级人民民政府。 第十十一条 在突发发环境事事件信息息报告工工作中，各级环环境保护护行政主主管部门门不按照照规定报报告或者者在报告告中弄虚虚作假，致使事事故扩大大或者延延误事故故处理的

15、的，按照照有关规规定，由由其所在在单位或或者上级级主管机机关对有有关责任任人给予予行政处处分，构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。 第十十二条 因环境境问题引引发的群群体性事事件信息息报告工工作，参参照本办办法执行行。 第十十三条 各省级级环境保保护行政政主管部部门应当当于每年年1月110日前前，将本本辖区内内上一年年度发生生的突发发环境事事件的统统计分析析情况上上报国家家环境保保护总局局。 第十十四条 本办法法自发布布之日起起实施，报告告环境污污染与破破坏事故故的暂行行办法（环办办字1198773117号）同时废废止。注意：根根据省环环办220066233号文关于进进一步做

16、做好涉及及饮用水水源环境境事件防防控工作作的紧急急通知中的要要求“凡影响响或可能能影响到到城镇居居民集中中饮用水水源的突突发环境境事件，不论事事件等级级大小，必须及及时、准准确上报报总局值值班室。”五、全市市突发环环境事件件应急预预案体系系序号预案名称称预案类别别制定单位位印发时间间备注1青州市市城市安安全供水水应急预预案专项青州市人人民政府府20088.62青州市市环保局局突发性性环境污污染事故故应急预预案综合青州市环环保局20077.1003青州市市环保局局危险化化学品和和废弃化化学品环环境污染染突发事事件应急急处置预预案专项青州市环环保局20099.14青州市市环保局局交通事事故突发发环

17、境污污染事件件应急处处置预案案专项青州市环环保局20099.15青州市市环保局局辐射事事故应急急预案专项青州市环环保局20088.1116789101112131415六、突发发环境事事件应急急专家咨咨询库成成员名单单及联系系方式 青州市环环保局应应急专家家咨询组组人员情情况表姓名性别职务办公电话话移动电话话备注袁 山山男组长32000302213600895557229协助指挥挥部研究究、分析析事态，提出应应急措施施建议或或赶赴现现场进行行技术指指导，进进行事件件后果评评价。邢来明男成员32099883313366156622778苏丽华女成员38899913313055369970117张

18、丽新女成员32099877713866960031003温 洪洪男成员32099885513966466665779聂 敏敏女成员32099881113000155525552李 茸茸女成员32099881113588360012228石丽华女成员32099881113800646670334冯其明男联络员32099885513799366659888七、青州州市突发发环境事事件应急急物资信信息库应急物资资单位数量单位名称称地址联系人联系电话话编织袋条500山东海化化盛兴化化工有限限公司青州市稷稷山路115911号高飞38588522250潍坊沃德德化学有有限公司司青州市经经济开发发区凌玉娥3

19、2822608820000潍坊弘润润石化助助剂有限限公司山东省青青州市何何官镇徐徐集刘锋英355448666100青州市金金牛化工工有限公公司青州市经经济开发发区王坤鹏352331188200东方润博博农化（山东）有限公公司青州市经经济开发发区李克家352339999500青州市德德昌化工工有限公公司青州市青青州北路李希东32577397730000青州市振振兴化工工厂青州市黄黄楼镇东东坝村王冬353110388泡沫（消消防）消消防车辆3潍坊弘润润石化助助剂有限限公司山东省青青州市何何官镇徐徐集刘锋英355448666沙土、干干石灰、电石泥泥m316山东海化化盛兴化化工有限限公司青州市稷稷山路

20、115911号高飞3858852225潍坊沃德德化学有有限公司司青州市经经济开发发区凌玉娥32822608820山东神星星农药有有限公司司青州市北北环路116699号李振森35244292230东方润博博农化（山东）有限公公司青州市经经济开发发区李克家3523399995青州市金金牛化工工有限公公司青州市经经济开发发区王坤鹏3523311885青州市德德昌化工工有限公公司青州市玲玲珑山北北路李希东32577397720青州市振振兴化工工厂青州市黄黄楼镇东东坝村王冬3531103885青州恒发发化工有有限公司司青州恒发发化工有有限公司司杨占辉325773977专用车台1潍坊弘润润石化助助剂有限限

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25、品危险废弃弃物联系电话话备注种类存储数量量储运方式式种类暂存数量量处置方式式1山东海化化盛兴化化工有限限公司青州市稷稷山路115911号20000米米小清河330千米米液氨/甲甲醇30吨/50吨吨储罐/罐罐车3858852222潍坊弘润润石化助助剂有限限公司青州市口口埠镇250000米200米米小清河220千米米柴油/汽汽油/液液化气3万吨/15万万吨/112000吨储罐/罐罐车废催化剂剂/污泥泥30吨/3吨有处置资资质的单单位处置置3554486663青州金牛牛化工有有限公司司青州市经经济开发发区150000米15000米小清河330千米米煤焦油500吨吨储罐/汽汽运3523311884山东

26、神星星农药有有限公司司青州市经经济开发发区150000米10000米小清河330千米米甲苯5吨储罐/罐罐车3902288335山东绿丰丰农药有有限公司司青州市经经济开发发区150000米30000米小清河330千米米二甲苯/甲醇各30吨吨储罐/汽汽运3522286336东方润博博农化（山东）有限公公司青州市经经济开发发区150000米12000米小清河330千米米二甲苯/甲醇各25吨吨塑料桶/储罐/汽运3523399997潍坊沃德德化学有有限公司司青州市经经济开发发区100000米米弥河200千米氯气/三三氯化磷磷3吨/66吨储罐/汽汽运3282260888青州市德德昌化工工有限公公司青州市青

27、青州北路路100000米米小清河330千米米液氨5吨/1100mm3储罐/罐罐车3257739779青州市恒恒发化工工有限公公司青州市经经济开发发区150000米10000米小清河330千米米异丁烯/液氯/甲基烯烯丙基氯氯25吨/3013吨30吨/45吨吨储罐/罐罐车35244869910青州市振振兴化工工厂青州市黄黄楼镇东东坝村150000米米小清河330千米米硫酸20000吨/770000吨储罐353110388九、青州州市环保保局应急急办公室室突发环环境事件件应急工工作联络络表青州市环环保局应应急办公公室人员员组成表表姓名性别职务办公电话话移动电话话备注李 雷雷男主任3209987331

28、3600895557330下辖指挥挥组、技技术组和和保障组组，应急急办公室室设在市市环保局局管理科科，具体体负责日日常管理理事务。袁 山山男副主任32000302213600895557229杨茂泮男成员32099875513799165598559青州市环环保局应应急指挥挥组人员员情况李 雷雷男组长32099873313600895557330副局长杨茂泮男组员32099875513799165598559管理科科科长赵伟宏男组员32022372213466572275771办公室主主任青州市环环保局应应急技术术组人员员情况袁 山山男组长13600895557229总工程师师邢来明男成员32

29、099883313366156622778监测站站站长聂 敏敏女成员32099881113000155525552科研所所所长、监监测站副副站长青州市环环保局应应急保障障组人员员情况赵伟宏男组员32022372213466572275771办公室副副主任闫金华男组员32022372215866364461779车队队长长李 茸茸女组员32099881113588360012228监测站副副站长PAGE PAGE 33十、青州州市环境境保护局局突发环环境污染染事故应应急预案案青州市环环境保护护局突发环境境污染事事故应急急预案为应对突突发环境境污染或或生态破破坏事件件，以及及恐怖事事件造成成的环境

30、境污染，快速响响应，有有序行动动，控制制事态，妥善处处理、处处置、降降低危害害和损失失，保护护公众人人身和环环境安全全，制定定本预案案。一、指导导思想在市委、市政府府领导下下，认真真贯彻“积极预预防、高高效处置置”的指导导思想，在思想想、人员员、装备备、技术术、保障障等方面面做好充充分准备备，一旦旦环境污污染事故故和突发发事件发发生，集集中主要要人力和和物力，迅速果果断地予予以处置置，实现现保护公公众、保保护环境境的目的的。二、应急急范围本预案适适用于在在青州市市行政区区域内发发生的人人为或不不可抗拒拒的自然然因素造造成的废废气、废废水、固固体废弃弃物（包包括危险险废物）、危险险化学品品，有毒

31、毒化学品品和电磁磁辐射、伴有放放射性矿矿产资源源，以及及核、生生物化学学等方面面环境污污染或生生态破坏坏事件。三、主要要工作任任务（一）受受理环境境污染和和生态破破坏事故故报告，调查、了解事事故原因因、污染染源性质质及事故故发展过过程，立立即做出出反应。（二）及及时向市市政府和和上级环环保部门门报告辖辖区内特特大环境境污染或或生态破破坏事件件。（三）参参加市政政府和上上级环保保部门确确定的有有关应急急救援工工作。（四）统统一组织织指挥市市内和参参加跨市市重大环环境污染染、生态态破坏事事件的环环境监察察和监测测，指挥挥对重大大突出环环境污染染或生态态破坏事事件的处处理与处处置。（五）指指导公众众

32、进行防防护，组组织有关关部门妥妥善开展展消毒去去污处理理工作。（六）经经上级批批准，负负责发布布辖区内内突发性性环境污污染或生生态破坏坏事件的的信息。（七）完完成市政政府和上上级环保保部门赋赋予的其其它任务务。四、组织织机构及及其主要要任务（一）指指挥机构构的组成成及任务务在市政府府和潍坊坊市环保保局的统统一领导导下，设设立青州州市环境境保护局局应急领领导小组组（以下下简称市市局领导导小组），负责责组织指指挥环境境应急工工作。下下设应急急办公室室、专家家咨询组组、应急急分队。市局领导导小组：组长由由局长担担任，分分管污染染防治工工作的副副局长任任副组长长，其它它局领导导为成员员。进入入应急状状

33、态，领领导小组组转为应应急指挥挥部，并并组成前前方指挥挥所（前前指）、派出参参加市应应急领导导小组成成员。应急办公公室：主主任由分分管污染染防治工工作的副副局长担担任，总总工程师师为副主主任，管管理科科科长为成成员。下下辖指挥挥组、技技术组和和保障组组。指挥挥组组长长由分管管副局长长兼任，管理科科长、办办公室主主任为成成员。技技术组由由总工程程师为组组长，监监测站站站长、监监测站分分管副站站长为成成员。保保障组由由办公室室主任、车队队队长、监监测站负负责后勤勤的副站站长组成成。应急急办公室室设在市市环保局局管理科科，具体体负责日日常管理理事务。专家咨询询组：由由市局总总工任组组长，监监测站站站

34、长、环环境监察察大队队队长任副副组长，监测站站、环科科所及其其他有关关专业技技术人员员组成。协助指指挥部研研究、分分析事态态，提出出应急措措施建议议或赶赴赴现场进进行技术术指导，进行事事件后果果评价。前方指挥挥所：由由分管污污染防治治工作的的副局长长担任，管理科科科长、办公室室主任为为成员。主要担担负现场场应急指指挥工作作。应急分队队：分别别由监察察大队、监测站站组成。青州市环环境保护护局突发生环环境污染染事件应应急工作作组织指指挥系统统一、应急急分队的的组成及及任务（一）监监察应急急分队。由市环环境监察察大队编编成。负负责重大大环境污污染事故故和突发发事件所所造成的的环境污污染情况况的调查查

35、、取证证；提供供监察应应急信息息；协助助有关单单位搞好好人员撤撤离、隔隔离和警警戒；对对事故责责任单位位的违法法行为进进行立案案调查；局应急急领导小小组赋予予的其他他任务。（二）监监测应急急分队。由环境境监测站站编成。负责环环境污染染事故和和突发事事件及环环境辐射射造成的的环境污污染的监监测，负负责危险险废物的的鉴别鉴鉴定，鉴鉴别污染染物的种种类、性性质及危危害程度度，对污污染物进进行采样样分析，确定事事件造成成的环境境污染范范围，提提供应急急监测数数据资料料，提出出区域隔隔离、人人员隔离离、人员员撤离及及其它防防护建议议；指导导环境放放射性污污染防治治，提出出保护环环境和保保护公众众的措施施

36、和建议议，参与与对污染染水域、区域、建筑物物表面等等污染的的消除及及生物制制剂、化化学毒剂剂的物品品和其它它危险废废物的善善后处理理与处置置；局应应急领导导小组赋赋予的其其它任务务。二、应急急原则环境污染染事故和和突发性性事件必必须遵循循常备不不懈、积积极兼容容，就近近用兵、快速反反应，统统一指挥挥、密切切协同，科学办办事、技技术应急急的原则则。三、组织织与指挥挥（一）受受领任务务，了解解有关情情况为实施正正确的指指挥，局局应急及及各有关关单位、人员在在受领任任务时应应尽量弄弄清以下下内容：1、事故故发生时时间、地地点及事事故性质质，必要要时还要要了解事事故发生生的原因因；2、污染染源的种种类

37、、性性质、数数量、泄泄露规模模，污染染范围及及其染毒毒征侯或或污染区区及其周周围人员员、动植植物等中中毒症状状；3、事故故后果危危害的严严重程度度，发展展趋势，受到控控制的可可能性，以及预预采取的的措施；4、本单单位的基基本任务务，到达达应急地地区的时时限及有有关要求求；5、友邻邻的任务务，可能能得到的的支援及及协同规规定；6、上级级指挥机机构及指指挥员的的位置、指挥关关系及报报告联络络方法；7、其它它与应急急处置有有关的情情况。四、下达达预备通通知当指挥部部弄清楚楚事故的的基本情情况后，应尽快快下达预预备通知知，使所所属各应应急组织织及人员员尽快展展开应急急准备。其主要要内容包包括：1、事故

38、故的基本本情况；2、需要要启动的的应急分分队及人人员；3、应急急准备的的内容及及要求；4、人员员集结地地点及到到达时限限；五、派出出先遣处处理组有时为了了及时了了解掌握握事故情情况，尽尽快协助助或指导导事故所所在镇街街政府或或有关企企业进行行应急处处置，控控制事态态发展，在下达达预备通通知后，应组织织先遣处处理组，明确任任务及职职责，提提出有关关要求，迅速赶赶赴事发发现场。六、分析析判断，明确任任务（一）听听取报告告建议。应急办办公室、专家咨咨询组、各应急急分队应应依据各各自职责责，积极极主动地地向应急急总指挥挥提出应应急指挥挥协同、应急工工程技术术、应急急保障等等方面报报告建议议，为应应急总

39、指指挥决策策提供参参考。（二）明明确任务务。应急急指挥部部在听取取有关报报告的基基础上，进行综综合分析析判断后后，确定定应急任任务，内内容包括括：1、应急急总目标标及应急急企图；2、出动动的力量量及应急急行动规规模，应应急人员员编成、分工及及应急行行动要求求；3、所需需仪器设设备及应应急器材材，人员员防护要要求，完完成准备备工作及及到达事事故现场场的时限限；4、地形形、气象象及公众众行动对对应急行行动的影影响及应应采取的的对策；5、行进进路线；6、加入入应急指指挥部的的人员及及前方指指挥所的的编成；7、应急急过程中中可能出出现的情情况及对对处置方方案的设设想等。七、下达达应急通通知明确任务务后

40、，通通常应该该向上级级应急机机构报告告，一经经批准，应立即即下达应应急通知知，内容容包括：1、事故故概况；2、应急急总目标标；3、各应应急分队队的编成成、任务务区分及及有关要要求；4、出动动时间、行进路路线、行行进序列列、进入入应急现现场的时时机及方方向；5、指挥挥关系与与方式，报告程程序及方方法，通通信联络络方法，与外部部接口单单位的联联络协同同方法；6、友邻邻的任务务及协同同方法与与要求；7、指挥挥员的位位置及代代理人。八、赶赴赴现场按照指定定的路线线组织应应急车辆辆编队、开进，明确途途中通信信联络方方法，灵灵活果断断地处置置开进途途中的各各种情况况，确保保按时到到达应急急地区。九、应急急

41、处置（一）各各应急分分队的行行动。1、受领领任务。各应急急分队受受领任务务的主要要内容有有：事故故的基本本情况；本分队队的任务务、编成成、分工工及准备备工作要要求；出出动时间间、行进进路线、行进序序列、进进入应急急现场的的时机及及方向；指挥关关系与方方式，报报告团程程序及方方法，通通信联络络方法；友邻的的任务及及协同方方法与要要求等。2、组织织准备。各应急急分队受受领任务务后应立立即通知知所属人人员（有有时在接接到预备备通知后后，即向向所属人人员发出出收拢人人员的通通知书），研究究本分队队的行动动计划，明确人人员分工工，检查查准备器器材，组组织本分分队加入入开进序序列或单单独组织织向事发发地区

42、开开进。3、进行行防护。各应急急分队到到达应急急现场附附近后，应根据据事故等等级、危危害程度度及范围围、地形形气象情情况等，组织进进行个人人防护，而后进进入应急急现场。4、实施施应急处处理与处处置。各各应急分分队根据据任务和和职责分分工，按按照应急急处理与与处置程程序和规规范，采采取相应应的措施施，实施施应急处处理与处处置，并并及时将将应急处处理与处处置过程程中有关关情况和和数据上上报前指指。5、完成成应急任任务后的的行动。各应急急分队完完成规定定的应急急任务或或接到应应急终止止通知后后，应组组织本分分队人员员对遭受受污染的的仪器实实施消毒毒或消除除去污，组织返返回，保保养应急急器材，进行应应

43、急总结结。（二）记记录应急急过程。局应急急办及各各应急分分队在应应急过程程中，均均应准确确及时地地记录应应急过程程，为总总结应急急经验教教训，修修改完善善应急预预案提供供依据。记录工工作需专专人负责责，必须须记录的的情况有有：1、事故故的发生生、发展展与终结结；2、指挥挥程序，出动力力量的规规模与性性质；3、任务务分工与与完成的的情况，各个接接口的衔衔接度；4、应急急组织、工作人人员、仪仪器设备备的适应应性及完完成任务务的能力力；5、公众众采取的的重大防防护措施施及其效效果；6、地形形、气象象对危害害区域及及应急行行动的影影响等情情况。各各类公告告、公报报、通报报、命令令、通知知及重要要指示；

44、均应收收集整理理。各种种情况的的记录必必须有时时间、地地点 、执行单单位预算算及其负负责人的的记载。应急终终止后交交局应急急办存档档。（三）发发布信息息。1、公众众信息发发布的权权限。公公众信息息通常由由应急总总指挥部部请示上上级批准准后，由由新闻发发言人统统一发布布，或者者授权由由前指发发布有关关环境污污染或生生态破坏坏方面的的信息，其它单单位和个个人一律律无权发发布或接接受媒体体采访。2、公众众信息发发布的时时机。公公众信息息发布的的时机通通常是：（1）确确认事故故已经发发生对社社会活动动产生重重大影响响时；（2）环环境污染染结果已已经被证证实时；（3）采采取重要要公众防防护措施施时；（4

45、）天天气条件件对事故故危害变变化产生生重要影影响时；（5）事事故终止止，应急急行动终终结，公公众防护护解除，恢复正正常社会会程序时时；（6）其其它必要要的时间间。3、公众众信息的的内容：（1）事事故发生生的时间间、地点点、事故故成因的的初步判判断；（2）可可能的发发展趋势势；（3）对对环境和和公众健健康的可可能影响响；（4）其其它需要要公众了了解和配配合的事事项。十、各种种保障（一）器器材保障障。由各各应急分分队结合合各自职职责提出出装备计计划，经经市局应应急办审审查后，报领导导小组审审定。（二）通通信保障障。1、应急急启动时时的通信信保障。采取有有线通信信、无线线通信与与网络传传输相结结合的

46、方方式，以以有线通通信为主主。应急急通知的的下达与与接收，以有线线通信为为主，利利用局内内办公电电话和网网络，实实现应急急信息快快速传输输；与在在外的应应急人员员联络，以无线线通信为为主，通通过移动动电话、固定电电话等，实现应应急通知知的快速速下达。必要时时也可采采取运动动通信的的方式，或者直直接派车车接回。2、开进进中的通通信保障障。采取取无线通通信的方方式进行行。应急急指令的的下达与与接收，事故现现场应急急信息的的通报与与反馈，主要利利用移动动电话，实现应应急信息息的快速速传递。3、应急急处置中中的通信信保障。采取无无线通信信、有线线通信与与运动通通信相结结合的方方式，以以无线通通信为主主

47、。指挥挥部或应应急办可可利用固固定电话话、移动动电话实实现上情情下达；各应急急分队在在应急过过程中，主要是是利用移移动电话话辅以运运动通信信，实现现应急信信息交流流。（三）运运输保障障。运力力的确认认和调度度由局应应急办组组织实施施，平时时各应急急车辆必必须保证证3000公里以以上的行行车用油油。开进进中根据据实际情情况由局局应急办办统一设设立调整整点，组组织交通通勤务保保障。青州市环环境保护护局突发环境境污染事事件各应应急组织织职责一、应急急领导小小组的职职责市环保局局应急领领导小组组是本局局应急工工作的神神经中枢枢和指挥挥中心，承担着着应急工工作的决决策、指指挥和控控制任务务，应急急启动后

48、后转为指指挥部，其主要要职责是是： （一）贯彻执执行国家家环境应应急工作作的方针针、政策策，落实实国家环环保总局局和省环环境应急急工作指指示要求求；（二）组组织制定定与修改改市环保保局应急急预案，审批监监察、监监测、应应急分队队和各县县市环保保局应急急预案；（三）负负责应急急工作的的决策、指挥与与控制，领导系系统内组组织的应应急工作作，统一一指挥辖辖区内的的应急监监测和应应急处理理与处置置。（四）部部署辖区区内应急急工作的的公众宣宣传和教教育，统统一发布布环境污污染应急急公众信信息。二、前方方指挥所所的职责责 前指是是市环保保局现场场应急指指挥机构构，在指指挥部的的领导下下，负责责应急现现场的

49、组组织指挥挥和联络络协调工工作，或或者受指指挥部委委托，代代行指挥挥部的部部分职责责。三、派出出指挥组组的职责责派出指挥挥组是在在应急启启动后，根据市市委、市市政府的的指示，直接加加入应急急现场指指挥部的的指挥机机构，履履行市委委、市政政府规定定的有关关职责。四、专家家咨询组组的职责责专家咨询询组是市市环保局局应急领领导小组组的决策策咨询系系统和智智囊团，主要职职责是：（一）指指导应急急预案的的编制及及修改完完善；（二）掌掌握全市市环境污污染源的的产生、种类及及地区分分布情况况，了解解国内外外的有关关技术信信息、进进展情况况和形势势动态，提出相相应的对对策或意意见；（三）对对突发环环境污染染事

50、件的的危害范范围及发发展趋势势做出科科学估计计，为局局应急领领导小组组的应急急决策和和指挥、控制提提供科学学依据。（四）参参与污染染程度、危害范范围的判判定，对对污染区区域或隔隔离、人人员撤离离等重大大防护措措施的决决策提供供技术依依据；（五）指指导各应应急分队队进行应应急处理理、处置置。五、应急急办公室室的职责责局应急办办是局应应急领导导小组的的办事机机构和执执行机构构，承担担着出谋谋划策和和信息中中转任务务，其职职责是：（一）贯贯彻落实实上级环环境应急急工作的的方针、政策和和要求，制定（或修改改）与实实施市环环保局应应急预案案、应急急人员培培训和应应急演习习计划，组织应应急人员员培训和和演

51、习，检查、落实应应急器材材和设备备；（二）了了解掌握握辖区内内环境污污染源的的种类、性质、规模、产生、转移等等情况，建立环环境应急急资料库库，开发发研制环环境应急急管理软软件；（三）接接收上级级环境应应急命令令、指示示，接收收本市各各县市区区环保部部门、核核生化运运营单位位、事故故责任单单位和社社会各界界的环境境污染情情况报告告；（四）综综合协调调本市应应急系统统内部各各应急单单位的行行动，传传达局应应急领导导小组的的指令，通报有有关环境境应急情情况，接接收各应应急分队队应急报报告，组组织指导导各应急急分队的的应急工工作；（五）提提出应急急工作报报告建议议，为局局领导小小组的应应急决策策、指挥

52、挥与控制制出谋划划策；（六）负负责与潍潍坊市环环保局和和市政府府及外部部接口单单位的联联络及信信息交换换工作；（七）负负责应急急过程记记录，评评价应急急行动，编制应应急工作作报告；（八）负负责组织织应急工工作的各各种保障障；（九）局局领导小小组赋予予的其他他任务。青州市环环境保护护局突发环境境污染事事件应急急启动与与终止一、应急急启动（一）接接到市政政府或潍潍坊市环环保局下下达的应应急通知知时1、局应应急办应应根据通通知要求求，立即即向局应应急总指指挥、副副总指挥挥报告，局应急急领导小小组转为为指挥部部，指挥挥位置位位于局四四楼会议议室。2、指挥挥部根据据应急任任务及有有关情况况，通知知局应急

53、急办迅速速下达预预先号令令，启动动相应的的应急分分队，启启动应急急系统。当仅执执行核和和辐射应应急任务务时，启启动监察察、监测测、应急急分队。3、局应应急办根根据预先先号令，立即进进行应急急准备，通知有有关人员员，指定定集结（办公）地点，明确有有关要求求。4、应急急人员及及分队接接收应急急通知后后，应在在30分分钟内赶赶赴应急急办公地地点，并并按应急急通知要要求迅速速做好应应急准备备。5、当应应急组织织内的主主要负责责人因故故离位或或一时无无法取得得联系时时，应向向其代理理人报告告或明确确，必要要时进一一步设法法取得联联络。6、当只只接到一一个双重重领导的的上级应应急机构构的命令令时，局局应急

54、办办应根据据前指的的要求，向另一一双重领领导的上上级应急急机构报报告。（二）接接到各镇镇街道环环保所、事故责责任单位位、群众众来访的的突发性性环境污污染情况况报告时时1、局应应急办应应主动并并尽可能能详尽其其所有了了解污染染事件的的有关情情况初步步判断确确认事故故等级。2、必要要时迅速速向上级级报告，迅速做做好应急急准备工工作。3、根据据上级的的要求及及有关规规定，及及时向省省环保局局和市政政府报告告，并提提出初步步决心，而后根根据上级级要求或或决心展展开应急急工作。4、当事事故级别别较低、危害不不太严重重，或者者属于一一般应急急工作例例行性报报告，则则不需要要启动市市环境应应急系统统，及时时

55、做好备备案工作作。二、应急急终止（一）应应急终止止的条件件1、事故故现场得得到控制制，事故故条件已已经消除除；2、污染染源的泄泄漏或释释放已降降至规定定限值内内；3、事故故所造成成的危害害已经被被彻底消消除，而而无继发发可能；4、事故故现场的的各种专专业应急急处置行行动已无无继续的的必要；5、采取取一切必必要的防防护措施施以保护护公众再再次免受受危害，并使事事故可能能引起的的长期后后果趋于于合理且且尽量低低的水平平。（二）应应急终止止的程序序1、前方方指挥所所确认终终止时机机，或由由事故责责任单位位提出，经应急急指挥部部批准；2、前指指接到应应急指挥挥部的应应急终止止通知后后，向所所属各应应急

56、分队队下达应应急终止止通知；3、前指指组织指指挥对遭遭受污染染的应急急装备器器材实施施消毒去去污处理理，组织织指挥人人员撤离离；4、应急急状态终终止后，应急指指挥部应应根据省省环保局局或上级级有关指指示和实实际情况况，继续续进行环环境监测测和评价价工作，直到自自然过程程或其它它补救措措施无需需继续进进行为止止。（三）应应急终止止后的行行动1、进行行应急结结果评价价。由局局应急办办组织实实施，评评价的基基本依据据：（11）应急急过程记记录；（2）各各应急分分队的总总结报告告；（33）局应应急办掌掌握的其其它应急急情况；（4）应急的的实际效效果及产产生的社社会影响响；（55）公众众的反映映等。得得

57、出的主主要结论论是：（1）事事故等级级；（22）应急急总任务务及部分分任务完完成情况况；（33）是否否符合保保护公从从、保护护环境的的总要求求；（44）采取取的重要要防护措措施与方方法是否否得当；（5）出动的的规模、仪器设设备的使使用、应应急程度度与速度度是否与与任务相相适性；（6）应急处处置中对对利益与与代价、风险、困难关关系的处处理是否否科学合合理；（7）发发布的公公报及公公众信息息的内容容是否真真实，时时机是否否得当，对公众众心理产产生了何何种影响响；（88）成功功或失败败的典型型事例；（9）需要得得出的其其它结论论等。2、指导导有关部部门及事事故单位位查找事事故原因因，防止止类似问问题的重重复出现现。3、编制制应急总总结报告告，并于于应急终终止后二二周内上上报备案案。4、必要要时继续续进行环环境监督督与监测测。5、根据据实践经经验，修修订应急急预案，并报上上级批准准。6、指导导应急分分队维护护保养仪仪器设备备，使之