招标采购年度工作汇报与工作重点

1、二八年招标采购工作总结及二九年工作要点今年是我院贯彻军队集中采购制度改革精神，正式成立院务部招标采购办公室的第一年，在院部党委、首长高度重视和大力支持下，我们认真学习党十七大精神，落实医院奥运年建设总体部署，紧紧围绕医院建设进展大局，以科学进展观为指导，以组建招标采购机构为契机，认真贯彻军地招标采购政策法规，按照“健全机构、完善制度、规范运作、加强监管、稳步推进”的工作思路，坚持“公平、公正、公开”与“三权分离、分段治理、分工协作、相互制约”的原则，以加强集中采购治理为重点，以“采购治理精细化，采购行为规范化，采购权责明晰化，采购监督透明化，采购渠道多元化，采购人员专业化”为着力点，以强化招标

2、采购制度和专业队伍建设为支撑，在全院基建工程、后勤物资与服务项目集中招标采购上，找准定位，履行职责，努力打造招标采购阳光工程，圆满完成了各项招标采购任务，实现了招标采购工作平稳起步、健康运行、效益明显的工作目标。一、完成的要紧工作今年，伴随着医院快速进展的新形势、新任务，大事要事多，后勤保障任务繁重，招标采购工作是改革创新的一年，是极不平凡的一年，也是综合效益明显的一年。在招标采购任务重、节奏快、标准高的情况下，全体人员以昂扬的精神状态、饱满的工作热情、务实的工作作风，克服困难、尽心工作，招标采购工作已差不多步入正轨，树立了良好的形象，从招标采购数质量上均取得了较大成绩。全年共完成各类招标采购

3、任务XX项，采购预算经费XXX亿元，实际招标成交XXX亿元，比预算压减XX万元，节约率XX%。其中：公开及邀请招标XX项，竞争性谈判XX项，单一来源谈判XX项；另外，承办房屋拆除和废旧物资处理等拍卖出租类招标XXX项，打算收入经费XXX万元,实际中标XX万元, 比打算增收XX万元。（一）健全机构，合理定位，确保招标采购顺利展开招标采购工作在院、部首长和院基建治理委员会统一领导下，按照“边展开工作、边完善条件”的指示要求，我们认真领会组建招标采购机构和实施集中采购的重要性，组织了有针对性地分析讨论，广泛征求需求部门意见，克服人员少、差不多条件简陋、规章制度不系统、采购信息不完整等困难，不讲条件、

4、不讲价钞票，边学边干、边问边干、边总结边干、边摸索边干，有打算、有步骤的完成了机构筹建工作。特不是组建初期，仅有2名指定人员、1间半办公室以及人员不齐备、办公场地及设备不到位的情况下，我们精心筹划组建方案，没有电脑，就把自家的搬来，没有信息来源和制度提供，就主动到总后军需物资油料部、军事医学科学院、零五供应站等单位咨询政策法规、了解信息、借鉴经验，为启动招标采购工作打下了基础。在人员选配上，制订了严格的选拔聘用条件，目前，招标采购办公室由7人和一个聘用的长年咨询公司组成，在职能定位上，确定了招标采购的服务、保障和治理职能，在岗位流程上，建立了主任负总责和项目人负责制，明确了岗位分工、岗位职责和

5、工作流程，确保了招标采购有条不紊、有章有序的全面铺开。（二）夯实基础，完善制度，保证招标采购有序进行集中采购工作是一项新的改革举措，涉及的政策性、敏感性、风险性、专业性都专门强。为使刚刚组建的招标采购机构尽快有序运行，一是在想方设法收集军地相关招标采购政策法规的基础上，结合我院集中采购改革方案，细化招标采购实施方法和措施，先后制定了集中招标采购工作差不多内容及职责区分、工程建设项目招标方式应把握的原则、总承包范围内项目招标工作实施方法、集中采购工作细则、集中采购工作流程等七项规定，建立了项目负责制度、招标文件联审制度、办理事务回复制度、供应商登记制度、用章审批制度、项目风险分析制度、经验总结制

6、度、工作日志制度等系列治理规定；二是始终把创建学习型招标采购人员作为重要工作来抓，利用每周早交班、业务学习和技术研究等多种形式，定期或不定期组织业务学习、技术交流和典型案例分析，了解掌握招标采购的差不多知识、业务技能、职责任务和行为规范，使每个人开阔了视野，提高了业务素养，增强了招标采购工作经验。三是建立了工作打算和内部考评制度，坚持每周、每月有打算，有进度讲评，把打算治理纳入动态治理之中。使每个人对自己的工作心中有数，做到了忙而不乱，减少了工作的随意性，对出现的差错严格按考评规定进行处罚，确保了工作打算的按时完成和工作质量与效率的提高。（三）精心筹划，主动协调，规范履行招标采购职能1、卓有成

7、效的做好基建工程招标工作。今年以来，为推进医院 “十一五”建设规划的落实，积极主动配合基建工程建设需要，及时做好工程招标工作，确保招标采购不误事、不出问题，先后组织完成了内科大楼、教学大楼、西院综合服务楼、丰台治理处地下车库等新建工程，以及房屋维修改造、环保绿化、燃气、电信、消防、电梯、系统网络等其他工程项目招标XX项，占全年招标总项数的XX，预算经费XX亿元，招标成交金额XX亿元，比预算压减XX万元，节约率XX%。 2、优质高效的完成后勤物资项目采购工作。后勤物资采购对招标采购的质量、快捷、时限等要求高，为达到精确化、精细化服务保障，我们建立了市场信息查询和协调沟通机制，把优秀的企业和优质的

8、社会资源引进来，先后完成了配电箱，橱柜（具）、营具、窗帘，污水站、通信光电缆、病员服以及低值易耗品等后勤物质招标XX项，占全年招标总项数的XX，预算经费XX万元，招标成交金额XX万元，占全年招标总额的XX，比预算压减XX万元，节约率XX%。3、及时有效的组织服务类项目竞争性谈判。物业、保洁、保安等服务类招标评审具有定性项目较多、可比定量项目确定困难的特点，对此，我们在广泛调研、反复与需求单位协商讨论、并借鉴相关项目成功经验做法的基础上，主动创新招标方式，部分服务类招标项目推行了技术标评审和经济标竞争性谈判的两时期招标新方法，先后组织完成了炉房社会化承包，物业服务承包，空调维修保养，保洁服务等服

9、务类项目招标XX项，占全年招标总项数的XX，预算经费XX万元，招标成交金额XX万元，比预算压减XX万元，节约率XX%。4、扎实抓好招标采购工作质量和档案资料治理。在招标采购工作质量治理上，实行了项目人负责制，建立了招标采购日志、各类联审记录单、逐级审核报批等内控治理制度，对招标文件、程序方法、资料记录、呈报文书等环节进行质量操纵，既有效规避了招标采购风险，也确保了招标采购工作质量；严格执行招标采购档案治理有关规定，设置专人加强档案治理，按规范化和标准化要求，对招标采购档案进行分类、整理、编目、入库，全年共整理档案资料XX份；初步建立了招标采购项目数据库、供应商库以及档案资料库，差不多实现了档案

10、资料的规范治理和有序存放。（四）求真务实，注重实效，破解招标难题初见成效招标采购工作涉及面广、类型多、技术复杂、风险难度大，招标采购的各环节会随时出现意想不到的新情况、新问题，为此，我们有针对性的完善了专家接送、需求单位人员回避等开评标现场全封闭式治理制度，最大限度减少人为因素阻碍，并针对招标过程中存在的薄弱环节，研究制定了集中采购职责范围和工作流程，提出了总包范围内招标项目实施方法；主动创新物资与服务类招标模式，探究实行了经济标、技术标两时期招标方式；建立了大项招标结果复核分析制度，充分发挥每个人专业优势，广泛听取多方意见，坚持集体研究，及时提出解决方法及参谋意见；全年先后调查分析不属实的情

11、况反映或匿名信函X起。同时，结合招标采购过程，完成了大量的集中采购政策宣传指导以及释疑解惑等工作。 （五）依法采购，严于律己，构筑招标采购廉洁防线招标采购工作是医院对外的窗口之一，有无投诉直接阻碍到医院的形象和声誉，也关系到招标采购的生存。为确保廉洁招标和阳光运行，我们专门制定了廉洁招标采购工作纪律和公开透明程序，自觉同意纪检、审计全过程监督和群众投诉，坚持把政策法规意识要强、专业素养水平要高、廉洁自律形象要好来严格要求、严格管控、严格约束，促进招标采购工作公平竞争、公开透明、公正廉洁。严格遵守“八不准”纪律，今年以来，没有发生一例招标采购过程中的违规操作、泄密的行为，没有发生一件供应商请吃和

12、受贿的情况，更没有接到一起举报或投诉属实的廉洁自律方面的问题。总之，回忆近一年来的招标采购工作，通过全体人员的共同努力，招标采购工作按规定范围有序展开，职责履行逐步到位；工作质量日益提高，社会和经济效益越来越明显；逐步得到了院、部、机关的理解和支持，得到了社会和群众的普遍叫好和中意；在招标采购方式和方法上进行了多方面的探究，积存了一定的经验。但也要清醒的看到，我院实行集中采购制度改革怎么讲还不到一年的时刻，当前，传统的招标采购观念，思维方式、知识结构与医院快速进展的要求还不适应，与党委、首长的期望和群众的中意度还有较大差距。一是在业务知识学习转化为业务技能实施上还有待于更专业、更权威；二是在招

13、标采购模式和方式的创新上还有待于出新思路、新举措；三是在招标采购工作流程上还有待于进一步优化和快捷；四是招标采购的服务意识、风险意识还有待进一步加强。能够讲，构建适合我院特点的集中采购体系的任务还任重道远，需要我们以科学进展观为指导，始终保持清醒头脑，与时俱进，开拓创新，在今后工作中，认真研究，加以解决。二、经验体会（一）院部领导重视，机关部门支持，是做好招标采购工作的全然保证自觉将招标采购工作置于院部党委、首长的领导下，积极争取机关部门的大力支持，营造良好的招标采购环境，是招标采购工作进展的内在要求和重要原则，今年，在院、部党委的高度重视和统一领导下，实行了采购部门、业务部门和监督部门三位一

14、体的分段治理方法，形成相互制约、相互监督的机制。一方面采购机构和监管部门独立于需求部门之外，严格“管采分离”，切实当好“裁判员”；另一方面加强需求部门的责任感和使命感，严格执行集中采购规定，切实当好“运动员”，确保集中采购制度改革落到实处。在院内外关高度关注的情况下，我们主动与需求部门协调，寻求配合支持，自觉同意纪检、审计部门的全过程监督，严格按招标规定和程序办事，力求在每一个环节上不出纰漏，以保证招标结果的公开、公平、公正。（二）坚持原则操守，秉公诚信办事，是组织招标采购工作的鲜活生命招标采购工作要经得起历史的检验，要经得住各种诱惑的考验，也确实是 “真金不怕火炼”，因此，必须坚持“操作运行

15、体现公开透明，关系处理体现公正合理，企业选择体现公平竞争”的原则，不能因个人关系、人情世故等超越原则办事，要把“适应不等于无原则、被动不等于无主见、合法不等于无问题”作为警示和提醒，才能促进招标采购工作充满活力和让人信服。为此，我们明确制定了廉洁自律规定，在面对招标采购中出现的各种复杂情况，能顶住压力，经得起诱惑，以尽职敬业的态度和高度负责的精神，严格按程序办事。正是由于自身过硬，使招标采购机构经受住了考验。我们低调行事，严谨务实，通过扎实细致的工作，逐步树立起“靠得住、信得过”的服务形象。（三）严格内部治理，人员素养过硬，是衡量招标采购工作的质量基础加强科学打算、技能培训和创新治理，是适应新

16、形势、新任务的必定要求，是树立工作实力和团队精神的重要标志，为此，我们坚持“谁承办谁负责，谁违规谁受罚”的项目负责制，严格履行岗位职责和岗位责任制，统筹好业务培训、组织实施、研究分析、总结提高等环节，兼顾好人性化、个性化、特性化服务需求，重视招标采购人才队伍建设和学术研究，严格内部治理，努力培养造就一支业务精、一专多能的招标采购队伍；不断创新招标采购技术方法建设，提高招标采购工作效率，降低招标采购风险，夯实招标采购工作的质量基础。（四）资源优化整合，经费投资节约，是体现招标采购工作的效益标志为充分挖掘社会资源、合理利用招标成果、提高采购工作效率，把有限的经费投入到医院建设之中，必须科学合理把握

17、费效比，按“同类项目可比、合并捆绑采购”的原则，灵活选择公开、邀请、询价及竞争性谈判等多种招标方式，合理确定招标范围，力争扩大集中采购的规模效益。如此，既能减少重复采购，又能合理利用和整合采购资源，最大限度发挥采购的规模效益，今年，我们坚持“采购效益超值化”的方针，加强各类招标采购项目的集中统管，主动超前筹划、统一组织实施，尽量利用集团化采购优势。通过近一年来的集中招标采购实践，我们取得了比预算压减XX多万元、节约率XX的成绩，初步体现出良好的经济效益、军事效益和社会效益。三、二九年工作要点2009年，随着医院的持续进展，全院基建工程和后勤物资与服务招标采购仍将维持在较高水平，招标采购项目多，

18、任务重，经费投量大，招标采购统筹与治理要求高，招标采购工作必须落实医院建设与进展的总体要求，积极适应医院建设的新形势，努力为医院的进展服务。总体思路是，以学习实践科学进展观活动为指导，认真贯彻军委总部和总医院党委扩大会议精神，以优化招标采购治理程序，实现招标采购流程合理化、操作标准化和过程公开化为着力点，以提升招标采购服务质量，建立一站式服务、超前保障和精确化采购为重点，以整合招标采购资源，抓好制度建设，提升整体素养为支撑，以强化监督指导，打造招标采购阳光工程为目标，不断推进招标采购工作又好又快和谐进展。具体抓好以下四个方面工作：（一）着眼特点规律，优化招标采购治理程序一是招标采购流程合理化。

19、科学统筹招标采购全过程的统一性与分段治理协调一致的关系，按照采购需求打算部门、经费治理部门和监督部门“三权分离、分段治理、分工协作、相互制约”的原则，进一步优化招标采购职责划分和工作程序，切实体现“裁判员”与“运动员”分开的工作顺畅合理的招标采购流程。二是招标采购操作标准化。分不制定报名登记、资格预审、招标方式、评审方法、开评标及定标程序、采购工作日志以及档案资料治理等操作规范和标准，统一文本格式、操作步骤、质量标准、考核方法，确保按标准规范化运行，逐步形成较为完整的、覆盖招标采购全过程的招标采购操作标准化体系。三是招标采购过程公开化。建立采购信息公示制度，采购活动信息面向社会公开公布，采购方

20、式、评标方法在招标采购文件和开评标现场予以公布；实行采购反馈制度，利用院报、局域网和要报等多种形式，适时公示招标采购进展情况，使需求单位及时了解所需物品采购进度。实现采购信息、采购方式、采购程序、采购渠道、采购结果“五公开”，确保采购全过程的公开透明。（二）激活内部潜力，提升招标采购服务质量一是构建一站式服务模式。需求单位将批准的立项申请递交采购机构后，由采购机构组织集中采购，确定中标结果，并办理审批手续，需求单位不需另办其他手续，从而减化招标程序，提高招标工作效率和服务的主动性和有效性。二是建立超前保障模式。加强采购打算治理，建立需求单位、财务部门和采购机构采购打算与采购预算会审制度，对纳入

21、采购目录的项目，主动协调、超前筹划，并提出详细的年度招标采购打算，确保招标采购打算的严肃性，确保招标采购与需求单位工作的无缝衔接。三是实行精确采购模式。建立招标采购项目市场调查和协调论证制度，依照工程、物资及服务项目的不同特点，准确了解采购项目的招标范围、技术要求、资金预算、交货时刻、市场状况等差不多情况，坚持适时、适地、适量的原则，灵活采取招标、竞争性谈判和定点采购等多种方式，确保选择老实守信、质优价廉、售后服务良好、交货及时的中标单位。（三）依法创新治理，夯实招标采购基础建设一是整合招标采购资源，谋求实现最佳采购效益。对非保密的项目，推行军地联合采购，充分利用军地采购资源，共享招标采购成果

22、；按照规模最大化效益的原则，强化招标采购的集中统管，实行多部门采购需求集中、多渠道经费捆绑的招标模式，扩大集中采购规模，利用集团优势，降低采购成本，节约采购经费，以谋求实现最佳招标采购规模效益。二是制定招标采购回访和释疑制度，树立良好采购形象。设立招标采购咨询电话，每月对需求单位进行电话咨询和上门回访，并针对问题及时提出处理意见；结合招标采购政策性比较强的特点，适时召开咨询答疑会，就招标采购政策、程序和方法等方面，进行答疑解惑，以增强需求单位的信任和支持。三是构建市场信息动态调研机制，建立供应商库治理系统。实行供应商联系卡和供应商定期考核制度，通过多种渠道，采取多种方式，积极了解市场最新行情、

23、最新动态，和相关行业动态及规则，坚持多侧面、多角度分析进货渠道，掌握商家心理；主动搜集供应商和相关采购信息，建立动态供应商库，全面调查核实并记录供应商的法人资格、资金状况、财务治理、商业信誉、技术实力、售后服务等情况，及时更新供应商变动信息，对在招标采购活动中有违规违纪行为的供应商，视情提出处罚意见，列入黑名单，直至取消投标资格，确保采购过程主动权。四是加强招标采购信息化建设，逐步推行网上采购。探讨开发“院务部招标采购信息网”，适时联通军地招标采购网，借助军地招标信息优势和专业网络，采取网上公布信息公告、招标文件下载、网上竞价和评标等方式，逐步实现网上采购。五是狠抓招标采购队伍建设，提高专业水平和服务能力。制定采购人员选拔任用、日常治理和考核奖罚制度，实行岗位轮换制和责任追究制；采取自训与送训相结合、短期培训与系统培养相结合、内部培养与外部引进相结合的方法，分层次、分批次开展业务培训，总结经验，不定期开展学术研