农村现状的调研报告

1、农村现状的调研报告一、调查背景随着社会经济的快速发展，农村作为一个社会发展不可忽视及或 缺的社会基层，越来越受到国家的关注。2010年，党中央若干会议指示：当前农村应立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会 的战略位辂，做出了全面建设社会主义新农村的战略部署，提出了 要培养新型农村农民，这就对我国农村农民的知识文化水平和精神 文化生活以及农村的文化建设提出了新的更高的要求。农村的经济 文化发展情况对中国特色社会主义建设起着至关重要的作用。为积极响应常熟理工学院对大学生进行社会实践的要求，并结合 马克思主义学院的学习要求，我在此次寒假，回到自己的家乡郸城 县参加实践，对农村的相关情况进行了调研

2、，同时也对个人能力的 提高有了很大的帮助二、调查目的通过调研农村现在的发展情况，旨在发现当前农村发展过程中存 在的一些问题，并针对问题提出一些合理化的建议，因此，其具有 很好的社会与现实意义！同时，从个人来说，深入社会基层能更好 的提升自己发现问题、解决问题的能力。同时，自己来自农村，通 过调研，自己也能为家乡的发展建设增砖添瓦。三、调研方式采用采用访谈和问卷调查的方式四、调研地点*市*县*乡的*村庄：五、调研对象村里各个年龄阶层的村民六、调研时间20 xx年1月xx日20 xx年1月15日二、农村的经济、教育、生活情况从调研的结果来看，我的家乡所在的村落极其周边的村庄经济发 展并不是很好，没

3、有达到新农村发展所需要求，经济状况有待提高。 村民的经济来源基本上是靠外出打工以及地里的农作物。经济作物 的收入其实很低，主要是农作物从种植到收获期间，农民要付出很 多劳动，况且现在的各种化肥农药种子价格很高，除去这些费用后， 收入就很少了。相对于种地来说，外出打工成为越来越多村民所追 逐的经济来源之道，这种方式经济流入周期段，经济效益高，对从 小生活在农村的中青年务工者来说，外出务工很自由，而且还可以 拓宽自己的视野，感受一下大城市的生活氛围，对其个人素养的提 高也有很大帮助，更重要的是对农村向城市的迈进起到了很好的桥 梁作用。在村民外出务工追求经济的同时，另一个不容忽视的问题也随之 产生，

4、那就是农村剩余村民的年龄分化以及留守儿童的抚养教育问 题。越来越多的中青年人外出务工，留下的就主要是老年人以及儿童，家中的农活也就落在了他们身上。老人年老体弱，劳动能 力差，对农村的农业发展多少产生了不利因素。而且老年人的生活 缺少照顾，对老人的精神造成了一定的伤害。另一方面，留守儿童 只能是由爷爷奶奶照看，缺少父母关爱和管教，不利于孩子的成长 及发展，从根本上来说也不利于农村向城市化迈进的。而农村的教育问题一直是政府及村民最关心的问题。一般情况下 是每个行政村都会有一所小学，但是学校的设施环境很不容乐观， 教室很多还是之前的老房子，没有教学楼，更不用说有电脑、多媒 体教学等软硬件设备，而且师

5、资力量也是越来越差，很多老师都是 村里的老教师，刚毕业的新老师不大喜欢到农村来教学，一方面是 交通不便，居住环境差；另一方面教师的各方面福利待遇也不如城 镇教师，因此师资力量薄弱成为农村教育的一大瓶颈。鉴于以上以 及父母常年外出外出务工孩子无人管教，很多家长都把孩子送到县 城学校上学并留校住宿，因而村小学的愈发不好，生源少反过来又 促使上级政府减弱了对农村教育的重视程度，这样就形成了恶性循 环，农村小学正在走一条趋于取缔的道路。同时，孩子们远离父母 独自生活在县城，虽然是培养了孩子的独立性，有助于孩子早成长， 但是弊大于利，远离父母看护后，孩子自由多了，顾忌少了，而且 父母给的生活费成了他们炫

6、酷的资本，无形中使孩子养成了攀比、 抽烟酗酒、早恋、上网沉迷游戏等不良恶习，致使学业荒废，得不 偿失啊！不仅如此，由于相对的知识层中青年的外出，农村的精神文化生 活也出现了一些令人堪忧的问题，部分无业待业村民三五成群打扑 克、搓麻将，有时候会赌小数额的钱，虽然是小赌，但也会慢慢滋 生成大赌，同时一些很小的儿童耳濡目染，会慢慢在心里滋养不劳 而获的毒瘤思想，极大的不利于他们的成长。另外，老人们的封建 迷信思想比较浓重，大多数是“有神论”者，这样的思想对于尚不 懂事的儿童来说，更加腐化他们的心灵，这是需要各级政府部门亟 待解决的问题。但总的来说，农民的精神生活相对于前些年也是有了很大的提高 的。比

7、如说现在基本上家家户户都是彩色电视机，而且鉴于节目质 量问题，好多村民都使用了卫星接收器，节目多了、画面多了、清 晰了，精神生活也越来越好，这是让人高兴自豪的地方。三、针对问题的一些建议这是近几天我在周边村庄的基本情况，总的来看，我家乡的总体 发展情况是趋于上升的但是对于社会主义新农村建设以及中国特色 社会主义建设的要求还是不够的，对于其中的一些问题，我提出了 以下建议：1、政府加强扶持。经济基础决定上层建筑。农村经济发展相对 薄弱，为求经济发展，才那么多人外出务工，才引发诸多问题。政 府部门应该多为农村劳动力提供丰富的就业、创业之道，让农民的 经济更好更快发展，各种问题才会慢慢得到解决。2、

8、加强基础设施建设。就目前的农村经济情况来看，是有能力 来建设更多的公共文化场所，如：阅览室，健身的器材和场地，老 人活动室等。3、要进一步加强对农民的文化教育。应多开展一些例如“送文 化下乡”之类的活动，并且应该针对农民的阅读能力和需求，丰富 “送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想 观念。4、加强教育管理工作。为了农村的孩子能得到良好的教育，真 正地学到文化知识，提高文化素质，要加强对教育的管理，对于管 理的漏洞要及时补缺。这必将对未来农村的发展有深远的影响。要 对网吧等点进行不定期排查，防止未成年人进入。5、要极力遏制黄赌毒，封建迷信活动。有关部门要及时掌握情 报，对于涉

9、入未深的人加强教育，对于已经沦陷的人可以进行行政 处罚，对造成社会危害的要依照他的行为作出刑事处罚。6、要多关心老一辈的农民。加强基层党员积极发挥模范带头作 用，对年老体弱的老人或者五保户要多送温暖，多送问候，使他们 老有所养，老有所乐。我相信，通过党和政府的正确领导、各大社会团体的支持以及农 民的相互努力，农村的经济发展以及教育等各项事业一定会有新的 飞跃，城乡差距会逐渐缩小，新农村建设会更上一层楼，中国特色 社会主义建设会愈来愈好。农村作为社会主义建设过程中的基层力 量一定会发挥其中流砥柱的作用。2020年中国新农村建设现状分析及投资前景研究报告报告说明：博思数据发布的2015-2020年

10、中国新农村建设现状分析及投资 前景研究报告共十章.报告介绍了新农村建设行业相关概述、中国 新农村建设产业运行环境、分析了中国新农村建设行业的现状、中 国新农村建设行业竞争格局、对中国新农村建设行业做了重点企业 经营状况分析及中国新农村建设产业发展前景与投资预测.您若想对 新农村建设产业有个系统的了解或者想投资新农村建设行业，本报告是您不可或缺的重要工具.社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求， 对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设 ，最终实现把农村 建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新 农村的目标.受长期形成的城乡二元体制影响，我国城乡发展不平衡

11、，农村仍然 比较落后.从总体上来说，农村面貌没有根本改变，环境脏、舌L、差， 使得城乡差距表现得更明显、更突出.而中央一号文件”专门提出了 要在科学规划的指导下进行新农村建设.各地建设新农村的群众积极性不断升高，地方政府也在全力推动， 主流情况是好的，但是有两种思想倾向值得注意.一种倾向是中央决 定新农村建设后，有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建 设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主目标与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工 作步骤,简单地将新农村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动，有能 力要干、没有能力也要干.另一种倾向是惧怕做农民工作，怕接触

12、农 村的工作，担心矛盾复杂、政策性强、不易把握，担心没有钱不好做 事、做不好事，不愿意负责任.城乡有别因地制宜有特色者生存.我国城市规划历来得到政府、 学界与业界的高度关注，也取得了不少成就，那我们是不是就可以将 城市规划的经验照搬到农村规划建设中来呢？农村规划有着不同于 城市规划的特点，只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学 的发展.报告目录第一章中国新农村建设现状分析新农村建设背景分析新农村的概念新农村建设背景新农村建设的重要意义新农村建设的主要做法川新农村建设主要做法安徽新农村建设主要做法浙江新农村建设主要做法上海新农村建设主要做法江苏新农村建设主要做法新农村建设现状与问题我国新

13、农村建设的成就我国新农村建设主要问题第二章中国新农村建设关键问题及破解思路农业产业化与新农村建设者之间的关系农业产业化发展现状农业产业化进程中的问题农业产业化发展对策新农村建设土地问题分析新农村建设与用地之间的矛盾农村土地产权制度改革情况新农村建设用地的合理利用新农村建设用地的优化整合新农村建设用地的管理对策新农村建设投融资难题分析新农村建设的资金瓶颈新农村建设投融资现状新农村建设投融资模式创新(1)以土地整治项目融资(2)以集体建设用地使用权融资(3)建设用地置换指标有偿转让(4)企业参与开发方式融资1)回报家乡型2)村企合作型3)产业带动型4)投资开发型5)村企结对帮扶型6)村企领导兼职型

14、新农村建设项目招商引资策略新农村建设招商引资的利处新农村建设招商引资的不足新农村建设招商引资创新模式第三章中国新型农村社区建设模式总结新型农村社区概述新型农村社区的内涵与新型城镇化之间的关系新型农村社区建设的意义新型农村社区建设途经分析“革命型”模式“改革型”模式“改良型”模式新型农村社区建设模式总结按投资建设主体分类(1)市场运作型(2)政府主导型(3)企业参与型(4)政策引导型(5)自筹自建型按依托的产业发展类型来分(1)工业带动型新农村(2)城镇化发展型新农村(3)旅游带动型新农村(4)城郊休闲型新农村按社区建设的区位条件来分(1)城镇集中型(2)乡镇集中型(3)中心村集中型(4)旅游景

15、区集中型与特色产业园区共建模式分析(1)与特色产业园区的耦合(2)与特色产业园区共建原则(3)与特色产业园区共建模式第四章国内外新型农村社区建设实践与经验国外新型农村社区建设经验与借鉴国外典型新型农村社区的概况(1)德国“巴伐利亚试验”(2)韩国的“新村运动”(3)日本的“市町村”大合并国外新型农村社区建设成功经验对中国新型农村社区建设的启示国内新型农村社区建设实践与经验川新型农村社区建设经验(1)新型农村社区建设整体情况(2)新型农村社区建设主要举措(3)新型农村社区建设的启示山东新型农村社区建设经验(1)新型农村社区建设整体情况(2)新型农村社区建设主要举措(3)新型农村社区建设的启示河南

16、新型农村社区建设经验(1)新型农村社区建设整体情况(2)新型农村社区建设主要举措(3)新型农村社区建设的启示浙江新型农村社区建设经验(1)新型农村社区建设整体情况(2)新型农村社区建设主要举措(3)新型农村社区建设的启示江苏新型农村社区建设经验(1)新型农村社区建设整体情况(2)新型农村社区建设主要举措(3)新型农村社区建设的启示天津新型农村社区建设经验(1)新型农村社区建设整体情况(2)新型农村社区建设主要举措(3)新型农村社区建设的启示安徽新型农村社区建设经验(1)新型农村社区建设整体情况(2)新型农村社区建设主要举措(3)新型农村社区建设的启示国内新型农村社区建设的问题与对策新型农村社区

17、建设存在的问题新型农村社区建设的对策与建议第五章中国新型农村社区的规划对策与案例分析新型农村社区规划的特征新型农村社区规划的影响因素新型农村社区规划的要点新型农村社区阶段划分与空间布局模式(1)新型农村社区的阶段划分(2)新型农村社区的空间布局模式新型农村社区规划建设现状分析成功新型农村社区规划建设特点新型农村社区规划建存在的问题新型农村社区典型模式与案例解析种发展模式的特点解析(1)诸城模式一一服务完善型(2)马桥模式一一企业带动型(3)莒南模式一一资源整合型种模式发展条件的差异性分析(1)地形条件(2)经济基础(3)农业产业化水平(4)农民就业方式基于不同发展条件的发展特点异同分析(1)背

18、景相同，基础不同(2)目标相同，源动力不同(3)途径相同，着力点不同种模式的适用范围(1)服务完善型模式的适用范围(2)企业带动型模式的适用范围(3)资源整合型模式的适用范围新型农村社区的规划对策服务完善型农村社区的规划对策(1)规戈I目标(2)农业产业化发展(3)社区范围与规模(4)社区居民点体系(5)社区功能布局(6)公共服务设施配置企业带动型农村社区的规划对策(1)规戈I目标(2)社区规模确定(3)社区布局模式(4)社区功能布局(5)公共服务设施配置资源整合型农村社区的规划对策(1)规戈I目标(2)农村产业化发展(3)社区范围与规模(4)社区居民点体系(5)社区功能布局(6)公共服务设施

19、配置新型农村社区规划的实施建议第六章中国新型农村社区管理模式创新设计国内外社区管理模式的经验借鉴国外典型社区管理模式分析国内城市社区管理模式的探索国内外社区管理模式的经验启示国内新型农村社区管理的典型模式诸城模式宁波的“联合党委”模式中山市农村社区管理模式温江新区新型农村社区管理模式新型农村社区管理面临的现实困境社区管理体制的缺陷国家行政管理的过多干预社区自治管理的异化社区管理资金的匮乏社区管理人力资源的缺失新型农村社区管理的内容与特点农村社会的主要问题新型农村社区管理的重点新型农村社区管理的特点新型农村社区新型管理模式的构建新型管理模式的现实基础新型农村社区新型管理模式的理论支撑新型农村社区

20、新型管理模式构建的基本理念新型农村社区新型自治管理模式的界定新型农村社区新型管理模式的特征新型农村社区新型管理模式的适应性与局限性新型农村社区新型管理模式的管理体制和机制设计新型农村社区管理的基本原则建立“乡政区治”的农村社区管理体制组建高效的农村社区管理组织运行多元长效的农村社区管理机制创新多样化的农村社区管理方法第七章中国新农村综合体的建设背景与实践新农村综合体的内涵新农村综合体提出背景新农村综合体主要内涵新农村综合体相关概念辨析与新农村建设的区别与新农村示范片的区别与农村城镇化的区别与城市综合体的区别新农村综合体特征分析新农村综合体的构成要素新农村综合体的功能新农村综合体主要特征新农村综

21、合体的基本标准新农村综合体的定位新农村综合体的目的川新农村综合体建设实践分析川省新农村综合体建设背景川省新农村综合体建设举措川省新农村综合体建设现状川省新农村综合体建设成效川省新农村综合体建设规划川省新农村综合体建设经验新农村综合体建设的主要问题新农村综合体建设目标混淆新农村综合体投资方式单一部分地方重产业轻建设土地制约较为明显农民的主体地位未得到保障新农村综合体发展策略分析第八章中国新农村综合体的规划设计新农村综合体规划与农民新村规划新农村综合体建设规划基本原则统筹城乡发展原则多元化投入原则坚持以人为本原则坚持分类指导原则坚持典型示范原则新农村综合体规划方法与思路新农村综合体规划方法新农村综

22、合体的选址新农村综合体的辐射范围新农村综合体的建设内容新农村综合体的建设规模新农村综合体规划注意的问题新农村综合体规划途径分析调整产业结构优化产业布局以产业结构为指导实现功能分区耦合保护传统农居文化，发展乡村休闲旅游案例1:温江区友庆新农村综合体规划设计基本情况发展定位与目标土地综合整治与人口安置总体布局及建设用地利用(1)总体规划结构(2)用地布局规划(3)建设用地利用(4)景观风貌规划产业规划与发展策略基础设施规划农民安置及保障新型社区布局规划公共配套设施规划基层组织建设发展机制分析土地综合整治机制(2)产业发展机制(3)农民主体机制案例2:威远县四方村新农村综合体规划设计项目建设背景项目

23、基本情况项目swot分析项目总体规划项目主题定位项目功能分区项目交通规划项目土地利用项目水电气管网项目分期建设案例3:凤鸣镇双龙桥新农村综合体规划设计项目背景项目定位与策划项目总体布局项目产业发展项目设施配套项目建筑设计第九章中国新农村综合体的产业选择与支撑新农村综合体产业选择的重要性是现代农业发展的需要是产业结构优化升级的需要改善民生、促进农民增收的需要新农村综合体产业选择的因素分析产业选择的内部因素(1)区位条件(2)自然条件(3)原有的产业基础(4)人力资源(5)资金产业选择的外部因素(1)政策支持(2)市场(3)周边的竞争改善民生、促进农民增收的需要新农村综合体产业选择的案例分析文龙寺

24、村新农村综合体概况文龙寺村新农村综合体产业选择外部因素文龙寺村新农村综合体产业选择内部因素文龙寺村新农村综合体的产业选择第十章博思数据对中国新农村综合体典型个案分析西充县凤鸣镇双龙桥新农村综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示达县双庙乡二东综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示筠连县春风新农村综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设

25、公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示眉山市白马镇龚村综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示罗江县白马关镇新农村综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示仁寿县大化镇水利村新农村综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综

26、合体投融资模式分析综合体建设成效与启示东湖镇黄泥新农村综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示威远县向义镇四方村新农村综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示内江尚腾新村新农村综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示井研县雨台村新农村综合体

27、基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示军屯镇东岳新村综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示蓬安县蔡家渡新农村综合体基本情况及规划布局综合体定位及产业发展民居与基础设施建设公共服务设施建设情况综合体农民安置及保障综合体管理模式分析综合体投融资模式分析综合体建设成效与启示图表目录图表1:2000-2014年中国农业产业化发展规模变化图表2:新型农村社区“村民自建”

28、模式图表3:成都“拆院并院”的村民流向图表4:嘉兴市“两分两换”的基本做法图表5:苏南地区的“三置换”图表6:华明镇涉及的村庄迁并示意图图表7:新型农村社区的阶段划分图表8:社会经济阶段划分状况图表9:新型农村社区的空间布局模式图表10:村庄等级确定标准图表11:服务完善性农村社区相对集聚模式图表12:服务完善性农村社区居住区集中布局模式图表13:服务完善性农村社区生产区集中布局图表14:服务完善性农村社区生产区分散布局图表15:服务完善性农村社区社区公共服务体系图表16:服务完善性农村社区公共服务设施布置方式图表17:农村社区公共服务设施配置标准图表18:企业带动型农村社区集聚布局模式图表1

29、9:企业带动型农村社区公共服务体系图表20:资源整合型农村社区相对分散模式图表21:居住区分散布局模式图表22:公平街道惠民社区管理模式框架图图表23:涌泉街道瑞泉馨城社区管理模式框架图图表24:柳城街道永宁路社区管理模式框架图图表25:新农村综合体发展策略图表26:新农村综合体总体发展策略图表27:新农村综合体规划思路图表28:温江区友庆新农村综合体规划区位图表29:温江区友庆新农村综合体用地范围图表30:温江区友庆新农村综合体产业项目规划图表31:温江区友庆新农村综合体土地整治分期示意图图表32:温江区友庆新农村综合体总体规划结构图表33:温江区友庆新农村综合体用地布局规划图表34:温江区

30、友庆新农村综合体景观风貌规划图表35:温江区友庆新农村综合体产业项目规划图表36:温江区友庆新农村综合体道路交通工程规划图表37:温江区友庆新农村综合体市政管线工程规划（一）图表38:温江区友庆新农村综合体市政管线工程规划（二）图表39:温江区友庆新农村综合体社区布局规划图表40:温江区友庆新农村综合体公共配套设施规划图表41:温江区友庆新农村综合体基层组织建设图表42:温江区友庆新农村综合体土地整合整治机制图表43:温江区友庆新农村综合体产业发展机制（一）图表44:温江区友庆新农村综合体产业发展机制（二）图表45:温江区友庆新农村综合体农民主体机制图表46:威远县四方村新农村综合体规划编制原

31、则图表47:威远县四方村新农村综合体项目总体规划图图表48:四方村整体产业结构调整主题要求图表49:威远县四方村新农村综合体道路规划示意图图表50:威远县四方村新农村综合体土地利用情况图表51:威远县四方村新农村综合体水、电、气、污水管网分布 图本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据, 商务部采集数据等数据库.其中宏观经济数据主要来自国家统计局， 部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主 要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库.2019产业园区建设现状调研报告2019产业园区建设现状调研报告中国航天集团（原

32、航空航天部066基地）是曾驻的中央直属大型军 工企业，从1969年开始筹建至今，历时38年。自1994年以来，受 国家宏观政策调整的影响和企业自身发展需要，集团及下属各单位 陆续外迁至孝感、武汉和厦门等地，实现战略性转移，同时也留下了大量的存量资产。依托这些宝贵的存量资产，我县坚持以工业园区 为载体，以四大产业为发展方向，为促进县域经济发展作了大量有 益的探索，取得了令人瞩目的工作成效。如何更好地利用这些资产， 加快工业园的建设步伐，是当前我们在实现“园区突破”目标上的 一个重要课题。一、当前我县利用存量资产概况（一）资产移交情况集团在建设过程中采用典型的企业办社会模式，下属集团机关1个、科研

33、机构1个、9个分厂以及建筑、学校、医院、水厂等一系 列配套功能齐全的分支机构，总占地面积 13131.11亩，总建筑面积 90.2万平方米，除9个分厂中的红阳、集团机关和后勤保障机构在 县城边外，其余8个分厂均分布在我县不同乡镇的山沟之中，水、 电、讯等设施齐全，工作区、生活区、娱乐区建设规划有序，每个 厂都有数量不等的标准化车间和良好的植被环境。随着集团各分厂的陆续搬迁，年 9月县政府与集团共同商定，集 团将搬迁后留下的闲置资产委托县政府管理，并原则上按30年期限分别签订了委托管理协议，并由县国资公司牵头接管这些资产。年 5月开始，县政府陆续接管了集团16家企业事业单位的固定资产。 接管土地

34、面积5170.26亩、占总土地的39.37%,有地上建筑物房屋 400余栋、建筑面积70多万平米，标准化建设厂房、车间 230多栋,其中1000平米以上的标准化厂房70余栋，资产范围内的水、电、 讯等设施同时移交。（二）我县利用存量资产情况作为经济和社会发展的重要载体，县委、县政府高度重视集团闲 置资产的管护、开发和利用。我县于年 5月向市人民政府提交关 于设立工业园的请示（政文35号），市人民政府下发了市人民 政府关于同意工业园为市级开发区的批复（宜府文51号），赋予 工业园以市级开发区的权限，经审核后的工业园批准总面积为400公顷。XX年3月省政府又在清理整顿和检查验收的基础上，发布了 保

35、留工业园等开发区的公告。年 4月，工业园通过上级国土部门审 核，原规划面积由400公顷核准确定为280公顷。年4月17日，国 家发改委发布了年第23号公告，工业园正式被国家发改委确立为省 级开发区。此次公告，标志着自年国家对全国各开发区开展的以土 地市场治理整顿、以开发区规划审核和设立审核、落实开发区四至 范围等阶段清理整顿工作的结束，为工业园区规范管理和健康发展 奠定了坚实的基础，也是我县在加大对集团存量资产开发利用工作 所取得的重大成果。四年多来，工业园在由市级开发区晋升为省级开发区的同时，县 委、县政府为加快园区建设采取了一系列行之有效的措施，园区经 济也取得了快速发展。年，县委以发14

36、号文印发了关于加快工 业园规范建设和健康发展的意见；年县委又以发5号下发关于 加快工业园建设步伐的意见。根据集团闲置资产的分布和我县产 业发展情况，我县将包括集团闲置资产在内的工业园划分为四大产 业带和7个功能小区，采取“政府引导、分类入园、业主开发、引 资建设”的工作措施，加快了园区资产的利用速度。目前实际利用 集团搬迁后的闲置土地面积 4188.38亩，闲置土地上的固定资产同 时得到有效利用，江苏绿陵、湖北祥云、湖北稻花香、辽宁盼盼、 万山轻客等国内一批知名的企业或企业集团相继落户园区，形成了 以利用原集团江北厂为主的磷化工产业区、以万山厂闲置资为依托 的机械加工工业集聚区、以集团万里厂和

37、长征厂以及红峰厂闲置资 产为依托的新型建材工业区、以集团机关闲置资产为依托的农副产 品加工工业聚集区。园区内现有企业 18家，其中规模内企业13家, 占全县规模内企业总数的45%产值过亿元的工业企业 3家；引进 500万元以上工业项目16个，引进内资额1.1亿元，其中利用存量 资产的企业8家；园区销售收入、工业总产值、工业增加值、税收收 入逐年增长。年工业园区完成工业总产值 6.78亿元，三年内年均增 长28%完成工业增加值2.99亿元，三年内年均增长19.78%;实现销 售收入4.3亿元，三年内年均增长 9.76%;实现税收0.32亿元，三 年内年均增长16.72% 可以说，工业园的发展壮大

38、，对我县工业立 县战略的顺利实施起到了十分关键的推动作用，在国民经济中占有 举足轻重的地位。这些成绩的取得，是县委政府高瞻瞩、果断决策 的结果，是全县上下共同奋斗的结果，表现出人非凡的智慧和勇气。二、当前在利用存量资产方面需要解决的问题集团整体搬迁后留下的大量资产，对我县经济发展而言，既是财 富，是机遇，但同时也是挑战，目前工业园在利用存量资产方面还 存在一些现实问题。具体表现在以下三个方面：一是存量资产的利用效率仍然不高。除红阳、江河两个保留的军 工企业外，因种种原因，集团所属红峰厂、万山和集团机关在迁走 多年后一直未能移交给我县托管。其中红峰厂交由旅游公司代管， 但旅游公司没有对其进行任何

39、实质性的利用；万山厂虽说与目前的万 山轻客签订了合作协议，但除460亩土地被利用外，还有4300余亩 的土地及其资产闲置；集团机关目前由红阳厂接管。另一方面，在接 管的5170.26亩土地面积上，目前也还有未利用面积 981.88亩，其 中标准化车间10000平方米，主要包括江北、万里、红林、计量站 的部分区域。二是入园企业未能形成有效的产业集群。按照我县对园区划分的 四大产业带，机械加工业的现有企业有万山和永安车桥，磷化产业 有绿陵、东圣和楚原化工，新型建材有宏业陶瓷、盼盼门、星球和 武星公司，农副产业深加工有森源集团。这些企业多为我县的支柱 企业，也是支撑园区发展的优势企业，虽然近几年来这

40、些企业取得 了较快发展，但不同程度地表现也后劲不足的问题。万山轻客一季 度生产客车96台，比去年呈下降趋势，产品的科技含量也不高，市 场价格偏低；宏业陶瓷长期受招工不足的影响，自建厂以来后期投资一直未能跟上，产品市场占有率不高；盼盼门同样遭受员工不稳定的 影响，加上原材料需要从外省购进，产品运输成本高，利润率仅能 维持在2溢右；绿陵、楚原化工、东圣这些磷化工企业当前或今后 可能面临市场冲击的压力较大，星球和武星面临资源短缺的难题。 核心企业发展不够，也就形成不了有效的产业集群，影响了园区工 业企业下游产品市场的培育、人才和劳动力的富集和整个产业链的 形成。三是存量资产上的基础设施功能不完善。勿

41、容置疑，招商引资是 实现园区经济跨越式发展的必然选择。外地很多开发区在招商引资 的措施上往往是先完成“四通一平”，再引进企业。而我们所接管 的存量资产所面临的情况是：原有电力供应系统年久失修，集团撤 走后，电力供应系统基本无法使用；原有供、排水系统建于6070 年代，考虑的供水量及排水量根本满足不了整个园区的要求，且使 用年限较长，破坏程度较大，管网系统现基本不能使用，按照循环 经济的要求，园区内也缺少污水处理系统；无与城市主干道相连的标 准级公路，园区内道路也因年久失修，破坏严重，无法正常使用， 仅有少部分道路经过维彳改造后可投入使用；无通讯服务设施，无燃 气系统，没有配套的办公及服务设施，

42、基本上就是一个“空壳”。 而原有的大多数分厂又都散落在不同的山头和山沟。这些不利因素 的存在，对我县是一个工业基础差、底子相对薄弱的山区小县面言， 改造起来难度大，投入太，也因此在很大程度上影响了我们对存量 资产的开发利用和招商引资工作。三、创新思维，加快对存量资产的利用步伐对存量资产的利用程度，关系我县工业立县战略的实施，关系县 域经济发展的未来，也是开发现有资源、实现国有资产保值增值的 要求，是一项举足轻重、关系全局的创新工程，需要创新思维，创 新实践。根据当前我县利用存量资产的现状，我提以下几个方面的 建议，供领导决策参考：1、加强与集团的协调。集团在存续的三十多年，与之间建立了 一种难

43、于割舍的情感，尤其是对很多的中老年同志而言，曾是他们 奉献青春的地方。基于这种独特的情感文化，我们可以多方面加强与集团之间的联系和协调，争取更大程度的支持。一是想办法打破 资产的移交方式，变“托管”为“交付”。集团迁走后，之所以将 资产交由“托管”，多半是出于对上要有个说法的缘故。这种所谓“说法”的存在，对来说是不公平的，在的三十多年，是人民奉献 国防事业的三十多年，既然迁走又抱着不放，不把本属于的土地归 还给，致使经济发展始终处于不利的位置。我们有必要通过多种途 径和形式，奔走呼吁，争取理解，改变目前这种在资产移交方式对 己不利的局面。而在移交方式没有突破之前，可以灵活利用这些土 地和资产。

44、二是对已经迁走而没有移交的集团分厂，包括红峰厂的 665.82亩、万山厂的4763.42亩和基础水厂的83.92亩土地和资产, 需要进一步做工作，争取能够尽快移交给我县。三是加强与集团之 间在技术、资金、人才之间的合作。集团作为国家大型军工企业， 技术和资金雄厚，人才济济，而这三个方面又恰恰是我县发展中遇 到的最大难题。怎样利用这些资源，我认为可以借鉴县内各部门与 农村和企业挂点帮扶的形式，通过做工作，让集团各分厂与县内重 点企业定点对接，并将这种机制固定下来，使县内企业逐步建立起 与集团在技术、资金和人才，甚至于包括市场等方面的密切联系， 取得各方面支持。2、建立科学的投入机制。园区要发展，

45、投入是关键。近几年经 济的快速发展，使政府在园区的投入能力上有所增强。去年政府出 资100多万元为绿陵化工解决进厂道路问题，今年又出资几百万元 解决石头店建材小区的供水问题，这些事情在过去是没有能力办到 的。但政府投资毕竟是有限的，尤其是在解决工业园区基础设施条 件方面，我们还没有那样的财力，所以要寻求多种投入的途径。大 致上讲，是要坚持“四条腿”走路。一是政府的引导性投资。对关 系经济发展的重点项目，政府可以在解决发展环境和公用设施上投 入适量的资金，促使项目建设。日前，市发改委下发关于促进开 发区创新发展的意见征求意见稿，提出：从 XX年起，市（县）政府 每年从市级科技三项经费工业部分中，

46、按不低于 50%勺额度用于开 发区内企业的科技项目。支持开发区自主发展，开发区内的土地出 让金等土地收益，除按规定上缴中央和省外，全部返还给开发区用 于滚动自主发展。我县在科技项目上可以参照上述作法，逐步提高 用于科技项目的资金扶持。在土地出让金方面，如果能在集团资产移交的方式上取得突破，那么我们在土地出让金上取得的收益将极 大地推动园区各方面的建设和发展。二是继续加大对上争取工作力 度。随着国家宏观调控政策的调整，国债发行将逐步淡化，专项资 金和补助资金发放的方向性将更强，但对我县而言，对上争取项目 资金扶持仍然有很大的操作空间，特别是中部崛起政策出台后将对 我县争取项目带来很大的推动作用。

47、在工业园规划评审和基础设施 建设项目可研评审完成后，我们将全力以赴地抓好对上争取工作。 同时，我们将根据国家投资导向，积极主动地与园区内有关企业联 系，策划好、包装好项目，千方百计对上争取项目，努力为企业服 务。三是企业自主投资。企业自主投资，站在政府层面说，就是招 商引资。作为一种高层次、多方位的经济交流和社会交流，使投资 者和招商引资方都能从中获益，是其最终目的。在目前招商引资竞 争日趋激烈的形势下，我们要不断创新招商引资方式，大力宣传发 达地区所没有的环境和生态优势，以大企业、科技含量高的项目为 主攻方向，把招商引资与盘活资产存量结合起来，与改造传统优势 产业结合起来，与发展高新技术结合

48、起来，争取在建设支撑和拉动 全县经济发展的大项目和税源型项目上实现新突破。四是银行贷款。 除争取的政策性贷款外，目前我县的商业银行贷款在授信额度上还 不够，需要尽快加强与上级银行部门的协调，争取支持，改变目前 贷款扶持乏力的现状。3、引导和促进园区产业发展。一是要统一规划管理。本着“整 体接管、分块盘活、分类处置”的原则和工业园“一主两翼”的规 划布局，将存量资产和“一主两翼”之间空白带的供水、通信、交 通、绿化、房屋建设等基础设施纳入统一管理和建设，完善园区建 设性详规、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护评价和基 础设施规划，避免出现城镇规划、建设和管理的真空，防止对集团 原有规划及城

49、镇基础设施的破坏。同时对不符合产业布局的进行调 整、调剂或者清除园区。尤其是规划中的两翼间空白带，有必要引 导其向物流、中介服务、居民小区开发、专业市场开发等方向发展, 采取市场经济的多种融资模式，激活更多的民间投资参与开发建设。 二是要按照重点培育、以主代辅的发展方向，围绕新型建材、机械 加工、绿色食品、磷化工等重点产业，加强政策和市场引导。对磷 化工产业，继续坚持以精深加工为主要方向，采取必要的扶持措施, 促使绿陵化工磷镂项目、楚源化工六偏项目、广原公司选矿项目尽 快建成投产，使我县在磷矿资源“采、选、力口”三位一体的道路上 抢先一步，使之真正成为我县在全市、全省乃至全国范围内有影响 的产

50、业。对机械加工业，在永安车桥生产规模不断放大的同时，要 关注万山新型客车的研发和审批工作，对其客车市场和新型客车的 研发给予一定的科技扶持和政策支持。对绿色食品加工业，要督促 森源集团加快其食用菌研发基地的建设，充分利用出口贸易许可的 权限，把扩大产品出口份额作为主攻方向。盼盼门作为园区内新型 建材的重点企业，原材料和产品两头在外，当前需要在培育稳定的 劳动力市场方面为企业搞好服务，鼓励企业组织力量攻关，努力降 低生产成本，扩大市场份额和利润率。三是不断完善现有的产业政 策。注重以提高资源循环利用效率为导向，积极引导园区传统的制 造企业进行生态化改造，运用清洁生产的新工艺和新技术，建循环 型企

51、业。要建立入园企业的风险评估机制，加强对引进项目的筛选， 大力引进能源消耗低、附加值高的产业项目。要建立已入园企业的 绩效考核办法，改变以往单纯依靠经济指标的考核办法，在经济指 标、安全和清洁生产、资源和能源消耗、社会效益等方面制定统一 的考核标准，使之与全县经济和社会发展规划目标相配套。4、进一步完善开发区管理体制。自从 1984年首批国家级经济技 术开发区在沿海地区成立至今，已近二十多年的历史。在这二十多 年的实践过程中，各地开发区的管理体制不尽相同，有区政合一、 以区代政、以政代区和独立区域等多种类型。为充分发挥工业园在 全县工业经济的阵地作用，发5号文件县委、县政府关于进一 步加快工业

52、园建设步伐的意见中从总体上确立了我县园区的管理 格局，去年6月底顺利完成了工业园和招商局的资源整合，并进入 实质性运作阶段，有效发挥了工业园的项目载体功能。根据目前运 行情况，提以下三个方面的建议：一是尽快确定管委会的内设机构、 职能和人员编制。根据园区建设规划，按照“利于管理，方便办事” 的原则和“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化” 的目标，尽早成立“一办三部”，即办公室、招商服务部、规划建 设部、资产经营部，核定其职能和人员编制，对工业园区范围内的 经济、行政、招商引资、基础设施建设等事务统一领导、统一规划、 统一管理，便于实行“一站式服务”，提高工作效率。二是不断探索宏观管

53、住管好、微观放开放活的减事放权机制。按照市场经济规 律，不断探索从以往习惯于管理微观经济活动向更多地注重宏观层 面管理的实践，大幅度地减少审批事项和审批环节，强化政策导向、 综合执法和公共秩序的监督管理，切实转变管委会工作职能和行政 方式，把资源配置的事交给市场，把生产经营权交给企业，把社会 服务的事交给事业单位、群众组织和中介机构。对一些具体的征地、 拆迁补偿工作，也可以通过一定的契约关系进行委托代理，实行政 企分开和政事分开的改革。三是推行选优用优、效率优先的激励约 束机制。建设高素质的开发区行政管理人员队伍，是开发区事业不 断兴旺发达的根本所在。在社会大环境难以一时改善的情况下，开 发区

54、内要尽可能体现“事业留人”、“待遇留人”的小环境，使开 发区既出建设成果，又出人才成果。相关内容关于全县工业园区建设情况的调研报告 2019关于农业 科技创新和农业科技示范园区建设的调研报告 2019年工业园区建设 的调研报告关于产业园区建设的调研报告关于加快我县工业园区建 设的调研报告产业园区建设调研报告全盟工业园区建设发展的调研 报告区物流园区建设调研报告关于街道工业园区建设的调研报告关 于加快工业园区建设的调研报告经济文化现状对消防影响调研报告经济文化现状对消防影响调研报告省黔东南苗族侗族自治州是我国苗族侗族主要聚集区，做好苗族 侗族地区的消防工作具有重要的现实意义和政治意义。本文通过对

55、 黔东南苗族侗族聚居地区经济发展状况和文化特点的调查，阐述了 在立足苗族侗族地区经济发展水平和尊重苗族侗族历史文化的前提 下，如何改进和加强苗族侗族聚集地区消防工作，探求解决苗族侗 族聚集地区消防工作薄弱的问题。关健词:黔东南苗族侗族地区经济文化现状消防工作对策黔东南州地处*省东南部，是我国三十个自治州中少数民族人口 最多的自治州，在3万平方公里的土地上和谐生活着 33个少数民族 和两个待识别民族，少数民族人口 347.68万，其中：苗族人口 178.4万人，占全国苗族总人口的19.96%,侗族135.9万人，占全 国侗族总人口的45.91%,是全国苗族侗族原生文化的中心。长期以 来，由于经济

56、文化和历史原因，黔东南州农村地区一直是全国出名 的火灾高发区。黔东南州的苗族侗族人口居住在山区、半山区，因此，没有苗族 侗族聚居地区火灾的稳定，就没有农村火灾的稳定；没有农村火灾 的稳定，就没有全州火灾形势的基本稳定。做好苗族侗族聚居区的 消防安全工作，直接关系到黔东南州改革、发展、稳定的大局，是 每一名消防工作者应认真思考的问题。面对黔东南州苗族侗族聚居 区交通闭塞、经济发展缓慢，人口素质偏低，消防工作长期滞后的 问题，笔者结合十多年来在黔东南州工作的实际，在调查黔东南州 苗族侗族聚居地区经济文化特点的基础上，对改进和加强农村消防 工作提出一点浅见。一、黔东南苗族侗族聚居地区社会经济文化现状

57、对消防工作影响苗族侗族作为山地民族，在长期发展过程中，经济、文化上形成 了自己独有的特点，因此黔东南苗族侗族聚居地区火灾多发有其民 族、历史、文化、经济的根源。正确认识黔东南苗族侗族聚居区的 特点和现状，对于制定和实施符合民族地区特点的消防工作方针和 政策是十分必要的，也是推动苗族侗族聚居地区消防工作的根本途 径。（一）苗族侗族用火习俗对消防工作的影响众所周知，苗族侗族是一个火的民族，黔东南州的苗族侗族老百 姓对火的认识和态度应当说是矛盾的。他们认为火给他们带来光明 温暖并驱赶黑暗猛兽，赋予他们更强的生存能力，但火又能烧毁一 切甚至他们自己，这种敬畏与恐惧导致对火强烈的依赖感。用柴草 生火取暖

58、、做饭、烘烤东西，一直从古至今没有任何的变化。在黔 东南部分苗族侗族地区至今还有经常有烧荒、烧地展等耕作习俗。 总之，黔东南地区苗族侗族对火的态度可以概括爱与恨的博弈之中， 对火灾的防范处于消极，一些不文明的用火风俗也是导致火灾多发 的原因之一。（二）苗族侗族聚居地区建筑特点与建筑防火黔东南地区苗族侗族一般分布于半山腰或高岭地区，在与自然环 境的适应发展过程中创造了自己一整套富于特色的建筑文化系统的 建筑观念，创造了具有特色的建筑文化。在 *的黔东南农村，木结 构民房占91. 9%,少数民族聚集居住，木结构民房鳞次栉比，几 十户、几百户、上千户的大村寨不少。据调查统计，全州 50户以上 的村寨

59、3922个，占全省的66. 85%。这些村寨85%以上为木质结 构房屋，耐火等级低，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速， 一烧就是几十户、上百户。黔东南州农村村寨像一处处大“火堆”， 加强消防建设刻不容缓。在黔东南苗族侗族建筑中，火坑（火塘） 是整个建筑的中心，在建筑中占据重要的空间位置，它是家庭中心 与生活空间秩序的组织者。苗族侗族火塘于木质结构吊角楼一楼的 正屋楼板中心修建一圆形或方形坑而成，坑边砌以石块，坑内立三 块锅桩石或三角铁架，塘内火种一般终年不熄。火坑是日常生活、 起居、议事、饮食、待客中心。出于对火的恐惧感与不同的利用，黔东南苗族侗族村落大都呈集中式布局。几乎所有的村落建筑

60、多呈 集中式成片布置，形成集中式村落。近年来，虽然经济在不断的发 展，但居住习惯的原因，苗族侗族建筑主要还是以年代久远、耐火 等级低的木板建筑为主，容易引发大面积火灾。（三）苗族侗族聚居地区自然条件和经济发展水平对消防工作影 响黔东南地区苗族侗族有90%g住在山区和半山区，由于自然条件 恶劣，经济发展一直滞后于坝区。第一，由于苗族侗族聚居地区多 数不通公路，经济发展受到了严重制约，产业单一，经济收入主要 靠农产品出售，人均纯收入不到坝区的三分之一；第二，苗族侗族 聚地区由于人口增长速度高于经济发展速度，造成目前人多耕地少， 苗族侗族人口生产、生活条件无法得到有效改善；第三，由于山区 自然条件恶