03方案成果附件10财务制度

1、6.1 I Do 财务制度现状1筹集26.1.16.1.2 财务组织2管理26.1.36.1.4 财务- 2成财务制度2筹金3筹款方式4筹款计划5筹款团队5指标：66.2.1.46.2.2 财务组织6管理76.2.3控制76.2.3.16.2.3.2收入支出会计9与固定资产管理10-11的基础11方式116.2.3.36.2.4 财务6.2.4.16.2.4.2I Do 独立性研究12财务筹集12财务组织12管理136.3.36.3.4 财务-13的建议136.46.4 案例分析15财务制度分析的财务管理目标决定于组织本身的目标。知道组织的企业，其出发点和归宿都是。非组织的财务管理目标同样决定

2、于非组织本身的目标。在市场经济社会，非组织为完成某一具体的社会使命需要有足够的支持，的获得和有效使用需要有科学的财务管理。与非组织的目标完成某一具体的社会使命相适应，非组织财务管理的目标可以描述为：获取并有效使用以最大限度地实现组织的社会使命。本章通过对 I Do儿童基金的财务制度现状分析、并将之与非性组织适用的财务制度进行比较分析，从而为I Do 找出独立前后发展的优劣势。6.1 I Do 财务制度现状本小节将按照会计工作的顺序步骤对财务制度进行剖析。6.1.1筹集目前I Do 儿童基金的已有来源为：（1）先生私人募捐的启动2000 万；（2）通过私人关系直接募捐到中华慈善总会下的 I Do

3、 儿童基金账户。从目前的短期没有筹来源看，I Do 基金的主要来源为启动，其他途径相对较小，金的需要与，可以将工作的重心放在基金的发展上。6.1.2 财务组织由于基金目前仍处于初始阶段，尚无财务或者独立的捐款账户。筹集的账户隶属于中华慈善总会下的分支账户。目前 I Do 所使用的是性组织的财务制度。但企业以获取利润或收益为组织目标，而非组织的目标则不同，是每年在财务和其他资源允许的范围内提供尽可能多的产品或服务。非的财务管理，通常关注的是财务资源的取得和使用，即关注营运资本的来源和使用、情况及现金流量，而不是净利润或每股收益。从长期来说，I Do 目前的财务组织非常不利于其长足发展。6.1.3

4、管理2005 年 1 月 1 日前部分的非性组织执行的是事业会计制度，2005 年 1 月 1 日起执行民间非组织会计制度。该制度的发布实施解决了非组织长期以来无适用会计制度，有利于加强 NGO管理，完善各项规章制度，使各项经济业务的处理有章可循，同时也便于捐赠者、会员及社会各界的监督，为有效进行财务管理提供了依据。法律规定的出台，解决了“有法可依”，但是 NGO 还应该建立健全会计体系，在会计控制制度的建设上下功夫。中华慈善总会对I Do 儿童基金的所有项目有限制，每笔支出必须经的，因而效率受到的限制。另一个方面，基金由于财务组织依附于恒信，决定其只能实行企业的会计制度，而无法执行非制度，行

5、政支出也依赖于恒信的支持。组织所使用的会计6.1.4 财务I Do 基金没有独立的账户和示。的限制决定了其目前无法进行任何财务公6.2 成财务制度那么，也不在于非一个成财务制度呢？成财务制度不在于成立的长久，组织规模的大小，而在于具备不具备一些关键要素。通过对大量NGO（中华儿童 NGO）财务制度的分析，麦田计划，中华慈善总会，西部阳光等大中小型各类得出，一个成财务制度首先要严格遵守民间非组织会计制度，并且 符合标准的年度报表。有专门的财务负责，的上有注： 表示有其中，专业财务属于x表示无表示不清楚或不使用项，I DO 的现状可以称有专业财务，而是属于企业，所以这一项表示的是。为其服务，但是其

6、不从这张表格的对比中可以发现，I DO 的财务制度与成熟财务制度还是有一定差距的，而造成这种现象的第一个重要原因就是 I DO 的财务系统依靠“恒信”的财务系统，这是属于公司的财务系统而并非非组织的财务系统，所以首先影响到的就是财务组织 I DO 自身不可能拥有属于自己的财务，当然也不能遵守非组织的会计标准，当然也不能针对自己的财务邀请第审计。其次影响到地就是管理，控制是依附于企业的控制，并且没有组织整体的财务，就更不用说风险管理。最后影响到 I DO 不能进行财务。造成这种现象的第二个重要原因是，I DO 的支配受制于“”。这就造成I DO 无法拥有独立账户，不可支配而必须申请。财务只能按照

7、项目进行。最后造成这种现象的第三个重要原因也在于 I DO 的财务制度还不趋向成熟，影响到筹款的计划，缺乏整体的规划。在仔细分析成熟财务制度的优点之后，可以得出I DO 能够借鉴的地方。6.2.1 筹金任何一个非组织为保证营运活动的正常进行必须筹金生存。任何一个非组织为拓展成长空间谋求发展必须筹金发展。所以说筹金对于非组织财务的就不言而喻了根据温洛克中国非组织财务管成熟财务制度I Do 财务制度筹集多限定性收入筹资计划财务组织专业财务独立账户设置X非组织会计标准X审计X管理控制收入支出的会计管理与固定资产管理X财务深度X主动X理指南中筹金的部分与I DO相对比，找到I DO 可以借鉴的地方。首

8、先筹金可以分成四个部分：1)筹款方式（也就是的来源种类和如何筹到不同开源的）2)筹款计划（也就是筹款策略，不同的非性组织要根据自己这一年所需要的量或者本组织处理的能力制以及如何筹集到所需的定出一套合理的筹资策略）3)筹资团队（任何一个非性组织的筹资活动都离不开一个高效的筹资团队）4)此次筹资活动成功与否）指标（相当于筹资活动的反馈来显示6.2.1.1 筹款方式下面列表中显示的是目前中国金的种类可以是多种多样，对与一个非可以采用的筹资方式，可以发现筹性组织来说筹资方式的多样性意味着组织更大的。而看到目前 I DO 的筹资方式来说是比较单一的，就年度基金这一项来说，款者”定向地向本会会对自己的捐助

9、者进行分类，从而能抓住“优质捐捐款。然而 I DO 由于现在账户的不独立性是无法对自己的捐献者进行分类管理的。筹金的方式I DO 的筹集方式年度基金，就是年收入。包括冲动性捐赠（一般指首次捐赠）、 性捐赠（至少两年的重复捐赠）和深思熟虑的捐赠者（考虑可以提供什么以及捐赠对非 组织的意义所在），及特殊或者资本捐赠（非常规目的，只捐一次或几次，常为资产捐赠存款，不动产， ）和遗产（捐赠者在遗嘱中说明赠给非 组织中的部分或者全部遗产）。赠款。 包括像福特 这样的私立 ， 型 ，如在 开发并管理项目的桥梁 ，还有公共慈善基金会，特殊目标的 ，特殊捐赠，就是针对某个项目所 的 进行募捐。公司捐赠。专门活

10、动。举办专门活动，通常需要捐赠者购买入场券或支付参加活动的费用，大部分的收入将会捐给慈善事业，只有一小部分会用于支付活动的开支。会员捐赠。一些会员式的非 组织能定期收到会员交纳的会费。经营收入，就是非 组织从事的相关经营活动。年度基金中，捐给账户指定I DO 账户经营收入，恒信的爱心商店（非I DO 自己经营）6.2.1.2 筹款计划筹资计划要回答几个问题，从而为全年的筹集定出一个方向与策略：1）基于和往年的筹资的，本次筹资的目的是什么？估计需要多长时间？2）要达到这些目标，需要采用怎样的策略和方法？总的协调人、具体的和需要配合的团队是否都已经明确并且到位？3）要达到目标，需要在哪些方面有所支

11、出，包括合考虑筹资的成本；、物几个方面，需要综4）无论成功与否，如何评估筹资的结果，应该从哪几个方面来总结成功的经验或者失败的教训。在筹资过程中，最重要的就是一份详细完整的筹资计划书，可以帮助组织规划其所需要的筹资数量，筹资方式以及筹资控制。所以根据以上整的筹款计划书，应该包括： 1）本次筹资的目标和具体数额；，一个完2）组织优势、劣势以及组织外部的机遇、；3）筹资策略采用什么样的方法来实现筹资目标（筹资策略其实就是选择筹资方式的过程，在分析了非组织优势、劣势以及组织外部的机遇、之后，需要考虑哪一些相关的社会联系，需要多少时间，多少努力和多少种类的资源，这种筹资方法是否需要组织做出改变，为了实

12、现目标，已经做过多少工作，还需要增加多少投入等等问题，详细的分析选择这样的筹资方式是否适合本组织）4）资源安排任命专门的筹资协调员（不限于已有的全职员工）和筹资团队，调构的所有包括员工、理事会、均可以成为筹资团队的一员；保存和活动、致谢等事项的具5）筹资体金额；其中包括用于联络、交通、6）培训和动员培训所有参与筹资的，认识和目标，并在理念6.2.1.3 筹款团队为了更加有效的开展筹资和资源动员工作，应该建立一个专门负责筹资的团队。当然，有经验的筹资不容易找到，但是可以根据组织的需求和实际情况，建立一个有制度有规范的筹资团队，可以包括和理事。那么，作为一个优秀的筹资员应该具备的什么特性呢？道德感

13、和自律：甘于付出、他人（包括潜在资助者、用自己的态度和工作方法去影响和带动其、机构其他员工等）；了解：对自己机构的项目和需求要充分了解；客观：要充分客观地代表组织/机构的受益人群，但不要带过多的个人因素淡泊：作筹资方面的工作难免会遇到社会的各个层面，筹资团队成员所代表的受益者一般都是社会底层或弱势群体，而工作伙伴又多是高收入阶层，或者说难免出席某些高级社交场合等，能够以平常心对待两极分化的落差是能够专业的从事这项工作的前提；敏锐：了解社会热点、社会发展，也要关注其他机构的动态；灵活：积极协作：要，设计有创意的筹资动员活动和方式；和机构内外不同和机构协作。另外一个重要的观点，就是组织的每个利益相

14、关者，包括员工、和受益者都直接影响到组织的筹资工作不管他们是否直接面对捐赠者，其一言一行都会影响着组织的形象和效率。指标：6.2.1.4的指标是控制此次筹资的进展，反馈其情况的指标。其中可以包括沟通的目标、参与人数、受劝募的人数、筹资总额、时间限制等等。6.2.2 财务组织财务组织在这里指非组织的财务体系所必备的支持要素。其中最基础的就是专业的财务负责组织的财务管理等工作，并且由于非组织的财务体系与企业的财务体系的区别，专职财务的要求则倾向于从事过非性组织财务实务的专职。其次的就是，非组织自身拥有独立的账户设置，可以管理账户，这是下面一系列财务实务（例如收支管理）能够开展的基础。再次面提到，企

15、业与非组织的区别使得其不适用企业的会计准则，而非组织会计标准作为行业的标准，是国家规范非组织的重要，也是衡量非性组织财务规范性的最重要的依据。因此，在建立组织的财务体系的时候所遵循的标准就是非组织会计标准。最后，审计是所有非性组织财务制度走上成熟道关键的一步，它起到了财务管理中的监督和促进作用，并且是公众了解组织财务的最主要方式之一。审计包括审计与外部审计。审计目的包括监督、管理、防护、评价、建设作用，可以说是财务体系的检验系统。它包括了 1）制度及流程审计：评估制度及流程的健全、合理、有效性改进、完善制度建设。2）财务收支审计：审核收支的真实、合理、有效改进、完善财务管理，防范会计差错和舞弊

16、行为。而外部审计的主要目的就在于接受外界的监督包括了审计与中介审计。（像“青基”与“”都是接受审计，而一些相对小型或草根型非组织则会选择中介审计）6.2.3管理管理面已经提到过，即非性组织对如何分配以及如何使用这两个大问题进行解决的方法。主要其实也就是非性组织的控制，包括与风险管了管理控制与会计控制。而在这里，理都是其子项，这里单独提出，常重要）。主要关注会计控制（财务认为这两项对 I DO 今后财务方面的发展非控制准确的概念是为了保护机构资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保国家规制、项目协约及营运方针执行，避免或降低各种风险，提高管理效率，实现组织经营目标而制定和实施的一等系列控制方法、

17、措施和程序。可以称谓非性组织的免疫系统，对于整个财务体系来讲起着的作用。控制6.2.3.1财务财务是指组织根据以往的收支情况和组织的工作内容在每月、每年、每个项目期所作的关于测未来的收支情况。而与如何使用的计划。组织不一样的是非是一种管理工具，可帮助组织预组织 “没有最终委托人的代理人”，不存在所有者的权益，一般不受产品市场和资本市场的约束。非组织的会计恒等式为：资产负责=净资产（基金余额）；收入支出=节余。所以财务的目的就是测算组织未来一个月或一年的收入与支持情况，使得组织能够更好的利用。首先鉴于I DO 目前的情况，机构日常的营运费用仍然在发生，所以需要计算本组织的最低营运费用，给非组织的

18、当家人对机构的固定费用有数、知，同时有利于长远考虑机构发展和筹资问题，也有利于发现管理中存在的资源配置不合理或浪费现象，以便改进、调整。同时这也是以后财务脱离恒信要的第一个问题，就是如何解决支出控制固定运营费，是I DO 最需面对下面一个表格显示的一个非，包括了项目支出与固定的运营费。显然，。性组织对其运营费用的编制表，里面的子项很多，I DO 目前有很多项还都没有，但是在其独立之后这些都是需要的费用，为了更好的控制组织的费用，的作用在这里就显得非常明显。表 机构营运费用汇总编制日期：年月日：元费用项目1、行政费用2、工资及福利3、房租费4、设备购置5、机构能力建设6、机构发展合计金额其次，除

19、了支出这一方面要做，对收入方面的也同样重要。首先，要对收入有各种分类标准，以稳定收入（已建立伙伴、已实施或继续实施项目、长期固定伙伴、长期规划项目）、新增收入（已有合作意向的伙伴和项目、正在商谈中的项目、有信息表明能够批准的项目）、随机收入（以往情况或随机捐赠划。）为分类标准编制收入，可以反映收入的稳定性，有利于做长远规表 非性组织对其收入的编制表机构营运收入日期：元来源一、稳定收入：1、A2、B 捐赠机构3、C 资助者4、D 营运收入二、新增收入 1、2、资助机构3、其他收入三、随机收入合计金额风险管理非性组织的风险管理就是为了降低组织未来所的风险，所设置的应等对应政策（这急程序或者保险措施

20、。其中包括应急程序，例如火灾，资料些都可以参考企业的应急程序）以及、资产的保护，例如保险措施等。而I DO 在这个方面没有自己独立的风险管理，而恒信不能为 I DO 单独制定自己的风险管理措施，但是由于非性组织的风险管理与企业的风险管理相似之处很多，例如应急程序，保险等。所以 I DO 目前的状况属于比较优越的，但是如果 I DO 独立之后，与恒信完全脱离了关系的话，风险管理的体系则要作为一项费用支出。6.2.3.2收入支出会计企业与非组织的财务系统的区别，直接影响到了会计的管理。非组织的会计要素有资产、负债、净资产、收入、费用；非组织的会计等式：资组织注意的是组产负债净资产；收入费用结余。可

21、以看到，非织的资本与收入&费用，与无关。而在下面会分出两个小节就非组织的会计收入与支出，以及资本管理进行论述。会计 所有非组织的会计基础知识都包括：核算基础：权责发生制；核算期间：公历 1 月 1 日12 月 31 日；会计要素：资产、负债、净资产、收入、费用；会计等式：资产负债净资产；收入费用结余； 基本前提：会计主体、持续经营、会计期间、货币计量；一般原则：客观性、可比性、一贯性、真实性等。会计科目以上的科目是所有非性组织会遇到的会计科目，但并不代表所有都是必须的，可以根据本组织的情况来自行设定所需要的会计科目。会计收入首先，收入管理方面的原则有及时入账，核算，避免流失责任；真实反映来源等

22、等。主要是符合收入的及时性与真实性。其次，收入账户方面要划分捐赠与捐赠以外的其他业务活动的界限，区别情况处理，例捐款，经营收入。要分别建立账户处理。同时在捐款细分项目有递延捐赠，递延收入，劳务捐赠，应收捐赠承诺款。最后根据不同收入的来源以及用处还要进行分类。表 通用“收入”科目账目设置例：某非组织收到B项目拨款 10 万元，账务处理：100,000借：存款1 级账目2 级账目3 级账目4 级账目5 级账目收入（ 收 入 账 目 设置）限用收入非用收入固定资产收入留本基金收拨款营运收项目设备租赁收入利息收入会员费 其他收入项目费用科目名称科目名称科目名称现金应付款项收入存款递延捐赠捐赠应收账款递

23、延收入其他应收款应付抵押应收捐赠承诺应收捐赠承诺备抵坏账预付款项费用物资存货投资应收利息基金余额固定资产留本增值累计折旧递延资产贷：收入限用收入B项目拨款100,000会计支出支出的分类可以多种多样，可以按费用性质，按区域分，按目标分，按项目分。例如按照费用性质组织的支出可以分为：行政支出（办公费用品，房租费，水电费 等等日常相关的支出）筹资支出（策划费，宣传费等）项目支出（住宿，伙食，会议等）会计在支出方面，相对比较简单，主要的要求是每笔支出要分门别类，准确、清晰，以备进行组织评估的时候能够更加与固定资产管理6.2.3.3资产管理首先资产包括现金，存款，定期存款，应收及预付款，物资存货，投资

24、等。这是在非性组织财务体系，在其趋于成熟时需要面对。非盈组织利性组织资产管理办法类似于企业的管理方计项目明显少于财务。所以可以参照性组织的管理。固定资产管理和营运固定资产与资产的区别也就是它的标准就是其单价 800 以上，使用年限超过一年，使用中保持原来物质形态，并且需要对固定资产进行折旧。非组织的固定资产是整个组织最宝贵的资产，并且资产管理对于组织的，运营效率有着直接的影响，所以非组织应该重视本组织的固定资产管理。固定资产的管理基础首先，每一项固定资产都应该具有会计，并且有使用与日常。其次为固定资产相应的保险，确保保值增值。最后在处置的时候，要有相应的转让，出售制度。固定资产的运营每一项固定

25、资产都可以进行运营，例如出租，抵押等。但固定资产的运营目的不在于而是覆盖组织的行政费用等，所以固定资产的运营也可以作为收入的一项，入账管理表：固定资产的账目举例1 级账目2 级账目3 级账目4 级账目5 级账目固定资产办公设备交通工具房屋、建筑物设备和陈列品设备名称固定资产折旧固定资产基金组的设备、房屋、建筑物应按规定计提折旧，一般采用平均年限法，折旧年限参照国家有关规定，与企业的固定资产管理方式大致相同。6.2.4 财务财务对于一个非性组织的重要性就在于它是组织接受公众监督的最终要的方法。而财务并不是所有非组织都能做到的。的基础6.2.4.1财务信息的真实性：需要财务第审计财务信息的精确性：

26、需要专业的财务以及质量要求较高。财务信息的时效性：定期的财务结算，财务要完整，不可有损毁，书，纳税申请和系统综上所述，可以看到，财务最重要的基础就是诚信、透明的财务体系。在拥有这样的基础之后，便可以进行财务。方式6.2.4.2每年年度，提供真实准确和及时的财务（要求较高，内容详细度高，披露基金制度多，需要独立财务系统支持）。自行设计的月或季度财务（要求依捐献者需求而定，内容无需太过详细，披露制度较少，对财务系统的成熟度要求不高）。财务的好坏有很多评判标准，主要是看捐献者的满意程度，所以说财务越全面详细并不一定就越好，过于详细的财务，一方面容易泄漏组织的，同时对于公众阅读理解方面也造成了。所以结

27、合上面的财务方式，要根据满足捐助者的需要这一指标来制定属于自己的方式，通过不同的财务方式的结合，可以使财务变得更加灵活，更能让公众接受。6.3 I Do 独立性研究与中华慈善总会、与恒信之间的关系使得 I Do两个方面的四个方面展开。I Do独立性。下面将从财务筹集、财务组织管理及财务6.3.1 财务筹集非组织筹资的基础是公。具有诚信形象和良好社会声誉的非组能够得到包括受益人、资助者及合作伙伴和公众的认可。很多组织已经意识到培养公的重要性，并且从公培养的过程中获益。捐赠前，每一位捐赠者都会对所希望捐赠的非组织做一定的了解，在信任的基础上，才能放心地给予；同样，在捐赠后，捐赠者也都希望和所捐赠的

28、非组织保持联系，确保自己的捐赠落到实处。捐赠者不会只是因为非组织有需求而捐赠；他们之所以捐赠，是因为组织能够满足他们自身的需求。反之，如果非组织自身缺乏良好的和管理机制，则很难让捐赠组织建立积极的信任关系。例如，内部规章制度缺乏或者不完善，缺乏合理的治理结构，缺乏具有专业技能的员工，管理不规范甚至是及到筹资的可能性。，以及缺乏公众知名度所带来的种种问题都会涉I Do 基金现在充裕的 2000 万启动作为支撑，短期没有筹金的需求，并且可以借助中华慈善总会的品牌效应并获得公众的信任，可获得数目有限的个人筹款。但也因为借助了的品牌，限制了 I Do 自身的品牌建设。相反的，I Do基金如果从中华慈善

29、总会独立出来，可成为非公募基金，拓展其筹金的来源。但独立所的困境是目前的 2000 万启动则无法属于独立后的基金，大部分需要通过个人捐助或成立专门的筹款部门进行筹款。综观部分非盈主导模式下，慈利型组织普遍筹资能力缺乏，组织供给。在目前的善捐款的来源十分单一，除了由发动的带有半强制性质的捐款外，来自间的自发捐款很少。所以说I DO 在“”的“庇护”下有一定的优势。6.3.2 财务组织为了进行有效的财务管理，需要一个能够提供信息、协调管理的财务结构。财务结构由财务组织、责任中心和财务管理。当一种财务结构能够织内外各部分的需求时，它就达到了完善的程度。NPO 中必须有一个专门负责财务正常的人，但财务

30、责任最终要由组织内每一位有决策责任的成员来承担，如果他们在发现错误时没有采取措施避免错误，他们就要对所出现的错误负责。因此，使组织内担当不同角色的成员对责任分担有一个明确的概念，就显得非常重要。目前I Do 的人事编制隶属于恒信的企业编制，无专属基金的财务制度，不可否认能够减少行政开支且解决对基金不能用于项目以外的限制。但从长期发展来看，这将成为限制基金正常发展的瓶颈。如能在财务组织上与恒信独立开来，形成专属的账户、财务与财会制度章程，将为 I Do 大大提高公并为今后更快发展道路。6.3.3管理非自创收入是目前非组织收入的重要来源，非自创收入的管理需要做好与合作，寻找企业合作伙伴，面向社会公

31、众募捐，这就需要 NGO 做好自身的，让社会了解自己的，让社会对自己加强信任感，才能获得的社会；而 NGO 积极进行投资，扩大自创收入并加强其管理，应当是NGO 发展的方向。在努力扩大收入的同时，NGO 也要加强对支出的管理，尽量控制行政支出占总支出的，应当多用于自身能力的建设。对项目支出的管理，应当从社会效益出发，保证组织社会使命最大限度得以实现。由于受到及恒信双向的限制，I Do 的项目缺乏独立设立及解除机制，且项目到位不及时，大大的限制了 I Do 项目开展的效率与质量。I Do 从独立出来之后，通过建立健全组织的财务管理体系，包括完善的效的绩效考评体系来提高管理者的积极性和保证了管理制

32、度和有的高效使用。6.3.4 财务I Do 基金在的管理下，不能自行进行财务，而由于没有独立账户，执行的是企业的财务制度，也无法进行财务。如独立出来，必须向公众披露财务信息。信息必须经过会计师的独立审计，其过程和结果要接受社会的监督。从国际经验看，社会监督也是一个不可替代的机制。建立、强化外部审计，通过会计师，对组织的报表及突发项目进行审计，提高社会对组织的信任。通过坦诚的信息与社会监督，能够树立并保持组织的社会诚信形象，为其可持续发展争取的社会支持。的建议6.4综合分析完成财务制度应该具有的要素与I DO 目前的状况对比之后。根据财务制度的发展图。大组织规模小初期成长期成熟知道I DO 目前

33、处于初创期，而随着I DO 不断的发展，首先要的问题就是，拥有自己的财务系统，也就是财务系统的独立；只有财务独立，I DO 才能独立的运用自己的；只有财务独立 I DO 才能进行财务，从而提高公；只有财务独立，I DO 才能实现自身的财务管理。所以，I DO 今后所有的发展需求都是建立在财务独立的基础上。即使，由于 I DO 的不独立，可以获得“中IDO 的位置组织初创 期。财务制度以项目为中心。管理量小。项目数增加多，复杂需专职财务管理需求变大财务管理受法律规制约束受资助者和社会公众监督，对财务管理质量进一步要 求，提高会计信息质量IDO 的目标财务诚信会计信息透明系统财务管理有效的营运慈”

34、的品牌效应，“恒信”的行政财务支持，但是 I DO 的财务系统如果不独立会严重阻碍其今后发展，非组织的财务体系与企业的财务体系有着本质的区别，所以如果在今后的发展中 I DO 仍坚持采用企业的财务体系，会与其非组织要达到的目的产生很大的。所以，基于以上在各方面的分析，认为，I DO 的财务独立是整个财务体系建立的第一步。于此同时，也知道，财务独立并不是一朝一夕的事情。需要一个步步的开始，I DO 最急需的便是财务组织的完善。财务组织就相当于财务管理的工具。非组织会计准则就相当于财务体系的规范，也就是说，它是财务制度建立的标准，一切的建立应该以它为基础。所以 I DO 首先要研习非组织会计准则，

35、并且用它的标准来要求组织的财务。而一个专职的财务，是财务体系建立的前提，每个非组织的财务工作应该有专业的来负责，并且这样的要了解非组织的财务工作而非一般的会计，出纳。然后，I DO着手建立的就是自己独立的账户，只有账户独立了，财务才有的可管，会计的才有意义。收入，支出才不是纸上的数字而是实际的管理。所以账户的独立，是整个财务独立的第一步。再进一步的便是财务审计，它相当于财务体系的监督系统，起到财务管理中的监督和促进作用，并且是公众了解组织财务的最主要方式之一。但是外部审计所需要的财务制度的成熟程度相对比较高，所以说，I DO 可以先从员进行审核。审计开始做起，有专门的财务，并且定期的请人在拥有

36、独律地位和独立账户后，第二阶段必然要面对就是从“恒费用，制定筹信”的财务体系中脱离出来，可以自行支付自己的行政费用，资策略，并且对筹得不仅仅是对项目的有的支配权力。建立的控制系统，包括财务的而是对整个组织在一定时期之内所需的），风险控制。并且，收入支出的会计管理需要变得更加科学与成熟，对组织所需的每一笔收入与支出对应的不同账目分门别类地与控制。组织的分工更加明确，而此时需要的专职财务，进行分责管理，防止财务的发生，在组织发展的第三个阶段，最明显的变化有两点，一个是财务制度需要公众的监督，这就意味着组织要进行财务，而财务的的深度的要求并不严格。所以 I DO 在这一个时期是不用写年度财务的。但是一些捐款者希望知道的财务信息确实是必要的。另外一个就是组织可能在这个时期有一定的资产了，不管是的还是固定的，都需要按照非组织会计准则进行妥善地管理。在这个阶段有些组织开始利用资产去投资一些其他的商业项目可以为组织获得一定的利润来维持行政费用等。I DO 当然也可以考虑这样的做法，但是是否予以执行则完全依照I DO 的发展策略。最后可以看到一个成财务制度一定有诚信的财务文化，透明地会计信息，系统