国际局势新变化与中国的周边安全

1、国际局势新变化与中国的周边安全主讲李葆珍Email：冲破第一岛链，美国担忧。美参院决定将“美对钓鱼岛协防义务”写入国防授权法案中。中国海军舰艇编队2012年11月28日上午10时许分批通过宫古海峡，进入西太平洋海域，开展例行性训练 。参加此次远海训练的舰艇多为中国海军主力战舰，具有较强的综合作战能力。期间，舰艇编队将重点进行昼夜连续航行与防御、编队远海作战与补给、为大型水面舰艇护航、舰机协同联合搜救等科目训练。此次训练是东海舰队年度计划内的例行性安排，也是舰队部队学习贯彻党的十八大精神的实际举措，目的在于锻炼提高部队长时间、远距离海上作战能力和官兵勇闯大洋、敢打必胜的战斗精神，全面提升部队遂行

2、多样化军事任务的能力。图为中国海军出入太平洋时经常使用的三条通道示意图。中国海军进出太平洋最常用的3条水道是大隅海峡、宫古海峡、以及与那国岛附近海域。但2012年10月以来的两次训练中，都从宫古海峡前往，但回程路线有一些小改变，航线更接近钓鱼岛。 一、国际局势的新变化党的十八大报告：当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际

3、金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。当前，国际形势的变化是深刻复杂的，和平、发展、合作的时代潮流更加强劲了。但是与此同时，国际金融危机深层次的影响正在显现,欧债危机愈演愈烈,西方国家深陷困境,国际事务由西方主导的时代已经并将继续发生变化,新兴发展中国家必然进一步走上国际舞台,世界进入了错综复杂的新旧时代交替时期。国际形势呈现出大发展、大变革、大调整。主要表现在以下五个方面：1、国际金融危机深化蔓延，世界经济复苏步履维艰国际金融危机的深层次影响进一步

4、显现，一些国家主权债务危机愈演愈烈，主要经济体经济增速下滑，新兴市场国家面临外部需求萎缩、内部通胀加剧等挑战，各种形式的保护主义明显增多。 下图来源 人民日报 2012年12月18日 比如：美国对华为、中兴的“选择性执法” ：自2011年2月开始的针对中国电信企业“威胁美国安全”问题调查，历时一年多，美国众议院在2012年10月8日公布了最终调查结果。在这份调查报告中，美国众议院认为，中国顶尖设备商华为、中兴未能就其在美国的商业利益以及与中国政府的关系进行合理解释，“可能对美国带来安全威胁”。所有IT产品尤其是远程IT产品多少都会有安全问题。欧洲、日本的电信设备商也在美国市场上，安全调查却仅仅

5、只针对中国的企业，明显带有选择性执法的味道。 华为、中兴在美国的际遇将不是句号，石油、能源或者其他行业的中国龙头企业以后也可能遭遇类似关卡 。2、地区动荡与热点问题此起彼伏，对地区和国际形势的冲击不容忽视2010年底、2011年初以来，西亚北非多国政局发生剧烈动荡，至今仍在持续（影响到中国），导致地区力量对比此消彼长，地区国家关系出现新的分化组合，地区形势要实现从破到立、由乱到治将是一个长期曲折的过程。巴以问题复杂难解，伊朗核问题再度突出，阿富汗重建进程困难重重。恐怖主义、能源资源安全、网络安全、重大自然灾害等非传统安全问题备受各方关注，安全问题的突发性、传导性、联动性增强，凸显了运用综合手段

6、实现全球安全治理的必要性与紧迫性。 3、亚太地区的战略地位继续上升，各方竞相加大对本地区的关注和投入亚太占世界人口的40%、经济总量的54%、贸易总量的44%。在乱象纷呈的当今世界，亚太地区保持了总体稳定的良好态势，本地区新兴经济体对世界经济增长的贡献率超过60%，区域和次区域合作方兴未艾，亚太越来越成为世界上最具发展活力和潜力的地区。各主要力量在亚太交汇并存，竞相加大对亚太的关注和投入，给地区形势和地区关系带来新的复杂因素，地区格局酝酿新的变化。2011年11月美国外交政策杂志发表了国务卿希拉里的长文美国的太平洋世纪，文章开门见山地指出，在结束了伊拉克和阿富汗两场战争之后，美国已经站在了一个

7、关键的时间点上。在下一个十年，美国需要更为聪明和系统地将时间和资源投入到更为正确的地区，以维持美国对世界的领导能力，確保美国的利益，美国的价值观和美国的优势。那么什么地方才是正确的地方呢？“亚太地区。下一个十年，美国国家规划的最重要任务就是锁定亚太，对该地区持续的投资。” 2011年11月19日东亚峰会美国成功地将南海问題列入日程，這一象征性的举动，被华尔街日报认为是美国外交的胜利。 4、大国关系的结构性变化一是2010年新的美国国家安全战略的出台，美国承认军事力量的必要性，但只能作为最后的手段，同时强调加强国际外交合作需求。这一报告表明美国已认识到不可能单靠自己的力量掌控世界事务，必须重新评

8、估自己的权力和使用权力的方式。二是G20取代G8成为世界经济的主要对话机制，这一重要过渡表明，新兴大国与西方大国在世界舞台上的影响呈现了此消彼长的态势。 G20地位的上升，表明新兴国家取得了在“主桌”发言的权利，折射出了全球国际关系和力量结构的变迁。据统计，G20的GDP总量占全球的85%，贸易占80%（包括欧盟内部的贸易），人口占三分之二。尽管G20成员国间的实力有很大差距，但它们都是位居前列的经济体，而且都具有突出的地区性影响。三是以金砖国家（BRICS中国、巴西、俄罗斯、印度、南非）为代表的新兴国家机制化合作不断深化，有力地推动了南南合作。2011年的金砖五国领导人第三次会晤，讨论推广本

9、币结算，以规避美元动荡带来的结算风险。四是，需要中国与防范中国并存。近年来，在应对国际金融危机、气候变化、粮食安全、能源资源安全、减灾防灾、公共卫生安全、朝鲜半岛局势、防止核武器扩散等全球和地区性问题上，国际社会越来越感受到没有中国发挥作用是不行的。同时，一些国家对我国的疑虑和担心也在增加，“中国威胁论”、“中国责任论”等不绝于耳。2011年国际货币基金组织的预测首次20国峰会引起了全世界媒体的注意。许多媒体认为它象征着世界格局的转折。不少媒体注意到，东道主布什让胡锦涛和沙特国王等坐在他的身边。另一边是潘基文等国际组织代表。在中间的是胡锦涛和沙特国王，胡锦涛右边是布什，沙特国王左边是欧盟轮值主

10、席萨科齐。内地和海外中文媒体也借机大肆渲染各国领导人合照站位的象征意义：胡锦涛站在第一排，位于东道主、英国首相布朗旁边，而奥巴马却站在第二排。2012年6月18日，G20领导人第七次峰会在墨西哥度假胜地洛斯卡沃斯隆重开幕。中国国家主席胡锦涛发表题为稳中求进共促发展的重要讲话 胡锦涛在讲话中强调了5个“坚定不移”：坚定不移推动世界经济稳定复苏，为世界经济持续增长提供动力；坚定不移深化国际金融体系改革，建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系；坚定不移促进国际贸易健康发展，共同营造自由开放、公平公正的全球贸易环境；坚定不移推进发展事业，推动国际社会在促进广大发展中国家繁荣进步、缩小南北差

11、距方面下真功夫并见到实效；坚定不移倡导可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。胡主席的讲话切中峰会主题，是促进当前世界经济保持复苏态势的良方。为巩固应对国际金融危机的成果、保持经济稳中求进和社会稳定，提供了新思路和切实可行的新举措。5、海洋和太空权益的争夺愈演愈烈早在2500年前，希腊海洋学者狄米斯托克利就曾预言：“谁控制了海洋，谁就控制了一切。”时至今日，人口爆炸、能源短缺，“饥饿”的人类越来越依赖海洋。1960年，世界上只有12个国家在海上采油，产油量亿吨，占石油总产量的9.2%。 而现在，几乎所有的濒海国都行动起来了，海上钻井数量达3万多口，产量已占石油总产量的1/5强，产值超过20

12、00亿美元，占海洋经济总产值的70%以上。然而近现代以来，中国对海疆权益不甚重视。海洋国土一直没有纳入国家的经济区划版图。新中国成立以来，一共做过3次大的经济区划，3次都没有把海洋国土纳入到经济区划中去。国务院2010年底下发的全国主体功能区规划明确提出，鉴于海洋国土空间在全国主体功能区建设中的特殊性，将另行颁布实施全国海洋主体功能区规划。但该规划至今尚未颁布。就南海为例： 目前南海诸岛的情况是，越南占了32个，占据最多，采石油超过1亿吨，万亿立方天然气，获利超过250亿美元，在中越争议海域年产油量800万吨，占3000万吨年产油量的相当比重，支撑着越南每年7%的GDP增长，日产油18万桶；菲

13、律宾占了8个，占据最早；马来西亚占了5个，占据得最肥，日产油万桶，天然气年产量占到南海天然气开采量一半以上，可是它最低调。印尼占了2个，日产油万桶；文莱占1个。 中国实际控制9个，大陆8个，台湾1个。日产油29万桶，中国在南海天然气产量仅为马来西亚的1/10。 (1)海洋化学资源：海水中溶解的矿物质，数量大、种类多，目前能提取的海水化学元素约60多种。其开发达到工业规模的有食盐、镁、溴、淡水等。(2)海洋生物资源：海洋渔业捕捞潜力很大，我们应充分利用海洋生物生产力，提高可捕资源的丰度，大力发展海洋渔业增殖和养殖技术。(3)海底矿产资源：在大陆架浅海海底，埋藏着丰富的石油、天然气以及煤、硫、磷等

14、矿产资源。在近岸带的滨海砂矿中，富集着砂、贝壳等建筑材料和金属矿产。在多数海盆中广泛分布着深海锰结核，资源数量十分丰富。(4)海洋能源：海洋中的能源资源属于可再生能源，而且无污染，但是能量密度小，开发利用难度较大，现在，具有商业开发价值的是潮汐发电和波浪发电。各国加紧制定其海洋战略美国：后冷战时期美国海洋战略的根本目标控制全球海洋，并通过多种方式巩固其第一海洋强国地位。前总统小布什、现任总统奥巴马先后签署了若干与海洋相关的总统令，诸多具有权威地位的海洋机构也不断提交发展海洋、拓展空间的建议报告。美国政府陆续出台了2000年海洋法案、21世纪海洋蓝图、海洋行动计划等海洋政策法规 。美国全球海洋战

15、略将亚太地区列为重点关注的战略地区，将防范中国作为维护其霸权和地区影响力的战略重点。“岛链”封锁虽是冷战遗留的产物，但美国不断调整岛链军事部署，对我实施战略威慑，其威胁有增无减。近年来美国积极强化与日本、韩国、澳大利亚等军事盟国的关系，防范和遏制中国发展壮大的图谋始终存在 。日本：2002年8月日本海洋政策研究财团公布了新世纪日本海洋政策基本框架，提出了“了解海洋、保护海洋、利用海洋”三个海洋政策调整的基点。2007年4月20日，日本国会通过海洋基本法和推动新的海洋立国相关决议，2007年7月日本政府推出“海洋政策基本方略”。基本法宣布：“实现和平、积极开发利用海洋与保全海洋环境之间的和谐新海

16、洋立国”，建立国家战略指挥中枢“综合海洋政策本部”（海洋本部）。首相担任本部长，国务大臣担任副本部长，本部员全部由国务大臣兼任。海洋本部的主要职能：（一）制定并实行海洋基本计划，（二）全盘协调相关行政机构根据海洋基本计划实施的政策，（三）起草、立项及总体调整其他海洋政策中的重要计划。此外，基本法规定了国家、地方自治政府、事业机构及国民的相关职责与义务，管理海洋的制度、政策理念和基本方针，并且约束内阁在国家财政允许的范围内，确保每年所需经费列入国家预算。 日本通过制定海洋基本法、构建海洋法律体系，不断发展和充实海洋战略。其表面号称“实现开发利用海洋与保护海洋环境的和谐”，实则是为实现圈海目标、牵

17、制中国。 俄罗斯：“如果放弃海军建设，俄将在国际舞台上失去发言权。我们要充分认识到海军在国防系统中的重要作用，使海军彻底结束并摆脱目前的不幸局面。”被称为“彼得大帝第二”的普京上台后，为了改变由于苏联解体而导致海上力量实力下滑的现实，实施了一系列提振的措施。 2000年4月，俄罗斯公布了俄罗斯联邦海军战略（草案），该草案第一次正式承认并使用了“海军战略”这一概念，提出了海军要面向世界大洋的宏伟战略构想。2000年与2001年，俄罗斯又先后颁布了2010年前俄联邦海上军事活动的政策原则、2020年前海洋学说等文件，确立了普京时代的海洋安全战略的总体思路。根据2020年前俄罗斯海洋学说，俄罗斯“国

18、家海洋政策”的主要地区方向可分为：大西洋、北极、太平洋、里海、印度洋方向。 近期，日本首相安倍晋三与同中国有领土领海纷争的国家首脑“互动”频繁。据日本放送协会(NHK)电视台消息，2013年10月9日，日本首相安倍晋三出席在文莱召开的日本和东盟各国首脑峰会，先是强调日本是从“积极的和平主义”立场出发，要为地域及国际社会的和平与稳定做出积极地贡献。继而呼吁东盟各国紧密联系，共同牵制中国的海洋进出。针对美国的战略东移，俄罗斯目前发力武装太平洋舰队。2007年夏天俄罗斯硕果仅存的航母“库兹涅佐夫元帅”号航母又重新恢复值勤战机起降任务。该行动传递了一种积极的信号：俄罗斯重新树立海军实力的征程已经开始。

19、普京成立“远东发展部”，说明是对西伯利亚的重视。2012年9月6日至9日，APEC第二十次领导人非正式会议在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行（是俄罗斯在太平洋沿岸最重要的港口，也是俄罗斯太平洋舰队司令部所在地 ），普京重金打造，投入了6790亿卢布(约合亿美元)，超过伦敦奥运会。奥巴马则赌气“缺席” 。上一次美国总统缺席是1998年，美国副总统艾尔戈尔代替时任总统比尔克林顿参加的。奥巴马缺席的原因，除了即将举行的美国总统大选是公开理由以外，另有一个不便于那么公开的理由就是，对俄罗斯新当选总统普京今年5月份在宣誓就职后没去美国参加20国峰会的“报复”。争夺海洋：2007年7月，经验丰富的北极探险家丹尼斯

20、施密特率领的探险队在这里发现了一块小岛，可能改变该海域的竞争格局。一段时间以来，美国、俄罗斯、加拿大、丹麦、挪威和冰岛一直为北极地区海底、渔业和海运权的归属问题争执不休。英国牛津大学国际法教授斯戴芬泰尔蒙表示，“这片小岛的发现国际影响深远，随着冰层的不断融化，该岛露出海面的面积会越来越大，将在海事定界上占据重要位置。”2007年夏天，丹麦向北冰洋派出了一艘破冰船去收集地质资料，准备将其海上疆界从现有的格陵兰岛的基础上外扩200海里。 2007年8月2日，俄罗斯小型潜水艇“和平”1号抵达4261米深的海底，在北冰洋底插上了一面钛合金俄罗斯国旗（这是人类首次抵达北冰洋洋底），以示自己对该海域的拥有

21、权，虽然其西伯利亚海岸距这里有2000公里之遥。这一举止召来了渥太华和华盛顿方面的强烈反应。加拿大、美国、丹麦、英国等北冰洋周边国家旋即“入列”，纷纷标示自己的北极领地。几乎与此同时，英国打头的南极争夺战也在地球另一端打响，冰冷的两极由此成为最受追捧的“热地”。南海岛屿及海域之争、钓鱼岛争议也随之升温。 二、美国的战略调整与中国的安全环境2011年11月16日，奥巴马在澳大利亚的一次记者会上说：“那种认为我们惧怕中国的想法是不对的；那种认为我们在设法排挤中国的看法也弄错了。” 。 然而，这句话很快被一些媒体简化为剑拔弩张的六个字：“美国不怕中国”。不管出于何种语境，人们很自然联想到最近美国在亚

22、太的一系列动作，从高调宣布“重返亚太”、强推将中国排除在外的“跨太平洋经济伙伴关系协定”(TPP)，到永久驻军澳大利亚等，每一步棋似乎都针对中国。 华尔街日报认为，美国重返亚太的计划是要抵消中国影响力。美国认为中国的快速发展，已经从潜在威胁变成现实威胁。“强者必遭嫉妒”俾斯麦中国的GDP2006年超过英国、2007年超过法国、2010年超过日本，2011年达到万亿元。位居世界第二。（但科技贡献率日本70%，中国30%）经济合作与发展组织（OECD）2012、11、9日发布了一份展望2060年全球远期增长的报告。报告预测，全球经济格局将在未来50年发生重大变化。报告称，中国最早可于2016年取代

23、美国，成为世界第一大经济体。报告指出，南北国家人均收入将在未来50年逐步缩小。到2060年，最贫困国家的人均收入将会增加4倍。中国和印度的人均收入将会增加7倍，分别达到发达国家人均收入水平的60%和25%。目前中国的人均收入为美国的16.6%，50年后这一数字将升至60%。中国在世界银行的投票权提升中国投票权升至第三。 2010年4月25日于美国华盛顿闭幕的国际货币基金组织（IMF）和世界银行2010年联合春季会议通过了世行投票权改革方案，世行信守了2009年9月份20国集团匹兹堡金融峰会上做出的承诺，实现了发达国家向发展中国家转移投票权的重大突破。发达国家向发展中国家共转移了个百分点的投票权

24、，使发展中国家整体投票权从 44.06%提高到47.19%。其中，中国在世行的投票权从原来的2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。美国仍然保留否决权美国在世行的投票权超过15%，由于任何重要的决议必须由85%以上的表决权决定，所以美国一个国家就可以否决任何议案。这次改革后，美国仍以15.85%的投票权保住了它的否决权。2012年1月30日晚间，三一重工发布公告称，旗下子公司三一德国(下称三一德国)将联合中信产业投资基金(香港)顾问(下称中信基金)，共计出资亿欧元收购德国工程机械巨头普茨迈斯特公司(Putzmeister)100%股权，其中三一德国收购90%，中

25、信基金收购10%。三一德国的出资额为亿欧元(折合人民币亿元)。普茨迈斯特在业内有着“大象”之称，在混凝土泵车制造领域，普茨迈斯特的市场占有率长期居于世界首位。1994年，三一重工正式进军工程机械行业时，曾将“大象”作为学习榜样。中国军事科技的发展著名世界军力排名网环球军力（Globalfirepower）公布了2012年世界军事大国实力排行榜，美国仍是世界头号军事大国，俄罗斯第二，中国第三，紧随其后的依次是印度、英国、土耳其、韩国、法国、日本 和以色列。美国五角大楼公布的2012中国军力报告 ：“中国的军事现代化也越来越关注包括远距离作战在内的多种作战任务。中国领导人继续支持发展 “反干预”任

26、务所需武器，如巡航导弹、中短程常规弹道导弹、反舰弹道导弹、反太空武器和网络战能力。中国在先进战机研制方面的能力也得到了明显提升，标志性事件是J-20去年进行的首次试飞；而首艘航母进行海试，也标志着中国具备了有限的力量投送能力。中国还在综合防空、水下战争、核威慑与战略打击、作战指挥控制能力、陆海空协同训练和演习等方面取得了长足进步。美国五角大楼公布的2012中国军力报告 ：弹道导弹和巡航导弹。中国正在大量生产能够进行精确打击的巡航导弹。到2015年，中国将会部署更多能够进行公路机动的DF-31A（CSS-10 Mod2）洲际弹道导弹和得到加强的DF-5（CSS-4）井式发射洲际弹道导弹。（201

27、1：“东风-31”和“东风-31A”洲际弹道导弹已经列装 ，“东风-31A”的射程超过 万公里，能够到达美国本土多数地方。）英国简氏防务周刊2012、8、22宣称，中国二炮部队于7月底试射了“东风-41”洲际导弹，该导弹不仅大幅度提高了射程，且能携带多达10枚分导核弹头打击不同目标，射程足以覆盖美国全境。 著名军事专家彭光谦在接受人民网记者专访时表示，是否试射“东风-41”是外媒的猜测，无从证实。但中国发展一些有限的核武器，目的是为了自卫，为了打破核垄断，并无他意，这是“有限而有效”的防御。 “至于是否试射东风-41，我们无法去证实，”彭光谦说，“中国不扩充核武器的规模，但是我们要不断提高生存

28、能力和突防能力，不断更新换代，在质量上是要提升的。” 英国新政治家杂志：中国正在建造五艘国产航母。另外，报道指出解放军海军加大对潜艇的投入，过去十年，潜艇服役速度提高倍 网络战能力。2011年，世界范围内的许多网络和系统都遭到了入侵和数据窃取，其中许多攻击就来自中国。军民一体化。中国的军工产业从中国快速发展的民营经济中受益，特别是在科技方面。获得先进的军民两用技术，帮助中国民营经济融入了全球生产研发产业链。例如，随着信息技术全球化和一体化的加快，华为、大唐和中兴等与中国政府及解放军有关的企业模糊了商业和政府/军队组织的界限，对防止这些技术流向中国军方构成了挑战。海军力量。自上世纪90年代以来，

29、解放军海军已迅速从一支能力低、任务单一的大规模舰队，转变为一支配备有更多现代化、多任务平台的精干力量。 当前，中国海军有79艘水面主力战舰（驱逐舰和护卫舰）、50艘潜艇、51艘两栖舰和中型登陆舰，以及86艘导弹快艇。中国海军已经在海南岛完成了亚龙海军基地的建设，该基地足够容纳核动力攻击潜艇、弹道导弹核潜艇和包括航母在内的先进水面战舰；该基地的潜艇隧道能够在不被探测到的情况下在该基地部署潜艇。中国还在改装前“瓦良格”号航母，并于2011年开始进行海试。该航母可能会在2015年之后具备作战能力。未来十年内，中国可能会建造多艘航母以及附属的舰艇力量。中国还在建造新一代弹道导弹核潜艇。“晋”级（094

30、）最终会携带射程约7400公里的“巨浪-2”洲际弹道导弹，“晋”级战略核潜艇和“巨浪-2”洲际弹道导弹使中国海军首次具备了可靠的海基核打击能力。“巨浪-2”的研制工作一再推迟，但未来两年内可能会具备初始作战能力。解放军海军新的“第一次”解放军海军自2009年来持续在亚丁湾进行的反海盗部署。亚丁湾使命不包含海军外交因素，它标志着中国首次在地区水域之外，进行了海军力量行动部署。2010年9月，解放军海军医院船“和平方舟”号首次执行了海外人道主义任务，它访问了亚洲与非洲的五个国家。最近，解放军海军参加了首次非战斗人员撤离行动（NEO）。2011年2月，解放军海军部署了一艘“江凯-II”级护卫舰，为中

31、国公民撤离利比亚的行动提供支持；当时，该护卫舰正在亚丁湾执行任务。尽管在很大程度上只是象征性的，但这次部署证明解放军海军履行了其保护工作和生活在海外的中国公民的承诺。空中和空军力量。解放军空军从曾经只能进行国土防御的力量转变为了一只能够进行近海打击和防御的力量。中国还在研发隐形技术，这一点在2011年1月进行试飞的中国首款隐形战机上得到了验证。美国有分析家认为，中国空军的先锋是先进的苏27/30战斗机，中国现在已拥有150架这种战斗机，此外还拥有国产的100多架歼11战斗机，以及具备对空和对地作战能力的近200架歼10战斗机。 除了美国的F22战斗机外，中国的苏27/30可与美国的任何战斗机相

32、媲美。毫无疑问，这将给美国在这一地区的海军和空军能力造成“负面影响”。 奥巴马政府拒绝对台出售F16C/D战机是错误的，他应当尽一切可能帮助日本和韩国来更新战斗机。党的十八大“加快推进国防和军队现代化” ，引来外媒“穷兵黩武”假想。 文化影响力提高党的十七大报告强调：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。” 20世纪，毛泽东关于农民和游击队组织与政府的理论，就曾被1971年2月的美国科学（Science）杂志列为1900 1965 年的62 项“社会科学中创造性成就”之一。 语言是文化的重要组成部分。近年来，在世界范围出现汉语热，对中国文化影响力的提升

33、贡献卓越。中国国家汉办主任、孔子学院总部总干事许琳说，至2010年全世界学习汉语的人数已经超过4000万，共有100多个国家的近4000所大学开设了汉语课程。中小学开设汉语课的热潮方兴未艾，其中美国有4000多所，英国5200多所，澳大利亚1500多所，泰国1000多所。尽管2004年以来中国政府已经向100多个国家派出了1万多对外汉语教师和志愿者，但仍然无法满足需求 。2010年，万人参加了评定非母语人士汉语水平的中国汉语水平考试(HSK)。英国BBC在电视上播出汉语教学动画片。实事求是地说，海外汉语热无疑与中国科学技术的昌盛和文学艺术的繁荣相关，更与中国国家地位的提升相关。 哈佛教授约瑟夫

34、奈对中国软实力的提升，多有溢美之词：“中国文化在很多方面都具有吸引力。中国的传统艺术和文化，例如中国人对人与自然关系的理解、中国的书法、绘画、中国功夫，甚至中国的饮食和传统服饰等，在美国都很受欢迎。” 2012、4、16伦敦书展开幕，万种中国图书刮起东方旋风 此次书展主宾国是中国。近年来，中国频频成为各大书展的主宾国。许多人将此视作出版走出去的注脚，乃至佐证。 中国的发展理念和模式开始在世界范围产生影响 在许多拉美和非洲国家复制西方自由主义经济模式，相继陷入困境。在许多发展中国家照搬西方制度模式，未能帮助自身从混乱和失序状态获得解脱之时，中国发展的突出成就向世人清晰明白地展示了世界现代化进程不

35、应是一个单向的、孤立的发展路线。 （查韦斯公开主张走21世纪社会主义道路，2011年9月美国“占领华尔街”运动，中国模式威胁论）中国倡导并致力于建立“和谐世界”，并在世人面前展现了在这一理念指导下的中国外交的成就和魅力。有西方媒体认为，中国“和谐世界”理念拉近了世界与中国的距离，推进了和平与繁荣，赢得了邻国尊重。 2009年的时代杂志驻上海记者鲍威尔以美国可以向中国学习的五件事为题，从价值观的层面上列举了有雄心、重教育、敬老人、爱攒钱、目光远等五点值得美国人学习的好品质。据2012年3月2日的中国新闻周刊报道，“近日，一本由旧金山的BK出版社出版的新书美国能向中国学习什么：化敌为友的指导手册，

36、不到一个月就登上了亚马逊网时事类图书的榜首。 欧美女人眼里中国男人有何优势 ?中国丈夫最“顾家” 、中国男人不酗酒 、中国男人干家务 、中国男人有钱（中国经济发展让中国男人有外销日本的需求，日本流行着“吃饭要吃中国餐，结婚要找中国男，法国情人早无戏，美国房子不靠边。”的顺口溜。）、中国男人对婚姻认真、中国男人“阳刚” 、中国男人有情有义 、中国男人礼貌友好 。美国“战略东移”基于对中国实力上升的认知，美国战略重心开始向亚洲转移。2011年11月，美国在夏威夷主办亚太经合组织第十九次领导人非正式会议，总统奥巴马随后出访澳大利亚并前往印尼出席东亚峰会，成为参加东亚峰会的首位美国总统。奥巴马在亚太之

37、行中高调宣示，美国是“太平洋大国”，将“留驻”亚太，通过“坚持核心原则”和与盟友及伙伴的紧密合作，在“塑造”亚太地区未来中发挥“更大、长远的作用”。他强调，国内财政状况不会影响亚太事务成为美国“最优先考虑事务之一”。经济上：TPP，重塑亚太经济秩序，极力挤占亚太大市场2011年11月中旬在檀香山的APEC领导人峰会上，一个不仅中国人没听过，大多数美国人也没听过的词仿佛横空出世，引发世界媒体热议，这就是TPP（跨太平洋伙伴关系协议）。 “是时候做战略转移了，美国将从耗费高昂的中东战场移向亚洲。”2011年10月14日，美国国务卿希拉里克林顿在外交政策杂志上提出“太平洋世纪”（Pacific Ce

38、ntury）概念。作为野心勃勃的“太平洋世纪”的贸易载体，TPP原本只是文莱、智利、新西兰和新加坡4国2005年签署的无名自由贸易协议(FTA)，后演变成美国（2009年加入）牵头，澳大利亚、马来西亚、秘鲁、越南4国加盟。 2011年的APEC会议上，日本、加拿大和墨西哥也提出要加入谈判，特别是第三大经济体日本的加入，让美国倍感振奋：一则相对于美国平均5%的关税水平，日本平均关税高达21%，且包括农产品在内的多个市场受到高度保护，更重要的是，用美国商会官员奥弗比的话说，“这是日本重新确立和美国联手在亚洲的领导地位。” 奥巴马：“如果我们不为亚洲确立游戏规则，那中国就会。” 被美国称为“新一代、

39、更高级别，超越WTO谈判”的TPP，对中国而言，有着一道非常高的入门门槛。协议要求的降低环保产品关税，中国现阶段难以达到；降低GDP能耗同样是中国的难题；“国有企业在买卖商品和服务时，必须以商业方式进行运作”，则直接打在中国改革的软肋上。“中国要想加入TPP确实需要先修改贸易政策、管制措施等，让其他9个成员国接纳中国。”巴菲尔德坦言这并不容易，“但这就像WTO一样，只有通过艰辛的谈判，才能加入，而后在WTO内部发表自己的意见，影响WTO的决策。”2013年10月，美国总统奥巴马因美国联邦政府关闭缺席在巴厘岛举行的APEC峰会，但却在APEC峰会召开期间召开TPP峰会，以借此拉拢亚太国家，架空A

40、PEC，打压中国。军事战略与外交上制定新国防战略调整南海政策永久驻军澳大利亚不间歇军事演习：美国与澳大利亚举行联合巷战演习。2012日本首次参加美菲联合军演，以中国为假想敌。美韩军演。美国时间2012、1、5，奥巴马公布题为维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务新军事战略报告：面对数十年来最严重的经济衰退及逐渐结束的伊拉克战争和阿富汗战争，今后10年，美国将随“消退的战争浪潮”裁军，随日益沉重的赤字削减军费，也会随两场战争的结束转而在亚太地区加强军事部署。同时要确保美国的军事优势地位。奥巴马称美国削减军费不会以牺牲“重要地区”为代价，并特别强调“我们将在亚太加强部署”。 美国新军事战略

41、文件首次以赤裸裸的口吻，指出美军战略将死盯中国。文件指出，长期来看，中国作为地区大国的崛起将对美国经济和安全造成复杂影响，并警告中国“在发展军力的同时，必须使战略意图更加透明”。文件还指出，中国、伊朗正发展非对称手段，破坏美国的战略意图。综上，美国“战略转向”包括两个层面，首先是地缘战略重心由“大中东”转向亚太，亦即“战略东移”；其次是安全战略的优先任务由反恐防扩散转向应对崛起大国。 美国战略东移对中国的影响消极影响：第一，加剧地区的局势紧张。（东北亚、东南亚紧张局势加剧，这种加剧目的是要提高美国的地位）；第二，消耗中国的精力，并利用地区性冲突牵制中国。本来集中精力搞完成和平发展任务，现在中国

42、不得不被动应对各种麻烦；钓鱼岛、南海、贸易保护、缅甸美国重视利用“巧实力”实现其战略利益，积极介入南海争端，强化在南海周边军事存在，加大与东盟军事合作，促使南海问题向多边化、国际化和复杂化方向发展，以此维持南海地区的战略平衡，增加我国解决南海问题的难度，削弱我国在该地区的影响。 美国还借助钓鱼岛问题挑起中日矛盾，并借此不断强化美日同盟关系，其目是要保持自己在西北太平洋海域的主导地位，使东亚国家互相制衡、彼此牵制。2011年9月30日，缅甸总统吴登盛，突然叫停中国公司参与投资的密松大坝，说是根据人民意愿。 密松大坝，除了施工、技术复杂，背后牵连的政治考量，也是错综复杂。 大坝本身是水电站，电站装

43、机容量六百万千瓦，原定是缅甸境内最大的水电站，造价36亿美元，由中国电力投资集团与缅甸军方支持的公司，合资兴建。水电站落成后，九成电力会输往中国。所以昂山素季、克钦族把反对建坝，视为反抗缅甸政府，以及抗衡中国影响力的象征。美国务卿时隔50年访问缅甸，也是为了扩大介入亚洲问题。美国在1988年缅甸军政府监禁昂山素季后，对缅甸采取了经济制裁。但这造成了让缅甸亲近中国的后果。受刺激的美国认为，不能再把缅甸推向中国，因此把大棒政策改为胡萝卜政策。2012、10美国邀请缅甸参加金色眼镜蛇军演，这是美国与缅甸之间关系改善的强烈信号。有专家认为，美国此举是为了把缅甸拉入自己对中国的战略包围圈。另外，日本也加

44、强同缅甸的经贸合作，免除债务，提供贷款，逐步蚕食中国在缅的经济利益。 媒体：2012、11奥巴马亚洲“调情之旅”11月18日，美国总统奥巴马正式开始为期三天的东南亚之行，这是奥巴马连任后首次出访，出访泰国、缅甸和柬埔寨。19日，奥巴马前往缅甸访问，媒体评价称此行是奥巴马本次出访的重心。奥巴马成为第一位访问缅甸的美国总统。揣测：美国“战略东移”因为中东领导人没有美女。 奥巴马刚刚获胜连任，首访泰国出人意料。美国媒体分析称，泰国2006年军事政变之后，泰美关系日趋紧张，奥巴马此行意在向泰国示好，同时希望为美国企业打开泰国市场,美国是泰国继中国和日本之后的第三大贸易伙伴。对于奥巴马此行，泰国国民报撰

45、文评价称，美国的真正目的是在泰国强化其亚洲“再平衡”战略，为美国在亚太地区寻求更多支持。泰国国立法政大学东盟研究中心学者坦普查特里表示，泰国需要在超级大国之间寻求“软平衡”，不能跟任何一个大国做敌人。“现在不是冷战时期，中国和美国都是泰国的重要合作伙伴，而且美国已经重新回到了亚洲。泰国必须保持中立，最好不要选边站。” 此后，奥巴马前往柬埔寨访问，成为首位访问柬埔寨的美国总统。奥巴马此访还出席了当地时间20日在该国举行的东亚峰会，他也是第一位出席东亚峰会的美国总统 。11、19奥巴马前往缅甸反对党领导人昂山素季的住所与其进行会晤 2012年11月16日，美国总统奥巴马抵达澳大利亚首都堪培拉，对澳

46、大利亚进行了27小时的闪电式访问。每日邮报一名专栏作家戏称：“现在这就是你们所说的特殊关系了！奥巴马和澳大利亚总理吉拉德变得如此亲密！” 第三，可以拉动美国的武器出口，加速地区军备竞赛，增加中国解决与周边国家矛盾的难度。根据斯德哥尔摩国际和平研究所2012、3、20发布的调查报告，亚洲成全球武器进口最多地区。过去5年亚太地区武器进口占全球近一半(44%)，印度以10%位居榜首，五大军火进口国全都是亚洲国家。这些国家提升自身的军事实力，加强与相关国家的军事合作，努力加强相互间的合纵连横，都或明或暗地声称，是为应对中国的。三、中国的因应之策党的十八大报告在“和平、发展、合作”的基础上，增添了“共赢

47、”作为中国对外政策的旗帜，并强调在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神。“8字旗帜”和“12字精神”体现了中国历来所主张的推动国际关系民主化、维护国际公平正义的一贯立场，顺应各国相互依存日益深化、人类命运共同体意识不断增强的时代潮流，反映了中国人民和世界人民的共同心愿。十八大报告还强调，中国将以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不屈服于任何外来压力。1、该出手时就出手中国经济总量现在是世界第二，但从规模和质量来看，这个总量第二和总量第一的美国还有很大差距。即使中国GDP有朝一日超过了美国，中国也绝不想替代美国

48、来当世界领袖。但在国家利益上中国绝不示弱，“主权问题不是一个可以讨论的问题”。原来说中国的“朋友遍天下”，但目前在国际会议中，一些“老朋友”不再像以前那样给中国鼓掌，甚至提出一些尖锐问题，比如西藏问题、人权问题等。“因为你强大了。”政协委员李小林说，无形中，中国被推到了大国的位置上来，而且是“负责任的大国”。例一：军力还是要发展2012、3、4，十一届全国人大五次会议的新闻发布会上，大会发言人李肇星公布2012年中国国防费预算为亿元人民币，比上年增长11.2%。但国防支出占GDP和全国财政支出的比重分别从2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。 例： 200

49、8年6月萨科齐表示，中国政府和达赖谈得好，就考虑去北京参加奥运会。 12月6日，萨科齐以欧盟轮值主席国元首身份会见达赖。 鉴于法国总统萨科齐坚持要与达赖喇嘛会面，中国宣布推迟中欧领导人峰会。这一果断、强硬的行动，不仅令法国和欧盟大为震惊，世界舆论也相当惊诧。 媒体称：法国可谓在一个错误的时间(金融危机)、错误的地点(法国是东道国)选择了错误的对手中国，制造了一场波及中欧甚至会冲击全球 既不利己更不利人的“非经济危机”。温总理环法之旅（09年1月272月2日，温总理所到之处，各国抓紧机会寻求扩大与中国的经济合作，以应对金融危机。瑞士、德国、西班牙、英国，各种订单像雪片一样扑面而来）。中国采购团环

50、法之行（温家宝总理结束欧洲“信心之旅”之后20天，陈德铭就率庞大中国“采购团”赴欧做履行承诺之旅，速度之快、影响之大让欧洲为之震动。中国企业家在德国、瑞士、西班牙和英国一共签下约130亿美元的协议。不过，在陈德铭看来，更重要的是中国贸易投资团“撒下了许多合作的种子”，将在更长时间内开花结果）。达赖在2009年春出访欧洲时，没有受到任何一个国家领导人的接见。达赖原本计划参加2009年3月27日在南非最大城市约翰内斯堡举行的一个2010年世界杯的相关活动，但南非政府拒绝了他的签证申请。中国国家主席胡锦涛出席2009年4 月初在英国伦敦举行的二十国集团领导人第二次金融峰会，并会见包括东道主英国首相布

51、朗、美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫等在内的多国领导人。法国媒体注意到，在这张重要的会客单上，尚无法国总统萨科齐的名字。 有记者问为何萨科齐不在胡锦涛主席的会客名单之列，中国副外长何亚非表示:“我想原因大家也很明白”。他再次希望法方为修复中法关系做出“实际努力”，用明确的方式、积极的态度来回应中方一直以来的顾虑，使得中法关系能够回到正常发展的轨道上来。法国的网络媒体迅速转载了上述消息，亲执政党的法国主要报纸费加罗报一度将其列为报社网站的头条新闻。2009年4月1日，中法发布中法新闻公报，法方承诺拒绝支持任何形式藏独。采取必要的经济措施人民日报2012年5月10日：国家质检总局日前通知要求，

52、各直属检验检疫局组织人员对辖区进口菲律宾水果检验检疫风险进行评估，加强对进口菲律宾水果检验检疫，加大开箱和抽查比例，认真组织查验。据了解，这是因为去年以来，我国各地检验检疫机构多次从菲律宾进口水果中截获检疫性有害生物。根据通报，去年以来，上海检验检疫局在来自菲律宾的菠萝和香蕉中多次截获新菠萝灰粉蚧；深圳、山东检验检疫局分别从来自菲律宾的香蕉中截获香蕉肾盾蚧和香蕉枯萎病菌号小种；另外，在来自菲律宾的水果中截获的有害生物还有蚜科、瓢虫科、蚁科、蝽科、蜘蛛科等害虫。用法律维护国家权益。三一重工被迫高调起诉奥巴马 提醒中国政府注意国家安全 2012年10月18日凤凰财经 三一集团就美国俄勒冈州Butt

53、er Creek风电场项目遭美国总统奥巴马和签发总统令禁止建设并无并无任何赔偿一事起诉奥巴马，将奥巴马和CFIUS(美国外国投资委员会)告上法庭，本案将于11月28日正式开庭审理 。新华社记者：请问向总，三一这个案子项目本身金额不是特别大，2千万美元，为什么三一集团对这个案子一定要这么高调的去诉讼他，出于什么背景？ 向文波：我们是被迫高调，因为这个事情是美国总统奥巴马签署了法令，对这个问题做了一个我们认为不公正的裁决或者处理，造成极大的影响，很多中国人或者中国记者、中国的老百姓并不知道三一在美国干了什么伤天害理的事情，以致美国总统签署文件限定在美国的投资。 为什么要起诉呢？其实我们是对中国的国

54、民进行了一次国民教育。中国有一些学者，对自由经济有一种超乎正常范围的崇拜，一直以来以各种方式批评中国政府对世界开放不够。 我们要让这个事情告诉全中国人民，世界贸易是怎么回事，真的是我们想的那样吗，我认为不是。我们也想通过这个事情告诉中国企业，在国际化的过程中间，我们会遇到很多跟过去别人教育我们不一样的东西。我们也想通过这个问题提醒中国政府，要注意我们自身的国家安全。我们在美国离他军事基地一千多公里的地方，说影响美国的国家安全。我们买了美国多少东西了，我们国家领导人座的专机是美国的飞机，我们要不要担心一下国家安全问题啊，我们几十座核电用的美国的核电设备甚至控制系统，我们是不是可以认为美国人已经在

55、我们中国埋下了几十颗原子弹。当我们向别人敞开我们的市场的时候，我们考虑过这可能对我们国家安全造成影响吗？所以我想，我们至少在以后的国际交流中间，非常希望中国政府能够对等的与这些国家开放市场，这个对等我认为应该成为中国政府和中国企业在国际交往中最基本的原则。2、利用矛盾，争取大国及周边国家支持2012年俄新任总统普京出访第一站没有去美国参加8国峰会，而是选择中国，在中东、南海问题上寻求更多共同点。中国政府将坚定不移地同俄罗斯方面一起推进中俄全面战略协作伙伴关系，目前中俄关系可以概括为“一个中心，五个重点”。杨洁篪: “一个中心”就是要全面贯彻落实未来十年中俄关系的发展规划。“五个重点”：一是要搞

56、好双方的高层接触和互访；二是要加大相互在政治上的支持；三是要进一步地推进双方在经贸、能源、科技、地方和基础设施等方面的互利合作；四是要加强双方的人文交流；五是要密切我们双方在国际和地区事务中的合作。与美国斗智斗勇，打太极拳，保持高层对话。增加合作与必要斗争同步。大国关系本质上都是合作与竞争并存的关系，唯有求同存异，才能“和平共处”。这是由各国的核心利益决定的。由于我国面临的外部环境日趋复杂，未来有可能长期处于“多事之秋”，中美关系将长期在合作与斗争交错中保持相对平衡。比如：2012、5的东亚安全论坛，美国派豪华阵容参加，而中国则降低规格，国防部长没参加，派了中国军事科学研究院副院长任海泉中将参

57、加。（这之前梁光烈出席中国与东盟国防部长磋商会，商讨南海安全问题，坚持双边谈判解决，“五个决不”严厉警告美菲：中国维护地区和平稳定的责任决不推卸；坚持走和平发展道路的抉择决不改变；积极推进区域合作的努力决不松懈；坚持和平解决争议的诚意决不放弃；维护国家主权安全的决心决不动摇。）2012、2月习近平访美，习、奥会晤照片，同样的神色西服、蓝色领带，奥巴马身体向习近平倾斜。（服饰、肢体语言解读）习近平和奥巴马的会晤正好安排在了情人节这一天。而习近平在和奥巴马会晤时带给了他一个惊喜向奥巴马转交了胡锦涛主席的亲笔信，这份亲笔信再次展现了胡锦涛主席对于美国人民的善意，比之玫瑰花更能够让奥巴马感动。习近平：

58、宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国。中国继续奉行“与邻为善、以邻为伴、和平友好、合作共赢” 周边外交政策，但要善于利用周边国家间的矛盾。中国现在已经成为周边大多数国家最大的贸易伙伴，2011年我们同亚洲国家的贸易总额超过一万亿美元，我们在亚洲地区的投资近200亿美元，在科技、金融、能源、基础设施等领域合作的广度和深度都是前所未有的。进一步推进人文交流。2011年我们同许多亚洲国家都举办了友好年，2012年进行了青年大联欢，见证了中国人民和亚洲各国人民的深情厚谊。3.统一我国的海上执法队伍，建设一支强有力的海上执法力量。我国在海上有多支执法力量，公安部、交通部、海洋局、海关等多个部门，多

59、头管理、执法分散。被戏称为“九龙闹海”。最大的弊端就是各管一段，没事时九龙闹海，出了事没人负责。在关系到主权的问题上，必须要有一个被赋予全权的负责单位代表国家并承担责任。这样才能形成合力，一个拳头打出去。怎样让这个拳头有力呢，中国发展准海军有现实需要。美国海军+海岸警卫队军警结合的体制是目前国际上通用的做法。当今世界一百多个国家拥有海岸警卫队。这样做的好处是：和平时期海岸警卫队进行海上维权，战时海岸警卫队辅助海军作战，相当于我们的武警。韩国、越南也是一般由海警出面抢夺海上权益。这样就不用担心动用海军时纠纷演化为武装冲突，还能应对渔业开发等方面的低烈度冲突，把海军从近岸警卫任务中解放出来，实现海军出远海，海岸警卫队管近海。4. 提高海洋意识，并尽快制定我国海洋基本法21世纪是海洋的世纪，人类所需要的各种资源，许多需要靠海洋提供。据科学家预测，南海因其丰富的资源将来有可能成为第二个波斯湾。维护海洋权益，首先需要提高我国公民的海洋意识。北京中华世纪坛只铺设了象征我国960万平方公里陆地面积的960块砖，未涉及300多万平方公里的海洋国土面积。沿海地区不断炸礁、填海连岛，导致我国近20年来因人为因素灭失的岛礁达