温县美丽乡村项目说明书(黄庄)

1、 温县美丽乡村建设试点项目实施方案温县黄庄镇镇区美丽乡村建设试点项目项目实施地点：焦作市温县黄庄镇镇区项目申报部门：温县财政局项目申报文号：项目申报日期：二零一五年三月三日目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc24966 第一章 综合情况 PAGEREF _Toc24966 - 1 - HYPERLINK l _Toc16354 PAGEREF _Toc16354 - 1 - HYPERLINK l _Toc15114 PAGEREF _Toc15114 - 1 - HYPERLINK l _Toc19726 项目意义 PAGEREF _Toc19726 -

2、1 - HYPERLINK l _Toc31227 PAGEREF _Toc31227 - 3 - HYPERLINK l _Toc16885 PAGEREF _Toc16885 - 3 - HYPERLINK l _Toc22196 PAGEREF _Toc22196 - 3 - HYPERLINK l _Toc1954 PAGEREF _Toc1954 - 4 - HYPERLINK l _Toc18369 1.2.4人口及经济状况 PAGEREF _Toc18369 - 4 - HYPERLINK l _Toc27998 1.2.5公共服务设施及配套设施现状 PAGEREF _Toc27

3、998 - 5 - HYPERLINK l _Toc28301 1.2.6市政基础及公用设施现状 PAGEREF _Toc28301 - 5 - HYPERLINK l _Toc26906 1.2.7环境保护现状 PAGEREF _Toc26906 - 6 - HYPERLINK l _Toc17046 1.2.8精神文明建设现状 PAGEREF _Toc17046 - 6 - HYPERLINK l _Toc20589 第二章 项目可行性 PAGEREF _Toc20589 - 7 - HYPERLINK l _Toc14069 PAGEREF _Toc14069 - 7 - HYPERLI

4、NK l _Toc30305 PAGEREF _Toc30305 - 7 - HYPERLINK l _Toc13702 PAGEREF _Toc13702 - 7 - HYPERLINK l _Toc15504 PAGEREF _Toc15504 - 8 - HYPERLINK l _Toc25587 PAGEREF _Toc25587 - 9 - HYPERLINK l _Toc23155 PAGEREF _Toc23155 - 9 - HYPERLINK l _Toc2667 第三章 项目实施内容 PAGEREF _Toc2667 - 11 - HYPERLINK l _Toc29639

5、 PAGEREF _Toc29639 - 11 - HYPERLINK l _Toc4292 3.2项目投资估算 PAGEREF _Toc4292 - 12 - HYPERLINK l _Toc20857 第四章 项目资金来源 PAGEREF _Toc20857 - 13 - HYPERLINK l _Toc12120 第五章 附件 PAGEREF _Toc12120 - 14 - HYPERLINK l _Toc28251 附图 PAGEREF _Toc28251 - 14 -第一章 综合情况来源为深入贯彻落实党的十八大和2013年中央1号文件精神，根据财政部关于发挥一事一议财政奖补作用推动

6、美丽乡村建设试点的通知（财农改20133号）和河南省财政厅关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的实施意见（豫财农改201327号）要求，现就加快一事一议财政奖补政策转型升级，推动各县市美丽乡村建设试点项目。建设美丽乡村是社会主义新农村建设的一个有效载体，根据国家关于建设社会主义新农村的总体部署，本项目以建设“美丽黄庄、生态黄庄、和谐黄庄”为总体目标，以“环境提升”、“素质提升”为切入点，通过3大体系（农村基础设施体系、农村公共服务体系、农村生态文明建设体系）的建设，实现美丽乡村必须达到的“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的基本要求，并通过本项目摸索因地制宜建设社会主义美丽乡

7、村的方法与模式，进而带动和推进焦作社会主义美丽乡村的整体建设，促进美丽中原建设。项目意义美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体、是统筹城乡发展，建设社会主义新农村实践的又一重大创新。温县镇区是省级生态村，生态优势明显、地域特色鲜明、后发优势强劲。以“美丽镇区”为试点，探索建设中原美丽乡村，打造河南省新农村建设的个性化典型试点，构建同类生态旅游村科学发展的示范性模式，具有十分重要的现实价值和借鉴意义。（一）建设美丽乡村，是贯彻十八大精神的必然要求党的十八大强调，要“扎实推进社会主义文化强国建设”；同时指出：必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建

8、设美丽中国，实现中华民族永续发展。改革开放以来，河南大力推进工业化、城市化，创造了巨大的社会财富和丰富的物质生活，人民群众的温饱需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到满足。在新的发展阶段，建设美丽乡村，就是为了更好地面向基层、面向群众，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，使人民群众基本文化权益得到更好保障。（二）建设美丽乡村，是建设生态文明的有效途径2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村，河南省提出要保持生态省建设继续走在全国前列的目标。温县是中国十大休闲旅游县，致力打造河南省“生态宜居县”、“太极拳文化旅游县”和“新农村建设示范区”。将生态文明的理念落实

9、到新农村建设过程之中，继续保持生态建设走在全省乃至全国前列，既是贯彻落实十八大精神、实现持续发展的客观需要，更是强化农业基础、推进农业现代化的重要举措，对于优化公共资源配置、推动城乡发展一体化、促进美丽中原建设具有十分重要的意义。（三）建设美丽乡村，是加快科学发展的重大举措镇区为全省典型的生态村，加快科学发展，必须依托和放大先发优势，推进错位式、差异化发展。建设美丽乡村，是基于对镇区特色优势的深刻认识、基于对新型城市化和新农村建设互促共建规律的全面把握、基于对新农村建设的整体提升、基于对镇区优势劣势的科学洞察而作出的重大决策。（四）建设美丽乡村，是当前和今后一个时期“三农”工作的总抓手，是温县

10、加速崛起的必由之路。作为传统农业大县，实现跨越发展，必须把农村作为发展重点和用力方向，把现代农业建设作为基础支撑，着力推动农业农村经济发展，走出一条不以牺牲粮食和农业、环境和生态为代价的特色发展道路，从而促进和实现全县经济社会又好又快发展。（五）建设美丽乡村，是造福农民的民生工程美丽乡村建设从广大农民看得见、摸得着的基础设施完善、环境整治等方面入手，着力改善农村人居环境，提升农业产业化水平，促进农民增收致富，全面提升群众的生活水平和幸福指数，是造福农民的民生幸福工程。基本现状温县是中国太极拳发源地、铁棍山药原产地、中国十大休闲旅游县，是全国闻名的“武术之乡”、“怀药之乡”和优质小麦种子基地。近

11、些年来，温县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业强县，环境立县”，加快建设高效农业县、生态宜居县、太极拳文化旅游县，攻坚克难、多策并举，扎实工作，使全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。2014年，预计全县地区生产总值完成230亿元，增长9.5%；公共财政预算收入完成5.75亿元，增长12.1%；全社会固定资产投资完成176亿元，增长22%；社会消费品零售总额完成61.5亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入达到22900元，农民人均纯收入达到12680元，分别增长10%和11.5%。工业经济发展迅猛。全县规模以上企业160余家，形成了温县产业

12、集聚区装备制造、农副产品加工、制革制鞋等优势产业。温县产业集聚区基础设施完善、服务体系健全，已成为支撑县域经济发展的首要增长剂。农业优势独特明显。温县土地肥沃，物华天宝，盛产山药、地黄、菊花、牛膝“四大怀药”，特别是“铁棍山药”品质地道、功效独特，在国内外具有很高的知名度。另外，温县还是黄河以北第一个吨粮县，小麦单产始终保持全国领先水平，是全国重要的小麦种子生产基地。城市面貌日新月异，温县坚持高起点规划、大手笔建设，确立了“一城四区，四区联动，协调发展”战略，通过改造老城区、建设新城区、扩张产业集聚区、开发陈家沟太极拳文化旅游区，形成了功能互补、产城互动的良性发展格局。区位条件温县地处豫北平原

13、西部，北纬34.48，东经112.02，南滨黄河，北依太行，古时因境内有温泉而得名，是中国太极拳发源地、铁棍山药原产地、中国十大休闲旅游县，是全国闻名的“武术之乡”、“怀药之乡”和优质小麦种子基地。温县处于郑州、焦作、济源、洛阳四市“一小时经济圈”中心位置，南与陇海铁路、北与焦枝铁路毗邻，境内有黄河公路大桥和焦温高速公路，与连霍、焦晋、焦郑等高速路相通，距新郑国际机场仅1小时车程，区位优势明显。距温县、沁阳两城区各10公里。北部温沁公路斜穿而过，南部距新孟公路仅1公里之遥，温济铁路穿过镇域南部。全镇交通便利，经济发达，整个镇域东西宽约6.3公里，南北长约9.5公里，总面积37.45平方公里。南

14、水北调、西气东输、新洛公路贯穿全境，交通便利。镇区位于河南省焦作市HYPERLINK :/baike.baidu /view/2551.htm温县西北，北与沁阳市相连，距县城10公里，是HYPERLINK :/baike.baidu /view/1294074.htm黄庄镇政府所在地，是镇行政、经济、文化中心。2004年，黄庄镇被国家六部委确定为全国重点小城镇。黄庄镇辖48个行政村：黄庄、康庄、东留、西留、东虢、西虢、南韩、东韩、西韩、林村、林李庄、白庄、东高召、西高召、北镇、珍珠、东郭、西郭、卫村、郭李庄、买庄、耿庄、西林召、东林召、牛林召、常庄、前张庄、后张庄、前崔庄、后崔庄、郑杨门、董杨

15、门、任杨门、訾杨门、闫杨门、卜杨门、余杨门、东留、西留、东虢、东王里、西王里、南王里、刁李庄、米庄、东宋庄、西宋庄、西王、徐吕、姚庄、蒲被。镇政府驻黄庄村。镇区耕地面积6280亩。属黄河、沁河冲积平原，地势西高东低，自然坡降约1/2000，海拔104.8118.2米。村内土质肥沃，土壤、气温、雨量均适宜作物生长。项目村属暖温带大陆性季风气候，由于受太平洋欧亚大陆等大范围地理因素的综合影响，气候四季分明，光照充足，寒暑适中，春季干旱多风；夏季炎热多雨；秋季天高气爽，日夜温差较大；冬季寒冷干燥。年平均气温为14.4；无霜期年平均217天，年平均日照时数2217.7小时；年平均降雨量541.8mm；

16、风向多为西西南和东东北。年均风速为2.5米/秒。1.2.4人口及经济状况黄庄镇镇区涵盖黄庄村、康庄村、东留村、西留村，现有农户约1300户，人口 6432 人，流动人口1589人，总人口8021。近年来，镇区经济以农业为主导产业，制鞋业为辅助产业，现农民人均收入6000元左右。1.2.5公共服务设施及配套设施现状黄庄镇镇区内有文体图书室4个、便民超市15个、村医疗卫生室4个，硬件设施较为齐全。但随着农村经济社会快速发展，广大农民生活水平普遍提高，精神文化需求空间巨大，呈急剧上升的旺盛势头，日益显现多样性趋势，图书品种、数量方面已不能满足群众需求，电影、广播、展览、专场演出等农村文化产品较缺乏。

17、总面积1600平方米的盛弘生活超市目前已投入使用。黄庄一中、黄庄村小学各1所，私立幼儿园3所，已建成使用。黄庄一中占地面积35亩，建筑面积10091平方米，共12个班级，现有学生655人，教师52人；黄庄小学占地面积25亩，建筑面积3639平方米，共10个班级，现有学生345人，教师26人；康乐私立幼儿园占地面积3亩，建筑面积560平方米，共5个班级，现有学生150人，幼师7人；中海私立幼儿园占地面积3亩，建筑面积2250平方米，共7个班级，现有学生280人，幼师16人。目前初中、小学和幼儿园可满足本次规划中的人口增长所带来的教育需求。1.2.6市政基础及公用设施现状近些年来，在美丽乡村建设的

18、带动作用下，村内的基础设施正日渐完善。里；镇区南北主干道（黄龙大道、白卫路）与东西干道（人民路大街）相交错，构成镇区的主要道路网，道路均为水泥硬化道路。仅有少部分支路和宅间路为泥路或砖铺路，雨后会出现泥泞路面，影响村民的正常出行和生活。黄庄镇镇区整体环境较好，结合村民生产生活需要建立了垃圾堆放掩埋点，确定了专门保洁员，落实了卫生责任区，保证垃圾日产日清，基本改变了过去垃圾随地倒、杂物乱堆乱放的不良习惯。但是村内垃圾收运设备还不够完善，目前只有 垃圾收集点和少量的垃圾收运设备，缺少集中处理设施，生活垃圾处置方式仍处于简单掩埋阶段，没有达到国家规范要求的卫生填埋，会导致水、土壤等的污染。镇区供水目

19、前采用水厂集中供水；村中部分街道有排水沟，大部分道路排水以地形汇水，排往村中低洼地区和坑塘中，部分宅前路挖有暗沟，生活污水由此排除，排水系 统的缺乏对土壤和地下水也造成了一定的污染。目前镇区电网较为完善，共有 26台变压器，总容量为4160KVA，村民用电情况良好，电信网络也较为完善。但道路供电仅为主干道与主要路段交汇处及部分商店前有路灯，不能满足村民生产生活、景观亮化等需要。1.2.7环境保护现状镇区是镇政府所在地，村内环境得到了一定程度的整治，栽植绿化树2000余株，并进行了墙体美化工作，村内绿化率高，大部分区域不再出现垃圾随地倒、污水随地倾、杂物乱堆放的现象。目前村中空气质量良好，植被的

20、覆盖率较高，整体的环境质量良好。但因缺少垃圾集中处理设施，加上垃圾收运设备不完善，垃圾车运输距离到不了的部分地区和闲置的宅基地可能会出现垃圾随意倾倒的现象。1.2.8精神文明建设现状近年来，镇区在县委、县政府及黄庄镇党委、政府的带领下，深入开展新时期村民核心价值观主题大讨论，积极引导广大村民树立讲集体荣誉感、讲整体发展、讲大和谐大团结的“大我”价值观。通过“乡风村风文明宣讲”等形式积极引导村民向不文明行为宣战，摒弃陈规陋习，培育文明风尚。该村借助村级综合服务楼、文化广场和体育活动中心等公共服务设施，大力开展各项文体娱乐活动，极大地丰富了村民的业余生活，形成了较为浓厚的文化氛围。镇区坚持建设与管

21、理相结合，努力建设清新、整洁、绿色、文明的人居环境，在群众性精神文明创建工作上取得了新成效，2013被温县委、政府授予“农村文化中心建设工作先进单位”。目前，镇区人正以崭新的姿态、昂扬的斗志致力于社会主义新农村建设，为加快社会主义新农村建设步伐进行着不懈的努力。第二章 项目可行性1、上级政策决定本项目的必要性。党的十八大提出，要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设试点，既是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的必然

22、要求，也是推进生态文明建设、实现永续发展的客观需要，更是强化农业基础、推进农业现代化的重要举措，对于优化公共资源配置、推动城乡发展一体化、促进美丽中原建设具有十分重要的意义。2、县、镇发展决定了项目的必要性。本项目主要以镇区的基础设施建设、村容村貌的整治为主，使村落的整体形象能够对社会主义新农村建设产生积极的影响，同时加强旅游资源与当地传统产业结构的互动，使旅游业能够真正渗透到乡镇和村落的发展中去，相辅相成，不断的发展。自2002年以来，温县以大力发展第三产业、积极调整产业结构为手段，切实改善农民生活，积极发展各项社会事业，促进社会经济全面协调可持续发展，努力构建稳定有序的和谐社会。虽取得了一

23、些成绩，但也存在不足，与规划目标还有差距，因此通过对镇区基础设施的补充和完善，以及对村庄内部环境和整体风貌的整治，来提升村民的生活质量，并以此来响应县镇快速发展的口号，以建设美丽乡村为契机，更好的发展社会主义新农村。项目优势 美丽河南是建设“四个河南”的主题之一，而美丽乡村正是美丽河南不可或缺的一部分。为深入贯彻党的十八大精神，加快推进美丽乡村建设，农业部日前确定了1100个乡村作为全国“最美乡村”首批创建试点乡村，河南占了46个。焦作市农村人居环境建设美丽乡村工作会议指出，改善农村人居环境是中央和省委、市委部署的重要任务，是全面建成小康社会的必然要求，是打造美丽焦作的重要内容，是统筹城乡发展

24、的有效途径，认真做好这项工作，对于提高农民生活水平、推进新型城镇化和建设美丽焦作都具有重要意义。近些年来，温县县委、县政府将美丽乡村建设作为温县“十大工程”之一来抓，制定各类发展规划，主要领导亲自上阵、主动招商、积极运作，群力群策推动温县城乡清洁工程。本次选择镇区作为美丽乡村建设试点，充分显示了各级政府对镇区的重视程度，同时体现了镇区自身良好的发展潜力。1、气候宜人镇区气候属暖温带大陆性季风气候区，由于受太平洋欧亚大陆等大范围地理因素的综合影响，气候四季分明，寒暑适中。春季干旱多风；夏季炎热多雨；秋季天高气爽，日夜温差较大；冬季寒冷干燥。村境内有蚰蜒河，生态环境优美，且镇区基本无工业污染。良好

25、的气候和生态优美的环境亦是其极富竞争力的优势所在。2、区位优越镇区距温县县城东10公里。交通方面东有温沁路与焦温高速相交，南有新洛路，镇区黄庄村、康庄村、东留村、西留村两委高度重视基础设施建设，交通便捷，通讯条件有了明显改善，发展环境得到了极大优化。出众的区位优势也是本次项目建设势在必行的优势之一。3、社会和谐黄庄镇和镇区领导班子，作风朴实，开拓精神强，干群关系融洽，农民综合素质较高，观念更新快，有强烈的创业激情和勤劳肯干的精神，已经成为现代化美丽乡村建设的主体力量和主力军。因此，稳定的群众基础是本次项目的基础优势。综上所述，无论从政策、区位、地区影响力、村庄改造难度以及群众基础上，本项目镇区

26、都具有相当强的优势，是区域试点项目的不二选择。项目目标1、村庄秀美。村庄规划科学合理，农民住房实用美观，村内道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善。2、环境优美。村容村貌整洁有序，垃圾污水得到有效处理，自然生态良好，人居环境明显优化。3、生活甜美。现代农业产业体系基本形成，农民就业创业空间不断拓展，收入水平不断提高，城乡基本公共服务均等化差距明显缩小。4、社会和美。村民自治机制不断完善，乡村特色文化得到传承发展，农民生活方式文明健康，社会治安良好，保持和谐稳定。全面推进环境整治、基础设施和公共服务设施配套建设，逐步把特色村建设成为农民的美丽家园和幸福乐园。为确保镇区美丽乡村建设试点项目

27、顺利完成，项目前期，镇区成立工作领导小组，村书记黄安臣任组长、村委主任段国武、包村干部李永庆任副组长，其余村干部和村民主监督小组为成员，明确职责，分工到位。通过召开会议、张贴标语、发放致农民的一封信等多种方式开展广泛宣传，使群众知道开展“一事一议”兴办村内公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是党和政府关心“三农”，加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为村民谋利益的有效途径。并对本项目进行了前期的村民意愿统计的工作，工作得到了镇领导和村干部的支持和帮助，同时村民也对本项目的实施提出了许多积极的建议，参与调查的村民均对本次项目表示支持，后期对收集的村民意愿进行整理后，按照村民对问题的关注

28、程度由高到低进行了排列：希望完善村内道路的排水管网系统；尽快对村内的道路进行硬化和整治；完善道路两侧供电线路改造工程；完善村中的垃圾处理设施、污水处理设施及公厕建设；对村中的居住环境进行规划建设，能够提供一个更为良好的居住环境；6、希望能够改善村内的治安状况，提高村民的文明素质。此外，村民还对美丽乡村建设提出了很多建议，走访中的每位村民都迫切希望此次美丽乡村建设项目能够在当地顺利开展，为大家创造一个更加美好的生活环境。第三章 项目实施内容温县镇区美丽乡村建设试点项目按照“设施完善布局美、村容整洁环境美、创新增收生活美、乡风文明身心美”的要求，以美丽乡村建设为依托，着力开展美丽乡村“三大工程”建设，即实施基础设施配套建设工程、环境综合整治工程、文明素质提升工程。1、黄龙大道双侧，道路长度3000米，总投资额为115万元；2、文化路，道路长度750米，总投资额为35万元；3、前进路，道路长度650米，总投资额为30万元；14、幸福路，道路长度350米，总投资额为16万元；5、小城镇康庄段，道路长度290米，总投资额为万元；7、康庄纬二路东段，道路长度60米，总投资额为万元；8、康庄纬三路东段，道路长度200米，总