2022年智慧城市发展现状和趋势研究报告

1、2022 年智慧城市发展现状和趋势研究报告一、新技术快速发展推动全球智慧城市建设迭代创新智慧城市自从 2008 年 IBM 提出“智慧地球”以来，新一代信息技术创新不断催生新技术、新产品、新模式，推动全球经济格局和产业形态不断迭代创新发展。第一阶段是 2012 年以前，信息技术以信息互联网和 3S 技术为主，智慧城市建设偏重于实体基础设施和信息基础设施的建设和数字化建设，利用遥感技术等对城市及相关信息进行采集监测，发展城市与企业之间的联网和信息传递，缺乏对数据的分析和智能化决策；2012 年至 2016 年，信息化应用技术全面发展，智慧城市建设升级为信息化应用系统的建设，从国家层次到各省市地方

2、制定了多项发展规划，掀起了智慧城市试点建设的潮流，信息化建设以各行业独立开发、自主应用的方式进行；2016 年至今，物联网、云计算、大数据、AI 等新信息技术不断升级，海量数据为新型智慧城市解决方案创造了多元的思路，推进强化设计架构和机制平台，驱动新型智慧城市转型，推动不同行业领域和地域之间融合发展，促进智慧城市在建设发展理念、实施路径、运行模式等方面的创新和迭代升级。二、中国新型智慧城市进入实质性建设阶段2016 年中国进入新型智慧城市发展准备期阶段，国内大部分新型智慧城市从准备期向起步期和成长期过渡，国内智慧城市占比从两年前57.7%增长到80%，准备期阶段的城市占比从42.3%下降到11

3、.6%。新型智慧城市的发展重点集中在强化城市智能设施统筹布局和共性 平台建设、破除数据孤岛、加强城乡统筹等，正在形成城市智慧一体 化运行格局。国家政策方面从不同角度对智慧城市建设提出鼓励措施， 并颁布一系列政策指引建设方向与目标。对比 2017 年和 2019 年国家新型智慧城市建设评价工作，2017 年评价完成率为 65.09%，2019 年评价完成率达到 81.36%，完成率提高 16.27%，平均得分由 58.03 分上升至 68.16 分，得分提高 10.13 分。智慧城市建设领域集中在在惠 民服务、精准治理、生态宜居、智能设施。智能应用集中在智慧政务 和智能交通方面，北京、上海、广州

4、、深圳等城市已经建成了具有国 际先进水平的智能化交通管理系统。2018 年我国城市智能交通达到486 亿元，同比增长 6.42%。2018 年全国物流行业智能物流技术投资规模达到 317 亿元左右，智能物流投资总体规模不断扩大。2017 年以来我国关于智慧城市建设的相关政策推进智慧交通发展行动计划(20172020年)、新一代人工智能发展规划、智慧城市时空大数据平台建设技术大纲(2017 版)、关于较快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知、教育信息化 2.0 行动计划、国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见关于深入开展“互联网+医疗健康“便民惠民活动的通知、智慧城市时空大数

5、据平台建设技术大纲(2019版)、2019 年新型域镇化建设重点任务三、贵阳市深入推进大数据战略行动贵阳市牢记习近平总书记对贵州“守住发展和生态两条底线”的殷殷嘱托和“培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”的期望，抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇，深入推进大数据战略行动，大数据发展从风生水起到落地生根，呈现出产业加快聚集、行业深度融合、创新能力显著增强、信息基础设施不断改善的良好态势，“中国数谷”建设迈出坚实步伐。大数据成为引领数字经济，促进社会经济高质量发展的强大引擎。依托大数据战略行动，贵阳市大力提升政府治理与民生服务水平。出台贵阳市市级政务大

6、数据应用项目（服务类）管理办法（试行）， “一网通办”平台实现政务服务事项网上可办率 100%，100 个高频事项“最多跑一次”。工程建设项目审批管理平台将审批时限压缩至 80 个工作日内。“数智贵阳”微信小程序上线 77 个高频服务事项。“刷脸支付”便捷乘车新模式在部分地铁和公交线路开通试行。“数智贵阳” 一期、“社会和云”平台等 5 个项目获评 2019 年贵州省十大数字治理 典型示范项目。贵阳市推进政府数据共享开放，实现数据资源价值最大化。一是政府数据“块上汇聚”。在“云上贵州”贵阳分平台构建了人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照等五大基础数据库， 部署了 87 个单位的

7、163 个业务系统，实现政务系统 100%在“云上贵州”贵阳分平台上部署。二是实现政府数据融合贯通。政府数据共享交换平台共梳理全市 56 个部门 1711 个系统，18698 个数据项，建立922 个数据接口，调用数据 1100 余万次，为“大数据综合治税系统”“民营经济服务平台”等 16 个大数据应用场景提供有效支撑，政府数据共享交换平台被国家发改委推荐为典型案例。政府数据开放平台向社会免费开放 1254 万余条政务数据和公共服务数据。政府数据开放在“中国开放数林指数”评估中连续 3 年排名第一，在全球 27 个重要城市开放数据指数中排名第四。政府数据共享开放“贵阳模式”被国家发改委推荐为全

8、国数据共享开放总体解决方案。四、智慧城市建设呈现感知化、平台化、智能化趋势智慧城市基础设施呈现全面感知趋势。物联网、5G 技术的发展推动城市智能设施统筹布局，提升城市数字感知能力，提高资源配置优化，公共决策、公众服务能力。城市智能交通系统充分利用物联网、空间感知等新一代信息技术，实现对道路和交通状况全面感知，推动交通运输更安全、更高效、便捷、经济。智能水表、水传感器接入 5G、Wifi6、NB IOT等无线有线网络进行信息实时采集、汇集和分析，监测设备状态，实现提升管理效率和效能。道路桥梁监控系统，利用传感器监控桥梁的结构稳固性提前解决道路桥梁的任何问题，在城市治理方面，降低社会管理成本。案例

9、:智慧灯杆建设计划2019 年 5 月，广东省工业和信息化厅发布了广东省 5G 基站和智慧杆建设计划(2019 年 2022年)，推动智慧杆与 5G 基站同步建设，明确了全身各市未来四年智慧杆的建设任务。2019 年 9 月， 深圳市发布多功能智能杆系统设计与工程建设规范，成为全国首个多功能智能杆地方标准。智慧城市管理中枢呈现平台化趋势。城市大数据平台全面提升多源异构数据采集、处理、开发、分析、展现、治理等能力，实现城市数据从共享交换、开放开发转向对城市大数据全生命周期的治理。业务层共性能力支撑平台层聚合形成城市大数据平台、城市信息模型平台、共性技术赋能与应用支撑平台的智能管理中枢。融合“中台

10、”理念， 降低城市数字化系统的复杂程度和投资成本，提供全局统一与专业领域的开放数据平台，构筑城市社会治理流程打通集成的一体化服务能力，驱动实现更加高效的业务协同。基于平台的应用开放创新，加速共性业务组件的沉淀复用，实现低门槛的城市服务应用创新，支撑城市服务快速适应市场变化和满足居民个性化需求，实现治理和应急事件效率的全面提升。中国城市平台建设情况5.56%22.22%38.89%33.33%正在建设政务平台已经建成政务平台正在建设城市级平台 已经建成城市级平台智慧城市治理呈现智能化趋势。新一代信息技术的融合发展和创新应用，大幅提升了社会治理能力，推动智慧城市治理手段和治理方式更加数字化、智能化

11、。互联网+监管的智慧治理格局加快构建完善。各地充分运用大数据等技术，结合智慧城市社会信用体系建设，对市场风险的跟踪预警，在工商、质监、食药监等领域探索远程监管、移动监管、预警防控，为提升智慧城市市场监管服务效能、打造健康有序的消费环境和营商环境提供有力支撑。安防建设更加智能化。智能视频监控能够在不需要人为干预的情况下，利用人脸识别、机器视觉、深度学习、视频结构化处理等技术，对视频图像进行目标检测识别、行为特征提取、画面增强优化、轨迹跟踪分析。通过对海量视频数据进行智能关联分析，实时预判目标行为，模拟目标移动轨迹，对违法行为进行告警和联动处置，从而实现事前预警预判、事中应急响应、事后回看取证，变

12、“被动预防、事故驱动”为“主动防御、预判处置”。五、“新基建”将创新智慧城市发展新模式、新内容新冠肺炎疫情发生以来，5G、大数据、物联网、人工智能等新技术、新应用为代表的新型基础设施建设，在推进疫情防控和复工复产上发挥了巨大作用。加速布局新型基础设施建设，正成为中国实现多种战略目标的关键之举。3 月 4 日，习近平总书记主持的中央政治局常务委员会议再次强调“加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。“新基建”是数字经济的基础保障。“新基建”对国民经济发展将起到巨大的推动作用，不仅能在短期内助力稳投资、扩内需和增就业，从长远发展来看，更是提升全要素生产率，实现经济高质量发展的重要支撑。

13、新型智慧城市建设要大力推进以 5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施建设，积极引导以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施建设，创新体制机制发展以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施，为智慧城市发展和数字经济发展奠定基础。同时要利用物联网、先进计算、人工智能等新一代信息技术对交通、能源、水利、管网、市政、环保等传统基础设施进行数字化、网络化、智能化升级，打造数字孪生体，实现地下管网及相关市政设施的深度感知与智能监测，以及浮空应急通信平台的布局，真正建成一体化的城市智能设施体系。大数据核心技术取得积极进展，推进智慧城市解决方案应用创新。大数据关键技术在数据采

14、集存储、清洗加工、分析挖掘、安全保障、可视化展示等领域取得积极进展。数据存储可通过热存储、冷存储以及光存储等多种存储模式实现 PB、EB 级数据量的存储；数据分析挖掘可通过万亿级别的运行计算，分析结果秒级返回；大数据计算性能进一步提升，与数据库的融合能力继续增强；推进智慧城市在交通物流、政府服务、医疗健康等方面涌现大量创新解决方案。数字孪生探索虚实交互，推动智慧管理新模式创新发展。数字孪生城市基于信息技术体系和城市信息空间模型，在数字空间再造一个与物理城市匹配对应的数字城市，构建全要素数字化和虚拟化、全状态实时化城市，推动对物理空间进行描述、诊断、预测、决策，进而实现物理空间与数字空间的交互映

15、射，实现新型智慧城市的智能化、运营可持续化的建设。提供全景视角，深度透视城市体征，洞察城市运行规律，实现精准施策；360 度检测监控，海陆空全域立体感知， 增进城市精细治理；对突发紧急事件，协同资源调度，在全域协调调动，就近调度资源，快速反应；以数据驱动决策，对城市发展态势提前推演预判，仿真验证，虚实迭代，促使资源和能力最优配置，城市优化运行。案例:上海临港虚拟城市、福州数字孪生智慧园区上海临港构建精细化的“虚拟临港”，建成首个城市级地理建筑设施融合的数据平台，覆盖整个临港 315 平方公里城市空间，高度还原城市的建筑地理构造，既包含道路、建筑等重要设施的高度、坐标等地理数据，也包含管委会、滴

16、水湖地铁站等重要建筑的内部结构、房间布局、管线铺设等对象化设施数据，能够实时感知城市人口热力图、实时交通车流、停车库状态、视频实时监控等城市运行态势，也可以通过无人机采集回传到中心的数据进行图像自动识别分析，智能发现识别垃圾倾倒、违章建筑、高密人(车)流等异常问题，对未来发展进行推演和预测。福州软件园采用园区 分区 楼栋楼层共 4 个物理层级多层管理模式，将园区视频监控、车辆管理、安防系统、配电系统、供水系统等接入 IBV 系统，对园区以全新的数字孪生形式进行管理。区块链将成为智慧城市共享协同和信息安全的基石。区块链具有信息高度透明、信任数学背书、信用链上传递的特点，以数据存证不可篡改、数据流

17、通全程可溯赋能智慧城市数据治理，创建更大范围协同互信。区块链技术与云计算、大数据等新兴技术的融合创新，作为前沿信息技术与创新纳入数字经济、金融科技政策等，为城市治理、民生服务、生态宜居、产业经济等方面提供智能应用。案例:广州互联网法院“网通法链”广州互联网法院“网通法链”智慧信用生态系统以区块链技术为基础，坚持“生态系统”理念，打造“一链两平台”新一代智慧信用生态体系该系统，包括司法区块链、可信电子证据平台、司法信用共治平台。司法区块链为智慧信用生态系统提供多方可查、安全可控、中立可信、负载均衡的区块链技术支撑。可信电子证据平台打造电子数据事先存证、及时调证、自动验证新模式，当事人提交电子合同

18、、维权过程、服务流程明细等证据线索，即可“一键调证”。司法信用共治平台聚合合作机构司法信用数据，建立一套智能信用信息评价机制，推动构建互联网“诚信坐标”。人工智能推动“城市大脑”建设，提高城市管理水平。数据挖掘、机器学习、知识图谱、机器推理等新理论新技将带动呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特质，基于人工智能为核心的“城市大脑”实时观测城市运行的数据信息，及时了解城市运行状态，对相关各类数据进行数据挖掘、分析计算，通过确定分析目标、分析方案制定、选优和实施，决策分析为城市治理提供决策支撑，实现提高城市决策管理。六、新型智慧城市建设逐步向基层深度延伸智慧城市建设加速应用落地和向区县、城镇、乡村、园区基层深度延伸建设，打通智慧城市的“最后一公里”。智慧城市建设向区县延伸。美国在 20152017 年之间，实施智慧城市项目中小城镇 266 个，占全部项目的 79.4%。我国县级城市智慧城市所占比例仅为 32%， 不足地级城市的一半，但增速达到 34%，高于地