道路施工项目安全生产综合应急预案

1、道路施工项目安全生产综合应急预案1、编制目的本工程为（区）城市建设管理服务中心的路西延三标隧道工程。该项目位于。路西延工程三标，明挖暗埋主线隧道970m（NK2+207/SK2+213K3+180）。2条匝道隧道720m，其中A匝道360m，B匝道360m。车道孔结构内净宽：13.05m，内轮廓净高6.16m，中墙厚80cm/100cm。匝道暗埋段车道孔结构内净宽：8.95m，内轮廓净高6.37m。隧道内设废水泵房1座，AB匝道雨水泵房1座，1座设备用房（变电所及消防泵房），均为地下附建式。隧道横断面为双向六车道，整体式路线采用一箱两孔形式，分离式路线采用一箱一孔形式。隧道基坑围护采用放坡开挖

2、（100mm喷锚防护）和灌注桩10001200围护桩、SMW工法桩850600。西路道路总长度为154.07m。为双向6车道，道路幅总宽24m，道路两侧绿化、人非道不在本工程范围内。路总长度为494.21m。为双向2车道，路幅总宽21m。路路线总长度为196.45m。为双向2车道，路幅总宽11.4m。路面结构：总厚66.6cm，4cm细粒式沥青砼SUP-13（SBS改性沥青、掺矿物纤维、抗剥落剂）+粘层油+8cm中粒式沥青砼SUP-20（SBS改性沥青、掺抗车辙剂）+下封层+36cm水泥稳定碎石基层+18cm水泥稳定碎石底基层。雨水管采用DN225、DN400UPVC加筋管，d600、d800

3、、d1000采用承插式钢筋砼管，污水DN400管采用HDPE双壁波纹管。涧溪路新建箱涵一座，为1孔净5m，宽24m。本标段内容包括道路、隧道、桥梁、排水、交通导改等。4.3.2危险源分析根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故类别包括：1、深基坑坍塌；2、大型机械设备倒塌；3、整体模板支撑体系坍塌；4、脚手架倒塌；5、高处坠落；6、触电；7、火灾；8、中毒、环境污染及传染病；9、机械伤害；10、起重伤害；11、爆炸；12、管线破坏事故；13、车辆伤害事故；14、人身伤亡事故；15、物体打击事故；16、灼烫事故；17、淹溺

4、事故；18、突发事件；19、群体性事件；20、水灾；21、其它生产安全事故。4.4工作原则坚持以人为本，安全第一的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务并切实加强应急救援的安全防护。坚持统一领导，分级负责的原则。在国家、省、市、集团公司、公司和有关部门的协调、领导下，按照自身的职责和权限，具体负责安全生产事故灾难的应急管理和应急处理工作并认真履行企业安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。坚持条块结合，属地为主的原则。安全生产事故灾难现场应急处置和指挥以当地政府为主，企业各部门与当地政府密切配合，充分发挥指导和协

5、调作用。坚持依靠科学，依法规范的原则。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。坚持预防为主，平战结合的原则。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，并做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。5、组织体系及相关机构职责5.1应急领导小组应急领导小组由有关部门组成。设组长、副组长，下设专业处置组。组长：副组长：组员：以及项目部所有管理人员。应急领导小组办公室设在安全环保部，负责落

6、实值班和应急处理具体工作。领导小组下设新闻报道组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、专业技术组、善后处理组和专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。5.2应急救援领导组和专业处置组的职责5.2.1应急救援领导小组职责在发生生产安全事故时，负责指挥、协调和组织特大安全事故的应急救援工作。解决事故救援及调查处理工作中的重大问题，按应急救援预案有效的开展工作，根据救援工作实际检查应急救援预案的落实情况，及时的做出相应的重大决策。负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。组长是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。5.2.2领导小组办公室职责承担建

7、设工程特大事故应急救援及事故调查处理期间的日常联络工作，了解事故发生后现场的人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况；负责事故新闻报道的指导、把关工作，编发事故调查情况简报，负责车辆的调配和通讯联络工作等。5.2.3专业处置组的职责综合协调组职责：由办公室负责，负责承接生产安全事故的报告；通知应急领导组成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；负责迅速了解事故发生的基本情况，及时向上级报告事故抢险救援进展情况；落实上级领导关于事故抢险救援的指示和批示；协调各部、室开展应急救援工作，组织对事故现场进行人力、物力支援；协调指导事故发生地建设行政部门组织抢险和救援，消除险

8、情，做好善后处理和事故查处工作；负责协调公安、消防、医疗等单位进行救援工作。新闻报道组：由副组长负责，负责事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。现场救援组：由安全环保部负责，组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。医疗救护组：由办公室和财务部负责，协助有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组：由计划合同部和物资部负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。负责提供现场救援人员的个人防护装备和所需物资；组织施工现场相关人员的撤离和受灾群众、工人的安置，并提供生活必需品。专业技术组：由工程部负责，迅速地组织有关专业技术人员赶赴事故现场，及时提出消除隐患的救援技术

9、方案，实事求是、公正准确的查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施并协助有关专业部门为抢险救援等工作提供技术数据。善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。5.2.4工程现场应急救援小组职责：负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。工地现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。

10、现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现场。负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。协助上级有关部门开展事故调查，接受政府有关部门对事故的调查处理。协助上级有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训“举一反三”地制定并落实相应的预防措施，切实防止类似的事故重复发生。负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。5.3应急救援组织架构图新闻报道组

11、现场救援组医疗救护组后勤保障组专业技术组善后处理组组长副组长图5.3-1应急救援组织架构图5.4应急准备与响应流程图工作时间非工作时间报告人报告人外部通报应领导小组救援小组领导确认指示部门（项目）事故现场应急救援结果外部报警消防：119匪警：110交通：122急救：120救护：120有关部门图5.4-1应急准备与响应流程图6、预警及响应6.1危险源监控监测方式、方法6.1.1监测目的主体工程施工在基坑内部进行，基坑施工不可避免扰动地层，引起的地层变形会影响毗邻构筑和既有的管线设施的安全。因此，隧道施工要考虑对城市环境的影响。及时预测地形变形的发展，反馈施工，控制地下工程施工对环境的影响程度。因

12、此，施工监测在施工中有着极其重要的作用，其监测的目的包括：保证施工安全。对于不同的隧道施工方法而言，都不同程度地对周边环境产生一定的影响，因此，通过及时、准确的现场监测结果判断隧道结构的安全及周边环境的安全，并及时反馈施工，调整设计、施工参数，减小结构及周边环境的变形，保证施工安全。预测施工引起的地表变形。根据地表变形的发展趋势，决定是否采取保护措施，并为确定经济、合理的保护措施提供依据。控制各项监测指标。根据规范要求，检查施工中的各项环境控制指标是否超过允许范围，并在发生环境事故时，提供仲裁依据。验证支护结构设计，指导施工。主体结构设计中采用的设计原理与现场实测的结构受力、变形情况往往有一定

13、的差异，因此，施工中及时的监测信息反馈，对于设计方案的完善和修正有很大的帮助。总结工程经验，提高设计、施工技术水平。主体工程施工中结构、支撑体系及周边环境的受力、变形资料对于设计、施工总结经验有很大帮助。6.1.2监测原则施工监测是一项系统工程，是信息化施工、技术管理重要组成部分。监测要做到以下5条原则。可靠性原则：可靠性原则是监测系统设计中所考虑的最重要的原则。为了确保其可靠性，必须做到：第一，系统要采用可靠的仪器。第二，监测点、基准点设置应合理，在监测期间保护好测点。多层次监测原则：多层次监测原则的具体含义有两点：第一，在监测方法上，以外表动态监测与结构内部应力监测相结合，并辅以巡检的方法

14、，以便相互验证。第二，分别在地表及临近构筑物与地下管线上方布点，以形成具有一定测点覆盖率的监测网。重点部位与一般部位相结合，监测点布设既有重点，又有均匀分布。重点监测关键区的原则：监测测点布置应合理，控制关键部位。在具有不同地质条件和水文地质条件下，周围建筑物及地下管线段稳定的标准是不同的。稳定性差的地段应重点进行监测，以保证构筑物及地下管线的安全。方便实用原则：为减少监测与施工之间的干扰，监测系统的安装和监测，应尽量做到方便实用。经济合理原则：系统设计时考虑实用的仪器、实用的方法、合理的精度要求，以降低监测费用。6.1.3监测注意事项基坑监测应以获得定量数据的专门仪器测量或专用测试软件监测为

15、主，以现场目测检查为辅。各监测项目在竖井开挖前应测其稳定的初始值，取三期平均值为其初始值。监测频率严格按照设计图纸中监控量测频率进行。量测数据必须完整、可靠，对施工工况应有详细描述，使之真正能达到施工监控的目的，为设计和施工提供依据。所有测点均应反映施工中该测点受力或变形等随时间的变化，即从施工开始到完成、测试数据趋于稳定为止。6.2响应程序现场发现异常现象或发生事件、事故时，现场管理人员根据出现的险情或可能出现的险情，迅速向应急救援领导小组上报。应急小组成员必须迅速到达指定岗位并立即启动项目部应急救援预案。由应急救援领导小组组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、

16、物资等实施紧急抢救，并在第一时间向甲方代表、监理及公司领导报告，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡的现场情况。根据上级领导指示启动更高一级的应急预案。图6.2-1应急响应程序流程图7、事故报告和现场保护发生生产安全事故时，按照下列程序报告：(1)产经营单位立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；(2)事故单位以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况及时、如实地的报告应急领导组办公室，并在24小时内写出书面报告；事故报告应包括以下内容：发生事故单位的概况；事故发生的原因、时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人

17、数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。事故的报告单位、签发人和时间。(3)领导小组办公室立即按程序报告组长；(4)领导小组办公室按照组长指示，应在1小时内将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。当为企业施工总承包的建设工程，在进一步了解事故情况后，事故发生单位（工程项目经理部）必须配合企业安全生产管理部及有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报；当为公司分承包的建设工程，事故发生单位（工程项目记录部）应主动配合施工总承包单位做

18、好事故报告工作。同时派人迅速赶赴现场，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给公安局，请求给予支援。(5)事故发生后，事故发生地单位严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹、物证等。8、应急准备中遵循的原则(1)设消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力；对应急场所工作人员应进行岗

19、位教育和防火、灭火知识的培训。(2)工程开工前制定本项目的保卫、消防方案，内容包括：防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策及信息传递。(3)根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。9、应急响应中遵循的原则(1)紧急事故发生后，发现人或单位立即报警。(2)在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。(3)疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散

20、人群到安全地带。(4)在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。(5)截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。(6)设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。(7)紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。10、重大事故报告及报警原则(1)工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时

21、以最快的方式报告公司安全管理部及公司领导。(2)公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。11、应急结束应急终止的条件：事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生衍生的事故隐患全部消除，经过事故现场应急领导组织机构批准后，宣布现场应急结束。现场应急结束后应做好下列工作：事故情况上报；需向事故调查处理小组移交的相关事项；事故应急救援工作工作总结报告。12、信息发布事故信息由事故现场领导小组及时准确向新闻媒体通报事故信息。13、后期处置主要

22、包括污染物处理、事故后果影响消除、施工生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。14、保障措施14.1通信与信息保障应急通信信息见表14.1-1应急通讯录表14.1-1应急通讯录序号项目电话12314.2应急队伍保障配齐各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍组织等。14.3应急物资装备保障通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机交通工具：供指挥、联系、救援的用车急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等。应急装备见表14.3-1应急装备表表14.1-1应急装备表名称数量存放地点负责部门检查日期检查人联系电话指挥车1辆项目部办公室每周联络车1辆项目部办公室每周救援车1辆项目部办公室每周对讲机8台项目部测量队每日止血带10卷工区办公室每日颈托5个工区办公室每日担架4副工区办公室每日灭火器材4套工区办公室每日手电筒5把工区办公室每日医疗箱1套工区办公室每日挖掘机1台工区物资部每日14.4经费保障应急专项经费做到专款专用，保障发生紧急状态时应急经费的及时到位。14.5其