国家气象灾害应急预案

1、PAGE PAGE 18国家气气象灾害害应急预预案目录1总则1.1编编制目的的1.2编编制依据据1.3适适用范围围1.4工工作原则则2组织体体系2.1国国家应急急指挥机机制2.2地地方应急急指挥机机制3监测预预警3.1监监测预报报3.2预预警信息息发布3.3预预警准备备3.4预预警知识识宣传教教育4应急处处置4.1信信息报告告4.2响响应启动动4.3分分部门响响应4.4分分灾种响响应4.5现现场处置置4.6社社会力量量动员与与参与4.7信信息公布布4.8应应急终止止或解除除5恢复与与重建5.1制制订规划划和组织织实施5.2调调查评估估5.3征征用补偿偿5.4灾灾害保险险6应急保保障7预案管管理

2、8附则8.1气气象灾害害预警标标准8.2名名词术语语1总则1.1编编制目的的建立健全全气象灾灾害应急急响应机机制，提提高气象象灾害防防范、处处置能力力，最大大限度地地减轻或或者避免免气象灾灾害造成成人员伤伤亡、财财产损失失，为经经济和社社会发展展提供保保障。1.2编编制依据据依据中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、中华华人民共共和国气气象法、中中华人民民共和国国防沙治治沙法、中中华人民民共和国国防洪法法、人工影影响天气气管理条条例、中华华人民共共和国防防汛条例例、中华人人民共和和国抗旱旱条例、森森林防火火条例、草草原防火火条例、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案等等法律法法规和规规范性

3、文文件，制制定本预预案。1.3适适用范围围本预案适适用于我我国范围围内台风风、暴雨雨（雪）、寒潮潮、大风风（沙尘尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气气象灾害害事件的的防范和和应对。因气象因因素引发发水旱灾灾害、地地质灾害害、海洋洋灾害、森林草原火灾灾等其他他灾害的的处置，适用有有关应急急预案的的规定。1.4工工作原则则以人为本本、减少少危害。把保障障人民群群众的生生命财产产安全作作为首要要任务和和应急处处置工作作的出发发点，全全面加强强应对气气象灾害害的体系系建设，最大程程度减少少灾害损损失。预防为主主、科学学高效。实行工工程性和和非工程程性措施施相结合合，提高高气象

4、灾灾害监测测预警能能力和防防御标准准。充分分利用现现代科技技手段，做好各各项应急急准备，提高应应急处置置能力。依法规范范、协调调有序。依照法法律法规规和相关关职责，做好气气象灾害害的防范范应对工工作。加加强各地地区、各各部门的的信息沟沟通，做做到资源源共享，并建立立协调配配合机制制，使气气象灾害害应对工工作更加加规范有有序、运运转协调调。分级管理理、属地地为主。根据灾灾害造成成或可能能造成的的危害和和影响，对气象象灾害实实施分级级管理。灾害发发生地人人民政府府负责本本地区气气象灾害害的应急急处置工工作。2组织体体系2.1国国家应急急指挥机机制发生跨省省级行政政区域大大范围的的气象灾灾害，并并造

5、成较较大危害害时，由由国务院院决定启启动相应应的国家家应急指指挥机制制，统一一领导和和指挥气气象灾害害及其次次生、衍衍生灾害害的应急急处置工工作：-台风风、暴雨雨、干旱旱引发江江河洪水水、山洪洪灾害、渍涝灾灾害、台台风暴潮潮、干旱旱灾害等等水旱灾灾害，由由国家防防汛抗旱旱总指挥挥部负责责指挥应应对工作作。-暴雪雪、冰冻冻、低温温、寒潮潮，严重重影响交交通、电电力、能能源等正正常运行行，由国国家发展展改革委委启动煤煤电油气气运保障障工作部部际协调调机制；严重影影响通信信、重要要工业品品保障、农牧业业生产、城市运运行等方方面，由由相关职职能部门门负责协协调处置置工作。-海上上大风灾灾害的防防范和救

6、救助工作作由交通通运输部部、农业业部和国国家海洋洋局按照照职能分分工负责责。-气象象灾害受受灾群众众生活救救助工作作，由国国家减灾灾委组织织实施。2.2地地方应急急指挥机机制对上述各各种灾害害，地方方各级人人民政府府要先期期启动相相应的应应急指挥挥机制或或建立应应急指挥挥机制，启动相相应级别别的应急急响应，组织做做好应对对工作。国务院院有关部部门进行行指导。高温、沙沙尘暴、雷电、大风、霜冻、大雾、霾等灾灾害由地地方人民民政府启启动相应应的应急急指挥机机制或建建立应急急指挥机机制负责责处置工工作，国国务院有有关部门门进行指指导。3监测预预警3.l监监测预报报3.1.1监测测预报体体系建设设各有关

7、部部门要按按照职责责分工加加快新一一代天气气雷达系系统、气气象卫星星工程、水文监监测预报报等建设设，优化化加密观观测网站站，完善善国家与与地方监监测网络络，提高高对气象象灾害及及其次生生、衍生生灾害的的综合监监测能力力。建立立和完善善气象灾灾害预测测预报体体系，加加强对灾灾害性天天气事件件的会商商分析，做好灾灾害性、关键性性、转折折性重大大天气预预报和趋趋势预测测。3.1.2信息息共享气象部门门及时发发布气象象灾害监监测预报报信息，并与公公安、民民政、环环保、国国土资源源、交通通运输、铁道、水利、农业、卫生、安全监监管、林林业、电电力监管管、海洋洋等相关关部门建建立相应应的气象象及气象象次生、

8、衍生灾灾害监测测预报预预警联动动机制，实现相相关灾情情、险情情等信息息的实时时共享。3.1.3灾害害普查气象部门门建立以以社区、村镇为为基础的的气象灾灾害调查查收集网网络，组组织气象象灾害普普查、风风险评估估和风险险区划工工作，编编制气象象灾害防防御规划划。3.2预预警信息息发布3.2.1发布布制度气象灾害害预警信信息发布布遵循“归口管管理、统统一发布布、快速速传播”原则。气象灾灾害预警警信息由由气象部部门负责责制作并并按预警警级别分分级发布布，其他他任何组组织、个个人不得得制作和和向社会会发布气气象灾害害预警信信息。3.2.2发布布内容气象部门门根据对对各类气气象灾害害的发展展态势，综合预预

9、评估分分析确定定预警级级别。预预警级别别分为级（特特别重大大）、级（重重大）、级（较较大）、级（一一般），分别用用红、橙橙、黄、蓝四种种颜色标标示，II级为最最高级别别，具体体分级标标准见附附则。气象灾害害预警信信息内容容包括气气象灾害害的类别别、预警警级别、起始时时间、可可能影响响范围、警示事事项、应应采取的的措施和和发布机机关等。3.2.3发布布途径建立和完完善公共共媒体、国家应应急广播播系统、卫星专专用广播播系统、无线电电数据系系统、专专用海洋洋气象广广播短波波电台、移动通通信群发发系统、无线电电数据系系统、中中国气象象频道等等多种手手段互补补的气象象灾害预预警信息息发布系系统，发发布气

10、象象灾害预预警信息。同同时，通通过国家家应急广广播和广广播、电电视、报报刊、互互联网、手机短短信、电电子显示示屏、有有线广播播等相关关媒体以以及一切切可能的的传播手手段及时时向社会会公众发发布气象象灾害预预警信息息。涉及及可能引引发次生生、衍生生灾害的的预警信信息通过过有关信信息共享享平台向向相关部部门发布布。地方各级级人民政政府要在在学校、机场、港口、车站、旅游景景点等人人员密集集公共场场所，高高速公路路、国道道、省道道等重要要道路和和易受气气象灾害害影响的的桥梁、涵洞、弯道、坡路等等重点路路段，以以及农牧牧区、山山区等建建立起畅畅通、有有效的预预警信息息发布与与传播渠渠道，扩扩大预警警信息

11、覆覆盖面。对老、幼、病病、残、孕等特特殊人群群以及学学校等特特殊场所所和警报报盲区应应当采取取有针对对性的公公告方式式。气象部门门组织实实施人工工影响天天气作业业前，要要及时通通知相关关地方和和部门，并根据据具体情情况提前前公告。3.3预预警准备备各地区、各部门门要认真真研究气气象灾害害预报预预警信息息，密切切关注天天气变化化及灾害害发展趋趋势，有有关责任任人员应应立即上上岗到位位，组织织力量深深入分析析、评估估可能造造成的影影响和危危害，尤尤其是对对本地区区、本部部门风险险隐患的的影响情情况，有有针对性性地提出出预防和和控制措措施，落落实抢险险队伍和和物资，做好启启动应急急响应的的各项准准备

12、工作作。3.4预预警知识识宣传教教育地方各级级人民政政府和相相关部门门应做好好预警信信息的宣宣传教育育工作，普及防防灾减灾灾知识，增强社社会公众众的防灾灾减灾意意识，提提高自救救、互救救能力。4应急处处置4.1信信息报告告有关部门门按职责责收集和和提供气气象灾害害发生、发展、损失以以及防御御等情况况，及时时向当地地人民政政府或相相应的应应急指挥挥机构报报告。各各地区、各部门门要按照照有关规规定逐级级向上报报告，特特别重大大、重大大突发事事件信息息，要向向国务院院报告。4.2响响应启动动按气象灾灾害程度度和范围围，及其其引发的的次生、衍生灾灾害类别别，有关关部门按按照其职职责和预预案启动动响应。

13、当同时发发生两种种以上气气象灾害害且分别别发布不不同预警警级别时时，按照照最高预预警级别别灾种启启动应急急响应。当同时时发生两两种以上上气象灾灾害且均均没有达达到预警警标准，但可能能或已经经造成损损失和影影响时，根据不不同程度度的损失失和影响响在综合合评估基础上上启动相相应级别别应急响响应。4.3分分部门响响应当气象灾灾害造成成群体性性人员伤伤亡或可可能导致致突发公公共卫生生事件时时，卫生生部门启启动国国家突发发公共事事件医疗疗卫生救救援应急急预案和全全国自然然灾害卫卫生应急急预案。当气气象灾害害造成地地质灾害害时，国国土资源源部门启启动国国家突发发地质灾灾害应急急预案。当气气象灾害害造成重重

14、大环境境事件时时，环境境保护部部门启动动国家家突发环环境事件件应急预预案。当气象象灾害造造成海上上船舶险险情及船船舶溢油油污染时时，交通通运输部部门启动动国家家海上搜搜救应急急预案和“中中国海上上船舶溢溢油应急急计划”。当气气象灾害害引发水水旱灾害害时，防防汛抗旱旱部门启启动国国家防汛汛抗旱应应急预案案。当当气象灾灾害引发发城市洪洪涝时，水利、住房城城乡建设设部门启启动相关关应急预预案。当当气象灾灾害造成成涉及农农业生产产事件时时，农业业部门启启动农农业重大大自然灾灾害突发发事件应应急预案案或渔业船船舶水上上安全突突发事件件应急预预案。当气象象灾害引引发森林林草原火火灾时，林业、农业部部门启动

15、动国家家处置重重、特大大森林火火灾应急急预案和草草原火灾灾应急预预案。当发生生沙尘暴暴灾害时时，林业业部门启启动重重大沙尘尘暴灾害害应急预预案。当气象象灾害引引发海洋洋灾害时时，海洋洋部门启启动风风暴潮、海浪、海海啸和海海冰灾害害应急预预案。当气象象灾害引引发生产产安全事事故时，安全监监管部门门启动相相关生产产安全事事故应急急预案。当气象象灾害造造成煤电电油气运运保障工工作出现现重大突突发问题题时，国国家发展展改革委委启动煤煤电油气气运保障障工作部部际协调调机制。当气象象灾害造造成重要要工业品品保障出出现重大大突发问问题时，工业和和信息化化部启动动相关应应急预案案。当气气象灾害害造成严严重损失

16、失，需进进行紧急急生活救救助时，民政部部门启动动国家家自然灾灾害救助助应急预预案。发展改革革、公安安、民政政、工业业和信息息化、财财政、交交通运输输、铁道道、水利利、商务务、电力力监管等等有关部部门按照照相关预预案，做做好气象象灾害应应急防御御和保障障工作。新闻宣宣传、外外交、教教育、科科技、住住房城乡乡建设、广电、旅游、法制、保险监监管等部部门做好好相关行行业领域域协调、配合工工作。解解放军、武警部部队、公公安消防防部队以以及民兵兵预备役役、地方方群众抢抢险队伍伍等，要要协助地地方人民民政府做做好抢险险救援工工作。气象部门门进入应应急响应应状态，加强天天气监测测、组织织专题会会商，根根据灾害

17、害性天气气发生发发展情况况随时更更新预报报预警并并及时通通报相关关部门和和单位，依据各各地区、各部门门的需求求，提供供专门气气象应急急保障服服务。国务院应应急办要要认真履履行职责责，切实实做好值值守应急急、信息息汇总、分析研研判、综综合协调调等各项项工作，发挥运运转枢纽纽作用。4.4分分灾种响响应当启动应应急响应应后，各各有关部部门和单单位要加加强值班班，密切切监视灾灾情，针针对不同同气象灾灾害种类类及其影影响程度度，采取取应急响响应措施施和行动动。新闻闻媒体按按要求随随时播报报气象灾灾害预警警信息及及应急处处置相关关措施。4.4.1台风风、大风风气象部门门加强监监测预报报，及时时发布台台风、

18、大大风预警警信号及及相关防防御指引引，适时时加大预预报时段段密度。海洋部门门密切关关注管辖辖海域风风暴潮和和海浪发发生发展展动态，及时发发布预警警信息。防汛部门门根据风风灾风险险评估结结果和预预报的风风力情况况，与地地方人民民政府共共同做好好危险地地带和防防风能力力不足的的危房内内居民的的转移，安排其其到安全全避风场场所避风风。民政部门门负责受受灾群众众的紧急急转移安安置并提提供基本本生活救救助。住房城乡乡建设部部门采取取措施，巡查、加固城城市公共共服务设设施，督督促有关关单位加加固门窗窗、围板板、棚架架、临时时建筑物物等，必必要时可可强行拆拆除存在在安全隐隐患的露露天广告告牌等设设施。交通运

19、输输、农业业部门督督促指导导港口、码头加加固有关关设施，督促所所有船舶舶到安全全场所避避风，防防止船只只走锚造造成碰撞撞和搁浅浅；督促促运营单单位暂停停运营、妥善安安置滞留留旅客。教育部门门根据防防御指引引、提示示，通知知幼儿园园、托儿儿所、中中小学和和中等职职业学校校做好停停课准备备；避免免在突发发大风时时段上学学放学。住房城乡乡建设、交通运运输等部部门通知知高空、水上等等户外作作业单位位做好防防风准备备，必要要时采取取停止作作业措施施，安排排人员到到安全避避风场所所避风。民航部门门做好航航空器转转场，重重要设施施设备防防护、加加固，做做好运行行计划调调整和旅旅客安抚抚安置工工作。电力部门门

20、加强电电力设施施检查和和电网运运营监控控，及时时排除危危险、排排查故障障。农业部门门根据不不同风力力情况发发出预警警通知，指导农农业生产产单位、农户和和畜牧水水产养殖殖户采取取防风措措施，减减轻灾害害损失；农业、林业部部门密切切关注大大风等高高火险天天气形势势，会同同气象部部门做好好森林草草原火险险预报预预警，指指导开展展火灾扑扑救工作作。各单位加加强本责责任区内内检查，尽量避避免或停停止露天天集体活活动；居居民委员员会、村村镇、小小区、物物业等部部门及时时通知居居民妥善善安置易易受大风风影响的的室外物物品。相关应急急处置部部门和抢抢险单位位随时准准备启动动抢险应应急方案案。灾害发生生后，民民

21、政、防防汛、气气象等部部门按照照有关规规定进行行灾情调调查、收收集、分分析和评评估工作作。4.4.2暴雨雨气象部门门加强监监测预报报，及时时发布暴暴雨预警警信号及及相关防防御指引引，适时时加大预预报时段段密度。防汛部门门进入相相应应急急响应状状态，组组织开展展洪水调调度、堤堤防水库库工程巡巡护查险险、防汛汛抢险及及灾害救救助工作作；会同同地方人人民政府府组织转转移危险险地带以以及居住住在危房房内的居居民到安安全场所所避险。民政部门门负责受受灾群众众的紧急急转移安安置并提提供基本本生活救救助。教育部门门根据防防御指引引、提示示，通知知幼儿园园、托儿儿所、中中小学和和中等职职业学校校做好停停课准备

22、备。电力部门门加强电电力设施施检查和和电网运运营监控控，及时时排除危危险、排排查故障障。公安、交交通运输输部门对对积水地地区实行行交通引引导或管管制。民航部门门做好重重要设施施设备防防洪防渍渍工作。农业部门门针对农农业生产产做好监监测预警警、落实实防御措措施，组组织抗灾灾救灾和和灾后恢恢复生产产。施工单位位必要时时暂停在在空旷地地方的户户外作业业。相关应急急处置部部门和抢抢险单位位随时准准备启动动抢险应应急方案案。灾害发生生后，民民政、防防汛、气气象等部部门按照照有关规规定进行行灾情调调查、收收集、分分析和评评估工作作。4.4.3暴雪雪、低温温、冰冻冻气象部门门加强监监测预报报，及时时发布低低

23、温、雪雪灾、道道路结冰冰等预警警信号及及相关防防御指引引，适时时加大预预报时段段密度。海洋部门门密切关关注渤海海、黄海海的海冰冰发生发发展动态态，及时时发布海海冰灾害害预警信信息。公安部门门加强交交通秩序序维护，注意指指挥、疏疏导行驶驶车辆；必要时时，关闭闭易发生生交通事事故的结结冰路段段。电力部门门注意电电力调配配及相关关措施落落实，加加强电力力设备巡巡查、养养护，及及时排查查电力故故障；做做好电力力设施设设备覆冰冰应急处处置工作作。交通运输输部门提提醒做好好车辆防防冻措施施，提醒醒高速公公路、高高架道路路车辆减减速；会会同有关关部门根根据积雪雪情况，及时组组织力量量或采取取措施做做好道路路

24、清扫和和积雪融融化工作作。民航部门门做好机机场除冰冰扫雪，航空器器除冰，保障运运行安全全，做好好运行计计划调整整和旅客客安抚、安置工工作，必必要时关关闭机场场。住房城乡乡建设、水利等等部门做做好供水水系统等等防冻措措施。卫生部门门采取措措施保障障医疗卫卫生服务务正常开开展，并并组织做做好伤员员医疗救救治和卫卫生防病病工作。住房城乡乡建设部部门加强强危房检检查，会会同有关关部门及及时动员员或组织织撤离可可能因雪雪压倒塌塌的房屋屋内的人人员。民政部门门负责受受灾群众众的紧急急转移安安置，并并为受灾灾群众和和公路、铁路等等滞留人人员提供供基本生生活救助助。农业部门门组织对对农作物物、畜牧牧业、水水产

25、养殖殖采取必必要的防防护措施施。相关应急急处置部部门和抢抢险单位位随时准准备启动动抢险应应急方案案。灾害发生生后，民民政、气气象等部部门按照照有关规规定进行行灾情调调查、收收集、分分析和评评估工作作。4.4.4寒潮潮气象部门门加强监监测预报报，及时时发布寒寒潮预警警信号及及相关防防御指引引，适时时加大预预报时段段密度；了解寒寒潮影响响，进行行综合分分析和评评估工作作。海洋部门门密切关关注管辖辖海域风风暴潮、海浪和和海冰发发生发展展动态，及时发发布预警警信息。民政部门门采取防防寒救助助措施，开放避避寒场所所；实施施应急防防寒保障障，特别别对贫困困户、流流浪人员员等应采采取紧急急防寒防防冻应对对措

26、施。住房城乡乡建设、林业等等部门对对树木、花卉等等采取防防寒措施施。农业、林林业部门门指导果果农、菜菜农和畜畜牧水产产养殖户户采取一一定的防防寒和防防风措施施，做好好牲畜、家禽和和水生动动物的防防寒保暖暖工作。卫生部门门采取措措施，加加强低温温寒潮相相关疾病病防御知知识宣传传教育，并组织织做好医医疗救治治工作。交通运输输部门采采取措施施，提醒醒海上作作业的船船舶和人人员做好防御御工作，加强海海上船舶舶航行安安全监管管。相关应急急处置部部门和抢抢险单位位随时准准备启动动抢险应应急方案案。4.4.5沙尘尘暴气象部门门加强监监测预报报，及时时发布沙沙尘暴预预警信号号及相关关防御指指引，适适时加大大预

27、报时时段密度度；了解解沙尘影影响，进进行综合合分析和和评估工工作。农业部门门指导农农牧业生生产自救救，采取取应急措措施帮助助受沙尘尘影响的的灾区恢恢复农牧牧业生产产。环境保护护部门加加强对沙沙尘暴发发生时大大气环境境质量状状况监测测，为灾灾害应急急提供服服务。交通运输输、民航航、铁道道部门采采取应急急措施，保证沙沙尘暴天天气状况况下的运运输安全全。民政部门门采取应应急措施施，做好好救灾人人员和物物资准备备。相关应急急处置部部门和抢抢险单位位随时准准备启动动抢险应应急方案案。4.4.6高温温气象部门门加强监监测预报报，及时时发布高高温预警警信号及及相关防防御指引引，适时时加大预预报时段段密度；了

28、解高高温影响响，进行行综合分分析和评评估工作作。电力部门门注意高高温期间间的电力力调配及及相关措措施落实实，保证证居民和和重要电电力用户户用电，根据高高温期间间电力安安全生产产情况和和电力供供需情况况，制订订拉闸限限电方案案，必要要时依据据方案执执行拉闸闸限电措措施；加加强电力力设备巡巡查、养养护，及及时排查查电力故故障。住房城乡乡建设、水利等等部门做做好用水水安排，协调上上游水源源，保证证群众生生活生产产用水。建筑、户户外施工工单位做做好户外外和高温温作业人人员的防防暑工作作，必要要时调整整作息时时间，或或采取停停止作业业措施。公安部门门做好交交通安全全管理，提醒车车辆减速速，防止止因高温温

29、产生爆爆胎等事事故。卫生部门门采取积积极应对对措施，应对可可能出现现的高温温中暑事事件。农业、林林业部门门指导紧紧急预防防高温对对农、林林、畜牧牧、水产产养殖业业的影响响。相关应急急处置部部门和抢抢险单位位随时准准备启动动抢险应应急方案案。4.4.7干旱旱气象部门门加强监监测预报报，及时时发布干干旱预警警信号及及相关防防御指引引，适时时加大预预报时段段密度；了解干干旱影响响，进行行综合分分析；适适时组织织人工影影响天气气作业，减轻干干旱影响响。农业、林林业部门门指导农农牧户、林业生生产单位位采取管管理和技技术措施施，减轻轻干旱影影响；加加强监控控，做好好森林草草原火灾灾预防和和扑救准准备工作作

30、。水利部门门加强旱旱情、墒墒情监测测分析，合理调调度水源源，组织织实施抗抗旱减灾灾等方面面的工作作。卫生部门门采取措措施，防防范和应应对旱灾灾导致的的食品和和饮用水水卫生安安全问题题所引发发的突发发公共卫卫生事件件。民政部门门采取应应急措施施，做好好救灾人人员和物物资准备备，并负负责因旱旱缺水缺缺粮群众众的基本本生活救救助。相关应急急处置部部门和抢抢险单位位随时准准备启动动抢险应应急方案案。4.4.8雷电电、冰雹雹气象部门门加强监监测预报报，及时时发布雷雷雨大风风、冰雹雹预警信信号及相相关防御御指引，适时加加大预报报时段密密度；灾灾害发生生后，有有关防雷雷技术人人员及时时赶赴现现场，做做好雷击

31、击灾情的的应急处处置、分分析评估估工作，并为其其他部门门处置雷雷电灾害害提供技技术指导导。住房城乡乡建设部部门提醒醒、督促促施工单单位必要要时暂停停户外作作业。电力部门门加强电电力设施施检查和和电网运运营监控控，及时时排除危危险、排排查故障障。民航部门门做好雷雷电防护护，保障障运行安安全，做做好运行行计划调调整和旅旅客安抚抚安置工工作。农业部门门针对农农业生产产做好监监测预警警、落实实防御措措施，组组织抗灾灾救灾和和灾后恢恢复生产产。各单位加加强本责责任范围围内检查查，停止止集体露露天活动动；居民民委员会会、村镇镇、小区区、物业业等部门门提醒居居民尽量量减少户户外活动动和采取取适当防防护措施施

32、，减少少使用电电器。相关应急急处置部部门和抢抢险单位位随时准准备启动动抢险应应急方案案。4.4.9大雾雾、霾气象部门门加强监监测预报报，及时时发布大大雾和霾霾预警信信号及相相关防御御指引，适时加加大预报报时段密密度；了了解大雾雾、霾的的影响，进行综综合分析析和评估估工作。电力部门门加强电电网运营营监控，采取措措施尽量量避免发发生设备污闪闪故障，及时消消除和减减轻因设设备污闪闪造成的的影响。公安部门门加强对对车辆的的指挥和和疏导，维持道道路交通通秩序。交通运输输部门及及时发布布雾航安安全通知知，加强强海上船船舶航行行安全监监管。民航部门门做好运运行安全全保障、运行计计划调整整和旅客客安抚安安置工

33、作作。相关应急急处置部部门和抢抢险单位位随时准准备启动动抢险应应急方案案。4.5现现场处置置气象灾害害现场应应急处置置由灾害害发生地地人民政政府或相相应应急急指挥机机构统一一组织，各部门门依职责责参与应应急处置置工作。包括组组织营救救、伤员员救治、疏散撤撤离和妥妥善安置置受到威威胁的人人员，及及时上报报灾情和和人员伤伤亡情况况，分配配救援任任务，协协调各级级各类救救援队伍伍的行动动，查明明并及时时组织力力量消除除次生、衍生灾灾害，组组织公共共设施的的抢修和和援助物物资的接接收与分分配。4.6社社会力量量动员与与参与气象灾害害事发地地的各级级人民政政府或应应急指挥挥机构可可根据气气象灾害害事件的

34、的性质、危害程程度和范范围，广广泛调动动社会力力量积极极参与气气象灾害害突发事事件的处处置，紧紧急情况况下可依依法征用用、调用用车辆、物资、人员等等。气象灾害害事件发发生后，灾区的的各级人人民政府府或相应应应急指指挥机构构组织各各方面力力量抢救救人员，组织基基层单位位和人员员开展自自救和互互救；邻邻近的省省（区、市）、市（地地、州、盟）人人民政府府根据灾灾情组织织和动员员社会力力量，对对灾区提提供救助助。鼓励自然然人、法法人或者者其他组组织（包包括国际际组织）按照中华人人民共和和国公益益事业捐捐赠法等有关关法律法法规的规规定进行行捐赠和和援助。审计监监察部门门对捐赠赠资金与与物资的的使用情情况

35、进行行审计和和监督。4.7信信息公布布气象灾害害的信息息公布应应当及时时、准确确、客观观、全面面，灾情情公布由由有关部部门按规规定办理理。信息公布布形式主主要包括括权威发发布、提提供新闻闻稿、组组织报道道、接受受记者采采访、举举行新闻闻发布会会等。信息公布布内容主主要包括括气象灾灾害种类类及其次次生、衍衍生灾害害的监测测和预警警，因灾灾伤亡人人员、经经济损失失、救援援情况等等。4.8应应急终止止或解除除气象灾害害得到有有效处置置后，经经评估，短期内内灾害影影响不再再扩大或或已减轻轻，气象象部门发发布灾害害预警降降低或解解除信息息，启动动应急响响应的机机构或部部门降低低应急响响应级别别或终止止响

36、应。国家应应急指挥挥机制终终止响应应须经国国务院同同意。5 恢复复与重建建5.1制制订规划划和组织织实施受灾地区区县级以以上人民民政府组组织有关关部门制制订恢复复重建计计划，尽尽快组织织修复被被破坏的的学校、医院等等公益设设施及交交通运输输、水利利、电力力、通信信、供排排水、供供气、输输油、广广播电视视等基础础设施，使受灾灾地区早早日恢复复正常的的生产生生活秩序序。发生特别别重大灾灾害，超超出事发发地人民民政府恢恢复重建建能力的的，为支支持和帮帮助受灾灾地区积积极开展展生产自自救、重重建家园园，国家家制订恢恢复重建建规划，出台相相关扶持持优惠政政策，中中央财政政给予支支持；同同时，依依据支援援

37、方经济济能力和和受援方方灾害程程度，建建立地区区之间对对口支援援机制，为受灾灾地区提提供人力力、物力力、财力力、智力力等各种种形式的的支援。积极鼓鼓励和引引导社会会各方面面力量参参与灾后后恢复重重建工作作。5.2调调查评估估灾害发生生地人民民政府或或应急指指挥机构构应当组组织有关关部门对对气象灾灾害造成成的损失失及气象象灾害的的起因、性质、影响等等问题进进行调查查、评估估与总结结，分析析气象灾灾害应对对处置工工作经验验教训，提出改改进措施施。灾情情核定由由各级民民政部门门会同有有关部门门开展。灾害结结束后，灾害发发生地人人民政府府或应急急指挥机机构应将将调查评评估结果果与应急急工作情情况报送送

38、上级人人民政府府。特别别重大灾灾害的调调查评估估结果与与应急工工作情况况应逐级级报至国国务院。5.3征征用补偿偿气象灾害害应急工工作结束束后，县县级以上上人民政政府应及及时归还还因救灾灾需要临临时征用用的房屋屋、运输输工具、通信设设备等；造成损损坏或无无法归还还的，应应按有关关规定采采取适当当方式给给予补偿偿或做其其他处理理。5.4灾灾害保险险鼓励公民民积极参参加气象象灾害事事故保险险。保险险机构应应当根据据灾情，主动办办理受灾灾人员和和财产的的保险理理赔事项项。保险险监管机机构依法法做好灾灾区有关关保险理理赔和给给付的监监管。6 应急急保障以公用通通信网为为主体，建立跨跨部门、跨地区区气象灾

39、灾害应急急通信保保障系统统。灾区区通信管管理部门门应及时时采取措措施恢复复遭破坏坏的通信信线路和和设施，确保灾灾区通信信畅通。交通运输输、铁路路、民航航部门应应当完善善抢险救救灾、灾灾区群众众安全转转移所需需车辆、火车、船舶、飞机的的调配方方案，确确保抢险险救灾物物资的运运输畅通通。工业和信信息化部部门应会会同相关关部门做做好抢险险救灾需需要的救救援装备备、医药药和防护护用品等等重要工工业品保保障方案案。民政部门门加强生生活类救救灾物资资储备，完善应应急采购购、调运运机制。公安部门门保障道道路交通通安全畅畅通，做做好灾区区治安管管理和救救助、服服务群众众等工作作。农业部门门做好救救灾备荒荒种子

40、储储备、调调运工作作，会同同相关部部门做好好农业救救灾物资资、生产产资料的的储备、调剂和和调运工工作。地地方各级级人民政政府及其其防灾减减灾部门门应按规规范储备备重大气气象灾害害抢险物物资，并并做好生生产流程程和生产产能力储储备的有有关工作作。中央财政政对达到到国家家自然灾灾害救助助应急预预案规规定的应应急响应应等级的的灾害，根据灾灾情及中中央自然然灾害救救助标准准，给予予相应支支持。7 预案案管理本预案由由国务院院办公厅厅制定与与解释。预案实施施后，随随着应急急救援相相关法律律法规的的制定、修改和和完善，部门职职责或应应急工作作发生变变化，或或者应急急过程中中发现存存在问题题和出现现新情况况

41、，国务务院应急急办应适适时组织织有关部部门和专专家进行行评估，及时修修订完善善本预案案。县级以上上地方人人民政府府及其有有关部门门要根据据本预案案，制订订本地区区、本部部门气象象灾害应应急预案案。本预案自自印发之之日起实实施。8附则8.1气气象灾害害预警标标准8.1.1级预警警(1)台台风：预预计未来来48小小时将有有强台风风、超强强台风登登陆或影影响我国国沿海。(2)暴暴雨：过过去488小时22个及以以上省(区、市市)大部部地区出出现特大大暴雨天天气，预预计未来来24小小时上述述地区仍仍将出现现大暴雨雨天气。(3)暴暴雪：过过去244小时22个及以以上省(区、市市)大部部地区出出现暴雪雪天气

42、，预计未未来244小时上上述地区区仍将出出现暴雪雪天气。(4)干干旱：55个以上上省（区区、市）大部地地区达到到气象干干旱重旱等级级，且至至少2个个省(区区、市)部分地地区或两两个大城城市出现现气象干干旱特旱旱等级，预计干干旱天气气或干旱旱范围进进一步发发展。（5）各各种灾害害性天气气已对群群众生产产生活造造成特别别重大损损失和影影响，超超出本省省(区、市)处处置能力力，需要要由国务务院组织织处置的的，以及及上述灾灾害已经经启动级响应应但仍可可能持续续发展或或影响其其他地区区的。8.1.2级预警警(1)台台风：预预计未来来48小小时将有有台风登登陆或影影响我国国沿海。(2)暴暴雨：过过去488

43、小时22个及以以上省(区、市市)大部部地区出出现大暴暴雨天气气，预计计未来224小时时上述地地区仍将将出现暴暴雨天气气；或者者预计未未来244小时22个及以以上省(区、市市)大部部地区将将出现特特大暴雨雨天气。(3)暴暴雪：过过去244小时22个及以以上省(区、市市)大部部地区出出现暴雪雪天气，预计未未来244小时上上述地区区仍将出出现大雪雪天气；或者预预计未来来24小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区将出出现155毫米以以上暴雪雪天气。(4)干干旱：335个个省（区区、市）大部地地区达到到气象干干旱重旱等级级，且至至少1个个省(区区、市)部分地地区或11个大城城市出现现气象干干旱特旱

44、旱等级，预计干干旱天气气或干旱旱范围进进一步发发展。(5)冰冰冻：过过去488小时33个及以以上省(区、市市)大部部地区出出现冰冻冻天气，预计未未来244小时上上述地区区仍将出出现冰冻冻天气。(6)寒寒潮：预预计未来来48小小时2个个及以上上省(区区、市)气温大大幅下降降并伴有有6级及及以上大大风，最最低气温温降至22摄氏度度以下。(7)海海上大风风：预计计未来448小时时我国海海区将出出现平均均风力达达11级级及以上上大风天天气。(8)高高温：过过去488小时22个及以以上省(区、市市)出现现最高气气温达337摄氏氏度，且且有成片片40摄摄氏度及及以上高高温天气气，预计计未来448小时时上述

45、地地区仍将将出现337摄氏氏度及以以上高温温天气。(9)灾灾害性天天气已对对群众生生产生活活造成重重大损失失和影响响，以及及上述灾灾害已经经启动级响应应但仍可可能持续续发展或或影响其其他地区区的。8.1.3级预警警(1)台台风：预预计未来来48小小时将有有强热带带风暴登登陆或影影响我国沿沿海。(2)暴暴雨：过过去244小时22个及以以上省(区、市市)大部部地区出出现暴雨雨天气，预计未未来244小时上上述地区区仍将出出现暴雨雨天气；或者预预计未来来24小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区将出出现大暴暴雨天气气，且南南方有成成片或北北方有分分散的特特大暴雨雨。(3)暴暴雪：过过去244小时

46、22个及以以上省(区、市市)大部部地区出出现大雪雪天气，预计未未来244小时上上述地区区仍将出出现大雪雪天气；或者预预计未来来24小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区将出出现暴雪雪天气。(4)干干旱：22个省(区、市市)大部部地区达达到气象象干旱重重旱等级级，预计计干旱天天气或干干旱范围围进一步步发展。(5)寒寒潮：预预计未来来48小小时2个个及以上上省(区区、市)气温明明显下降降并伴有有5级及及以上大大风，最最低气温温降至44摄氏度度以下。(6)海海上大风风：预计计未来448小时时我国海海区将出出现平均均风力达达9110级大大风天气气。(7)冰冰冻：预预计未来来48小小时3个个及以上

47、上省(区区、市)大部地地区将出出现冰冻冻天气。(8)低低温：过过去722小时22个及以以上省(区、市市)出现现较常年年同期异异常偏低低的持续续低温天天气，预预计未来来48小小时上述述地区气气温持续续偏低。(9)高高温：过过去488小时22个及以以上省(区、市市)最高高气温达达37摄摄氏度，预计未未来488小时上上述地区区仍将出出现377摄氏度度及以上上高温天天气。(10)沙尘暴暴：预计计未来224小时时2个及及以上省省(区、市)将将出现强强沙尘暴暴天气。(11)大雾：预计未未来244小时33个及以以上省(区、市市)大部部地区将将出现浓浓雾天气气。(12)各种灾灾害性天天气已对对群众生生产生活活造成较较大损失失和影响响，以及及上述灾灾害已经经启动级响应应但仍可可能持续续发展或或影响其其他地区区的。8.1.4级预警警(1)台台风：预预计未来来48小小时将有有热带风风暴登陆陆或影响响我国沿沿海。(2)暴暴雨：预预计未来来24小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区将出出现暴雨雨天气，且南方方有成片片或北方方有分散散的大暴暴雨。(3)暴暴雪：预预计未来来24小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区将出出现大雪雪天气，且有成成片暴雪雪。(4)寒寒潮：预预计未来来48小小时2个个及以上上省(区区、