公众闹事事件应急预案

1、公众闹事事事件应应急预案案1 编制制目的及及依据1.1目目的为了迅速速、有效效地处理理作业人人员在施工过程程中所遭遭遇的公公众闹事事事件，尽可能能的为施施工作业业人员提提供救援援和帮助助，保障障施工作作业人员员的生命命安全和和健康，维护正正常施工工秩序。实现“五五个工程程”（质量量精品、科技创创新、资资源节约约、环境境友好、社会和和谐）和和“六位一一体”（安全全、质量量、环保保、工期期、效益益、技术术创新一一体化）标准化化管理，提高应应对公众众闹事事事件的能能力和执执行力。1.2 依据依据公安安部关关于公安安机关处处置群体体性治安安事件的的规定、中中华人民民共和国国游行示示威法、中中华人民民共

2、和国国警察法法、中华人人民共和和国人民民警察使使用警械械和武器器条例等规定定，编制制本公众众闹事事事件应急急预案。2 组织织机构指挥部成成立公众众闹事事事件应急急救援领领导小组组，与总总预案中中相同。各经理部部成立公公众闹事事事件应应急救援援领导小小组，由由经理部部经理任任组长，副经理理、书记记、总工工程师任任副组长长，安全全、协调调负责人人任成员员，下设设公众闹闹事事件件应急求求援办公公室设在在办公室室，由办公公室主任任负责日日常管理理工作。3 应急急职责1 领导导小组组组长1）全面面负责公公众闹事事事件应应急救援援预案的的审批；2）组建建应急救救援队伍伍；3）领导导督促小小组成员员做好公公

3、众闹事事事件的的预防措措施和应应急求援援的各项项准备工工作；4）组织织指挥求求援队伍伍实施救救援行动动；5）向上上级汇报报和向友友邻单位位通报事事故情况况，必要要时向有有关单位位发出求求援请求求；6）组织织事故调调查，总总结应急急求援经经验教训训。2 领导导小组副副组长1）协助助组长负负责应急急求援的的具体指指挥工作作；2）负责责日常潜潜在闹事事危险性性的评估估，发生生重大事事故时协协助组长长做好事事故报警警、情况况通报及及事故处处置工作作。100分钟内内赶赴现现场，稳稳定群众众情绪，研究处处理意见见，疏散散群众，妥善处处理。3 保安安或公安安人员1）负责责突发事事件现场场的人员员安全，维护现

4、现场秩序序，治安安保卫疏疏散工作作。2）接到到突发性性事件信信息后，在5分钟内内赶赴现现场，立立即制止止事态的的发展和和一切过过激言行行，严防防各种破破坏活动动、打架架闹事伤伤人、挠挠乱正常常施工等行行为，并并查缴各各类破坏坏、伤人人工具，追查幕幕后组织织人员。3）事件件发生的的第一时时间向领领导小组组组长汇汇报，并并研究制制定解决决问题的的方案，提出解解决问题题的措施施，并做做到及时时妥善处处理。4 综合合科1）负责责现场医医疗救护护指挥及及受伤人人员分类类抢救和和护送转转院工作作；2）必要要时代表表本单位位对外发发布有关关信息。3）对突突发事件件引发的的人员伤伤亡，医医疗组根根据具体体情况

5、，制定治治疗方案案，组织织医护人人员进行行医疗救救助。4）平时时提前做做好医疗疗器械和和药品的的准备工工作。5）负责责应急预预案的制制定、修修订，发发事故时时负责技技术处理理措施及及督促措措施落实实情况。6）开展展经常性性的法制制宣传教教育，有有重点的的摸排调调查掌握握群众关关心的热热点难点点问题，关口前前移，发发现有可可能发生生群体性性的闹事事活动，要及时时向领导导小组汇汇报，查查清事发发原因、动机和和幕后参参与组织织人员，并做好好疏导、劝阻、教育工工作。报报警方法法、联络络号码和和信号使使用规定定要置于于明显位位置，使使每一位位员工都都能熟练练掌握。5 财务务科1）负责责事故处处理措施施相

6、关计计划资金金的落实实，并收收集、核核算、计计划、控控制成本本费用，降低资资源消耗耗，对救救援活动动提供资资金保障障；2）编制制处理事事故的所所需物质质及费用用报表，并对物物资采购购进行监监督管理理。6 治安安联防队队伍1）为不不脱产的的专业队队伍，是是处理公公众闹事事事件的的中坚力力量。2）针对对危险事事件，配配备日常常装备器器材。3）当突突发事件件发生后后,能保保证在5分钟内内赶赴现现场，立立即制止止事态的的发展和和一切过过激言行行，严防防各种破破坏活动动、打架架闹事伤伤人、挠挠乱正常常施工等行行为。4）针对对发生的的突发事事件和苗苗头性问问题，第第一时间间内向当当地派出出所所长长请示汇汇

7、报，并并根据事事态发展展情况，努力稳稳定现场场人员情情绪，严严防打架架伤人、破坏财财物活动动等，尽尽快引导导疏散周周围人员员。4 应急急事故识识别为积极预预防，消消除各种种不安定定因素，避免、减少恶恶性群体体闹事事事件的发发生。要要充分发发挥党的的领导和和社会主主义制度度的优越越性，统统筹各种种资源，协调各各方力量量，居安安思危，积极开开展情报报调研，要及早早发现、超前预预警、及及时排查查调处各各种矛盾盾纠纷。具体要要开展好好以下工工作：1 广泛泛搜集情情报信息息，及时时了解和和严密掌掌握人员员动态。这是预防防和处置置工作的的前提，要及时时准确地地把握人人员思想想动向，消除引引发公众众闹事事事

8、件的不不安定因因素，更更好的预预防和处处置群体体性事件件，必须须通过及及时获取取各种与与治安问问题直接接有关的的情报信信息，及及时掌握握当前社社会上的的一些带带有倾向向性、政政策性和和群体性性的影响响社会政政治稳定定的问题题，以便便先发制制人、主主动出击击，把一一些尚未未形成气气候的事事件苗头头迅速制制止在萌萌芽状态态，或为为下一步步的处置置工作制制定方案案奠定基基础。搜搜集情报报信息必必须广泛泛发动广广大员工工，调动动各有关关部门，通力协协作，建建立全方方位、全全时空的的信息网网络。保保障情报报信息的的及时搜搜集、快快速传递递与准确确应用。2 常备备不懈，快速反反应。快速反应应是处理理公众闹

9、闹事突发发事件的的关键，因此平平时必须须做好处处置力量量的各项项准备工工作，保保证一声声令下立立即赶赴赴事件现现场。要要教育广广大员工工充分认认识和了了解现阶阶段某些些可能诱诱发或引引发公众众闹事突突发事件件的政治治、经济济、文化化教育因因素及社社会问题题，在思思想上做做好随时时应付突突发事件件的准备备。要严严格加强强日常作作战训练练，提高高处置力力量的作作战能力力、组织织指挥能能力及随随机应变变能力。3 教育育疏导为为主，综综合科要要认真、合理地地解决员员工的实际际问题，以缓解解矛盾，把公众众闹事事事件制止止在萌芽芽状态或或预谋之之中。要要努力从从源头上上缓解冲冲突、减减少对抗抗，切实实做好

10、维维护稳定定的各项项工作。4 采取取正确有有效的对对策，全全面控制制局势，防止事事态发展展、扩大大和恶化化。建立立一套统统一指挥挥、反应应灵敏、协调有有序、运运转高效效的预警警和应急急机制，先入为为主，超超前预警警，及时时获取相相关的情情报信息息，有针针对性地地采取相相应措施施，不断断提高应应对能力力，力争争把公众众闹事事事件解决决在萌芽芽状态。5 应急急管理处置公众众闹事事事件必须须在领导导小组的的统一领领导下，统一负负责、统统一号令令，各相相关部门门整体作作战。1 听从从指挥，遵守纪纪律。处置公众众闹事事事件是一一项特殊殊的任务务，是在在紧急状状态下采采取的果果断措施施，具有有较强的的政策

11、性性和执法法性。凡凡是参与与处置工工作的所所有人员员，在行行动之前前必须遵遵守纪律律，慎重重行事，加强请请示报告告，依据据上级的的命令果果断行动动，尽快快平息事事态。在在处置过过程中，要坚持持一切行行动听从从指挥的的工作纪纪律，做做到令行行禁止,切忌自自作主张张，擅自自行动。行动结结束后，对事件件的善后后工作及及有关人人员处理理，也要要依据相相关的政政策与法法律进行行。不能能因制止止事件而而侵害无无辜群众众的人身身权利、民主权权利及公公私财产产权。2 慎用用警力和和强制措措施。要根据群群体性事事件的性性质、起起因和规规模来决决定是否否使用、使用多多少和如如何使用用警力，根据事事态的发发展情况况

12、来决定定是否采采取强制制措施。要防止止使用警警力和强强制措施施不慎而而激化矛矛盾，防防止警力力和强制制措施使使用不当当而使事事态扩大大。3 慎用用武器警警械处置群体体性治安安事件现现场的民民警和联联防队员员应当携携带必要要的警械械装备。如要使使用警械械，应当当严格依依照人人民警察察使用警警械和武武器条例例的规规定执行行。4 抓住住时机，果断处处置。如果事态态发展，形成非非法集会会、示威威、游行行或聚众众堵塞公公共交通通或者非非法占据据公共场场所、包包围、冲冲击经理理部，影影响正常常社会秩秩序和工工作秩序序时，迅迅速出动动宣传车车和联防防队员，赶赴现现场，善善言规劝劝、疏导导有关人人员和围围观群

13、众众尽快离离开，减减少人员员和车辆辆大量集集结，防防止事态态扩大。对围堵堵、冲击击经理部部、阻断断交通的的活动，要抓住住时机，果断处处置，控控制局势势，尽快快平息事事态，防防止事态态扩大蔓蔓延。5 如果果事态继继续发展展，有发发生大规规模闹事事的可能能时，立立即通知知当地警警察和武武装人员员控制现现场。6 在群群体性事事件处置置过程中中，相关关部门应应当及时时救治受受伤人员员。事件件平息后后，各有有关部门门，要在在领导小小组的统统一领导导下，认认真清理理现场，撤除路路障，解解除现场场管制和和交通管管制，恢恢复正常常施工秩秩序。7 群体体性事件件处置结结束后，应当及及时进行行总结并并向上级级报告

14、。6 应应急原则则和程序序1 应急急原则公众闹事事的应急急原则是是教育疏疏导，缓缓解矛盾盾；因事事施策，区别对对待；精精心组织织，统一一指挥；控制全全局，确确保重点点；迅速速果断，不失时时机；讲讲究策略略，依法法办事；加强领领导，协协调一致致。在处置公公众闹事事事件时时讲法制制，既坚坚持原则则，又讲讲究策略略和方法法，针对对不同事事件和不不同发展展阶段，因情施施策、妥妥善处理理，防止止因处置置不及时时或处置置措施不不当而造造成矛盾盾激化，酿成更更大事端端。在具具体工作作中，要要本着宜宜顺忌激激、宜解解忌结、宜散忌忌聚原则则，根据据公众闹闹事事件件的性质质、起因因和规模模，积极极疏导，有效控控制

15、，迅迅速稳妥妥，坚决决果断，依法办办事，讲讲究策略略，有理理、有利利、有节节地抓住住时机，坚决依依法果断断处置，采取必必要的强强制措施施，控制制局势，尽快平平息事态态，防止止事态扩扩大升级级，将事事件可能能造成的的危害控控制在最最低限度度。2 应急急程序3.177.7 应急响响应为科学、经济、有效地地处理突突发事件件，应急急领导小小组将根根据事件件的等级级、发展展趋势及及控制程程度，及及时将情情况上报报公司，并并按规定定启动相相应的应应急响应应，调整整响应级级别或结结束响应应。应急急响应级级别如下下:1 级级响应：凡发生生特别重重大的突突发事件件，应急急小组全全体成员员应立即即到现场场处置，半

16、小时时内将情情况上报报公司、*公安安局。2 级级响应：发生重重大突发发事件，应急领领导小组组副组长长以及成成员单位位立即到到现场处处置，半半小时内内将情况况上报公公司、*公安安局。3 级级响应：发生较较大的突突发事件件，应急急小组成成员以及及成员单单位立即即到现场场处置，半小时时内将情情况上报报公司、当地派出出所。4 级级响应：凡发生生一般突突发事件件，应急急领导小小组办公公室以及及成员单单位立即即到现场场处置，1小时时内将情情况上报报公司。5 事故故及紧急急情况得得到遏制制后，注注意保护护事故现现场，不不得故意意破坏事事故现场场，毁灭灭有关证证据，并并按国务务院755号令开开展事故故调查处处理。一一般事故故，由事事故发生生单位将将事故调调查处理理意见上上报指挥挥部。8 应急急状态的的解除当确认事事件得到到有效控控制后，由宣布布进入应应急状态态的部门门或者领领导小组组组长宣宣布应急急状态的的解除。9 培训训要求和和演习1 培训训要求综合科应应对所有有员工进进行日常常法律、法规知知识的宣宣传、培培训和学学习。对对联防队