地方政府行为的研究综述

1、 地方政府行为的研究综述摘要：企业战略与结构）和两个辅助因素(政府和机会)。形成区域产业集聚有助于促进区域经济合作。区域中地方政府的行为并非是保护或者运用补贴等优惠政策，而应在强化四个竞争力的要素上下功夫，以强化本区域的竞争优势，促进区域经济的繁荣。 奥斯本和盖布在1992年重塑政府中阐述了用企业家精神改革政府的观点，时提出了美国联邦政府和区域中的州际政府在区域经济合作中应遵循的五条原则：起催化作用的政府：“掌舵”而不是“划桨”。社区拥有的政府：授权而不是服务。竞争性政府：把竞争机制注入到公共服务中去。有使命感的政府：改变照章办事的组织。讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款。 奥克森在199

2、9年出版的治理地方公共经济中强调地方政府是一个国家企业实施区域联合发展牵线搭桥以及相关的协调工作。而当区域合作上升到一个新层次后，地方政府不是逐步“淡出”，而是要实施角色转换，即由“动员者”变为“清障者”、“服务者”，不仅要清除区域合作政策上的障碍，更要清除体制和思想上的障碍，避免地区之间的过度竞争和利益冲突，从而有利于推动区域合作的发展。 石薛桥在2005年发表的地方政府公共政策选择和创新与区域经济的发展中阐明地方政府是推动区域经济合作的重要力量，是区域公共政策选择和制度创新的第一行动集团，但由于种种原因，地方政府在区域公共政策选择和制度创新过程中也会偏差，地方政府要通过积极引导、创造环境、

3、制定政策、发挥优势等途径及时纠正偏差，发挥其主导作用，以推动区域经济合作的进一步发展。LocalHosT 张可云在2006年2月25的人民日报上发表评论完善区域管理，促进协调发展中强调，地方政府参与区域管理促进合作发展工作的重点是：第一，改善企业跨区域活动的环境，促进企业主导型区域经济合作；第二，彻底摒弃地方保护主义的做法，改革地方政府与企业的关系；第三，科学制定行政区内的发展规划和战略重点，在争取中央政府支持的同时，对区域内重点产业和重点空间的发展给予支持。地方政府还应为企业的活动提供信息服务、制度保障，为企业的跨区域的活动创造一个良好的环境。 毛传新在2007年出版的区域开发与地方政府的经

4、济行为一书中提出在市场经济条件下，区域经济合作中的地方政府行为必须规范化。区域经济需要地方政府以市场经济机制为基础，按照要素流动和利益相关的客观要求制定区域发展战略。同时，由于区域经济合作是在跨行政区划的前提下进行的，地方政府还应提出和执行有利于跨省区要素流动的各项政策，打破行政区界的经济治理机制。在区域内建立起政府与市场的良性互动关系，使资源配置更合理、更有效地进行。 肖金成在2007年干部培训大讲堂在线访谈中就区域经济合作中地方政府行为进行了详尽的阐述，第一方面，地方政府应该把社会事业发展放在一定的地位。比如说投资环境的改善；第二方面，政府的角色要转到公共服务上。比如基础教育，基本医疗、基本福利、社会保障，对弱势群体的援助，文化道德的建设，体育事业的发展，这些方面政府应给予更多的关注；第三方面，就是要锤炼一个“地方精神”。每个地方都有自己内在的文化，地方政府要塑造本区域的文化特色。 以上对国内外的研究现状进行了简单的概述。这些研究虽然涉及了区域经济合作中地方政府行为的诸多方面，但由于国情不同，西方国家的成熟理论和经验只能借鉴与参考，国内的研究在系统性、可操作性方面还需要进一步深入研究。 参考文献： 1哈耶克,邓正来译.自由秩序原理m.三联书店.1997年. 2奥斯本and t盖贝勒.改革政府：企业精神如何改革着公营部门m.上海译文出版社.1