欠发达县域经济跨越式发展研究

1、产业集群化与欠发达县域经济跨越式进展研究目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc338921415 产业集群化与欠发达县域经济跨越式进展研究 PAGEREF _Toc338921415 h 1 HYPERLINK l _Toc338921416 一、综述 PAGEREF _Toc338921416 h 1 HYPERLINK l _Toc338921417 1.1国内外相关课题研究现状： PAGEREF _Toc338921417 h 1 HYPERLINK l _Toc338921418 1.2县域经济进展的重要作用 PAGEREF _Toc338921418

2、 h 3 HYPERLINK l _Toc338921419 二、县域经济及县域产业集群进展的相关理论 PAGEREF _Toc338921419 h 4 HYPERLINK l _Toc338921420 2.1、县域经济进展的相关理论 PAGEREF _Toc338921420 h 5 HYPERLINK l _Toc338921421 2.1.1县域经济的进展规律 PAGEREF _Toc338921421 h 5 HYPERLINK l _Toc338921422 2.1.2县域经济的差不多特征 PAGEREF _Toc338921422 h 5 HYPERLINK l _Toc338

3、921423 2.1.3我国县域经济现状 PAGEREF _Toc338921423 h 7 HYPERLINK l _Toc338921424 2.1.4现时期县域经济的要紧模式 PAGEREF _Toc338921424 h 9 HYPERLINK l _Toc338921425 2.2、产业集群进展的相关理论 PAGEREF _Toc338921425 h 11 HYPERLINK l _Toc338921426 2.2.1产业集群形成的条件 PAGEREF _Toc338921426 h 11 HYPERLINK l _Toc338921427 2.2.2产业集群进展的规律 PAGER

4、EF _Toc338921427 h 12 HYPERLINK l _Toc338921428 2.2.3产业集群进展的特征 PAGEREF _Toc338921428 h 12 HYPERLINK l _Toc338921429 2.2.4产业集群进展的要紧类型 PAGEREF _Toc338921429 h 12 HYPERLINK l _Toc338921430 2.2.5 国内外产业集群的进展 PAGEREF _Toc338921430 h 12 HYPERLINK l _Toc338921431 2.3欠发达地区的划分 PAGEREF _Toc338921431 h 13 HYPER

5、LINK l _Toc338921432 2.3.1欠发达的界定 PAGEREF _Toc338921432 h 14 HYPERLINK l _Toc338921433 2.3.2辽宁欠发达县域的界定 PAGEREF _Toc338921433 h 14 HYPERLINK l _Toc338921434 三、辽宁欠发达县域经济及县域产业集群进展概况 PAGEREF _Toc338921434 h 15 HYPERLINK l _Toc338921435 3.1近年辽宁县域经济的要紧数据 PAGEREF _Toc338921435 h 15 HYPERLINK l _Toc338921436

6、 3.2辽宁欠发达县域经济进展概况 PAGEREF _Toc338921436 h 16 HYPERLINK l _Toc338921437 3.3辽宁欠发达县域产业集群进展现状 PAGEREF _Toc338921437 h 18 HYPERLINK l _Toc338921438 四、产业集群化与欠发达县域经济跨越式进展 PAGEREF _Toc338921438 h 21 HYPERLINK l _Toc338921439 4.1欠发达县域经济在区域经济进展中的重要作用 PAGEREF _Toc338921439 h 21 HYPERLINK l _Toc338921440 4.1.1欠

7、发达县域经济进展是巩固区域经济进展基础的必定要求。 PAGEREF _Toc338921440 h 21 HYPERLINK l _Toc338921441 4.1.2 欠发达县域经济的进展是全面建设小康社会的必定要求。 PAGEREF _Toc338921441 h 22 HYPERLINK l _Toc338921442 4.1.3 进展县域经济是增强国民经济综合实力的必定要求。 PAGEREF _Toc338921442 h 22 HYPERLINK l _Toc338921443 4.1.4 进展县域经济是实现基层文明建设的重要基础。 PAGEREF _Toc338921443 h 2

8、3 HYPERLINK l _Toc338921444 4.1.5 进展县域经济是巩固党执政基础的迫切需要。 PAGEREF _Toc338921444 h 23 HYPERLINK l _Toc338921445 4.2、产业集群化对进展欠发达县域经济的重要意义 PAGEREF _Toc338921445 h 23 HYPERLINK l _Toc338921446 4.2.1 产业集群化是提升欠发达县域经济竞争力的重要源泉 PAGEREF _Toc338921446 h 23 HYPERLINK l _Toc338921447 4.2.2.产业集群是促进县域经济增长的强大载体 PAGERE

9、F _Toc338921447 h 24 HYPERLINK l _Toc338921448 4.2.3.产业集群是推进县域工业化和城镇化的重要途径 PAGEREF _Toc338921448 h 24 HYPERLINK l _Toc338921449 4.2.4产业集群是解决三农问题的有效措施 PAGEREF _Toc338921449 h 25 HYPERLINK l _Toc338921450 4.3、以产业集群化与欠发达县域经济跨越式进展 PAGEREF _Toc338921450 h 25 HYPERLINK l _Toc338921451 4.3.1 挖掘县域资源，培育特色产业集

10、群 PAGEREF _Toc338921451 h 26 HYPERLINK l _Toc338921452 4.3.2 建设工业园区，促进产业集群进展 PAGEREF _Toc338921452 h 26 HYPERLINK l _Toc338921453 4.3.3 大力进展民营经济，增强集群经济的活力 PAGEREF _Toc338921453 h 27 HYPERLINK l _Toc338921454 4.3.4 加快小城镇建设，聚拢产业群体 PAGEREF _Toc338921454 h 27 HYPERLINK l _Toc338921455 4.3.5 创新政府公共治理，引导产

11、业集群进展 PAGEREF _Toc338921455 h 28 HYPERLINK l _Toc338921456 五、产业集群化在欠发达县域经济进展中存在的问题 PAGEREF _Toc338921456 h 29 HYPERLINK l _Toc338921457 5.1 进展缺乏长远规划和引导 PAGEREF _Toc338921457 h 30 HYPERLINK l _Toc338921458 5.2 产业集群规模小，农业产业化程度低 PAGEREF _Toc338921458 h 30 HYPERLINK l _Toc338921459 5.3 农村劳动力向非农产业转移缓慢 PA

12、GEREF _Toc338921459 h 31 HYPERLINK l _Toc338921460 5.4 欠发达县域基础设施落后，公共产品供给不足 PAGEREF _Toc338921460 h 31 HYPERLINK l _Toc338921461 5.5 欠发达县域产业结构不合理，农业比重较大。 PAGEREF _Toc338921461 h 31 HYPERLINK l _Toc338921462 5.6 欠发达县域财政收入缺口大，企业融资困难。 PAGEREF _Toc338921462 h 32 HYPERLINK l _Toc338921463 5.7 中介机构的作用未能充分

13、发挥 PAGEREF _Toc338921463 h 32 HYPERLINK l _Toc338921464 5.8 政策体系和社会化服务体系有待进一步完善。 PAGEREF _Toc338921464 h 33 HYPERLINK l _Toc338921465 六、以产业集群化促进欠发达县域经济跨越式进展的对策 PAGEREF _Toc338921465 h 33 HYPERLINK l _Toc338921466 6.1 明确政府的角色定位，加强科学研究，优化产业布局 PAGEREF _Toc338921466 h 34 HYPERLINK l _Toc338921467 6.2 因地

14、制宜，打造县域品牌，实施区域整体营销。 PAGEREF _Toc338921467 h 35 HYPERLINK l _Toc338921468 6.3 加强基础设施建设，构建生产性服务体系 PAGEREF _Toc338921468 h 35 HYPERLINK l _Toc338921469 6.4 加速农村城镇化进程，完善有用性人才培养 PAGEREF _Toc338921469 h 36 HYPERLINK l _Toc338921470 6.5 协调产学研结合，提高产业集群技术创新能力。 PAGEREF _Toc338921470 h 37 HYPERLINK l _Toc33892

15、1471 6.6 重视民营经济，推进对外开放的进展战略。 PAGEREF _Toc338921471 h 38 HYPERLINK l _Toc338921472 6.7 加强中介服务，搭建共性技术创新平台 PAGEREF _Toc338921472 h 39 HYPERLINK l _Toc338921473 6.8 消除壁垒，实现区域共同进展 PAGEREF _Toc338921473 h 39 HYPERLINK l _Toc338921474 七、结论 PAGEREF _Toc338921474 h 40产业集群化与欠发达县域经济跨越式进展研究县域经济是国民经济的重要组成部分，是农业和

16、农村经济的重要支撑。在知识经济和市场经济的背景下，县域经济进展程度的差不多成为区域经济竞争优劣所在，国内外理论研究和进展实践表明，产业集群化进展是培育地点竞争优势的重要途径，因此研究如何培育、进展、壮大产业集群，进而进展县域经济，特不是提高欠发达地区的县域经济实力，对县域经济乃至整个国家的产业竞争力的提高都有重要意义。本课题将通过对产业集群和县域经济进展的相关理论与现实案例、数据等相结合来分析，借鉴发达县利用产业集群推动经济进一步进展的一系列方案措施，以及这些措施对该地区县域经济持续进展的重要作用，论述欠发达县域经济通过产业集群化实现跨越式进展的可行性和必要性。一、综述我国自秦朝置县以来就有了

17、县域经济。两千多年来沧桑变化，县级政权却始终得以连续。县域经济也因此成为国民经济的差不多细胞，县域经济的强弱直接阻碍着国民经济的兴衰。对一个地区来讲，县域经济进展的状况如何，成为衡量该地区经济进展质量的要紧指标之一。党的十六大和十七大发出了“壮大县域经济”的伟大号召，党的十七届三中全会再次强调要“增强县域经济活力和实力”，这充分体现了党和政府对县域经济的高度重视。进展县域经济是全面建设小康社会、建设富庶文明幸福新辽宁的关键，欠发达县域经济跨越式进展是其关键中的关键。县域经济的进展，离不开工业化、城镇化、农业产业化，而产业集群化是进展欠发达县域经济的重要推手。1.1国内外相关课题研究现状：受东西

18、方政治文化差异阻碍，国内外关于产业集群和县域经济的研究的侧重也不尽相同。基于中国独特的历史文化底蕴和行政划分，国内学者对县域经济的关注较多。而国外关于产业集群的研究和论述则起步较早。早期研究多集中于单一视角下的综述或是单纯理论的阐述，多数研究差不多上单一选取产业集群理论的某一角度或是限定某一特定区域进行分析综述，同时将产业集群理论应用于县域经济进展中的研究还专门少，应用产业集群理论促进欠发达县域经济进展的课题研究还并不多见，相关研究要紧集中在以下几个方面：1.1.1关于县域经济进展理论的研究。提及县域经济进展理论，一般都指中国县域经济进展。我国关于县域经济进展的研究起步于20世纪80年代，随着

19、国家提出“大力进展县域经济”后，理论研究者和实践工作人员都给予了县域经济进展高度重视，使其逐渐进展成为一门独立学科。目前，关于县域经济进展的研究要紧集中于县域经济学科体系的研究及县域经济进展模式与战略选择的研究。关于县域经济学科体系的研究，我国第一本研究县域经济的著作于1987年问世，近20年来又有大量的著作相继出版，代表作有胡福明主编的中国县域经济学，张金山主编的中国县域经济导论，朱舜著的县域经济学通论等；关于县域经济进展模式的研究要紧集中于对我国经济发达地区县域经济进展的成功经验的总结，要紧有张仁寿、李红所著的温州模式研究，朱通华所著的论苏南模式，费孝通先生的珠江模式再认识等；关于县域经济

20、进展战略的选择要紧通过理论研究与实践经验相结合的途径，这类研究成果要紧有王怀岳所著的中国县域经济进展实论，王占国、刘小宁主编的黑龙江省县域经济进展理论与实践探究等。1.1.2关于产业集群理论的研究。产业集群是世界范围内的一种重要经济现象，差不多引起社会各个方面的关注。早期，国内外有关产业集群研究还没有形成体系，多是从区域集群理论角度进行研究。国外研究产业集群比较早，这一概念最初是由美国治理学家迈克波特在国家竞争优势一书中提出并形成了新竞争优势理论，相关的理论研究还包括马歇尔的规模经济理论、韦伯的工业区位论、技术创新理论、产业区位理论和新产业区位理论、增长极理论等。国内从20世纪90年代，我国专

21、门多学者也对产业集群理论进行了探究性的研究。研究要紧围绕企业集群展开，早期学者曾忠禄就将产业集群定义为同一产业的企业以及该产业的相关产业和支持产业的企业在地理上的集中；黄建康从产业集群的表现形式、内在结构、创新机制等方面深入研究，认为产业集群式产业进展演化过程中得一种地缘现象，是某个产业领域内具有分工合作、竞争创新的企业与机构在一定地域内的集中，形成从原材料供应到销售渠道甚至最终用户的上、中、下游结构完整，外围支持产业体系健全，具有产业柔性集聚等特性的有机体系。在新经济地理学（NEG）潮流之后，国内外的研究达到一个高潮。不管是经济学、地理学依旧社会学等学科视角，大伙儿关注的焦点大多是工业（在中

22、国要紧是制造业）和中心都市，而忽略了“外围”（农业、乡镇），专门少从产业和区域整体上把握产业集群的过程本质；特不是主流经济学认为的产业集群形成和进展的条件，如良好的公共基础设施、宽松的融资条件、高素养的人力资本以及完善的市场制度，专门难解释在中国经济转型和缺乏完善市场经济制度体系的背景下，产业集群的进展如此蓬勃。改革开放以后的实践证明，我国经济高速增长与中小都市、中小企业的迅速崛起紧密相关，产业集群最初也大多兴起在宽敞农村和小城镇（改革开放初的“村村点火，户户冒烟”便是证明）。而相关文献的研究也验证了都市中的国有企业比重对产业集群有负的阻碍，即国有企业比重（不论是就业人数依旧总资产衡量）高的行

23、业更倾向于分散而不是集聚（白重恩等，2004；黄玖立等，2006；路江勇等，2007）。同时，在实施新型工业化和统筹城乡进展的国家战略背景下，我国的产业融合现象也逐步加速，区域、城乡、产业间相互阻碍，相互依靠。因此，单单考察大都市或某一产业的集聚经济，难以全面、动态的认识和测度产业集群。这些重要的研究成果为我国产业集群理论的进展和集群化实践的应用做出了重要的贡献。1.2县域经济进展的重要作用1.2.1县域经济的进展得到了各级政府的重视。县域经济是国民经济的微型单位，是国民经济的基础层次，县域经济的大力进展，是完善社会主义市场经济体制，促进城乡、区域、经济社会协调进展的战略部署。现时期我国欠发达

24、县域经济总量不大、财力不强、进展不快的地区，近年来，随着欠发达县域不断深化改革，进展力度不断增强，县域经济有力地促进了社会经济的全面进展，县域经济进展的潜力和能力被不断的凸显和激发，差不多成为各地经济进展的一个要紧层面，各级政府对县域经济的重视程度逐年增加。县域经济进展问题差不多成为各省政府工作报告的一个要紧关注方面（见附表一）。1.2.2县域经济进展的优劣因素明显。县域经济进展具有土地、劳动力成本较低，资源丰富等巨大优势，后发优势特不明显，这些都为县域经济加快进展提供了条件。同时，我们也必须正视县域经济中还存在着诸多问题：县域经济进展水平不平衡仍是县域经济进展的要紧问题，各省存在相对的欠发达

25、的地区，这些地区没有明显的区域优势、资源优势和气候优势，是县域经济整体全面进展的短板。在如此的背景下，如何改善这些欠发达地区县域经济进展局面，推进工业化实现农业现代化和城镇化等重大问题亟待解决。1.2.3县域产业集群受到关注。针对欠发达县市的实际情况，依靠科技创新，坚持走生产高附加值产品的路子，引进资本、引进先进的治理经验，创立品牌提高产业档次和技术水平。积极筹措资金，建立符合各个县市进展的县级产业园区，突出产业园区的载体作用，以民营为主，不断开拓市场、扩大规模，进展县域大型产业龙头，不断推进各县市特色企业进行整合，优化产业结构，运用股份制等先进的企业治理形式，形成具有地域竞争力的产业化龙头企

26、业，通过集群化进展，彰显县域经济的突出地位、提高综合县域经济实力和工业化水平。借力集群企业实力的提升，促进欠发达地区脱贫致富，以产业集群化来实现欠发达县域经济的跨越式进展。产业集群式进展是欠发达地区县域经济进展的突破口。产业集群是世界范围内的一种重要经济现象，差不多日益引起社会各个方面的关注。二、县域经济及县域产业集群进展的相关理论县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级行政为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色、功能完备的区域经济。以县域为中心，以集镇为纽带，以农村为腹地，是我国社会经济功能较完备的差不多单元。截至2010年年底，全国共有2856个县级行政区划单位（香港特不行

27、政区、澳门特不行政区和台湾省除外），其中，市辖区808个，县级市393个，县1489个，自治县116个，旗49个，特区和林区3个。全国县域国土面积约874万平方公里，占全国国土面积的94%。这些县级单位承担了中国最差不多的治理工作，也同时是基础的竞争单位。2.1、县域经济进展的相关理论20世纪80年代我国学术理论界开始使用县域经济那个概念；20世纪90年代后半期县域经济机构成立，出版了关于县域经济的专著，县域经济的研究进入规范化时期；2002年底，中国县域经济报创刊；党的十六大第一次提出“壮大县域经济”，3以后十七大、几次党的全会、人大会议、中央一号文件都有对县域经济的表述，县域经济概念与进展

28、农产品加工、农村非农产业、小城镇建设、乡镇企业进展、农村富裕劳动力转移、增加农民收入等工作结合起来，县域经济内涵越来越丰富。2.1.1县域经济的进展规律县域经济的进展一般遵循进展转型可持续进展的一般进展规律，县域经济在产业进展初期，多依靠于本地资源开发，走粗放型开发路线，能耗和污染比较严峻，多数县市往往依托于前期资源开采开发，为当地经济进展积存了一定的资金，现时期，辽宁各县市差不多差不多度过了这一时期。随着资本的积存和人们对环境要求的日益提高，以及前期对资源的过度开采，资源枯竭型都市不得不考虑以后经济增长方式，可持续进展的县域经济进展模式吸引了更多人的关注。2.1.2县域经济的差不多特征县域经

29、济具有特定的区域空间。具体来讲是从地理上以县级行政区划为区域空间，是县辖行政区域为差不多单元，是由城乡居民村屯乡镇中心城镇（县城或市级县）组成的，地理区域界线特不明确，与都市的“市辖区”有着显著的区不。县域经济位于我国经济体系的较低层次。从整个国民经济范围来看，整个全国的经济是个大系统，按照不同的划分方法又能够分出不同层次的子系统，县域经济便是以行政区划来划分的，位于国民经济系统中的一个基础子系统。在我国的经济区划中，县域经济是国民经济的差不多单元，是经济区划的最基层，也是国民经济的基础单元和基层支柱。县级政权是县域经济的市场调控主体。县级政权有独立的县级财政、税收、金融等系统，能够依据这些相

30、应的县级政权组织调控县域经济及其市场运作，并对区域经济的进展产生决定性的阻碍。县域经济在整个国民经济进展中具有相对的独立性和积极的主动性，县级政府的经济职能和县级行政权利阻碍着县域经济的产业结构、空间结构。县域经济是中国经济中一种专门的区域经济，是国民经济的基础和重要力量。县域经济除了具有区域经济共有的一般特征外，还具有自身的一些特点，要紧表现在以下几个方面：第一，综合性和开放性。县域经济既包括产业部门，又包括非产业部门；既有县、乡(镇)、村等多层次政权单位，又有多层次的所有制结构。随着我国社会主义市场经济的深入推进，劳动地域性社会分工程度的日益细化，县域经济将逐步提高对外依存度，县域间交往和

31、协作关系相辅相成，县域经济与外界的联系更为直接、广泛和紧密。第二，资源依托性和特色性。县域经济主体在产业进展上多从资源开发型起步，以至形成了现有县域经济上明显的资源依托特征。资源依托性尽管还将在县域产业进展中扮演相对仍然比较重要的角色，但逐步淡出将是一种必定趋势。同时依托于资源的县域经济又是特色经济。县域经济具有地域特色，独特的地理区位、自然气候以及人文历史、风俗适应等也会形成的特定资源，这些资源的多寡也会成为各地区域经济进展的优劣因素，决定了不同县域经济的地点特色，这就决定了县域经济的进展必须走因地制宜的特色经济之路。第三，相对独立性和完备性。区域经济能够分为行政区域经济和经济区域经济，县域

32、经济是中国经济中的一种专门的行政区域经济，县域经济因行政区划而具有显著的地域性。大部分的县域经济为政府主导型经济，县能够依照国家经济进展战略方针和政策，结合本地实际情况，独立地制定进展打算和规则，制定并实施一系列有利于自身经济进展的政策措施等等。县域经济产业布局结构和要素流淌大部分是通过政府行为进行协调；从社会再生产的角度看，县域经济包含了生产、流通、分配、消费的各个环节以及一、二、三产业各部门，是功能完备的综合性经济体系。第四、县域经济具有层次性和融合性。县域经济尽管仍属宏观经济的范畴，但与中央、省区、地级市有较强的层次对应性，层次分明。在县域范围内，经济活动的内容极为丰富，既能够从小区域上

33、分为城镇经济、乡村经济，又包含农业经济、工业经济和服务业经济；同时县域经济出公有制经济外又包含个体、私营等民营经济以及合资、外资等合作经济，经济形式多样化，多种经济成份相互渗透、优势互补，县域经济差不多融合了国民经济的方方面面，是一个具有层次性和融合性的、相对独立运行的差不多经济单元。第五、县域经济具有“过渡性”和“双面性”。从县域范畴看，县域经济相对独立，在总体上属于宏观经济的范畴，但由县域经济自身所特有的基础性、多样性和区域性特征所决定，其经济运行形式又介于宏观范畴与微观范畴之间，是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、都市经济和农村经济的结合部。对上，同意中央、省、市的调控；对下，具体

34、治理所辖的乡镇、村的各级经济区域和经济单位，在整个国民经济进展中起着承上启下，起到桥梁和纽带作用，因而具有“过渡性”和自身的“双面性”特点，其进展既体现出宏观战略布局，又需要有微观的具体措施。此外，县域经济具有典型的二元结构，非公有制经济正在或差不多成为县域经济主体，自发性、分散性、内在竞争性也是县域经济进展的显著特征。2.1.3我国县域经济现状全国县域经济进展极不平衡。从地域分布看，我国县域经济进展水平的区域分布特征与区域进展总体格局一致，即发达的县要紧分布在东部地区，落后的县要紧分布在中西部地区。中郡县域经济研究所第十届全国县域经济差不多竞争力与县域科学进展评价报告，对2010年的全国百强

35、县作了排名。江苏江阴市、江苏昆山市、江苏张家港市、江苏常熟市、江苏吴江市、浙江慈溪市、江苏太仓市、浙江绍兴县、江苏宜兴市、福建晋江市、浙江义乌市、广东增都市、浙江余姚市分不位居本届全国县域经济差不多竞争力百强县(市)中的前十名。全国县域经济百强县（市）的平均规模为：人口83.49万人，地区生产总值407.10亿元，地点财政一般预算收入22.93亿元，人均地区生产总值为54350元，城镇居民人均可支配收入约19750元，农民人均纯收入约9240元。县域经济的产业结构层次偏低。目前，全国县域经济的一产比重约25%，而2007年全国GDP中一产的比重已达11.7%。因此，县域经济整体上仍然没有摆脱“

36、农业大县、工业小县、财政穷县”的差不多特征。经济进展差不多要素供应不足。近年来，金融、技术等产业要素日益向发达都市特不是中心都市集聚，人才也向一线都市涌动，县域进展人才回流缓慢，剩余劳动力迁徙性外流严峻。县域经济做大做强所需的进展要素支撑明显不足，比如，在金融支持上，四大国有商业银行从农村不同程度的退出，县域范围内资金也多数呈现净流出状态。县域经济的进展方式有待转变。随着近年来发达地区和中心都市产业结构的调整，一批低端制造业项目向县域转移，其中许多是能耗偏高、污染较重、单位土地投资强度偏低的项目，造成资源白费、环境破坏和对“三农”利益的损害。县乡财政困难问题仍然突出。据有关资料显示，目前全国平

37、均每个县的赤字约一个亿，全国赤字县占全国县域的比重大约在3/4左右，赤字总量占这些地点财政总量的近80%。因此，除少量经济强县外，县级政府动用各方面力量进展经济、调控经济的手段不强，自主加强公共服务的能力普遍较弱。表一：辽宁省县域财政一般预算收入情况地级市县20112012完成增幅打算增幅沈阳新民市21.883.8%26.60 22.0%辽中县20.1882.8%26.00 28.8%康平县10.818.9%12.96 20.0%法库县1877.6%25.20 40.0%大连瓦房店市50.742.5%62.01 22.3%普兰店市庄河市2531.9%29.50 18.0%长海县3.332.0%

38、4.00 21.2%鞍山海都市3420.0%40.80 20.0%台安县7.840.4%9.98 28.0%岫岩县抚顺抚顺县6.433.3%7.50 19.0%新宾县7.136.8%9.00 26.8%清原县10.241.2%13.40 32.0%本溪本溪县15.876.0%20.00 27.0%桓仁县10.750.0%13.30 25.0%丹东东港市22.132.8%27.85 26.0%凤都市宽甸县13.1627.1%15.79 20.0%锦州凌海市1728.0%22.27 31.0%北镇市8.354.6%10.40 25.0%义县8.253.6%10.00 22.0%黑山县1058.7%

39、13.00 30.0%营口大石桥市盖州市14.0365.0%21.00 50.0%阜新阜蒙县872.6%10.00 25.0%彰武县6.582.5%9.00 38.5%辽阳辽阳县17.135.0%20.50 20.0%灯塔县21.444.2%25.25 18.0%盘锦盘山县大洼县1666.1%21.00 31.3%铁岭调兵山市17.530.0%21.50 22.5%开原市2834.8%35.30 26.0%铁岭县20.732.1%25.40 38.8%西丰县627.5%7.80 30.0%昌图县7.228.0%10.00 38.9%朝阳北票市15.344.3%19.9-21.430-40%凌源

40、市1034.0%13-1430-40%朝阳县1016.4%12.60 26.0%建平县1853.0%喀左县6.530.0%8.19-8.4526-30%葫芦岛兴都市8.557.2%11.05 30.0%绥中县1154.7%14.30 30.0%建昌县4.5854.1%5.40 18.0%县域经济的体制束缚仍较严峻。在行政治理体制方面，比较突出的有金融体制、户籍体制、“市管县”体制等等。在农业生产方式上，现行的小规模生产单位不适应现代化生产经营的问题正日益显现。在企业进展方面，县域民营企业、中小企业在融资、技术、人才、咨询、物流服务等方面存在着较多障碍。此外，县域经济间的产业结构趋同甚至雷同现象

41、比较严峻。2.1.4现时期县域经济的要紧模式依托于当地资源，县域经济的快速进展，矿产资源开发型、农副产品加工型、山区生态型、城镇型、旅游型在各地都有成功范例，进展县域经济差不多成为当今中国经济进展成果的一种广泛而令人瞩目的存在。一些县域经济成功的进展模式，为新时期中国区域经济中的边缘区域的工业化、都市化和经济崛起提供了有效的范例。表二：当前我国县域经济进展的成功模式特点优点缺点解决温州模式通过进展个体私营经济带动县域经济社会全面进步。一开始就建立起明晰的产权制度，企业家的创业和创新精神充分发挥，地区自主进展能力强大。产品缺乏竞争力，家族的绝对操纵权导致民营企业的封闭性。接着推动产权制度改革。珠

42、江模式依托三资企业的进展带动县域经济社会全面进步。充分发挥毗邻港澳台的地缘和人缘优势，对外开放度高。一是企业规模普遍偏小；二是多为劳动密集型产品，技术含量低。扩大企业规模，提高抗风险能力，加大科技投入。济源模式抓好县属工业的进展。县属工业基础好，领导给力一是县政府或企业领导更换阻碍大；二是产权不明晰加快推进企业改制，建立现代企业制度。晋城模式开发矿产资源一是资源环境破坏大；二是开发成本高；三是矿产开发政策改变。利用差不多积存的资金，加快产业结构调整。义乌模式兴办专业市场一是门槛低，随着专业市场增多，竞争压力大；二是受电子商务阻碍大。提高市场交易的信息化、现代化程度。农安模式特点：狠抓农业产业化

43、一是产品技术含量不高，附加值低，资金积存慢；二是科技开发投入少，农业科技推广慢提高农产品加工深度，提高产品附加值。苏南模式通过地点政府出面大力进展乡村集体企业而使县域经济社会全面进步。一是发挥政府信誉优势，集中力量办大事；二是政府统一协调，中各产业稳定和谐；三是地点政府掌握了积存的支配权，各项基础设施和社会事业繁荣起来；四是地点政府直接掌握经济决策权，由此形成号召力和操纵力。一是产权不明，政企不分；二是投资主体单一，集体的负债率高，民间资本不足；三是地点农民自主自立和风险意识普遍不强；四是狭隘的“社区拥有”观念束缚了生产要素的流淌。近年来，苏南各地大力推动乡镇企业改，纷纷推行股份制、股份合作制

44、、兼并联合、全资拍卖等多种改制形式。苏北速度由于“长三角规划实施”、“江苏沿海开发”、“跨江联动”等效应叠加，苏北地区县域经济快速进展，出现“三快于”苏北地区县域经济增长率快于苏北地区经济增长，快于江苏省县域经济增长率，快于江苏省经济增长率。辽宁现象省部署、办推进、市联动、县倍增。指导思想上，提出了以县域经济为重要载体，推进社会主义新农村建设的进展战略；组织上，领导重视，要紧领导深入基层，推进重大项目建设，部门紧密协作，积极配合；政策上，加大支持力度，出台一系列优惠和扶持政策，真金白银地支持县域经济强力推进；执行上，制定县域经济三年倍增打算，突出工业化、城镇化、农业化等三化工作重点，省、市、县

45、三级联动召开现场交流会，加强指导；监督上，强化考核和奖励。2.2、产业集群进展的相关理论产业集群是从历史演进的角度来看，产业集群全然上是一个具有“自组织系统”的生态组织，在市场竞争中是一种介乎市场和企业之间的中间性组织，是一个动态进展的过程。集群动态进展的内因是要素的有序、自由的流淌，其中，劳动力要素的流淌起了关键性的作用。区域对流淌性要素的粘性是产业集群的成长因子，具体体现在区域对各要素的整合上。产业集群一般直观表现为，相当数量和规模的企业在一个特定区域内的集中；有主导产业和主导产品及名牌产品，并在全国企业界有一定竞争力和阻碍力；要形成完整的产业链条，有极强的配套能力；有与之相适应，协调进展

46、的都市和都市人口；能满足需求的各种公共服务平台和服务组织的总称。2.2.1产业集群形成的条件产业集群的形成要紧有以下几个条件：1.核心条件。产品具有较长的产业链；产品多维度进展空间；形成专业化分工与协作；低成本的进入门槛；2辅助条件.当地特色地理优势和文化；良好的产业基础；专业人才；专业孵化和聚拢环境；灵活体制；积极政策帮扶。2.2.2产业集群进展的规律产业集群的形成一般都有一个关键性企业，通过该关键性企业的衍生、裂变、创新与被模仿而逐步形成产业集群。我国产业集群的进展亦不例外，绝大多数产业集群的回忆中都能找到如此的一个关键性企业。2.2.3产业集群进展的特征产业集群要紧有空间聚拢性、关联性、

47、专业分工性、竞争合作性和社会根植性等五大特征。2.2.4产业集群进展的要紧类型产业互补型、产业共生型；自发型、政府推动型、外资推动型；传统产业集群、高新技术产业集群、资本与技术结合型产业集群。其中传统产业集群具有专门大的自发性，劳动密集度高，生命力相对坚韧，高新技术产业集群适合欠发达县域经济的规划布局和可持续进展。2.2.5 国内外产业集群的进展1、美国、意大利产业集群进展情况经济发达国家的产业集群现象十分明显。不管是高科技产业群，依旧传统产业群都取得了成功。实践证明，一国要获得竞争优势，不能只依靠本国的跨国性大企业，更要依靠中小企业集群。目前世界上专门多国际性的集群差不多形成了。比较有代表性

48、的国家有美国和意大利。美国产业集群进展较为成熟。美国跨产业部门的企业集群差不多达到上千个，它们雇佣了一半以上的劳动力，产值总额达到了全国总产值的80%，美国集群产业差不多形成了多格局、系统化的规模基地。闻名的产业集群有硅谷的微电子产业集群，底特律的汽车制造业集群，新泽西的医疗业产业集群，纽约华尔街金融投资集群，加州的葡萄酒产业集群等等。产业集群是意大利经济的显著特征。意大利素有中小企业王国之称，以小企业、大容量、小产品、大市场，小集群、大协作而闻名的产业区，在意大利经济中占有十分重要的地位。全意大利专业集群地有199个，纺织品产业集群有69个，鞋产业集群27个，家具产业集群39个，机械产业集群

49、32个，食品产业集群17个，化学制品产业集群4个，集群地的产品要紧是日用品。它提供了意大利制造业70%以上的增加值，80%以上的就业容量，50%以上的出口总额。意大利由此成为西方第七工业强国，第三贸易大国。2、国内发达省份产业集群对区域进展的贡献产业集群进展程度差不多成为我国区域经济进展水平的重要标志，我国县域经济进展较快的浙江、江苏、广东等省同样是产业集群密集的省份，正是这些地区的中小企业集群的快速进展，推动整个区域的不断进步，这一进展路径值得辽宁借鉴和学习。表三：几个发达省份县域产业集群进展概况省份县域集群进展概况浙江省浙江省88个县市区中，有九成的县市区形成了块状经济，年产值超亿元的有6

50、00多个，产值约占浙江省工业总产值的一半以上，制造了超半的税收和就业岗位。集群经济的快速进展，大大提高了浙江产品的市场占有率和竞争力。广东省广东省的集群经济进展迅速。从集群规模看，年产值10亿元以上的差不多突破百个，年产值50亿元以上、100亿元以上的数目也都迅速增长，约有1/3产业集群年产值占集聚地工业产值比重的一半以上。顺德、东莞、中山及潮州的枫溪区、汕头的澄海区等地，产业集群对当地经济的贡献率极大。江苏省江苏产业集群起步较晚，但已初具规模，目前规模以上的产业集群有一百多个，集群企业数目几万个，这为江苏省经济转型、社会进展都做出了相当大的贡献。2.3欠发达地区的划分欠发达是一个历史的、相对

51、的概念，其差不多涵义确实是进展程度或进展不充分。因此我国关于欠发达县域经济的定义，学术界并无一致看法。一般意义上的“欠发达地区”是指尚未开始现代化建设或差不多开始但现代化程度仍处于较低水平的地区，特定意义上的欠发达地区是指一个区域内进展相对滞后的地区。长期以来，区域经济的进展由于受自然资源、地理环境和经济基础等不平衡因素以及政策因素等阻碍，局部地区呈现出欠发达特征，要紧有区域特色不明显，经济落后，进展速度及农村居民收入增长缓慢；规模总量偏小，市场化水平不高，财力有限，科技人才短缺落后；对经济进展贡献率相对较低，经济增长质量有待提高；工业化、农业产业化进程滞后等。我国没有明确制定划分发达地区、欠

52、发达地区的具体标准，普遍认同的是以下的两种观点：2.3.1欠发达的界定第一，全国范围的划分。我国将东部沿海地区的京、津、沪、粤、苏、浙、鲁、闽、辽等省市被称为发达地区；而西部的陕、甘、宁、川、贵、新疆、西藏、云南等省和区市被称作欠发达地区。按照这种划分方法，辽宁本身就不在欠发达地区之列。第二，某一省(或自治区、直辖市)内部定量区分。适应上把人均GDP在全国平均水平23以下或发达地区13以下的地区称为欠发达地区。这后一种认定方法告诉我们，在我国中西部地区的省区市内部，低于人均GDP全国平均水平23以下的为欠发达地区；在东部地区的省市内部低于当地人均GDP13以下的地区为欠发达地区。确实是讲，在我

53、国的东、中、西部地区都存在欠发达地区。2.3.2辽宁欠发达县域的界定辽宁尽管是我国东部省份，但由于受自然资源、地理位置、经济进展基础等诸多因素的阻碍，辽宁县域经济进展也存在明显差距，其区域经济进展不平衡问题一直比较突出，辽西、辽北与辽南、辽东沿海县域呈现梯度落差。辽宁要在全国领先实现全面小康社会与城乡和谐进展目标，想方设法壮大县域经济，尤其是欠发达县域经济将是其进展的关键所在。由于欠发达县域界定标准不易选取，而且通常缺乏权威性。因此，本文依照省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见（辽委发20068号）和关于加快县域经济进展的若干意见（辽委发20069号）的精神，以及参考上述第二种某一

54、省内欠发达地区划分方法。将2009-2011年度辽宁省各县(市)公共财政预算收入、农民人均纯收入等因子进行加权分析，将综合指数作以排序，把辽宁省义县、建昌县、彰武县、喀左县、西丰县、凌源市、朝阳县、阜新蒙古族自治县共计8个县，界定为本文所研究的为欠发达县域，来展开分析研究。三、辽宁欠发达县域经济及县域产业集群进展概况辽宁县域经济总体进展迅速。作为东北老工业基地的龙头，辽宁自2008年以来，实施了县域经济三年倍增打算，使辽宁县域经济的短板有所拉长。2009-2011年辽宁进入全国百强县行列的县域数量分不是5个、7个、10个，占全省县域总数的11.4%、15.9%、22.7%；第十一届中国东北三十

55、强县(市)在东北三省的分布中辽宁省达到22个，超过总席位的三分之二， 8个县在东北三十强县中排进前十名。几年来辽宁省的县域经济迅速崛起，被称为“辽宁现象”。2011年新一轮的县域经济三年倍增打算正在贯彻执行，仅2011年上半年辽宁省44个县地区总产值同比增长25，44个县的经济增长量占了全省的三分之一。“十二五”期间，县域经济仍然处于高速增长期，仍然是辽宁经济进展的主力军和重要拉动力。表四：2009-2011年度辽宁入选百强县名单年度入选县市及全国排名数量2009海都市(37名)、瓦房店市(46名)、普兰店市(69名)、庄河市(71名)、大石桥市(85名)52010瓦房店市(18名)、海都市(

56、19名)、庄河市(50名)、普兰店市(58名)、大石桥市(61名)、东港市(83名)、开原市(85名)72011瓦房店市(13名)、海都市(17名)、庄河市(44名)、普兰店市(46名)、大石桥(48名)、东港市(75名)、开原市(76名)、凤都市(87名)、大洼县(93名)、调兵山市(96名)103.1近年辽宁县域经济的要紧数据“十一五”期间，辽宁县域经济年均增速超过20%。2010年与2005年比较，全省44个县(市)地区生产总值由2579.8亿元增加到8300亿元，接近全省的半壁江山，成功地完成了辽宁第一个县域经济“三年倍增”打算，第二个县域经济“三年倍增”打算正在顺利开展，成绩喜人。2

57、009年，在省财政支持下，辽宁县域财力不断壮大。 44个县(市)财政一般预算收入均超过2亿元，总量达到290.6亿元，增长42.4%，高于全省平均增幅25.1个百分点。实现了全省县域财力历史性突破；2010年，全省44个县（市）地区生产总值完成8483亿元，比上年增长23%；地点财政一般预算收入实现492.5亿元，增长44.4%；全社会固定资产投资完成6130亿元，增长42%；规模以上工业企业主营业务收入实现12638亿元，增长47.9%；农民人均纯收入6908元，增长11.5%。2011年辽宁全省县乡财政收入实现大幅增长，全省44个县(市)公共财政预算收入完成703亿元，县均收入达到16亿元

58、。县域财政收入已占到辽宁全省财政收入比重的26.6%，比5年前的148.4亿元增加了554.6亿元，增长3.7倍。据省农委统计，2012年上半年，44个县(市)公共财政预算收入实现483.1亿元，同比增长31.8%，高出全省平均增速10.4个百分点；固定资产投资完成3574亿元，同比增长33.6%；地区生产总值实现5453.8亿元，同比增长12.4%。全省县域经济总体上实现时刻过半任务过半，接着领跑全省经济。另一方面，辽宁县域GDP和地点财政一般预算收入不论总量依旧占比亟待进一步提高。省农委刘长江指出：目前我省的县域经济进展中面临的问题有专门多。一是经济总量小，贡献率低。2008年，我省县域G

59、DP占全省比重为34.1%，仅占三分之一；从县域地点财政一般预算收入对全省贡献看，比重仅为15.1%，2010年，我省县域经济总量占全省经济总量的比重有所上升，占比提高到47.5%，而山东2008年县域经济总量是我省的3.4倍，2010年仍然是我省的2.7倍；2010年山东县域地点财政一般预算收入实现1030亿元，是我省2.1倍。二是县域财力弱，收支压力大。2010年，县域地点财政一般预算收入仅占GDP的5.8%，而且各县财政一般预算收入中非税收入占比在30%以上。2010年，江苏省的江阴、张家港、常熟、昆山这4个县级市地点财政一般预算收入之和超过我省44个县（市）之和。三是进展不平衡，补短压

60、力大。全省44个县(市)分布于全省的沿海、平原、丘陵和山区，资源禀赋各异，进展水平参差不齐。不管经济实力、人均水平，依旧经济结构差异都较大。3.2辽宁欠发达县域经济进展概况辽宁的欠发达县域在地理位置上多集中于辽西北地区，总体呈现“小”、“慢”、“低”、“弱”等特征，欠发达县域经济进展不管是从经济总量、GDP平均规模、农村居民人均纯收入，依旧县均地点财政收入，都与其他县域存在着较大的差距。产业进展不平衡，多以传统农业为主导，如义县、建昌等县域传统农业比重都超半。同时我省欠发达县域经济的综合实力都不是专门强，经济总量小，进展速度缓慢。2011年辽宁省44个县级市中，只有13个县的GDP超过200亿