城市总体布局

1、第一节 城市的功能、结构与形态第五节 城市绿地系统与景观规划第六章 总体布局第一节 城市的功能、结构与形态 一、城市发展与城市功能演化城市功能是城市存在的本质特征，是城市系统对外部环境的作用和秩序。城市功能的多元化是城市发展的基础，城市发展是城市多元化的条件。城市功能的多元化表现：l 综合服务功能l 社会再生产功能l 组织管理、协调经济和社会发展功能l 物质流、资金流、人才流、信息流的集聚与辐射功能表611表示出城市功能演变与社会发展进步的对比关系二、城市问题与城市结构优化伴随着城市人口的急剧增长，城市问题从生，主要表现在：城市功能庞杂 用地布局紊乱人口超高密度集聚住房和基础设施严重不足交通拥

2、塞 通讯落后城市环境质量恶化等城市环境和社会缺乏整体协调发展等 城市问题的滋生是由于城市规划的不合理和建设发展的不恰当，有的也由于功能的失控和管理的不严。应综合解决城市问题，城市总体布局得以趋向合理和完善。第一节 城市的功能、结构与形态 第一节 城市的功能、结构与形态 城市功能：是主导的、本质的、是城市发展的动力因素 P198图6-1-2上海21世纪功能定位 城市结构：是内涵的、抽象的、是城市构成的主体，分别以经济、社会、用地、资源、基础设施等方面的系统结构来表现，非物质的构成要素也必须给予重视。强调要素之间的联系。城市形态：是表象的，是构成城市所表现的发展变化的空间形式的特征。 城市功能、结

3、构和形态的相关性分析第二节 城市总体布局的基本原则一、整体协调，贯彻可持续发展的原则1987年提出可持续发展概念:既满足当代人的需求,又不损害子孙后代满足其需求能力的发展.1994年,中国也明确:在现代化建设中,必须实现可持续发展作为一个重大战略,要把控制人口,节约资源,保护环境放到重要位置,使人口增长与社会生产力的发展相适应,使经济建设与资源,环境丰协调.可持续发展包括三个方面： 经济可持续发展：重视经济增长数量、经济发展质量 生态可持续发展：保护和改善生态环境，合理使用可再生资源 社会可持续发展：控制人口、改善生活质量、促进社会全面发展与进步城市是由多种元素组成的，各组成部分除了满足各自的

4、要求外，相互之间必须协调。在城市总体布局中，坚持贯彻可持续发展的原则，力求以人为中心的经济社会自然复合系统的持续发展，使城市发展的各个阶段有序、正常。第二节 城市总体布局的基本原则城乡融合、力求系统综合、时空发展有序 城市规划的实践证明，城市必须与其周围地区作为一个整体来研究。城市与乡镇、工业与农业、市区与郊区才能统一考虑、全面安排，这是合理制定城市总体布局的前提，也是协调城市各项用地功能组织的必要依据。 城乡融合、协调发展，要求在规划编制中应明确：城市和乡村布局上合理，功能上既有分工、又有合作，避免盲目发展和重复建设。因为城市虽对周围乡村有巨大的吸引力和一定的辐射力。第二节 城市总体布局的基

5、本原则增强区域城市观念，重在区域整体发展 区域整体发展具有极大的经济效益和社会效益，区域经济发展是城市经济发展的基础。 不能孤立地考虑城市，不能脱离农村、脱离更大范围。 1、工、农业生产影响城市布局。 2、交通运输影响城市布局。 3、水利、矿藏的利用影响城市发展。 城市是一个点，要与周围的面结合起来考虑，要考虑周围地区的现状、自然视经济、资源等条件，将城市与周围地区视为一个整体来对待。至于周围地区的大小，要视具体情况而定，可大可小，着眼于经济与交通联系。城市与区域发展是双向互动关系城市与区域发展是双向互动关系 真正的城市规划必须是区域规划城市农村郊区工业市区农业统筹规划统一安排城市与区域整体性

6、发展的因素分析见 P204图6-2-1工、农业生产影响城市布局将劳动密集型、妇女劳动力多、无污染、占地小的工业接近居住区布局。反之则远离居住区方案一 体现政策、突出重点、带动全局 1、面对错综复杂的城市发展进程中，有赖于符合实际需要，又具有指导意义的政策驱动。城市规划的政府行为应当得到强化，还应当担当起政府宏观调控的脚色。 2、城市规划的宏观调控作用越来越突出： 人口发展规模的控制、 城市建设速度的控制、 固定资产投资的控制 城市产业结构、功能结构的控制 3、城市运行过程中，一定要突出重点。 如：工业是现代城市发展的主要组成部分，它直接影响城市功能结构的合理性。 不同规模城市考虑问题不一样：

7、小城市规模不大，工业一般为中、小型的，其工业性质多半与农业及城市人民生活关系大，所以工业可以依托城市布局，离城不要太远，城市尽量集中，但注意不要占用良田好土，要注意交通以及与旧城的联系。P195图6-1-1 大、中城市将相同或相近性质的工业布置在一起，形成工业区，工业区之间要有方便的联系。并且分区配以居住区及生活服务设施，方便职工。对于大城市，要严格控制新建项目，特别是对于占地大的工业要严加控制。 4、规划师必须加强自身能力的提高和修养，才能有效避免城市发展政策的误导。工业用地与居住用地之间的关系第三节 城市总体布局的综合协调城市内部结构与外部结构协调发展城市现代化程度愈高，综合效益愈高，吸引

8、力愈大，影响范围愈远。城市规模大，城市结构会显得松散，则要求更大的灵活性。（一）城市用地和空间结构的调整城市用地结构是城市内部结构的直接体现，是城市各项功能活动映射的空间投影。城市空间是城市在更大的空间范畴内城市用地的相关性及其与自然环境的抽象概括。城市用地结构的合理程度往往会影响甚至决定城市持续扩展增长的能力。城市空间结构可揭示城市演化的规律与发展方向。建设部1990年颁布了城市用地分类与规划建设用地标准见P207表631城市单项建设用地标准： 居住用地：一般控制在1828m2/人，特殊情况不得小于16 m2/人。工业用地：一般控制在922m2/人，特殊情况不得大于26 m2/人。道路广场用

9、地：一般控制在815m2/人，特殊情况不得小于7 m2/人。绿地：不得小于9m2/人，其中公共绿地不得小于7m2/人。各项主要用地占城市建设用地的比例一般为：居住用地占城市建设用地的比例： 2232工业用地占城市建设用地的比例： 1525道路广场用地占城市建设用地的比例： 914绿地占城市建设用地的比例： 815城市产业结构的完善城市产业结构是涉及城市性质、经济效益、发展方向的基本内容，它水平的高低、合理与否影响带城市发展的各个方面。所以要从宏观经济背景加以分析。优化产业结构要考虑： 强化市场作用，依靠市场力量在现有产业结构中进行调整，实行优胜劣汰 强化企业改革和投资体制改革 强化产业政策的引

10、导作用 调整国有资产存量，效益向优势企业集中 立足现实，注意小企业集群的优化社会结构的演化社会结构的演化反应在：l 城市居民老龄化l 小户家庭和独生子女明显增多l 社会治安与犯罪率升降l 就业岗位分布与居民迁移意向l 外来人口的集聚与管理l 城市不同地段社会环境的差异l 城市更新与社区网络的保存等为了强化城市总体布局的整体性和统一性，搞好城市内、外部结构的协调发展，要注意：1、充分重视城乡建设的接合部。这是城市的敏感地带。2、促进生成城市社会经济新的增长点。3、注重城市地域开发序列的衔接与过渡。4、积极制定和推行行之有效的城市发展策略与建设策略。 二、城市上部结构与下部结构协调发展城市下部结构

11、通常是指城市道路、给排水、电力电讯、绿化、垃圾处理等。还包括下部空间的开发。对城市基础设施有偿使用，案价值规律可分为三类：生产经营型直接为生产与流通领域服务的， 如上水、煤气、热力、桥梁、停车场。经营服务型如公共交通、公园等社会服务型面向整个社会，其价值体现在社 会价值上。如雨水排放、绿化、防灾、三、城市局部地区与整体布局相结合 城市的成长与发展总是从城市的局部地区开始的，随时间推移，城市逐渐扩大，城市形成一个完整的整体。局部与整体是事物的的有机组成的两个范畴，他们相辅相成。原则上局部服从整体，整体指导局部。四、城市近期建设与远期控制相结合城市近远期协调发展是城市总体布局中的主要考虑的内容。城

12、市展总是先使用条件好的。收效明显的地段，然后逐步使用投入较多工程设施的地段。但必须要有远见。近期建设不得阻碍远期的发展。但也不得使城市布局零散。 城市规划要合理，每一阶段的发展要衔接、配合，要有科学的预见，作弹性规划。 哈罗城的发展。规划有发展的可能性。城市在1952年方案基础上扩大则在东部加两个组团，西部加四个组团，结构仍合理。优点： 布局紧凑、节约用地 基础设施成本低 出行距离较近缺点： 功能分区不明显 不利于道路交通的组织 城市进一步发展受限城市形态的布局形式之1： 类型：团块状；放射状；带状 评价1. 集中式布局团块状放射状带状城市形态的集中式布局城市形态的布局形式之2： 类型：组团式

13、；组群式；一城多镇式 评价2. 分散式布局优点：布局灵活，具有弹性环境优美,贴近自然各要素布局关系井然有序缺点：用地分散，浪费土地基础设施不易统一配套，建设成本高跨区出行距离远，联系不便组团式组群式一城多镇城市形态的分散式布局城市总体布局的发展演变趋势大城市：由分散走向集中，再由集中走向分散。现代大城市的空间结构逐步由向心结构转向离心结由单心结构转向多中心结构；由集中分布转向分散发展。 中小城市：以向心集中型为主 实 例：广州城市形态的布局形式演变 集中式（团块状）：1932年以前广州市城市形态的布局形式演变 趋向分散：19501959广州市城市形态的布局形式演变分散组团式：（19601969

14、）广州市城市形态的布局形式演变趋向集中：（19701989）广州市城市形态的布局形式演变集中式（带型）：1990以后广州市城市形态的布局形式演变分散组团北优南拓东进西调广州市城市形态的布局形式演变第四节 城市总体布局的方案优化二 方案比较的内容 见表6-4-1衡水市的比较及图6-4-5 用地位置及工程地质条件 占地与迁民情况 生产条件及生产协作条件 交通运输 环境保护三 综合评定方案，归纳汇总提高一 从不同角度作不同方案 城市用地选择和用地发展方向 城市主导因素布局方案的不同 现状条件可能性或规划布局的合理性 投资及效益的可能性不同 居住用地组织 防灾工程措施 市政工程和公用设施 城市总体规划

15、布局 城市造价必须做出多方案探讨，抓住问题的主要矛盾，善于分析不同方案的特点，经过反复推敲，逐步形成一个切合实际、行之有效的方案。 案例城市基本情况： 四、城市用地布局实例分析该市是位于我国东部沿海经济较发达地区的一个中心城市，城市性质为该市域行政、经济、文化中心，是一个具有山水风光为特色的风景旅游城市。现状人均用地89m/人，规划城市人口22万人，用地24km，其中工业开发区用地9km。城市东南侧有高速公路通过，河流两岸各有一个国家级风景区（含保护范围）。合理内容： 1)方案中用地功能分区明确，路网结构合理，与 周边山水地形结合较好，充分体现出山水风景 为特色的旅游城市特点。 2)充分利用了

16、条件良好的河流岸线。 3)结合山丘、地貌，保留了大量绿化用地，大大 改善了城市环境。主要问题： 1）城市规模超标。 2）两块工业用地布置在了东南侧的风景区中。 3）220kv变电站不应布置在城市中心区。 4）一条公路穿过城市。城市用地布局实例分析第五节 城市绿地系统的规划布置（一）因地制宜、与河湖山川自然环境结合城市绿地系统规划必须结合城市自然条件和绿化特点，因地制宜，与城市总体规划统一考虑。如 ： A 小城镇：与自然田园风光结合甚好，可适当减少绿地-公共绿地。B 风景城市应名胜古迹、风景结合。图6-5-1为深圳特区绿地系统规划（二）均衡分布、有机构成绿地系统规划布置时，将公共绿地在城市中均衡

17、分布，并连成网络系统，作到点、线、面结合。点公园、小游园线街道绿化、江畔滨湖绿带、林荫道面分布面广的面状绿地见图6-5-2 合肥市绿地系统。 图6-5-4 乐山市中心城市现状及规划城市景观规划（一）城市景观规划与城市总体规划、详细规划的关系城市景观规划，是根据城市性质、规模、现状条件、城市总体鼻疽，形成城市建设景观布局的基本构思。总体规划和详细规划对城市景观的考虑是同样内容的前后阶段，互相渗透、充实，达到和谐统一。（二）城市景观规划与城市环境面貌的关系 城市艺术面貌，常是自然与人工、空间与时间、静态与动态的相互结合、交替变化而构成。（三）城市景观规划与环境保护、公用设施、城市管理等方面的关系

18、城市的环境艺术面貌，取决于城市总体艺术布局，并在详细规划中逐步实施，同时考虑与环境保护、公用设施、城市管理等方面的关系（二）结合城市工程设施，组织城市景观规划结合防洪、排涝工程、护坡等，考虑城市艺术布局。图6-5-11 天津改造的水涝区水上公园。图6-5-13 西湖疏浚工程，增加了景观层次（三）历史遗迹、人文景观的利用我国历史上遗留先来的城市，都有一定的物质基础，包括文化遗产和人文景观。城市总体布局中，应充分考虑历史条件。城市艺术布局中，对文化遗产及现有艺术面貌应充分利用，但应区别对待。（1）保留：有保留价值并对城市布局没有影响的。如故宫。（2）改造：有保留价值但对城市布局有影响的。如天安门广

19、场。图6-6-7，成都的青羊宫与二仙庙合并。（3）迁移：有保留价值，但位置影响城市布局的。如中南海的船坞云绘楼迁到陶然亭公园；成都的努力餐厅等。（4）拆除：无多大价值，又影响城市布局及发展的。如天安门前三座门。 （5）恢复：原物已毁，但有价值的。如图6-6-8，遵义市区一些休、疗养或风景城市，靠近山、水，要将真山真水的自然风光组织到城市中去。如图6-5-14遵义 图6-5-15北戴河海滨景观 第六节 几种不同类型的城市总体布局 （一）、矿业城市基本特点： 1、分散性矿藏分布对矿业城市结构有决定性的影响。矿区工业的分布主要取决于矿井的分布，而矿井一般分布比较分散，所以矿业城市分散性的特点突出。矿

20、藏的开发是有一定年限的，开发初期与后期，城市规模、布局会受到不同的影响。开发初期建设速度快，配套设施也加速建成，促使生产较早走上正轨，而矿区接近衰老期，应考虑新矿区对现有矿区用地今后的利用问题。 2、需要有频繁的交通运输、大量的动力用电和生产用水。 3、矿区居民点布局形式应做到集中与分散相结合。矿区居民点一般应根据地形因地制宜、灵活布局。一般利用条件较好、位置适中的地段作为整个矿区城市的中心居民点。 4、矿区规划布局应考虑地形条件和地质条件。各项用地布置要考虑矿藏范围，避免出现压矿现象，影响开采（同时对城市带来灾难性的影响，如唐山）。 5、应满足不同性质的矿区的要求及特点。（二）、风景旅游和纪

21、念城市1、城市布局要突出风景城市的个性，维护风景和文物的完整性。 风景旅游城市的布局首先必须强调城区和旅游区的特色，充分发挥他们的固有特点，要特别注意维护和发展风景城市的完整面貌，十分重视每一个风景点的建设和历史文物古迹的保护。 风景城市中心风景区，是构成城市个性和特点的主要因素，如某一部分受到破坏，则也影响到整体。2、正确处理风景与工业的关系 工业部适当的发展会损害景观，污染环境。工业的发展首先要服从风景区的要求，但由于工业的发展也会促进城市及风景区的发展或丰富城市面貌，所以也可适当因地制宜的发展一定数量的工业，但必须注意： （1）、合理选择工业项目，严格控制工业性质。可以发展一些为旅游服务

22、的工业比如食品加工、传统工艺美术等工业，其工作人员应少，占地小，清洁无害等，还应重视厂房的形式不得对风景区产生危害。 （2）、合理选择工厂建设地点，使工业建设有利于环境保护，不妨碍风景区旅游活动的正常开展。 （3）、对于已经布置在风景区内的工业，应根据其对风景区及城市的影响程度，分别采取不同的措施，如强制治理、改革工艺、搬迁等。 应正确对待工业与风景区的关系，应避免： 将风景区与工业完全对立起来的观念，将工业一概拒之门外。 无视风景城市的特点，不加控制及选择的在风景区发展工业。3、正确处理风景区与居住区的关系 在风景区内，一般不应将条件良好的地方发展为居住区，应因地制宜的布局。 当风景区远离城

23、市时，可在城市或风景区附近建一定规模的旅游建筑及职工生活区，解决旅游者及职工日常生活的需求。 当风景区在城市附近时，应充分处理好居住区与风景区之间地带的规划。如适当布置一些旅馆、商店、文化服务设施等。4、正确处理风景与交通的关系 交通要方便但又不能影响风景区的发展。 充分利用水域通航、造景 组织好市内交通5、休、疗养地与纪念城市 （1）、正确处理风景旅游与休、疗养的关系休、疗养区域属于内部使用范围，建在风景区附近实际减少了游览用地面积。由于休、疗养地服务对象不同，在用地布置上应区别对待。一般情况下，休、疗养区可以与风景区结合布置，但从整体考虑，不应占据过多风景较好的地带。 （2）、纪念性城市纪念性城市，在规户中应突出革命纪念地和历史文物遗址在城市总体布局中的主导地位，正确处理保护革命纪念旧址，历史遗存物与新建建筑物之间的关系。（三）、山地城市我国山地面积占全国国土面积的2/3，所以山地城镇分布较广。常见的形式主要有：1、组团式布局城市用地被地形分隔成组团布局，工业成组布置，每片配置相应的居住区和生活服务设施，片与片之间保持一定距离。各片之间以方便的交通联系起来。居住区的划分和形状由于受自然地形的影响