基本农田保护考核及责任追究办法

1、基本农田保护考核及责任追究办法（暂行）第一章总则第一条为进一步贯彻落实保护耕地的基本国策，切实加强耕地保护工作，根据中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例、国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发201418号）精神及有关法律、法规和规定，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于本县行政区域内的基本农田保护目标考核及责任追究工作。第三条坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，确保实有耕地面积基本稳定，坚持耕地数量和质量保护并重的原则，确保全县耕地保有量不低于上级下达的目标任务。第四条县人民政府成立基本农田保护责任目标考核领导小组，负责全县基本农田保护责任目标考核工作

2、，并把基本农田保护工作纳入县直各部门和各乡（镇）年度目标考核，层层签订耕地保护政府目标责任书。对基本农田保护工作推进不力，严重违反本办法导致基本农田被非法占用或造成恶劣影响的，将严肃追究相关责任人的责任。各乡（镇）人民政府要对照本办法健全组织、明确责任、措施到位，确保本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积不减少。第五条县国土资源局是全县土地行政主管部门，负责在县基本农田保护责任目标考核领导小组的领导下管理日常事务和本办法的实施。按照属地管理原则，各乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内的基本农田保护管理日常工作，乡（镇）长为第一责任人。规划、林业、农牧、公安、建设、环保等部门按照各自的职责协

3、助国土部门做好全县基本农田保护工作。第二章基本农田保护第六条各乡（镇）人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的面积不减少。第七条基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。第八条禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第九条基本农田“五不准”（一）不准非农建设占用基本农田（法

4、律规定的除外）；（二）不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；（三）不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；（四）不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；（五）不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。第三章考核内容及方法第十条乡（镇）基本农田保护责任年度目标考核主要内容：（一）本行政区域内的基本农田保护面积经校核后不低于县人民政府下达的控制数，具体数量参照耕地保护政府目标责任书。（二）坚持占补平衡。本行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充耕地和基本农田的面积与质量不低于已占用耕地和基本农田的面积与质量。（四）开展

5、土地开发整理，积极推进非农建设占用耕地耕作层剥离土壤再利用，如期完成县人民政府下达的高标准基本农田整治任务。（五）加强土地执法，严肃查处乱占滥用耕地行为。加强对土地执法监察工作的领导，对本辖区内占用基本农田案件发现率、制止率、查处率达100%，确保无违法占用基本农田重大案件发生。同时符合上述四项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。第十一条考核采取自查、抽查与核查相结合的方法进行。（一）各乡（镇）人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年10月底前向县人民政府报告基本农田保护责任目标的完成情况。（二）每年11月上旬，由县人民政府组织考核组对各乡（镇）基本农田保护责任目标完成情

6、况进行抽查、考核。（三）全县年度土地利用变更调查确认的各乡（镇）耕地面积、生态退耕地面积、基本农田面积以及分等定级的数据，作为考核依据。第四章法律责任第十二条有下列落实不力、决策失误情形之一的，应当追责：（一）落实省、市、县党委政府关于基本农田保护决策部署不力，相互推诿扯皮、不作为、乱作为的；（二）违规批准土地、规划、施工许可，管理混乱，导致管辖范围内违规占用基本农田的；（三）擅自调整、改变、取消基本农田保护范围、界线及标识的。第十三条有下列失职渎职、监管不力情形之一的，应当追责：（一）责任单位未制定或不严格执行以基本农田保护责任制、督促整改等为主要内容的基本农田保护制度的；（二）制定或者采取

7、与基本农田保护法律、法规、规章及其国家基本农田保护政策相抵触的规定或者措施，经指出仍不改正的；（三）不及时巡查、制止、纠正、查处，甚至包庇纵容，导致管辖范围区域内出现乱占、闲置、撂荒基本农田等问题的；（四）严重干预基本农田保护执法经指出拒不改正的；（五）包庇纵容基本农田保护违法违纪行为的。第十四条对发现问题或发生的事件有下列处置失当情形之一的，应当追责：（一）由于处置不当，导致由其他事件引发的对基本农田保护造成不良影响的；（二）未依法受理或处理群众关于基本农田问题信访举报的；（三）在发生基本农田保护突发事件中响应不及时、处理不恰当，欺上瞒下，隐瞒迟报，造成不良后果的；（四）管辖范围内发现本部门、本单位无权处置的基本农田保护问题，不及时向上级或有法定管辖权的部门报告或者移送处理的；（五）依法应当移送司法机关的基本农田保护违法案件未移送的；（六）不积极支持配合，甚至阻碍、干扰监督管理部门依法履行职责的。第十五条其他法律法规规定应当追责的情形。第十六条县人民政府对各乡（镇）人民政府基本农田保护责任目标考核结果进行通报。对考核认定为不合格的责令整改，限期补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该乡（镇）农用地转用和土地征收征用手续的报批。第十七条基本