轨道交通检修施工作业管理规定

1、轨道交通检修施工作业管理规定范围本标准规定了轨道交通检修施工作业管理的职责、管理机构、施工划分、计划管理、组织管理、考核管理等。本标准适用于申通地铁集团有限公司（以下简称集团）已投入运营（含试运营）的线路的施工管理工作，磁悬浮线路除外。术语和定义检修施工（以下简称施工）在轨道交通辖区内进行的各类设施设备巡视/保养、维护/检修、新建/改建/扩建、故障处置、专项整治、新系统调试/测试/接入等检修施工作业行为，以及需占用正线轨行区或车场线路施工资源的专项演练、调车、动车转场/运输、末班车跟跑等作业。正线轨行区域包括正线上下行（地面段线路两侧至隔离护栏）、折返线、存车线、渡线、入场信号机往正线方向的出

2、入场线、站台端头门/屏蔽门/安全门外侧区域（没有屏蔽门/安全门则以站台安全线为界）及站台端头门外延伸通道等。车站区域包括车站站厅、端头门/屏蔽门/安全门以内的站台（没有屏蔽门/安全门以站台安全线为界）、设备用房、生产管理用房、办公区域、换乘通道、换乘大厅、出入口通道、出入口，以及控制中心（以下简称OCC）和应急指挥中心（含备用）等管理范围。车场区域包括站场、各类库房、试车线、牵出线、入场信号机往车场方向的出入场线、信号楼、设备用房、办公用房及公共区域等。保护区域包括地下车站与隧道外边线外侧50 m内；地面车站和高架车站以及线路轨道外边线外侧30 m内；出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边

3、线外侧10 m内等。运营单位运管中心、维保公司以及各运营公司。 计划申报单位维保公司及下属各专业公司、运管中心及下属部门、各运营公司、资产经营公司、培训中心（仅限于龙阳路车场及实训线）。 行车设备信号系统、线路及对应基础结构、接触网及变电系统、传输系统、上层网、800兆无线系统、调度电话、屏蔽门、营运列车等直接与行车相关的设备。 行车辅助设备CCTV、FAS/BAS、防烟门、区间照明/动力电源、抽水泵、设备房空调、公务电话等间接与行车相关的设备。 客运服务类设备广播系统、AFC系统、车站照明、车站空调等直接与客运服务相关的设备。 重大施工造成关键运营设施设备功能发生变化或缺失、行车或客运安全/

4、服务受到影响、运行效率降低、运营模式发生重大变化的施工。运营配套方案根据检修施工实施需求，制定的行车组织方案、客运组织方案。影响正线行车的施工对正线行车设备正常投用状态、正线列车运行秩序及列车运行安全造成不同程度影响的施工。 影响客运的施工对客运服务设施正常投用状态、车站乘客乘降秩序造成不同程度影响的施工。 影响运营的施工影响行车的施工或影响客运的施工。 影响列车出入车场的施工影响出入场线所涉行车设备的正常投用，对列车出入车场造成不同程度影响的施工。 施工负责人负责组织、协调、指挥施工实施，落实施工安全管理的人员。 工完场清所有施工作业人员已撤离，动用的设备、设施已恢复正常，工器具、物料已撤离

5、、防护措施已撤除，无妨碍行车和设备安全的因素。 接触轨区域管控区简称管控区，在接触轨区域内，距离接触轨防护罩外缘小于或等于700 mm范围的区域，同时包括接触轨上方的空间范围。计划审批单位在各类检修施工实施前，对施工计划进行编制及审批的单位。管理职责 运营管理部运营管理部是集团已投入运营（含试运营）线路的检修施工管理工作的管理主体单位，管理职责如下：监督、检查、指导各单位施工管理工作的开展；制定、修订集团的施工管理规章；审批重大施工的运营配套方案，完成施工对运营影响的评估，提出施工实施意见或要求；牵头开展集团施工考核工作。运营设施设备管理部管理职责如下：配合运营管理部完成施工管理的相关工作，协

6、调解决施工管理中的重要问题；审批重大施工组织方案，完成施工对既有运营设施设备的影响进行评估、审核，提出实施意见或要求。计划申报单位管理职责如下：明确本单位施工管理职责分工；培训、认定本单位施工负责人等管理工作；规范开展施工计划申报工作；监管本单位施工计划执行的情况；建立、完善本单位的施工检查、考核机制。计划审批单位管理职责如下：明确本单位的计划审批部门；规范开展施工计划审批工作；建立、完善本单位的施工考核机制。管理机构 施工管理领导小组小组成员构成如下：组长为集团分管领导；成员为运营安全监察室、运营管理部、运营设施设备管理部、建管中心、技术管理部、各运营公司、资产经营公司等单位分管领导。 小组

7、成员应完成以下工作：审定批准相关施工管理文件与管理目标；召开施工考核会议；施工考核意见的审核，及对各考核单位季度奖励进行分配；领导施工管理工作小组。施工管理工作小组小组成员构成如下：组长为运营管理部分管领导；成员为运营安全监察室、运管中心、维保公司、各运营公司、资产经营公司等指定的施工管理部门负责人员。 小组成员应完成以下工作：拟定、解释施工管理办法及配套相关规定；召开施工周计划会； 重大施工的实施跟踪及实施协调； 协调施工管理中发生的问题，并制定相应措施； 开展施工管理工作的统计、分析、总结、监督、检查，并提出考核意见。施工划分施工分类根据施工地点和影响不同分为以下4类：正线轨行区类；车站类

8、；车场类；保护区类。分类说明正线轨行区类正线轨行区类施工应按正线轨行区检修施工作业管理规定执行，包含以下内容：在正线轨行区内进行的各类施工，车站端头门外延伸通道的巡视类施工除外；在车站区域、车场区域、保护区内进行的影响或可能影响正线行车及列车出入车场的施工； 接触网/接触轨停电施工，不含车场内股道停电；电力调度员管辖范围内的变电站施工。车站类车站类施工应按车站检修施工作业管理规定执行，包含以下内容：在车站区域、站外用房进行的不影响正线行车的施工；正线轨行区车站端头门外延伸通道的巡视类施工。车场类车场类施工应按车场检修施工作业管理规定执行，包含在车场区域内进行的不影响正线行车及列车出入车场的施工

9、。保护区类保护区类施工应按城市轨道保护区法规汇编及安全保护区巡查管理规定执行，包含在保护区内进行的所有施工。施工类型的划分认定施工类型难以划分时，由施工管理工作小组认定。计划管理申报要求在轨道交通辖区内开展的各类检修施工应纳入计划管理，在实施前应编制施工计划，报计划审批单位批准后方可实施。施工计划只能由计划申报单位申报，非计划申报单位的施工应根据施工类型统一由对口的计划申报单位代为申报，遇申报主体不明时，由运营设施设备管理部根据设施设备管理界面划分予以明确。多专业联合实施的施工，由运营设施设备管理部明确的主体申报单位进行计划申报。 计划申报单位在申报单项施工计划时，不得含有不同类型、跨专业的施

10、工内容。计划申报单位代为申报计划前，应完成以下工作：与委托方签订相应的委托和安全协议，明确双方职责、要求；审核委托方提供的施工组织方案，判明施工影响；审核确认施工人员已完成安全教育及相关施工管理办法的培训和考核。计划申报单位应制定包含施工总体计划、施工现场实施方案、施工对运营的影响、应急预案、配合要求、保驾方案等内容的施工组织方案，设施设备日常维护保养、维修的施工除外。计划申报单位应完成施工组织方案的审核，并向计划审批单位递交。重大施工的施工组织方案编制、审批规定见附录A。须其他单位配合的施工，计划申报单位应在计划申报时流转相关的单位，并明确配合要求。计划申报单位根据施工作业类型以及对运营可能

11、造成的影响程度，建立对应的施工保驾制度，明确施工保驾人员职务/职位。 审批要求计划审批前计划审批单位应确认审批材料完整、齐全。计划审批单位确认施工组织方案合理，且流转的单位同意配合后，方可审批施工计划。计划审批单位应根据施工影响，合理安排施工，不得审批冲突的施工计划。计划申报单位审批同意的施工计划，方可作为有效的施工计划。组织管理人员管理施工负责人应按检修施工作业负责人管理规定要求，组织施工人员实施施工。 施工人员应接受施工区域管理单位工作人员的监督管理。 特种作业施工人员应持有效证件上岗。设备管理施工作业及施工人员的安全防护用品应配备到位。施工作业工具和器材应在合格有效期内。 作业管理施工应

12、按照“谁申报、谁负责”的原则，开展施工实施管理。施工实施前，施工负责人或指定人员应对所有的施工作业人员进行作业交底，明确施工内容、施工区段、防护措施和各岗位安全注意事项。未进行施工交底或施工作业人员未掌握施工安全交底内容，不得开始施工。施工负责人应在施工实施前至登记站办理施工登记手续，在施工结束后至注销站办理施工注销手续。施工登记手续完成后，施工负责人应落实施工安全防护措施。施工中发现违章行为或发生施工事故时，应立即中止施工，保护现场，抢救伤者，并向主管部门汇报。施工实施时，施工作业人员严格执行安全作业制度及操作规程，严禁动用不相关的运营设备。施工造成运营设施设备损坏，以及非预期的停用或降级使

13、用时，应通知设备管理单位、使用单位和OCC调度员，由设备管理单位组织抢险并明确运行限制条件。 施工结束前，施工负责人应确认工完场清，施工内容涉及动用运营设备的，应通知使用单位确认设备正常。考核管理各单位根据施工风险点，制定施工风险控制制度，落实内部施工作业制度实施情况的检查。施工管理工作小组应定期对各单位施工管理工作进行检查及考核。计划申报单位负责代为申报施工的安全管理，落实施工安全风险抵押金制度，委派专人对施工进行全程的安全监督，发现违反安全规章制度的情况时，应责令施工单位停止施工，并落实经济考核。 须代为申报施工的施工单位应遵守轨道交通各项施工管理规章制度，落实计划申报单位、设备和运营管理

14、部门提出的安全要求，合理制定施工方案、安全措施，建立施工安全责任制。因施工人员违章作业造成的设施设备损坏或构成行车事故时，应承担相应的经济赔偿。 集团制定施工考核制度，召开施工考核会议，对各单位的施工管理情况进行考核。各单位应根据考核办法要求，制定考核实施细则。 其他各单位须结合管理文件体系要求，补充完善内部各项施工规章制度，细化操作流程，加强对各类施工的监督和管理。 集团内部其他的施工规章制度不得违反本标准，如有不同按本标准执行。（规范性附录）重大施工组织实施规定施工分类重大施工按施工影响、申报流程和对运营的影响程度分为一级重大施工和二级重大施工。 各区域重大施工涵盖的范围应在各区域规定中明

15、确，未提及时由集团运营设施设备管理部和运营管理部共同研究认定。施工组织方案编制重大施工组织方案重大施工在实施前应制定重大施工组织方案，并应根据施工影响制定相应的运营配套方案。 重大施工组织方案、运营配套方案的编制、审批工作均完成后，方可申报施工计划。 一级重大施工组织方案编制 运营设施设备管理部牵头会同运营管理部、各相关专业单位、施工主体责任单位、运营公司、技术管理部、运营安全监察室召开施工组织方案专题会，明确以下事项：施工总体计划安排；施工各阶段内容；施工技术或工艺；施工主体配合单位；施工配合要求；施工对既有运营设备和行车安全影响；施工应急方案；施工各项工作的时间节点和工作要求。 运营设施设

16、备管理部根据施工组织方案专题会要求，牵头完成一级重大施工组织方案的编制，施工组织方案包含以下内容： 技术方案；施工总体计划；施工现场实施方案；施工对运营的影响；应急处置预案；配合要求；保驾方案。运营管理部根据施工组织方案专题会要求，牵头完成一级重大施工运营配套方案的编制，运营配套方案包含以下内容： 行车组织方案；客运组织方案。运营管理部牵头组织设施设备管理部和运营公司完成一级重大施工开通范围、安全证书、功能描述、操作说明书、应急排故手册等运营技术资料的准备工作及有关规章制度的发布、保驾方案、人员操作培训、安全协议等保障措施的准备工作。 对于施工难度大、运营风险高的重大施工，应组织召开专家评审会

17、对施工组织方案进行评审。二级重大施工组织方案的编制 施工主体责任单位负责牵头会同运营管理部、运营设施设备管理部及其下属相关专业单位、运营公司召开施工组织方案专题会，明确以下事项：施工总体计划安排；施工各阶段内容；施工技术或工艺；施工主体配合单位；施工配合要求；施工对既有运营设备和行车安全影响；施工应急方案；施工各项工作的时间节点和工作要求。 施工主体责任单位根据施工方案专题会牵头完成重大施工组织方案的编制工作，方案包含以下内容： 施工总体计划；施工现场实施方案；施工对运营的影响；应急处置预案；配合要求；保驾方案。施工组织方案申报、审批一级重大施工 由运营管理部负责向技术管理部、运营设施设备管理

18、部、安全监察室提交一级重大施工组织方案，进行审核。如需专家评审的重大施工，将评审意见一并提交。 技术管理部负责对施工方案中的技术、工艺可行性，技术方案的合理性进行评估、审核，并提出实施意见或要求。 设施设备管理部负责对施工组织方案的合理性、施工对既有运营设施设备的影响进行评估、审核，并提出实施意见或要求。 运营管理部负责对行车、客运方案的可行性，行车、客运安全措施的合理性进行评估、审核，并提出实施意见或要求。 安全监察室负责对整个施工组织方案的整体安全性进行评估，并提出实施意见或要求。 对于符合手续齐全、内容完整、资料齐备的重大施工组织方案，各审核部门应在收到申请文件之日起的7个工作日内完成审核工作。 运营管理部综合所有审核单位意见后，在施工实施日前30天将施工组织方案及运营配套方案审核意见呈报集团分管领导会签批准。 运营管理部得到集团分管领导的同意设施批复后，以集团文件下发至各相关单位。 二级重大施工 二级重大施工组织方案由施工主体责任单位根据施工影响及职能管辖范围向运营设施设备管理部、运营管理部提交审批。若施工实施难度较大，施工风险判断较难，按一级重大施工处理。对于符合手续齐全、内容完整、资料齐备的施工组织方案，各审批部门应在