《管理理论前沿》半天教学版.课件

1、管理理论前沿及其在税务机关的应用 2022/9/3第一讲 管理理论前沿在公共部门应用的背景分析一、从公共行政的历史演进看中国行政体制改革的趋向传统的行政管理时期（威尔逊、古德诺、韦伯）新公共行政时期（弗雷德里克森 ）新公共管理时期（胡德）2022/9/3英国以1979年撒切尔夫人上台为标志效率审计私有化竞标承包制执行局裁减政府部门和公务员2022/9/32、新公共管理理论的主要观点1）顾客导向。2）分权化。3）引入竞争机制。4）强化政府的核心竞争力。2022/9/3二、结论：中国的改革也是一个“市场化”不断加深的过程1978年以来，经济体制改革行政体制改革政治体制改革由于不涉及宪政结构，地方政

2、府尤其是基层政府在操作层面上也大量进行了“仿企业化”的改革措施。 税务系统在这方面，更是走在前列。2022/9/3第二讲 在税务部门应用的几种前沿管理理论一、全面质量管理日本的案例朱兰对日本经济奇迹的评价是：“日本的经济振兴是一次成功的质量革命”。 科恩、布兰德政府全面质量管理2022/9/3（一）简介1、基本概念提高质量的意义质量：是一组满足顾客需求的内在属性。产品（服务）质量的好坏，意义重大。（质量与顾客、质量与组织、质量与社会的关系）2022/9/32、历史2022/9/3要求：“三全一多样”全过程的质量管理 全过程的质量管理强调两个思想：预防为主、不断改进的思想。90%90%90%90

3、%90%59%！ 全过程的质量管理意味着:“始于顾客需要，终于顾客满意”2022/9/3全组织的质量管理 上层管理中层管理基层管理(工作日志制度、过错登记和通报制度、问责制度）2022/9/3多样方法的质量管理 影响产品质量和服务质量的因素非常复杂，因此，质量管理活动中广泛使用各种方法。老七种工具：因果图、排列图、直方图、质量控制图、散布图、调查表。2022/9/3问题：有人认为，税务局存在的目的，就是“收税”，因此没有必要考虑其他组织和个人（地方政府、纳税人）的需要。这种说法正确吗？结合全面质量管理，阐述该管理理念是否适用于税务部门？2022/9/34、全面质量管理的思想基础和方法依据（PD

4、CA循环为ISO9000遵循）2022/9/3“戴明循环”的特点：（1）周而复始（2）大环带小环2022/9/3（二）在税务部门的应用1、为什么要在税务机关引入全面质量管理A、税务机关有改进和加强管理的客观需要 首先，目前还没有完善的管理体系。 其次，许多工作还存在职责不明、管理缺位的现象。 最后，普遍缺乏服务意识（拖拉、应付、扯皮）。2022/9/3B、全面质量管理标准适用于税务机关 全面质量管理标准之所以被世界各国广泛推行，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容性。任何一个单位要规范管理、提高效率，都可以按照全面质量管理标准的要求，促进管理的制度化、规范化和程序化。2022/9/3二、绩效

5、管理（一）简介1、绩效：但对绩效的理解，众说纷纭结果、行为、二者的结合。两种评估标准都有其弊端2022/9/32、绩效评估的“3E”指标经济（Economy）即在维持特定水平的投入时，尽可能降低成本。即“做事情尽可能节约”。效率（Efficiency）表示既定的投入水平下使产出水平最大化。即 “把事情做快” 。2022/9/3C。顾客满意度测定：一是可得性测定。（量和类型）二是公众知晓测定。三是公共服务的便利程度测定。2022/9/33、绩效管理的定义通过测量员工的工作行为和工作效果，在管理者与员工之间进行计划、辅导、考核、沟通的过程。必须解决考核谁？谁考核？考核什么？何时考核？考核结果如何进

6、行兑现？如何与被考核对象进行沟通等等一系列问题。2022/9/34、绩效管理流程1、目标设定3、目标分解2、目标认同 4、过程管理2022/9/32、税务行政绩效评价的理论基础小看板：猎人与猎狗的故事思考：1、管理者在考核中是否应当结合员工的切身利益？2、如何动态地设置合理的考核指标体系？2022/9/3（1）激励理论在按时计酬制度下，20%30%、 80%90%，甚至更高。公式：工作绩效=能力动机激发激励包括正激励与负激励。2022/9/3（2）期望理论激励力量=目标效价期望值（员工对实现的可能性的估计）个人努力努力绩效个人绩效绩效奖赏组织奖赏吸引力个人目标2022/9/3（3）公平理论、双因素理论公平理论：每个人会把自己付出的劳动和所得的报酬进行社会比较，希望多劳多得。双因素理论认为，奖金属于“激励因素”。如果不论平均分配，奖金就会沦为“保健因素”。2022/9/33、我国税务行政管理评价指标体系的实际应用在我国税务管理实践中，对税务机关和税务管理人员工作绩效评价已基本量化。目前实际运用的主要包括各地区税务机关（市局）对基层税务机关（分局）工作考核指标体系和基层税务机关（分局）对本机构内部各不同职能部门（人员）工作考核指标体系，共计两个系列。2022/9/3（1）基层税务机关（分局）税务管理绩效考评指标体系目前我国