2016年条法税政工作要点

1、PAGE PAGE - 5 -2016年条法税政工作要点2016年是实施“十三五”规划第一年，也是“七五”普法依法治理的开局之年。财政法制税政工作基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，不断完善财政法律制度体系，深入推进财政部门依法行政依法理财，加快法治财政建设步伐，加快推进国家税制改革，坚持税收法定原则，坚持 “四个全面”战略布局和五大发展理念，充分发挥法制税政工作对增强财政保障能力、推进资源优化配置、调节收入分配和实现经济社会可持续发展的服务作用，全面提高财政法制税政工作科学化、精细化水平，为全市财政中心工作服务。一、推进依法行政 建设法治财政贯彻落实法治政府建设实

2、施纲要（2015-2020 )和省委省政府两个实施意见精神，认真做好“七五”普法宣传教育和 “十三五”财政依法治理工作，加强财政执法监督，规范财政执法行为，创新财政法治宣传教育形式，全面推进依法行政依法理财示范点建设，发挥法治财政对财税改革的引领和推动作用。（一）全面贯彻落实法治财政建设实施方案（2015-2020）精神，进一步推进依法理财工作。一是按照省法治财政建设实施方案 (2015-2020)和市政府相关要求，制定我市法治财政建设实施方案，分解法治财政建设任务，建立2016年财政法治任务台账。二是按照全省财政依法行政工作会议精神，总结财政“六五”普法和“十二五”依法治理工作，部署全市财政

3、部门推进“七五”普法和“十三五”时期法治财政建设工作。三是制定“十三五”时期财政依法治理工作规划。（二）进一步完善财政法规制度建设。认真贯彻落实各项条例和法律法规，积极配合省厅建立和完善法制制度建设工作以及青海省预算管理条例修订立法调研工作。继续做好相关部门在立法和制度建设中涉及财税政策的协调配合工作。进一步加强规范性文件管理，按照 青海省行政规范性文件制定和备案办法规定，严格落实规范性文件合法性审查、“三统一”、有效期等制度，提高财政制度建设质量，为财税改革提供制度保障。（三）继续做好简政放权，提高财政依法管理水平。一是按照省厅要求，积极推动简政放权，进一步完善行政审批事项清理和服务流程优化

4、工作。二是对财政规范性文件进行清理，保障财政制度规范有效。三是建立财政法律顾问制度，指导法律顾问全面参与财政制度建设、决策咨询、执法监督、案件代理等工作，提高依法决策水平。四是认真落实行政执法案件合法性审查和重大行政执法决定政府法制机构备案审核制度，不断规范财政执法行为。五是切实做好风险防控相关工作，认真贯彻落实青海省财政厅内部控制基本制度，做好法律风险专项防控的相关工作。（四）认真做好行政复议和应诉等工作。一是依法办理财政行政复议案件，依法开展财政行政应诉工作。二是做好行政复议、 行政诉讼和国家赔偿案件的统计、分析和报备工作。三是积极配合相关处室做好财政信息公开、群众来信来访答复和法律咨询等

5、工作。（五）深入推进财政法治宣传教育等相关工作。一是依照省厅规划要求制定全市财政“七五”普法规划，确立财政普法的目标、方法、步骤和任务。二是创新普法宣传方式，开展法治文化建设活动，创新载体、形式，把法治宣传教育融入机关管理和服务全过程。以法律进机关示范点为契机，积极组织财政法治培训，认真完成各项学法任务，进一步提升财政干部依法行政依法理财能力和水平。三是认真组织财政法治宣传周活动，开展财政法律“七进”工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制。二、推进税制改革，强化税收征管全面推进税制改革，努力构建税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的现代税收制度。（一）全面推进税制改革，完善税收制度。

6、一是按照省厅安排全面完成营改增改革。按照国家统一部署，积极推进建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等行业营改增改革，跟踪了解试点情况，及时完善试点政策，确保营改增工作顺利实施。二是积极配合财政厅推进消费税改革，调整消费税征收范围、环节、税率，进一步增强消费税在引导节能减排、调节收入分配和筹集财政收入等方面的作用。三是根据财政厅部署，组织实施资源税改革，做好改革实施的各项工作。四是落实税收法定原则，继续配合财政厅做好增值税、环境保护税、房地产税、耕地占用税等相关工作。（二）发挥税收政策导向作用，推动经济稳定增长和结构优化。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济新常态，在

7、保持政策连续性稳定性的基础上，按财政厅部署和要求，适时研究调整税政政策，着力推动转方式、补短板、防风险、促开放，提高经济发展质量和效率。一是调整推动创新发展税收政策。二是调整促进协调发展税收政策。三是调整鼓励绿色发展税收政策。四是调整支持开放发展税收政策等。（三）认真做好税源调查和分析工作。按照财政厅要求，做好税源调查、分析、税式支出测算和耕地占用税调研工作，积极推进调查数据网上直报、数据汇审工作和全市重点企业税源调查快报工作。严格数据审核， 提高数据的准确性和完整性。三、加强队伍建设，提升工作水平坚持从实际出发，按照“三严三实”的要求，夯实基础工作， 提高工作效率，切实提高履职能力。一是加强理论学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把政治理论学习与法制税政工作实践紧密结合起来，全面提高干部政治素质、理论素养、业务能力和职业道德。二是注重作风建设。以 “三基”建设和效能建设为抓手，深入推进基础工作规范化、制