北京绿色电力市场初步调查报告

1、绿色电力力力市场场模模式研研究究及北北京京绿色色电电力市场初步步步调查查报报告北京天恒恒恒可持持续续发展展研研究所所尹春涛 张弋弋军军清华大学学学公共共管管理学学院院施祖麟 苏旺旺胜胜目 录录录TOC o 1-2一研究究究背景景 PAGEREF _Toc528945850 h 3二国际际际绿色色电电力市市场场的发发展展模式式 PAGEREF _Toc528945851 h 5（一）绿绿绿色电电力力的外外部部性 PAGEREF _Toc528945852 h 5（二）绿绿绿色电电力力市场场的的特点点 PAGEREF _Toc528945853 h 6（三）绿色色电电力市市场场竞争争战战略 PAG

2、EREF _Toc528945854 h 8（四） 国国外外绿色色电电力市市场场成长长分分析与与案案例研研究究 PAGEREF _Toc528945855 h 91美国的的的绿色色电电力市市场场 PAGEREF _Toc528945856 h 92.绿色色色证书书市市场模模式式 PAGEREF _Toc528945857 h 13三北京京京绿色色电电力市市场场初步步调调查 PAGEREF _Toc528945858 h 19（一）研究究目目的 PAGEREF _Toc528945859 h 19（二）调查查方方法及及局局限性性 PAGEREF _Toc528945860 h 20（三）企业业用

3、用户对对绿绿色电电力力的态态度度 PAGEREF _Toc528945861 h 21 (四)结结论论 PAGEREF _Toc528945862 h 35四对中中中国如如何何建立立绿绿色电电力力市场场机机制的的建建议 PAGEREF _Toc528945863 h 35五参考考考文献献 PAGEREF _Toc528945864 h 15附件 111 绿绿色色电力力调调查问问卷卷 PAGEREF _Toc528945865 h 38附件 222 调调查企企业业名录录 PAGEREF _Toc528945866 h 39TOC c 表表 1 美国的的绿色色价价格项项目目 PAGEREF _To

4、c528956116 h 11表 2 绿色色电电力市市场场模式式比比较 PAGEREF _Toc528956117 h 18表 3 调查查样样本按按企企业规规模模的分分布布 PAGEREF _Toc528956118 h 22表 4 调查查样样本按按企企业性性质质的分分布布 PAGEREF _Toc528956119 h 22表 5 价格的的变化化对对企业业购购买意意愿愿及愿愿意意购买买绿绿色电电力力的数数量量的影影响响 PAGEREF _Toc528956120 h 24表 6 价格格的的变化化对对不同同规规模企企业业购买买意意愿的的影影响 PAGEREF _Toc528956121 h 2

5、5表 7 价格的的变化化对对不同同性性质的的企企业购购买买意愿愿的的影响响 PAGEREF _Toc528956122 h 25表 8 不同同规规模的的企企业对对绿绿色电电力力不感感兴兴趣的的主主要原原因因 PAGEREF _Toc528956123 h 26表 9 不同同性性质的的企企业对对绿绿色电电力力不感感兴兴趣的的主主要原原因因 PAGEREF _Toc528956124 h 27表 1000 企企业业的基基本本用电电情情况及及价价格对对购购买意意愿愿的影影响响 PAGEREF _Toc528956125 h 29一研究究究背景景能源是推推推动社社会会进步步和和人类类赖赖以生生存存的物

6、物质质基础础。近11000年年来来，全全球球能源源消消耗平平均均每年年以以3%的的速度度递递增，到到199998年年，全全世界界一一次能能源源的消消耗耗量已已超超过11221亿亿吨吨标准准煤煤。专专家家预测测，今今后，随随着世世界界人口口的的增加加和和社会会生生活的的进进步，全全世界界能能源消消耗耗仍将将可可能以以33.00%的速速度度增长长。大量能源源源的消消耗耗，已已带带来十十分分严重重的的环境境问问题，如如气候候变变暖、生生态破破坏坏、大大气气污染染等等。而而且且传统统的的化石石能能源储储量量有限限，过过度的的开开采利利用用将加加速速其耗耗竭竭的速速度度。这这一一切都都严严重制制约约着人

7、人类类社会会、经济济活活动的的发发展。因因此，全全球都都在在积极极开开发利利用用可再再生生能源源。估计计在在今后后的的200-300年年里，全全球能能源源供应应将将发生生巨巨大变变化化，到到本本世纪纪的的后半半叶叶，可可再再生能能源源在整整个个能源源系系统构构成成中的的比比重将将达达到5500%。国国际能能源源机构构的的研究究资资料表表明明，在在大大力鼓鼓励励可再再生生能源源进进入能能源源市场场的的条件件下下，到到2202200年，新新的可可再再生能能源源（即即不不包括括传传统生生物物质能能和和大水水电电）将将占占全球球能能源消消费费的2200%，可可再生生能能源总总的的比例例将将达3300%

8、。一直以来来来，政政府府在可可再再生能能源源的发发展展中始始终终扮演演着着重要要的的角色色，侧侧重于于资资助相相关关技术术的的研究究与与开发发，直直接为为可可再生生能能源发发电电项目目提提供资资金金补助助，制制定各各种种优惠惠政政策等等。但由由于于缺乏乏一一整套套的的市场场化化机制制，加加之电电力力生产产的的环境境的的成本本未未能有有效效地计计算算在电电力力价格格之之中，可可再生生能能源缺缺乏乏与常常规规电力力竞竞争的的优优势，因因此对对可可再生生能能源的的商商业化化发发展形形成成了极极大大的阻阻碍碍。随着电力力力体制制改改革的的不不断深深化化，电电力力生产产、传输输、分配配的的放松松管管制，

9、用用户获获得得了选选择择不同同供供电商商或或是电电力力产品品的的权利利，而而绿色色电电力是是其其中对对环环境有有益益的选选择择。因因此此绿色色电电力市市场场机制制在在荷兰兰、美国国、德国国、澳大大利利亚等等国国家逐逐步步发展展起起来，它它允许许那那些愿愿意意为清清洁洁的电电力力多支支付付一些些费费用的的用用户自自愿愿选择择购购买可可再再生能能源源电力力，并并有相相应应的制制度度保证证用用户多多支支付的的费费用被被真真正用用于于可再再生生能源源的的发展展。这种种机机制通通过过用户户的的选择择促促使电电力力公司司增增加对对可可再生生能能源发发电电的投投入入。它它与与可再再生生能源源配配额制制（RR

10、PSS） RPS 可再生能源配额制指政府制定的强制性指标，要求电力公司在其电力结构中必须包含的一个最小比例的可再生能源发电份额的不不同之处处在于，前者是是用户自自愿从供供电商处处购买经经过认证证的可再再生能源源电力，其认购购的这部部分绿色色电力的的高出成成本只由由认购的的用户承承担；而而后者是是政府强强制性规规定电力力公司必必须在其其电力结结构中包包含的一一个最小小比例的的可再生生能源电电力，一一般而言言，强制制性份额额内的可可再生能能源电力力的高出出成本是是由全网网来分摊摊。荷兰兰通过创创建一个个绿色标标签系统统，将这这两种制制度有机机地结合合在一起起，为可可再生能能源电力力的发展展提供了了

11、强劲的的动力。反观中国国国的可可再再生能能源源开发发利利用现现状状，虽虽然然经过过多多年的的发发展，已已经形形成成了一一定定的产产业业规模模，但但还远远远远跟不不上上国民民经经济发发展展的需需要要，技技术术开发发水水平同同国国际水水平平仍有有较较大差差距距，政政策策环境境也也滞后后于于新能能源源与可可再再生能能源源发展展的的需要要。风电电是是我国国可可再生生能能源产产业业中的的重重要组组成成部分分，至至199999年年底底，装装机机容量量已已达到到226.88万千千瓦瓦，但但与与国家家计计委及及原原电力力部部的“九五”目标即即400万万千瓦瓦和和10000万千千瓦瓦相比比还还有相相当当的距距离

12、离。其其主主要原原因因是目目前前的风风电电政策策不不能适适应应实际际发发展的的需需要，甚甚至成成为为风电电发发展的的主主要障障碍碍。与北京相相相邻的的内内蒙是是我我国风风电电发展展的的生力力军军，到到1199999年底，内内蒙风风电电装机机容容量居居全全国第第三三位， 达到到44.66万万千瓦瓦。从199955年年至199999年年，内内蒙蒙风电电以以年增增长长588%的速速度度发展展。与全全国国风电电发发展情情况况类似似，目目前，由由于风风电电的定定价价及销销售售机制制问问题长长期期没有有得得到较较合合理的的解解决，内内蒙风风电电发展展也也进入入了了瓶颈颈阶阶段。去去年，我我们与与全全国政政

13、协协人口口资资源委委员员会共共同同组织织了了内蒙蒙风风电调调研研组，于于6月月227日日至至7月月22日赴赴内内蒙进进行行考察察，考考察期期间间对内内蒙蒙辉腾腾锡锡勒风风电电场、四四子王王旗旗无电电农农牧户户进进行了了实实地调调查查访问问，并并与当当地地自治治区区政府府、政协协、计委委、科技技厅厅、电电力力公司司、风电电公公司等等基基层单单位位进行行了了多次次充充分地地交交流与与讨讨论，特特别就就内内蒙风风电电进京京的的可行行性性与存存在在的问问题题进行行了了详细细的的探讨讨。就风风能能资源源而而言，内内蒙有有11.0011亿KKWW，居居全全国各各省省区之之首首。经经专专家的的调调查，内内蒙

14、很很多多地区区都都具备备国国家级级大大型风风场场的开开发发建设设条条件。经经过连连续续4年年的的快速速发发展，内内蒙已已初初具规规模模，年年发发电量量达达到了了ll亿KKWWH的的水水平，并并储备备了了7个个大大、中中型型风电电项项目(合合计容容量量达22337.228MMWW，设设计计发电电能能力为为77亿KKWWH)；而与与此此同时时，由由于电电力力供需需矛矛盾缓缓解解，由由卖卖方市市场场转向向买买方市市场场。因因而而产生生了了大量量窝窝电，影影响了了风风电发发展展。今今后后内蒙蒙风风电的的大大发展展若若只靠靠内内蒙电电网网自己己来来消化化、分摊摊风风电价价差差将难难以以为继继。由此此可可

15、见，风风电的的销销售机机制制已成成为为风电电发发展的的重重要制制约约因素素。与此此同同时，首首都北北京京的环环境境问题题严严重，由由于自自身身的可可再再生能能源源资源源有有限，将将目前前的的传统统能能源替替代代为清清洁洁能源源的的计划划实实施缓缓慢慢。与与悉悉尼的的绿绿色能能源源奥运运村村相比比，对对北京京申申办2200088年年的奥奥林林匹克克运运动会会十十分不不利利。为此我们们们曾向向相相关政政府府部门门提提出大大力力发展展内内蒙风风电电，向向北北京提提供供清洁洁能能源的的建建议。但但在目目前前的制制度度下尚尚难难以找找到到合理理的的方式式来来消化化这这一差差价价。这个问题题题不仅仅仅仅是

16、内内蒙蒙风电电发发展的的特特殊问问题题，而而是是中国国可可再生生能能源电电力力发展展面面临的的一一个普普遍遍的困困境境。因因为为大多多数数可再再生生能源源资资源丰丰富富的地地区区位于于经经济落落后后、交交通通闭塞塞的的西部部省省份，如如内蒙蒙、新疆疆、云南南等等省。这这些地地区区较低低的的支付付水水平和和较较低的的能能源需需求求限制制了了可再再生生能源源的的开发发利利用；而而支付付水水平较较高高，能能源源需求求不不断增增长长的东东部部及沿沿海海发达达城城市往往往往缺乏乏可可开发发利利用的的可可再生生能能源。由由于电电力力行业业的的地区区垄垄断和和跨跨网交交易易的障障碍碍，使使得得可再再生生能源

17、源并并网发发电电技术术的的发展展陷陷入停停滞滞阶段段。而国国外外绿色色电电力市市场场开发发的的经验验给给我们们提提供了了有有益的的启启示，或或许这这一一机制制能能成为为绿绿色电电力力发展展的的一个个突突破口口。因为为中中国快快速速发展展的的经济济带带来的的环环境的的问问题正正日日益引引起起人们们的的关注注，环环境领领域域内蓬蓬勃勃兴起起的的非营营利利组织织的的活动动也也极大大地地促进进了了人们们环环境意意识识的提提高高。随随着着北京京奥奥运申申办办的成成功功，绿绿色色奥运运的的理念念的的深入入人人心，必必将极极大大激发发中中国公公众众对环环境境保护护的的热情情。面对对这这一趋趋势势，企企业业，

18、尤尤其其是在在华华的众众多多跨国国企企业必必然然会对对保保持一一个个绿色色的的公众众形形象越越来来越感感兴兴趣。这这一群群对对环境境有有特殊殊偏偏好的的群群体将将有有可能能成成为绿绿色色电力力的的潜在在用用户。基于这一一一思考考，我我们在在能能源基基金金会的的支支持下下，对对国际际绿绿色电电力力市场场开开发的的经经验和和基基本的的模模式作作了了大致致的的总结结，又又针对对北北京的的企企业进进行行了一一项项初步步的的调查查，以以期大大致致了解解企企业对对绿绿色电电力力的态态度度。希希望望这些些初初浅的的工工作能能够够对中中国国绿色色电电力市市场场的建建立立与开开发发起到到抛抛砖引引玉玉的作作用用

19、。二国际际际绿色色电电力市市场场的发发展展模式式 （一）绿绿色电电力力的外外部部性 注解：当经济行为存在正的外部效应时，就存在边际外在收益MEB(=MSB-MB)。产业 在价格p1=MC的q1产量处生产，收益最大。而社会收益最大的产出是MC=MSB处的 产量q*。要使产业产量达到q*，就必须使边际成本下降到MC,也即价格下调到p*。绿色电力力力是利利用用可再再生生能源源生生产的的电电力，生生产过过程程中的的温温室气气体体等环环境境污染染物物的排排放放几乎乎等等于零零，是是对环环境境友好好的的二次次能能源。每每生产产11kwwhh绿色色电电力，就就意味味减减少11kkwhh火火电生生产产过程程中

20、中的CCOO2、SOO2等污染染物的的排排放。因因此，绿绿色电电力力的生生产产行为为存存在着着正正的外外部部效应应外部效应指一种消费或生产活动对其他消费或生产活动产生不反应在市场价格中的间接效应。 。随着着供供电商商向向市场场提提供的的绿绿色电电力力越来来越越多，则则对缓缓解解环境境污污染压压力力的贡贡献献就越越大大，整整个个地区区的的人们们都都将从从中中受益益。所有有这这些益益处处外外部部效应应虽虽由绿绿色色电力力供供应商商所所提供供，但但不能能在在市场场中中得到到有有效的的计计量而而反反馈给给他他们。市市场在在这这种情情况况下失失灵灵。这种正的的的外部部效效应的的存存在，将将使得得社社会有

21、有效效供给给不不足，差差额为为qq*-qq1，见见图11.1的的图图示和和注注解。对对于绿绿色色电力力而而言，由由于正正外外部效效应应引起起的的供给给不不足现现象象是明明显显的，加加之高高成成本、高高价位位更更是将将其其置于于不不利的的竞竞争地地位位，导导致致用户户需需求有有限限。这这种种供给给不不足和和需需求有有限限的状状况况，将将直直接导导致致可再再生生能源源发发展的的后后劲不不足足，甚甚至至市场场萎萎缩。然然而，自自由竞竞争争的市市场场将无无法法解决决由由其本本身身引发发的的这些些问问题。在在这种种情情况下下，政政府的的干干预和和市市场游游戏戏规则则的的重塑塑是是必要要的的途径径。（二）

22、绿绿绿色电电力力市场场的的特点点 为便便于于分析析，本本文从从市市场竞竞争争的角角度度将绿绿色色电力力产产业界界定定为与与生生产和和营营销绿绿色色电力力产产品相相关关的企企业业群。根据波特特特的产产业业结构构分分析框框架架，我我们们可以以将将影响响绿绿色电电力力产业业的的发展展和和交易易规规则的的形形成的的作作用力力分分为五五类类：一一是是现有有的的绿色色电电力生生产产商和和销销售商商，它它包括括：风电电场场企业业、地热热电电站、潮潮汐电电站站、太太阳阳能光光伏伏发电电项项目、秸秸秆气气化化供气气发发电项项目目、销销售售绿色色电电力的的电电力公公司司等；二二是供供方方，主主要要指发发电电设备备

23、制制造企企业业（绿绿色色电力力生生产使使用用的能能源源是可可再再生的的自自然资资源源，可可以以不加加分分析），它它包括括：风力力发发电设设备备厂以以及及各零零部部件制制造造厂（如如叶片片、发电电机机、齿齿轮轮箱、塔塔架、液液压系系统统、控控制制系统统等等）、光光伏发发电电系统统制制造厂厂（如如太阳阳能能电池池、蓄电电池池、控控制制器等等）、地热热发发电设设备备制造造企企业（如如发电电机机组、监监测仪仪器器、钻钻井井系统统等等）、潮潮汐发发电电设备备厂厂以及及秸秸秆气气化化供气气发发电设设备备制造造企企业等等；三是是用用电用用户户，这这里里的用用户户主要要指指有购购买买绿色色电电力偏偏好好的用用

24、户户，在在绿绿色电电力力产业业发发展早早期期，他他们们的需需求求水平平将将起着着重重要作作用用；四四是是潜在在的的进入入者者，即即可可能进进入入该行行业业的绿绿色色电力力生生产商商和和销售售商商，他他们们的加加盟盟将加加剧剧产业业内内部的的竞竞争；五五是替替代代品，这这里的的替替代品品包包括常常规规电力力（指指火电电站站、大大型型水电电站站生产产的的电力力），常常常规电电力力和绿绿色色电力力的的性质质一一样，但但其相相对对低廉廉的的价格格对对高价价位位的绿绿色色电力力形形成了了绝绝对威威胁胁。这这五五大竞竞争争力通通过过两大大市市场（绿绿色电电力力产品品市市场和和要要素市市场场）来来影影响着着

25、绿绿色电电力力产业业的的发展展，其其相互互关关系见见图图1.22在影响绿绿绿色电电力力产业业发发展的的五五种作作用用力中中，起起决定定性性作用用的的是来来自自上游游产产业绿绿色电电力力的发发电电设备备制制造业业的的发展展水水平。受受技术术水水平的的限限制，发发电设设备备价格格昂昂贵，导导致绿绿色色电力力的的前期期投投资额额大大，单单位位绿色色成成本高高居居不下下，需需求很很少少，严严重重限制制了了绿色色电电力产产业业的发发展展。同同时时，在在绿绿色电电力力产业业发发展的的初初期，政政府的的政政策扶扶持持、金金融融机构构的的贷款款支支持以以及及国外外机机构（如如世界界银银行）的的援助助等等都对对

26、绿绿色电电力力产业业的的发展展起起作至至关关重要要的的作用用。而从从一一般产产业业的发发展展模式式来来看，培培育绿绿色色电力力市市场，建建立和和完完善相相关关制度度和和规范范建建设，将将是促促进进绿色色电电力产产业业发展展的的重要要的的必由由之之路。绿色电力力力市场场一一般界界定定为绿绿色色电力力的的生产产和和买卖卖市市场。在在这市市场场上，存存在有有许许多家家企企业利利用用可再再生生能源源，通通过特特定定的发发电电设备备生生产出出绿绿色电电力力产品品，并并向电电力力用户户自自我营营销销、或或委委托代代理理商销销售售、或或由由批发发商商以及及零零售商商进进行销销售售等。同同时，用用户将将可可以

27、根根据据自己己经经济条条件件和偏偏好好，自自由由选择择某某一家家或或几家家绿绿色电电力力销售售商商，购购买买一定定比比率的的绿绿色电电力力。根根据据利用用的的可再再生生能源源的的不同同，绿绿色电电力力市场场又又可细细分分为风风电电市场场、太阳阳能能光伏伏发发电市市场场、地地热热发电电市市场、潮潮汐发发电电市场场、生物物质质能发发电电市场场、小水水电电市场场等等。绿绿色色电力力市市场发发展展较缓缓，目目前正正处处于被被开开发和和逐逐渐形形成成阶段段。（三）绿色色电电力市市场场竞争争战战略 绿色电力力力产业业五五大特特征征：一一是是技术术标标准的的不不确定定性性。生生产产绿色色电电力的的技技术体体

28、系系不完完善善，技技术术标准准也也不统统一一。如如中中国太太阳阳能光光伏伏发电电系系统用用的的控制制器器及逆逆变变器还还尚尚未有有国国家标标准准，风风力力发电电机机组也也没没有独独立立的权权威威的监监测测体系系和和认证证体体系等等。这种种不不确定定性性导致致设设备制制造造五花花八八门，产产品创创新新快，这这也为为绿绿色电电力力产业业提提供了了发发展空空间间，也也增增加了了风风险。二二是初初始始成本本高高，但但成成本下下降降空间间大大。绿绿色色发电电的的初始始成成本高高，如如中国国风风电在在还还本付付息息期内内的的成本本要要比电电网网平均均电电价高高出出一倍倍，但但在还还本本付息息之之后有有显显

29、著下下降降。绿绿色色发电电采采用的的是是高新新技技术，技技术创创新新频繁繁。随着着技技术的的发发展，成成本下下降降比较较快快，将将会会显著著降降低绿绿色色电力力初初始投投资资成本本，提提升绿绿色色电力力在在市场场上上的竞竞争争力。三三是不不稳稳定性性。绿色色电电力生生产产受季季节节性气气候候的影影响响明显显。如中中国国风力力资资源主主要要集中中在在西北北、东北北、华北北的的戈壁壁和和草原原以以及东东部部沿海海地地区。风风能资资源源随季季节节变化化而而变化化，冬冬春季季大大，夏夏秋秋季小小。有风风则则有电电，无无风则则没没有。这这种不不稳稳定性性对对用户户的的需求求心心理造造成成了一一定定的负负

30、面面影响响。四是是用用户的的困困惑。绿绿色电电力力同常常规规电力力在在使用用功功能上上是是一样样的的，顾顾客客在使使用用电力力时时并不不清清楚这这电电力是是绿绿色电电力力还是是常常规电电力力。绿绿色色电力力的的环保保效效应在在短短期内内也也是不不能能明显显察察觉的的。顾客客的的困惑惑在在于自自己己多花花的的钱是是否否用在在了了可再再生生能源源的的开发发上上，自自己己购买买的的是否否是是真正正的的绿色色电电力？五五是形形象象和信信誉誉的重重要要性。绿绿色电电力力产业业的的高不不确确定性性、不完完善善的技技术术标准准和和服务务体体系、不不稳定定性性及用用户户的困困惑惑等给给绿绿色电电力力产业业的的

31、形象象和和信誉誉造造成了了不不利影影响响，这这种种影响响主主要体体现现在企企业业的融融资资能力力和和取得得用用户的的信信任能能力力上。 绿色电力力力产业业发发展战战略略的第第一一要点点是是标准准化化建设设。这是是绿绿色电电力力早期期进进入者者的的首要要任任务。在在初始始阶阶段，如如何介介绍绍好这这一一新兴兴产产品并并吸吸引入入第第一批批顾顾客是是迈迈向成成功功的第第一一步。而而这又又取取决于于前前期标标准准化建建设设和产产品品售后后服服务体体系系完善善的的努力力程程度。绿绿色电电力力产业业早早期的的不不确定定性性，不不稳稳定性性及及顾客客的的困惑惑都都要靠靠标标准化化建建设来来消消除，是是要取

32、取得得顾客客和和金融融机机构信信任任的关关键键。绿绿色色电力力产产业发发展展战略略的的第二二要要点是是游游戏规规则则的构构建建。新新兴兴的产产业业是无无序序的，无无规则则的的游戏戏。这种种无无规则则性性将给给产产业的的形形象的的塑塑造带带来来负面面影影响，特特别是是给给顾客客带带来新新的的困惑惑。游戏戏规规则的的建建立需需要要早期期进进入者者的的努力力合合作。绿绿色电电力力产业业发发展战战略略的第第三三要点点是是实施施好好差别别化化战略略。绿色色电电力同同常常规电电力力的最最大大差别别是是生产产原原料的的不不同。绿绿色电电力力利用用的的是可可再再生资资源源，生生产产过程程中中无有有害害物体体的

33、的排放放或或近似似零零排放放，对对人类类环环境无无公公害，且且绿色色电电力是是能能源巨巨大大需求求的的日益益重重要补补充充，对对未未来能能源源结构构和和发展展战战略将将发发生深深刻刻的影影响响。这这些些都是是绿绿色电电力力同常常规规电力力的的差别别化化所在在。绿色色电电力生生产产商要要做做的首首要要一点点是是向用用户户介绍绍绿绿色电电力力的对对人人类友友好好之处处，现现在多多花花一点点钱钱购买买绿绿色电电力力是在在创创建未未来来的健健康康的居居住住环境境。绿色色电电力产产业业发展展战战略的的第第四要要点点是要要将将目标标锁锁定在在特特定的的用用户群群市市场上上。绿色色电电力早早期期的自自愿愿购

34、买买者者绝大大多多数是是对对环境境保保护有有较较强偏偏好好用户户群群（含含：努力力树树立绿绿色色品牌牌的的企业业用用户群群），本本本文中中称称之为为绿绿色电电力力用户户。绿色色电电力市市场场的开开发发就是是要要吸引引这这一特特定定的用用户户群，引引导他他们们将自自己己的偏偏好好付之之于于购买买的的实践践中中。绿色色电力力产产业发发展展战略略规规划中中基基础的的也也是最最重重要的的一一步是是绿绿色电电力力市场场的的机制制设设计和和管管理组组织织组建建，这这是绿绿色色电力力产产业发发展展的市市场场环境境建建设。（四） 国国外外绿色色电电力市市场场成长长分分析与与案案例研研究究当今世界界界大多多数数

35、国家家都都在进进行行电力力行行业的的重重构，逐逐步放放开开发电电、输电电和和配电电环环节，甚甚至放放开开零售售电电力市市场场，实实行行全面面竞竞争的的市市场导导向向改革革。伴随随这这一重重构构过程程，可可再生生能能源的的开开发由由早早期单单纯纯靠政政府府政策策扶扶持阶阶段段，正正逐逐步过过渡渡到结结合合绿色色电电力市市场场机制制的的发展展模模式。在在北美美地地区、大大洋洲洲以以及欧欧盟盟等市市场场经济济发发达国国家家，都都将将绿色色电电力作作为为一种种区区别于于常常规电电力力的产产品品在市市场场销售售。根据据绿绿色电电力力市场场上上供电电方方和用用户户之间间的的交易易方方式，可可以将将当当今世

36、世界界各国国正正在试试验验绿色色电电力市市场场分为为三三类模模式式：绿绿色色价格格市市场、绿绿色电电力力竞争争交交易市市场场和绿绿色色证书书市市场。本节将通通通过对对美美国和和荷荷兰的的绿绿色电电力力市场场的的发展展之之路的的典典型案案例例的分分析析，总总结结当今今世世界上上绿绿色电电力力市场场结结构和和运运作机机制制的一一般般模式式。1美国国国的绿绿色色电力力市市场迄今为止止止，三分分之一一以以上的的美美国消消费费者已已经经从垄垄断断电力力市市场或或者者竞争争电电力市市场场中的的电电力供供应应商中中，选选择了了某某种或或某某几种种绿绿色电电力力产品品。随着着电电力产产业业日益益扩扩展的的竞竞

37、争，更更多的的消消费者者将将选择择绿绿色电电力力。制定法规规规，保保证证电力力用用户可可自自由选选择择供电电商商199222年通过过的联联邦邦法律律能能源源政策策法法案要要求输输电电网向向非非公用用电电力的的电电力生生产产商开开放放，并并且且以无无歧歧视的的价价格向向电电力批批发发或零零售售用户户输输送电电力力。输输电电网的的开开放，意意味着着供供电公公司司（包包括括拥有有配配电网网的的配电电公公司和和无无配电电网网的零零售售电力力商商）和和最最终电电力力用户户可可以自自由由选择择发发电商商。绿色色电电力用用户户可以以自自愿选选择择购买买绿绿色电电力力发电电商商提供供的的绿色色电电力，以以支持

38、持绿绿色电电力力的发发展展，为为改改善居居住住环境境而而作出出奉奉献。电力行业业业的重重构构和绿绿色色电力力市市场的的兴兴起 1. 电力力行行业的的重重构 自1999922年年的能能源政政策策法案案的颁颁布布以及及随随后的的联联邦能能源源管制制委委员会会出出台的的88888和和88899号法法令令，为为电电力行行业业的重重构构提供供了了法律律依依据。迄迄今，美美国有有224个个州州的电电力力行业业基基本放放开开了发发电电厂、电电网和和配配电企企业业之间间的的环节节。在纵纵向向上，电电力行行业业重组组成成四大大块块：发发电电公司司、输电电企企业、配配电企企业业和电电力力零售售商商。电电力力市场场

39、真真正形形成成了供供需需两方方：供方方是是发电电企企业，需需方是是供供电企企业业（这这里里的供供电电企业业是是指拥拥有有配电电网网的配配电电公司司和和没有有配配电网网的的零售售电电力商商）和和最终终用用户，供供需方方在在电力力市市场上上全全面竞竞争争，零零售售电力力市市场的的放放开，为为那些些愿愿意多多花花一点点钱钱购买买绿绿色电电力力来支支持持可再再生生能源源的的发展展提提供了了可可能。同同时在在垄垄断电电力力市场场中中，电电力力公司司为为增强强在在电力力市市场中中的的竞争争力力通过过开开展绿绿色色价格格项项目以以提提高消消费费者忠忠诚诚度、拓拓展商商业业路线线和和提高高自自己的的专专业技技

40、能能。2. 绿绿绿色电电力力市场场的的结构构和和交易易机机制 垄断电电力市市场场中的的绿绿色价价格格项目目 垄断断电电力市市场场中，为为避免免提提高整整体体电价价的的提高高，美美国公公用用电力力公公司开开展展绿色色价价格项项目目，为为绿绿色电电力力制定定一一个单单独独的较较高高价格格。这些些绿绿色电电力力由自自愿愿参与与的的消费费者者签约约购购买。 自1999933年年第一一个个美国国公公用电电力力公司司设设计的的绿绿色价价格格项目目开开始运运营营，到到目目前为为止止，已已有有800多多家电电力力公司司实实施或或宣宣称他他们们将要要实实施绿绿色色价格格项项目。这这些项项目目的实实施施使得得美美

41、国新新增增可再再生生能源源装装机容容量量将近近773MMWW以及及计计划装装机机容量量11200MMW。根根据市市场场调查查的的结论论，几几乎每每个个州都都存存在潜潜在在的绿绿色色电力力消消费者者群群，但但实实际购购买买绿色色电电力的的用用户的的比比例取取决决于所所制制定的的绿绿色电电力力市场场规规则是是否否能鼓鼓励励不同同的的电力力供供应商商积积极参参与与绿色色电电力市市场场的开开发发以及及鼓鼓励用用户户选择择。公用电力力力公司司设设计绿绿色色价格格项项目主主要要有以以下下三类类：设立绿色色色价格格表表。用用户户可以以自自愿购购买买一定定数数量或或比比例（如如255、5500等等）的的绿色色

42、电电力，每每1kkwwh收收取取一定定的的额外外价价格，用用以补补偿偿绿色色电电力的的高高成本本。定期交纳纳纳固定定费费用。根根据各各个个项目目参参与情情况况，决决定定用户户每每月交交纳纳的固固定定费用用。交纳纳的的费用用同同用户户用用电量量无无关，各各个项项目目交纳纳的的费用用不不等。捐赠资金金金。用用户户可以以自自愿选选取取捐赠赠额额，自自由由选取取捐捐赠期期。捐赠赠获获得的的资资金可可以以用于于建建设新新的的绿色色价价格项项目目。根据用户户户选择择购购买的的比比例不不同同，绿绿色色电力力的的差价价通通常在在00.44美美分/度度-2200.00美美分/度度之间间。表 SEQ 表 * AR

43、ABIC 1 美国的的绿色色价价格项项目目项目产品用户参与与方式参与结果果Fortt Coolliins 电力公公司风电（112000KW）差价为22美分/度，居居民需购购买1000%，商业用用户以110000度为单位位购买450名名居民用用户与商商业用户户PSCoo风电 （20MMW）差价为22.5美美分/度度15000居民用用户，3350名名商业用用户贯穿城市市光和电电风电7.6美美元/每每月额外外费用245户户居民和和20家家商业用用户萨克拉曼曼多市（加州首首府）公公用电力力公司屋顶光电电（总11.2MMW）4美元/每月额额外费用用350户户居民萨克拉曼曼多市（加州首首府）公公用电力力公

44、司地热电（已签约约3MWW,用户户需求约约1MWW）购买500和1100，平均均3.66和7.2美元元/每月月900户户居民，大部分分选择购购买1000底特律爱爱迪生光伏发电电（288.4kkw）平均100美元/每月额额外费用用195户户居民科罗拉多多州公共共服务机机构光伏发电电（155kw）平均1美美元/每每月捐赠赠额160000用户户北方电力力屋顶光电电（总334kWW）36美元元/每月月额外费费用17户居居民海湾电力力照明光电电（1000W）1.755美元/每月额额外费用用510户户居民盖恩斯维维尔地区区公用电电力公司司光伏发电电（100kw）平均3.3美元元/每月月捐赠额额650户户居

45、民威斯康星星州公共共服务机机构学校屋顶顶光伏发发电（总总36kkW）平均1.7美元元/每月月捐赠额额26000户居民民亚利桑那那州公共共服务机机构光伏发电电（822kw）购买1000W，约每月月3美元元470家家用户夏威夷电电力公司司学校屋顶顶光伏发发电（总总3kWW）平均12美元元/每月月捐赠额额19700家用户户威斯康星星电力生物质和和水电（5MWW）购买255、500、755%,平平均2.75、5.55、111美元/每月71000家用户户，大部部分选择择购买225注：1.资料料来来源于于greeenn poowwerr maarrkiinng:iinccrreaassinngg ccuu

46、sttoomeerr ddeemaannd fforr reennewwaabllee eennerrggy 2.资资料截截至至199997年年，未未包括括正正在开开发发项目目 3.项项项目参参与与者受受项项目大大小小限制制 绿色价价格交交易易模式式的的适用用性性及优优缺缺点绿色价格格格项目目是是在电电力力市场场相相对垄垄断断下的的产产物。在在电力力行行业重重构构过程程中中，电电力力市场场未未实现现完完全竞竞争争，特特别别是在在输输电和和配配电环环节节以及及零零售电电力力市场场未未放开开的的情况况下下，私私人人供电电公公司市市场场进入入壁壁垒较较高高（主主要要是上上网网谈判判和和电量量、电费费

47、结结算环环节节），交交易费费用用也会会很很大。在在这种种市市场环环境境下，采采用绿绿色色价格格的的交易易方方式较较合合适，其其优势势也也得到到了了体现现：市场场交交易费费用用比较较低低。配配电电公司司拥拥有自自己己的输输配配电网网，在在供给给区区域处处于于自然然垄垄断 自然垄断性是一种自然条件，它恰好使市场只能容纳一个有适度规模的公司。的地地位，他他们并并不不需要要考考虑很很多多事情情，唯唯一要要做做的也也是是最重重要要的事事情情就是是争争取到到足足够多多的的消费费者者。绿色价格格格的交交易易模式式的的局限限性性在于于三三点：一一是绿绿色色电力力市市场被被条条块分分割割。配电电公司司凭凭借拥拥

48、有有的输输配配电网网以以及长长期期积累累的的技术术和和服务务体体系，使使得他他们们在其其相相对狭狭小小的绿绿色色电力力市市场上上处处于自自然然垄断断地地位。供供电公公司司一方方面面阻止止外外地公公司司进入入本本地市市场场，另另一一方面面也也无法法将将自己己的的绿色色电电力销销往往外地地，当当然，消消费者者没没有机机会会选择择其其他的的供供电商商，他他们只只能能接受受本本地绿绿色色价格格项项目。二二是绿绿色色电力力市市场局局限限于可可再再生能能源源所在在地地。由于于输配配电电网因因行行政区区域域的划分而自自自然分分割割，使使得得当地地供供电公公司司只愿愿开开发当当地地能够够被被开发发的的可再再生

49、生能源源并并设计计相相应的的绿绿色价价格格项目目。这样样有有些地地方方丰富富的的可再再生生能源源会会因消消费费者不不足足或资资金金不足足而而得不不到到充分分开开发，相相反的的，另另外一一些些地方方会会因为为可可再生生能能源有有限限而出出现现供给给不不足或或产产品种种类类有限限或或没有有多多大的的选选择余余地地。三是是绿色色电电力生生产产效率率不不高。绿绿色价价格格项目目的的开发发者者有着着自自然垄垄断断地位位的的优越越性性，这这使使得绿绿色色价格格得得设定定有有些不不合合理性性，可可能并并不不真实实反反映绿绿色色电力力的的成本本。另一一方方面，供供电公公司司并没没有有多大大积积极性性生生产绿绿

50、色色电力力，他他们没没有有动力力去去降低低成成本，提提高技技术术和服服务务质量量。 竞争电电力市市场场中的的绿绿色电电力力竞争争交交易绿色电力力力竞争争交交易指指在在存在在大大量电电力力供应应商商和服服务务供应应的的竞争争市市场上上对对绿色色电电力的的销销售。美美国有有224个个州州已经经颁颁布了了法法律或或制制定了了规规则来来开开放他他们们的电电力力市场场，实实行公公平平竞争争。截止止目目前，美美国已已有有7个个州州实行行绿绿色电电力力的竞竞争争销售售，竞竞争市市场场中，绿绿色电电力力一般般是是由非非电电力公公司司提供供的的可再再生生能源源电电力选选择择。为了了建立立用用户信信心心和防防止止

51、供电电商商的欺欺诈诈行为为，建建立第第三三方的的监监督机机构构是必必要要的。在在美国国由由一个个非非营利利组组织资资源解解答答中心心（Greeenn-e）负责绿绿色能能源源认证证计计划 Green-e认证的内容包括：绿色供电商提供的产品至少要包含50可再生能源；非可再生能源部分的能源在生产过程中排放的废物不能超出系统的平均指数；电力产品中不能有核电力；两年后，电力产品中必须有5是可再生能源，并在5年内逐渐增加到25；电力销售商必须遵守行为准则的规定。，确确认电电力力提供供商商的绿绿色色电力力是是否达达到到标准准。经过过认认证的的绿绿色电电力力供电电商商可使使用用Greeenn-e的标标志进进行

52、行市场场营营销以以吸吸引用用户户。竞争争市场场中中用户户的的参与与高高度倚倚赖赖于某某个个州的的市市场规规则则。即即已已建立立的的市场场规规则是是否否鼓励励可可供选选择择的供供电电商活活跃跃于电电力力市场场及及是否否鼓鼓励用用户户转换换其其供电电商商。至至今今绿色色电电力开开发发最成成功功的是是宾宾州和和加加州，在在这两两个个州多多达达的的用户户已已经积积极极地转转向向了绿绿色色电力力供供应商商。迄今今为为止，绿绿色电电力力的销销售售孕育育了了533兆兆瓦新新可可再生生能能源的的开开发，并并且电电力力销售售商商们计计划划在不不远远的将将来来开发发660兆兆瓦瓦可再再生生能源源。 从资资源源的选

53、选择择来看看，风风能是是竞竞争市市场场和绿绿色色价格格项项目中中使使用最最多多的可可再再生能能源源，同同时时两种种市市场中中也也有少少量量垃圾圾填填埋发发电电（lanndffiilll gaass）的项目目。因因为为对风风能能的开开发发与公公众众偏好好相相一致致，并并且在在今今天的的市市场上上风风电和和垃垃圾填填埋埋发电电是是最经经济济的可可再再生资资源源。 尽管管太太阳能能是是一种种被被高度度喜喜爱的的资资源，但但是大大规规模光光伏伏发电电仍仍然是是非非常昂昂贵贵的选选择择，这这一一点在在绿绿色价价格格项目目中中光伏伏发发电收收取取的高高昂昂的额额外外费用用可可以证证明明。 可再生生能源源证

54、证书 可再再生生能源源认认证体体系系的建建立立，使使得得与可可再再生能能源源设施施发发电的的相相关属属性性与实实际际的电电能能得以以分分开，证证书的的可可交易易性性打破破了了可再再生生能源源发发电交交易易的地地域域性质质，可可以销销售售到任任何何有需需求求的地地方方，也也不不受电电力力法规规的的限制制，任任何单单位位均可可以以销售售。2.荷兰兰兰绿色色电电力市市场场及绿绿色色证书书市市场模模式式 荷荷荷兰的的绿绿色电电力力市场场开开发经经验验和现现状状 19995年，荷荷兰绿绿色色电力力公公司PNNEMM开开始了了一一个销销售售绿色色电电力的的示示范项项目目。这这个个示范范项项目取取得得了极极

55、大大的成成功功以致致如如今荷荷兰兰的许许多多能源源公公司都都开开始提提供供绿色色电电力，这这些项项目目被分分别别冠以以不不同的的名名称。荷荷兰的的WWWFF（世世界自自然然基金金会会）非常常支持持这这些活活动动，并并积积极参参与与监督督绿绿色电电力力的生生产产与销销售售。199999年年4月月，WWWF在荷荷兰启动动“不要让让北极融融化，请请使用绿绿色电力力”的活动动。结果果，在119999年9月月到20000年年1月，有4440000名新的的绿色电电力用户户与荷兰兰的能源源公司签签定了绿绿色电力力购买协协议，在在短短的的四个月月当中绿绿色电力力用户的的人数增增加了338%。根据EENERRG

56、IEENEDD（荷兰兰能源公公司行业业协会）的数据据，20000年年5月绿绿色电力力用户的的总数已已达到11579903，其中11570018为为家庭用用户用户户，8885家为为非家庭庭用户。而到220011年5月月绿色电电力用户户已达到到25000000。 199996年年底底，荷荷兰兰经济济部部想通通过过制定定强强制性性的的指标标，规规定所所有有的能能源源公司司在在200000年年之之前，可可再生生电电力成成分分必须须占占到全全部部电力力结结构的的33%，到到200110年年达达到1100%，以以推动动可可再生生能能源电电力力的发发展展。而荷兰能能能源公公司司行业业协协会Ennerrggi

57、eeNNedd更更希望望自自己建建立立一套套能能促进进可可再生生能能源发发展展的系系统统。因因为为这样样对对它的的成成员将将更更有利利，而而且EnnerrggieeNNedd可可以对对这这一系系统统拥有有更更多的的控控制权权，并并能大大大大降低低成成本。因因此在在荷荷兰经经济济研究究所所的帮帮助助下，EEneerrgiieeNeedd创建了了绿色色标标签颁颁发发系统统（GreeennLLabbeel SSyssttemm），还组组建了了一一个监监督督机构构来来确保保系系统的的正正常运运行行。绿绿色色电力力生生产商商向向电网网每每输送送110MMWW将获获得得一个个绿绿色标标签签。绿绿色色标签签

58、的的有效效性性是一一年年。同同时时能源源公公司与与政政府部部门门达成成联联合协协议议，除除了了绿色色电电力的的销销售之之外外，荷荷兰兰所有有的的能源源公公司都都必必须承承诺诺达到到一一定的的可可再生生能能源发发电电的指指标标。到到2200000底，至至少33.2%的的电力力必必须来来自自可再再生生能源源。大约约相相当于于117亿亿kkWhh。3.22%的的可可再生生能能源的的指指标根根据据各个个能能源公公司司在电电力力配送送方方面所所占占的份份额额进行行分分配。绿绿色标标签签系统统的的建立立使使得可可再再生能能源源资源源贫贫乏地地区区的能能源源公司司可可以通通过过从其其他他地区区的的可再再生生

59、能源源厂厂商处处或或任何何持持有绿绿色色标签签的的机构构中中购买买绿绿色标标签签来完完成成他们们的的指标标。绿色色标标签的的价价格是是可可再生生电电力的的生生产成成本本与销销售售给电电网网的价价格格之差差，由由需求求和和供应应来来决定定。为了了保保证能能源源公司司达达到它它的的可再再生生能源源发发电指指标标，电电力力配送送公公司应应该该定期期地地，一一年年一次次或或多次次，上上交一一定定量的的绿绿色标标签签，其其总总量应应当当相当当于于它必必须须达到到的的可再再生生能源源发发电指指标标。上上交交的绿绿色色标签签则则从系系统统中删删去去。如如果果一个个公公司不不能能如期期完完成规规定定的指指标标

60、，需需要要以更更高高的价价格格来支支付付未完完成成部分分的的罚金金。为了了交交易的的便便利，EEneerrgiieeNeedd又创建建了绿绿色色标签签电电子交交易易系统统。另外外用用户也也可可购买买绿绿色标标签签，但但用用户购购买买的绿绿色色标签签不不能被被计计算在在电电力公公司司应完完成成的指指标标中。即即如果果用用户从从一一个电电力力公司司中中购买买了了100MMW的的绿绿色标标签签，则则电电力公公司司在上上交交绿色色标标签时时应应当将将销销售给给用用户的的这这100MMW标标签签删除除，以以保证证绿绿色标标签签不被被重重复销销售售。这这一一系统统将将绿色色电电力用用户户的自自愿愿购买买与