工程造价控制管理办法

1、工程造价控制管理办法为了能够合理和有效控制工程造价，特制订本办法。一、初步设计阶段项目部在详细勘察现场并对初设图纸进行审查以后，应 对设计概（预）算进行审核，并要求设计单位根据对初设图 纸的审核结果以及现场勘察实际情况对设计概（预）算进行 调整修正。调整修正后的设计概（预）算，经审计部门和项 目领导小组审批后，做为确定项目建设总投资以及编制项目 建设资金计划的最高限额和依据。二、工程招投标1、项目部在工程设计、监理、施工和设备、材料订货 等各个环节，要充分引进竞争机制，完善招标制度，使工程 造价与工程质量、建设工期紧密结合。择优选择设计、监理、 施工和设备材料供货单位。2、项目工程进行招投标时

2、，应先行确定标底编制采用 定额及取费标准：所编制的标底不得超过初设 概算和施工图预算，如超概（预）算需向公司项目领导小组 专题报告，申请批示，最终按批示执行。具体招标程序参见招投标管理办法。3、对招标文件中技术条款部分，须经项目部总工程师 签字确认后方可进行招标。三、施工图设计阶段设计单位在交付建设单位施工图纸的同时，必须同时交 付施工图预算，以便建设单位能够及时对各项经济指标进行 核算。施工图预算的编制总额不得超过项目建设总投资的最 高限额。四、工程实施阶段1、各标段工程发包时，其发包合同价款应严格控制在 经过批准的设计概（预）算以内。倘若有所突破，要说明原 因，并报项目部领导进行审批，但发

3、包总额不得突破项目部 内部成本控制目标（施工图预算）。2、工程进度款支付：工程进度款支付按合同价款和工 程进度情况支付，具体参见财务管理办法。3、现场变更签证：现场变更签证部分是工程造价管理 中的要点、难点。为了对本工程建设资金进行有效的控制， 本工程对现场变更签证规定如下：（一）现场变更要写明原因，例如：1）属于设计原因的变更（1）设计错误或漏项；（2）结构修改;；（3）其他设计原因。2）属于工程建设和施工方面的原因:（1）工程建设条件的变化。（2）设备材料代用。（3）产品使用功能的增加或完善。（4）施工中出现的异常情况（如遇地下水、流沙、 地下障碍物等）（5）采取必要的特殊施工技术措施；（

4、6）客观原因形成的设备材料价差、量差（不包 括合同已包死的部分）。（7）特殊情况下造成的二次搬运。（8）自然灾害的影响、（二）变更签证的办理。（1）因为设计原因的变更应必须要有设计单位人员、 甲方技术人员、甲方工地代表以及工程监理的签章，并有设 计单位的印章和设计院随变更单同时出具变更预算。因为设 计原因一次变更费用在5万元以下的，要有项目预算人员、 分管施工的项目副经理及分管财务的副经理签证认可；一次 变更费用在5万元以上的，除履行以上程序外，还要报项目 经理审批，一次变更费用在20万元以上的，须报项目领导 小组审批。（2）属于建设方提高或完善产品使用功能，每次变更 费用在5万元以下的，要有

5、项目预算人员、分管施工的项目 副经理及分管财务的副经理签证认可；一次变更费用在5万 元以上的，除履行以上程序外，还要报项目经理审批，一次 变更费用在20万元以上的，须报项目领导小组审批。（3）属于施工中出现异常情况的，应该有设计院、建 设单位工地代表以及监理签证的工程联络单，特殊情况应请 设计单位进行重新设计，一次变更费用在5万元以下的，要 有项目预算人员、分管施工的项目副经理及分管财务的副经 理签证认可；一次变更费用在5万元以上的，除履行以上程 序外，还要报项目经理审批，一次变更费用在20万元以上 的，须报项目领导小组审批。（4）对技术变更签证须由项目部总工程师签字确认。（5）隐蔽工程验收记

6、录不能作为调整工程造价的依 据。（6）实行工程招投标的工程项目，在招标包干费中已 包括的工程变更，均不得作为调整工程造价的依据。（7）现场签证的范围应以工程合同的规定为依据，任 何人不得任意扩大签证范围。（8）所有现场签证应附图的一定要附图，否则不予认 可。对于现场变更签证的工作，现场管理的各个部门（包括 设计、现场代表、监理单位、施工单位等）都要实事求是， 严肃认真地对待。现场变更签证要注明变更部位、变更数量、 所使用材料规格等，使现场变更签证单既可组织施工，也便 于核算工程造价。项目部管理人员根据变更单到现场核实工 程量，若误差超过5%,则要追究相关单位和人员的责任。当现场变更情况较为复杂

7、时，应作出技术方案和经济指 标两个方面的对比，以便选择即经济又合理的方案进行施 工。（三）建立统计报表制度建立统计报表制度的目的，是为了把工程建设进展情况 进行量化，使项目管理层和领导能够通过统计报表，随时掌 握工程进度和计划完成情况，便于项目部领导及时作出决 策，调整施工部署，使工程建设能够按计划完成。1、工程量完成情况报表：是反映项目单位工程、分部 分项工程实际完成情况的报表，由施工单位进行编报。工程 开工后，实行周报、月报制度。周报为每周五报上周工作完 成情况，月报截止时间为24日，25日上报本月完成情况报 表，作为核定工程计划的完成情况、支付进度款的依据。工 程量统计报表内容由甲方工地

8、代表、监理进行现场检查和审 核。要求其误差率不得超过3%,若误差超过3%,则要追究 相关单位和人员的责任。2、工作量完成情况报表：是以金额形式来体现完成工 程内容的报表。工程开工后，实行周报、月报制度。周报为 每周五报上周工作完成情况，月报截止时间为24日，25日 上报本月完成情况报表，计算基础为“工程量完成情况报 表气计算依据为中标标书内容以及合同价款。工作量完成 情况报表编制完毕后，连同工程量完成情况表一同报项目综 合办预算人员审核。项目部预算人员要深入工程现场核定工 程量，核定后根据实际完成工程量核算完成投资。3、工程进度计划报表：根据工程总体网络计划，每月 编报一次，要求对本月工程计划

9、完成情况反映清楚，并对下 月预计完成工程进度作好计划安排。4、设备材料计划报表：每月上报一次。要求对从甲方 已领取设备材料以及即将发生的设备材料、应到货日期等以 报表形式反映，便于物资部门得到信息，及时供货，保证工 程工期。5、实物工程量完成情况报表：为季度报表，每个季度 将累计已完成主要实物工程量以报表形式上报建设单位。五、工程结算与竣工决算1、工程结算：一般招投标工程按原图进行施工的，合 同内价款不变，变更部分价格根据合同规定处理。变更部分 计算方法应根据原招投标计算方法进行计算。2、竣工结算：竣工结算以前施工单位应填写“XXX 工程竣工结算申请表”，表中说明本工程是否签定合同、合 同价款

10、、工程开竣工时间、简述工程完成（工程量增减、变 更）情况、是否经过验收等工程基本情况，并由施工单位、 甲方代表、工程监理、项目部领导签证认可后，方可进行竣 工结算。工程结算实行三级审核制，即：施工单位自审、项目部 审查、审计部终审。3、工程决算：工程决算由项目部组织，项目部财务、 工程、计划、统计等相关人员以及施工单位预算、计划等相 关人员参加，将工程中发生的各类费用按国家计委等有关规 定进行编制，由公司审计部审计后生效，方能办理转资手续。合同造价部管理制度一、招投标阶段（前期）1、参加公司总经理召集的招投标会议，就招投标方案 的确定提出建议。2、编制工程招标文件，参加由集团技术中心、集团审

11、计部、公司工程管理部、中介机构共同组成联席会议， 整理修改招标文件，经公司总经理审核后，报集团总裁 审批。同一类型的招标文件只报一次。3、发布招标信息并接受投标企业的报名登记。4、同工程管理部一起组织的对投标企业进行资格预 审。5、同工程管理部一起组织预审通过的投标企业现场踏 勘，招标答疑。6、组织中介机构进行标底编制。7、组织投标企业与中介机构进行标底核对、确认。8、参与中标企业合同谈判，拟定工程施工承发包协议 书，提交公司总经理签订施工协议。9、10、二、工程施工阶段（中期）1、参加工程管理部组织的图纸会审、技术交底会议， 并针对材料选用，编制材料用量计划。2、根据工程形象进度，按照公司相

12、关付款工作流程签 署付款意见。3、参加由集团技术中心、公司工程管理部、监理公司、 设计院就重大设计变更组成的联席会议。4、参加由工程管理部组织的施工组织设计或施工方案 的审查会议，提出降低工程造价方法的建议。5、审核因工程变更发生的费用签证单，有权对不符合 施工合同条款，违背定额规则及施工规范的各类签证单 不予认可。6、参加工程量验收、计算工作，审核零星工程签证。三、工程结算阶段（事后）1、按照公司时限要求及施工合同约定条款对施工企业 呈报的工程结算书提出审核方案及工作计划。2、审核与工程结算有关的各项资料的真实性、完整性, 认定是否达到工程结算条件。3、结算审核编制过程中，需与施工企业核对，

13、如出现 争议，不得将已呈报的工程结算书返回施工企业重新编 制或修改。4、因对原始资料理解不同，导致与施工企业发生较大 分歧时，有权要求现场工程师作出解释并提出相关事实 依据。5、经与施工企业就工程结算达成一致并经双方签字 后，按照集团审计部的时限要求，收集、整理相关资料， 填报结算报审表，报集团审计部审定。6、参加由集团审计部在审计工作开展前，组织召开的 情况介绍会及审计工作结束后召开的总结通报会议，有 义务向集团审计部提供真实情况说明，按时补充相关文 件及资料。7、工程结算书经集团审计部审定完毕后，出具审计报 告，由施工企业项目经理、合同造价部人员、审计人员 分别签名后，作为结算付款最终凭证，按照施工合同约 定条款及公司付款工作流程办理付款手续。四、工程签证管理1、工程承包合同以外的签证、零星工程的估算金额在 5000元以内的签证、因设计变更导致费用增减的工程 签证，均按相应签证流程实施（见附件）。2、具有相对独立性质并且不包含在工程承包范围内经 估算超出5000元以上的小型工程，不得采取签证手续， 应签订小型（或零星）工程项目合同书。3、工程签证由现场工程师（或签证员）、监理代表（根 据监理范围）计量工程师及承包人四方共同验收测量并 作好书面记录，签证