应用文-国际体育法若干基本理论问题刍议

1、国际体育法若干基本理论问题刍议国际体育法若干基本理论问题刍议摘要：HT5”SS国际体育法体系包括总论和分论两个部分，总论部分解决国际体 育法基本理论问题，分论部分解决具体的法律问题。学界对于国际体育法基本理论问题的 探讨还非常欠缺，本文拟对国际体育法的特征、基本原则、法律渊源、体系及国际体育 法律责任等基本问题进行界定，以促进国际体育的完善。国际体育法作为一个独立的法律部门，其法律关系的主体、内容及其所涉及 的法律规范都具有与其他法律部门不同；其基本原则主要有三个：促进公平竞赛原则、不 受干涉原则和维护基本人权原则；其渊源主要包括国际条约、国际习惯、国际惯例、一 般法律原则和司法判例。国际体育

2、法律责任主要是指国家的不当行为责任，国家由于常常 阻挠正常的体育活动，而成为国际体育法责任的承担者。ue003关键词：国际体育法；基本原则；法律责任ue003中图分类号：文献标识码：A文章编号：1009-055X(2011)06-0055-05 ue003国际体育法在全球和平共进的大背景下，通过奥林匹克运动的蓬勃推动，已经逐步 成为一个独立的法律部门。国际体育法学作为国际法学和体育法学的交叉学科，引起 了国内众多学者的关注，山东大学、湘潭大学等高等院校设立了体育法研究中心，这些 体育法研究中心以国际体育法为研究方向之一，此外，武汉大学率先设立了体育法的博士 点，博师生导师中有两位是国际法教授，

3、其目的就是为了深入国际体育法的研究。近些年 来，一些国际体育法具体问题的专著以及国外译著相继问世，这表明我们国家的国际体育 法研究已经起步。但国际体育法要作为部门法稳健的发展，我们认为必须像其他成熟学科一样，构建科学的国际体育法学框架体系。科学的国际体育法学体系应包括总论和分论两 个部分，总论部分解决国际体育法基本理论问题，探讨国际体育法学作为一门新兴的边缘 学科的独立性的问题，包括国际体育法的概念、特征、渊源、基本原则、体系等内容。分论部分解决具体的问题，进行问题主导型研究，不断细化以服务于。目前，学界对于国际体育法的研究以国际体育法具体问题也就是分论部分为主，近 年来有不少优秀著作问世，但

4、是对于国际体育法的基本理论问题也就是总论部分研究比较 薄弱，有关的一些基本理论问题还未得到解决，本文拟对国际体育法的特征、基本原则、 法律渊源、体系和国际体育法律责任等问题进行界定，以促进国际体育法学的完善。一、国际体育法的特征国际体育法是调整国际体育关系的国内法规范和国际法规范的总称，更具体的说，国 际体育法是调整、控制和解决运动员、国际体育以及政府之间的体育争议和相关活动的法规的总称，ue00bue008 1 ue009这些 法规涉及跨国体育运动的规则、 原则、程序及组织的流程。ue00bue008 2 ue009 从国际体育法本身的内在来看，其法律关系的主体、内容及其所涉及的法律规范，都

5、具有与其他法律部门不 同的特征。ue004首先，国际体育法的主体是运动员和参与国际体育活动的组织和其他人员，不仅包括国家和国际体育组织，也包括特定的个人。 国际体育运动主要是由运动员参加比赛来实现的，所以运动员是国际体育法最重要的主体。 而现代公认的国际法理论不承认个人是国际法的主体，著名国际法学者布朗利曾论述道“在 特殊的场合个人作为具有法律人格者而出现在国际层面上。然而把个人列为国际法的主体是 于事无补的，因为这可能意味着个人具有一些能力，而事实上是并不存在的，并且也不 能避免将个人和其他类型的主体加以区别的必要性”，ue00bue008 3 ue009所以个人不能被认为是国际法的主体。而

6、运动员是国际体育法最重要的主体，可见国际体育法的主 体与国际法的主体是有差别的。此外，由于国际奥委会的强大影响力，它将体育组织统一 了起来，在全球范围内形成了俱乐部一国内单项体育联合会一国际单项体育联合会一国际 奥委会这样一张组织网。作为国际体育法主体的运动员是隶属于这张组织网的运动员，有 别于作为体育法主体的在这张组织网之外的运动员。由此可见，国际体育法的主体与体育 法的主体并不一致ue004除了运动员，国际体育法主体还包括联合国及其相关专门机构、 欧盟、国家及奥林匹克运动成员。联合国在反对兴奋剂、反对前南非政府的种族隔离政策 在体育运动中的适用以及奥林匹克休战方面制定了一些适用于国际体育运

7、动的规则。欧盟法 院对博斯曼以及其他体育争议的裁决以及欧盟制定的反对球场暴力的国际公约等显示了地 区性的国际组织在国际体育运动中的地位。ue00bue008 1 ue009虽然国际体育法尽量 避免国家对他的影响，但离不开国家的支持，因为根据主权原则，国家对本国家领域内 的体育活动享有管辖权，国家也是国际体育法的主体，并且成为国际体育法律责任的承担 者。奥林匹克运动是国际体育法的基础，奥林匹克运动成员当然也是国际体育法主体的核 心。奥林匹克运动成员主要包括国际奥委会、国际单项体育联合会、国家奥委会、奥林 匹克运动会组织委员会、全国单项体育协会、体育俱乐部以及包括属于这些组织机构的人 员等。这些主

8、体都是体育法的主体所不能包涵的ue004其次，国际体育法调整的是含有 国际因素的体育法律关系，同国际法和体育法的调整对象都不同。任何法律部门都要有自 己独特的调整对象，所谓调整对象就是指法律所规定的某种法律关系，国际体育法也有自 己的调整对象，国际体育法的调整对象就是含有国际因素的体育法律关系。一方面，国际 体育法调整的是体育法律关系，所谓体育法律关系指的是国家、组织、自然人在从事与 体育有关的活动中根据法律规定所结成的各种权利和义务关系，而国际法主要调整的是国 际关系，也就是主权国家之间的关系，一般与体育活动无关。另一方面，国际体育法所调整的体育法律关系具有国际因素，法律关系由主体、客体、内

9、容（权利和义务）三要 素组成，这三个要素至少有一个或一个以上的因素与国外有联系，如李娜参加法国网球公 开赛，其中所涉及到的法律问题就不是国内体育法所能调整的。国际体育法的国际性，使 得它与纯国内体育法律关系区分开来。至于国际体育法与国际私法，在调整一些国际体育 民商事法律关系中会有重叠，比如说国际赛事标志等等，但国际私法中调整的比较多的是 身份类的民事纠纷，在有所重叠的债权、知识产权方面，我们认为最主要的区别是，国 际体育法是直接调整国际体育法律关系中的权利义务关系，属于实体法规范，而国际私法 则是间接调整，其主要是解决法律冲突和法律适用问题，适用的是国内的冲突规范。此外， 国际体育法除了可能

10、涉及私法关系（例如体育赞助、运动员跨国转会等），也有可能涉及 公法的范畴（譬如对使用兴奋剂的国际控制、 涉运动员人权的规定、 球场暴力等）。ue00bue008 1 ue009ue004第三，国际体育法所包涵的法律规范，并不是局限于某一特定范畴的法律规范。在国 际体育交往中，由于法律行为的主体不同，法律关系的性质不同，在适用法律上，既可 能是国内法规范也可能是国际法规范，既可能实体法规范也可能是程序法规范，既可能是 公法规范也可能是私法规范。比如国际体育赛事知识产权问题，往往要涉及两个方面的法 律，一个是关于调整国际体育赛事知识产权的国内民商法律，即所谓的国内法规范，比 如我们国家制定的奥林匹

11、克标志保护条例，二是可以适用国际体育赛事知识产权的双边、 多边条约，比如1981年通过的保护奥林匹克标志的内罗毕公约，即所谓的国际法规 范。国际体育活动所产生的关系错综复杂，具有多重性、立体交叉的特点，它不仅有横 向的体育竞争与协作关系，而且还有纵向的体育管理关系，ue00bue008 4 ue009 涉及到运动员之间的横向关系、体育组织之间的横向关系，体育组织与运动员之间的纵向 管理关系，由国际体育法律规范所确定的体育组织的内部基本关系等等。二、国际体育法的基本原则国际体育法是以奥林匹克运动为基础发展形成的法律部门，几乎所有的国际体育运动 都受到了奥林匹克运动的影响，奥林匹克宪章构成了国际体

12、育法的基础。根据奥林匹克 宪章的规定，国际体育法的基本原则主要有三个。ue004第一，促进公平竞赛原则。有学者认为，公平竞赛是最早得到承认的治理现代体育关 系的理念。公平竞赛也用来促进体育的普及和制度化，以及区分真正的体育和异化的非伦 理的实践，比如赌博、欺诈和其他邪恶的行为。ue00bue008 5 ue009奥林匹克宪 章将公平竞赛列为奥林匹克精神的一个因素，体育比赛本质的特征就是竞争与对抗，但 是，只有在公平竞赛的基础上竞赛才有意义，各国运动员才能保持和加强团结、友谊的 关系，奥林匹克运动才能实现它的神圣目标。在国际体育赛场上，人们期望建立一个没有 任何歧视和压迫的平等世界，强调在平等条

13、件下所有人公平竞争，并企求通过奥林匹克运 动规则，培育起公平竞争、和谐共处的世界秩序。ue00bue008 6 ue009奥林匹克运 动反对破坏公平竞赛的一切行为，最为典型的就是兴奋剂问题，奥林匹克宪章第1 章第2条第8款明确规定，国际奥委会负责领导反对运动中使用兴奋剂的行为。在目前反 兴奋剂斗争的格局中，国际奥委会处于主导地位。兴奋剂的使用实质是一种作弊手段，严 重破坏了公平竞赛，是国际体育法所要规制的行为。ue004第二，不受政治干涉原则。 以奥林匹克运动为基础的国际体育法坚决反对政治对奥林匹克事务的干预。奥林匹克运动的 创始人顾拜旦从一开始就认为，奥林匹克精神是一个完全独立的国际体系，不

14、应该受到政 治的干涉。他还为此创建了一个独立的国际奥委员，国际奥委会委员不由各国家和地区委 派，而是由国际奥委会自己选任，国际奥委会委员是国际奥委会在他们各自国家和地区的 代表，而不是他们的国家和地区在国际奥委会的代表。此外，在国家奥委会成员的组成上， 政府或其他行政当局不能指定国家奥委会的任何成员，然而国家奥委会可以按自己意志遴选上述部门的代表为委员。根据奥林匹克宪章的规定，政治应远离奥林匹克运动，不 能借口政治抵制奥运。对任何国家或个人以政治原因歧视都是违背奥林匹克运动的。奥运会 是运动员个人和运动队之间而不是国家之间的比赛。国家奥委会必须保持独立性并抵挡有违 奥林匹克宪章的政治压力。虽然

15、，政治问题对国际体育法依然有影响，但随着冷战的 结束，全球化的到来，国际已经进入和平发展时期，国家间合作日益加深，不受政治干涉原则作为国际体育法的 基本原则得到了国际社会的承认，有时候这种承认是立法的，比如国家遵照与体育有关的 国际条约对其设定的国际义务，通过内国法律制度维护国际体育运动的中立性；有时候这 种承认是司法的，比如通过裁判承认国际体育组织规则的有效性；有时候这种承认则是行 政的，比如在奥运会上主办政府放弃对奥运争议管辖权的行为。ue004第三，维护基本 人权原则。奥林匹克运动反对各种形式的歧视，倡导对人权的保护。国际奥委会还曾在联 合国的体系联盟下，推动抵制南非的种族歧视。1964年东京奥运会拒绝奉行种族隔离制度的南非参加。 1968年2月国际奥委会曾允许南非参加奥运会，后因非洲体育最高理事会的抵