两百高层决策者受问“男女平等”

1、两百高层决策者受问“男女平等” 2004-09-09 来源: 南方周末作者: 南方周末驻京记者吴晨光实习生周密一份尚无先例的调查报告，在9月2日公之于众。被调查对象涉及全国人大、全国政协、卫生部、国家人口和计生委、全国妇联等五个部门的242位决策者，其中，副部级以上9人、正局级87人、副局级146人。这份名为高层决策者社会性不平等意识调查研究报告显示：这些高级官员赞同男女平等的原则，关注妇女平等的权利，对推进性不平等有责任感，在促进“妇女参政”等方面持积极态度，但由于对中国男女平等状况及国际上“性不主流化”的趋势缺乏了解，阻碍到了他们对妇女地位和中国性不进展趋势的推断，这可能造成公共决策中的社

2、会性不盲点。以上结论则来源于一份包括39个题目的问卷。由于被访者的高官身份，调研项目负责人全国妇联研究所研究员肖扬对研究比较慎重。她生于1955年，曾在北京大学社会学系获得硕士学位，1983年到中华全国妇女联合会工作，研究领域为社会性不、妇女史、妇女健康及社会性不倡导等。9月6日，记者对肖扬的访谈在全国妇联的办公楼里进行。242份答卷：无一秘书代笔记者：调查什么缘故选择了全国人大等五个部门？其他一些部委如劳动和社会保障部与男女平等问题也有紧密关系，为何没有纳入调查范围？肖扬：性不问题涉及各个领域，因此一个项目不可能涵盖所有部委。而那个项目侧重的是人口与健康领域的男女平等，因此我们在调查中涉及到

3、五个部门：全国妇联的职能是推进性不平等和进展；卫生部是负责卫生事务的；计生委是负责人口操纵和人口素养的单位；全国人大和政协在国家立法、政策出台方面起着重要作用。记者：242名被访者又是如何样确定的？肖扬：我们考虑到，一般的政策差不多上处级起草，司局级决策。因此把调查样本限定为副司局级以上、任实职的官员，司局级调研员没有纳入调查范畴。为了保证调查的全面性，我们找到了国家人口和计生委、卫生部、全国妇联几乎所有的局级官员，人大和政协里与妇女进展相关的部门的负责人，也全部纳入了我们的调查范围。记者：与这么多高级官员接触是比较困难的。你们如何做到这一点？肖扬：要紧通过各部委工会下属的“妇女工作委员会”联

4、络。他们一方面组织了一些人比如讲局级有会议，能够留出时刻让我们去调查。他们还提供一些联络电话，我们能够直接沟通。一般是电话联系好，直接到他们的办公室去，也有联系不上，“硬闯”的。但最后都得到了他们的大力支持。记者：调查的真实性如何保证？肖扬：所有调查全部是面对面的访问，我们拒绝了专门多次“留下问卷，改日送回”的要求。因为最怕秘书代笔，而且不能讨论，不能打个电话问问再答。另外，我包括其他调查者幸免与被调查对象语言交流，因为我们的观点可能会让他们产生倾向。记者：整个调查的过程如何样？肖扬：从去年11月开始，今年2月结束。我们所里有五六个人参与，我是课题的负责人。我们还请了计生、卫生和性不方面的学者

5、对调查问卷进行了讨论。报告也是我执笔的，各部委的专家对报告也提出修改意见。“超生游击队”问题的新认识记者：高层决策者给你留下了什么印象？肖扬：大部分人都对调查采取了认真、慎重的态度。他们有推进性不平等的责任感，希望了解社会性不平等与经济进展的关系、性不平等主流化等。他们对性不的问题是比较开明的。对“男性如何参与生殖健康的认识”的调查中，91.7的人认为“应与配偶共同决定生育或避孕”，认为“男性采取打算生育措施”或“支持妻子执行打算生育”的比例也超过半数。还有一些比较有意思的结果，比如被调查者对工作中男女两性好恶的评价有明显不同。对女性的优点更多用“认真、细致、和气、善解人意”来形容，对男性则用

6、“果断大度、理性豁达、具有创新精神”来评价。而这种评价和意识会潜在地阻碍职场上两性权责关系的分配。记者：什么是“社会性不”和“性不平等主流化”？肖扬：所谓的社会性不，学术界尚无定论，大多数学者的看法是：社会性不是基于生理性不之上的、社会对男女两性特征、角色、活动、责任的期待和规范。社会性不是一个分析的范畴。性不平等主流化是指在法律、政策、方针、进展规划中体现社会性不平等观点，促进具有社会性不平等视点的法律、政策出台。记者：高层决策者如何评价我国两性地位的状况？肖扬：被调查者中，男女两性的评价存在显著差异。半数以上的男性官员认为近10年我国性不平等进展的状况在国际上的排位是“上升”，女性官员持此

7、观点的不到三分之一；而认为“下降”的，女性比例大大高于男性，达到42.4。记者：与十几年前比较，官员们的社会性不意识有进步吗？肖扬：有专门大的进步。比如，流淌妇女的生殖健康问题。原来官员们大多认为流淌妇女是个“问题”，她们偷生超生、卖淫、感染艾滋病等等，但现在则认为这其中也有政府缺乏相应的政策和治理的因素。特不是国家人口和计生委的官员里，只有6人将“偷生”和“超生”作为流淌妇女生殖健康的要紧问题，大部分把“缺乏以人为本的生殖健康服务”作为最大的问题。这讲明了从1994年到2004年计生委职能的转变从单纯地操纵人口到“以人为本”的服务意识。记者：你提到了“以人为本”，这恰恰是本届政府所倡导的理念

8、。肖扬：新一届政府提出科学进展观，强调均衡进展，其中包括了男女两性的平衡进展。因为经济的单纯进展，并不能带来妇女地位的必定提高。假如占半数的女性不能在进展中受益，男性也得不到充分进展，这将制约整个社会的进步。对“差不多国策”认识有待提高记者：调查发觉了哪些问题？肖扬：一个核心问题是，部分决策者不能从“差不多国策”的高度认识男女平等在促进社会进展中的作用。在妇联之外的四个机构中，只有不到45的人能够认识到两性平等的国策地位，其他人选择了男女平等是“一项重要举措”或“一项公共政策”。事实上，1995年，时任国家主席的江泽民就明确宣布“把男女平等作为促进社会进展的一项差不多国策”。这一结果讲明，尽管

9、男女平等差不多国策的提出已近10年，但仍有一部分高层决策者还没有清晰的认识。还有是对两性平等的权利、义务和责任的认识上也存在一定缺失。如一部分官员对男性分担家务劳动的认知程度低，还有12领导者认为针对妻子的家庭暴力是“家庭私事”，不是社会问题，个不人认为是因为妻子有错才被打。另外，有的领导没有意识到政策给两性差异带来的阻碍，觉得“专门平等”呀！我们问到了“你是否认为一项政策可能给男女两性带来不公正的后果”，28的人认为“可不能”。这讲明部分被调查者对公共政策实施过程中的性不敏感还有待提高。事实上专门多不当政策都会给两性带来不公正的后果。像公务员退休年龄问题，男60岁，女55岁，那个政策是建国之

10、初制定的。当时民众要紧从事重体力劳动，而且女性一般都生育四五个小孩，让她们早点退休，本意是好的。然而现在都市女性一般只生一个小孩，公务员从事的也不是体力劳动。而女性55岁就退了，与男士相比，被擢升的机会要少得多。这阻碍到妇女的参政。记者：这种问题的存在，会对决策产生哪些阻碍？肖扬：首先导致部分决策者不能在工作中有意识地推进男女平等。他们觉得城乡差距大、东西部地区间差距大，但男女平等差不多差不多了，我们什么缘故还要投入资源、政策和精力？第二，在制定法规政策前没有考虑到两性差异，在实施中也没有评估。比如讲土地承包“20年不变”，但农村女性嫁到婆家后，土地承包不能重新分配，往往分不到半分田。后来有许

11、多妇女到妇联上访，引起人大和妇联的重视，出台了新的法律，保障妇女的权益。这确实是政策制定前存在的“性不盲点”，因此，在政策出台前我们应该有性不分析。记者：目前与两性平等关系的紧密政策有哪些？肖扬：社会政策分几类。一是具有社会性不敏感的政策，有爱护妇女的规定。比如讲“妇女参政”，我们规定在党政班子中必须配备女领导。这就考虑到了妇女的弱势。若非如此，专门多乡镇、甚至省里，女干部未必能上。第二种是“中立政策”，阐述不分性不、不分年龄、不分职业在政策面前平等。但有些中立政策没有考虑到妇女的弱势现实，因此实际执行中可能会导致对女性的不利。比如就业政策，尽管没有规定卑视妇女，但女大学生的就业率明显低于男性

12、。第三种确实是卑视性政策。尽管不是主观上的卑视，然而也会有阻碍。比如在农村第一胎是女孩，能够再生第二胎，但第一胎是男孩的就不能再生了，这是为农民的实际考虑，但在性不平等意识方面产生了不行的阻碍。卑视性政策还有可能依旧希望“爱护妇女”，然而过多的爱护也会导致卑视，像国外规定妇女不能干某些工作，妇女不能上夜班等。妇联也抵制了一些不利于妇女进展。像妇女“时期就业政策”提倡妇女怀孕、生育期间回家，等小孩大了再回来，实际上是想缓解就业压力。但妇女有自主择业的权利，国家政策不能有如此的导向，这将不利于妇女整体的进展。记者：不同群体的高层决策者在社会性不意识方面是否存在差异？肖扬：调查的统计结果显示，在那个

13、问题上，不同性不和不同机构的人具有明显差异。比如在同意调查的50个全国妇联局级干部中，98认为男女平等是差不多国策，明显高于其他部委。再如，女性官员里认为近10年间女性地位下降的比例也明显高于男性，这是因为女性追求性不平等的愿望更加强烈。因此从性不来看有差异，从部门来看也有差异，倡导性不平等一定要和部门工作结合起来。决策者的阻碍记者：什么缘故要进行这项调查？什么缘故要选择那个时刻来公布调查结果？肖扬：有几个比较重要的背景。2005年是世妇会10周年，现在都在搞十年执行报告，在妇女方面，我们也要有一个中国执行社会性不平等的情况报告，称之为“9510”，这是我们搞那个调查的国际背景。从国内来看，今

14、年是全国妇联“男女平等差不多国策宣传年”。同时，我们也和联合国人口基金合作。这一调查也是该项目的研究成果之一。另外，在国内我们也做过专门多对民众的，包括对农村基层妇女的社会平等意识培训，然而对高层决策者的调查、培训还没有。中国是个行政意识较强的国家，高层决策者掌握着更多的相关法律政策和进展的资源，假如他们这方面的意识比较差，就难以在工作中推进社会性不平等，也会阻碍到妇女进展资源的配置。记者：对中国社会男女平等的现状如何评价？肖扬：总的趋势是好的，“男女平等”理念在社会进展的进程中日益深入人心。然而，经济进展能带来妇女生活质量的提高，但不一定带来女性地位的提高。这些年来中国性不进展形势发生了诸多

15、变化，如：近10年来，城乡男女的经济收入差距加大，都市妇女就业率持续走低，妇女参政状况徘徊不前等。具体问题要紧是，两性在享有生存、进展的机会和资源上的差异。这表现在专门多方面，比如讲妇女的生存权，从出生婴儿比来看，女孩明显低于男孩，014岁的男孩比女孩多了1800万。再如女婴的死亡率远远高于男婴，营养、照顾、生女孩受卑视等因素都会提高女婴的死亡率。还有女童的受教育权，尽管不是有意识的卑视，但在家庭资源的分配不合理，有的地点就规定：家里有三个男孩必须让两个男孩上学，假如家里是三个女孩，只需要让一个女孩上学。同样条件下，家里首先要保证让男孩上学，一方面是传统的观念，再有确实是今后女性就业、参政的机

16、会都比较小，妇女在这方面占有的资源少，风险就大，这是连锁反应。还有一些数字：女性在业率和1990年相比降低的幅度大，下降了13，而男性在业率下降只有89。2000年，男女两性收入差距比1990年扩大了7.4。低收入女性比男性高了20。因此讲，在决策中考虑性不平等是特不迫切的。妇女参政要有性不观念河南省社区教育研究中心主任 梁军关于男人和女的，社会上的评价是有专门大区不的，对女的的评价我们能够听到，有人讲女的干得好不如嫁得好、三个女的一台戏、最毒妇人心、嫁出去的闺女泼出去的水因此也有正面的，比如豫剧里唱的“谁讲女子不如男”、妇女能顶半边天正面的和负面的讲法都有，但负面的远远大于正面的。而对男性则

17、相反：男儿有泪不轻弹、男儿当自强、好男儿志在四方、大夫君以天下为己任。还有一句讲是男儿膝下有黄金，只跪梅花不跪人，讲男人给梅花下跪还能够绝可不能给人下跪。还讲男儿事业无成何以为家，确实是讲男人没有事业还成什么家，男子首先要以事业为重，因此有一个讲法确实是：女的嫁给男人，男人嫁给事业。我们还听到，当赞扬一个男人的时候，讲他富有阳刚之气，而要贬低他的时候就讲，你跟女的一样。当一个男人要和妇女争吵了，就讲好男不和女斗，确实是讲女的是低于他的，和她斗什么，这些都表明了男女两性成长的大环境。我们谈妇女参政，我们谈女村官的领导能力，不是在真空中去谈的，从那个环境当中我们能够看到，社会上对女的的要求，对女的

18、的议论，负面的多于正面的。而对男性来讲，可能更多的是鼓舞他们自强，鼓舞他们志在四方，鼓舞他们以天下为己任。我想我们每一个女村官可能都有如此的体验，如此的大环境使得社会排斥妇女对社会的参与。比如，有一个地点选举的时候，有一个女的出来竞选了，因此其他的人就议论：你在家做好饭带好小孩确实是好媳妇了，出来跟老爷们凑什么喧闹，这不是你的地点。我们在河南了解到，在一次基层农村妇女的座谈会上，一个妇女就如此讲，她们村里在选举的时候，选出来了女的村主任，那么男的反应是什么？男的就讲，咱村里的男的都死光啦？如何选出来一个女的呢？这确实是人们普遍的对妇女的参政能力、治理能力持怀疑的态度，贬低的态度。一旦那个妇女假

19、如干得特不行，可能慢慢大伙儿会讲，这还差不多。然而，假如一旦出一些问题，那么社会对那个女干部绝对比对出问题的男干部要贬低得多。我不明白大伙儿留意过没有，比如，我们现在搞党风建设，治理腐败，暴露了专门多专门多的贪官。然而暴露男性贪官的时候，有没有更多地强调他的性不，有没有讲又是一个男的？没有，一般只是讲，谁谁谁腐败了，谁谁谁有问题了。然而假如是个女的，你就会发觉，一定会强调她的性不，什么女巨贪，女贪官，而且往往会对那个出了问题的女干部大肆地渲染。湖北枣阳市女市长尹东桂，前不久被检察机关逮捕了，查出来她在在职期间，从一九九二年开始，一直到二00二年的十一年时刻里，从枣阳的市委副书记，政协主席，代市

20、长，然后到市长，受贿六万六千元人民币和两千元美元，加起来是八万多一点人民币。因此我不是讲打她打得不对，我讲她十一年的时刻，受贿了八万多元人民币，比起我们暴露的那些贪官来确实是小巫见大巫，而且在这八万多元中间，还有两项她能够讲出来出处，还有一些她讲当时推只是，事后又还了，那个人也承认她还了。但是确实是这么一个受贿了八万多元人民币的女市长，却在全国范围内被炒得沸沸扬扬。什么缘故？枣阳市有的市民讲，倒不是因为她贪污受贿了多少，关键是那个女的太张狂了。这确实是因为她的性格，你是个女的，你最好依旧稳一点，小心一点，不要那么太露，太强。而且还讲她，个头不高，长得也一般，讲起来她没有什么男人缘。这也是评价干

21、部的一个标准吗？还有舆论讲，她对她的夫君专门包容，而她的夫君对她却特不粗暴，因此我想确实有许多女干部可能差不多上这种处境。也许她还有不的问题，我只是从报纸上看到对她的报道，我就想，当一个人出了问题的时候，社会是双重的评价标准，对男女两性不是同一个评价标准，男的出问题了，大伙儿会讲，张三，李四不如何样，然而假如一个女干部出问题了，张口确实是你们女的不如何样，她一下就代表了一个群体，这确实是男女不同的社会环境。谈到这儿的时候，我也要谈到那个环境不仅阻碍着社会对妇女的评价，也阻碍着妇女自己的心理，比如讲，她有的时候会觉得自卑，有的时候甚至有对成功的恐惧。我在许多对妇女进行的性不培训班上做过如此一个统

22、计，我对她们讲谁认为自己是女强人请举手。结果我发觉，许多女性都不站到那个强人的行列里，都可怕讲自己是女强人，这也看出对女性造成的一种心理压力。现在有一个词，叫做社会性不，我简单地讲一下，什么缘故有了那个词。过去我们讲到性不的时候，是指人的生理上的差不，在许多表格中性不那一栏，确信是依照自己的生理特征填写。而社会性不确实是在社会和文化环境中形成的性不差异，比如讲，一个小男孩一出生的时候他要哭，那时没有哪一个人会去责备他：你哭什么，男儿有泪不轻弹。然而在他成长的过程中，慢慢地在社会文化的阻碍下，男孩可能想哭，然而他打碎了牙也要往肚里咽，他得忍着，否则不人会讲他，你像个男人吗？女孩没有人如此要求，那

23、么女孩可能想哭就哭，想笑就笑。我讲社会文化那个东西确实是特不特不的厉害，从我们一出生就开始同意了，包括我们自己。专门多差不多做了母亲，甚至差不多做了奶奶或者姥姥的女的，当你给小孩起名字的时候，男孩就叫刚啊，军啊，我的那个名字差不多两次被分到和男的一个房间，人们从名字上就推断了人的性不。我们现在农村的小孩可能玩具不多，然而我们仍然能够看到男孩和女孩的玩具是不一样的，父母专门少给男小孩买娃娃让他抱，给他买的是枪，刀，汽车这一类的东西，给女孩就会买个布娃娃，让她给它喂，哄它睡觉。在教育问题上，我们以为男孩和女孩只要坐在同一个教室里确实是同意了男女平等的教育。实际上，教育的内容仍然是有性不差异的。比如

24、讲，在小学语文课本的插图中，男性差不多上政治家、科学家，而女性差不多上服务员、妻子、母亲，在一篇关于邓颖超同志的课文中，有两幅插图，一幅是她给卫兵送雨衣，另一幅是给周总理补衣服，这是为了讲明周总理生活困难朴素，确实是这么一个革命家，在课本中仍然被刻划成一个老妈妈。再谈社会教育，就讲广告吧，我们从广告里边看到的是女的在洗衣服，男的在一边拿着老花镜喝茶，再有确实是丰乳广告词讲的是，挺不起胸怎能抬得起头，确实是讲假如你的乳房不丰满你还想抬头啊。确实是在如此的一个环境当中，我们同意了如此的性不观念。这种意识，束缚着社会上的人，包括我们自己，包括我们自己有的时候也在主动地推行这种东西。我们把这种传统的社

25、会性不总结一下，从两性分工上来讲，是男主外，女主内，从地位上、形象上来讲，是男强女弱。现在那个情况可能有一些变化，然而最全然的东西没有变，父系社会的三大特点，父系，父姓，从夫居，这三点差不多上没有大的变化。在农村，父系，仍然是按父亲的那个系统来计算，比如讲，传宗接代，依旧给男的传宗接代；父姓，小孩一般差不多上要姓父亲的姓，现在也有姓母亲姓的，然而专门少，一般是男到女家，小孩才姓母亲的姓；从夫居，确实是出嫁了以后要到夫家去居住，如此对妇女来讲，带来了专门多问题，比如讲，土地问题。对男的来讲，他祖祖辈辈就住在那个地点，关于女的来讲，她结婚了就要换到另一个地点去，这就带来了出嫁女、离婚女没有土地的问

26、题。现在农村妇女离婚确实是比较困难，关键的缘故，不是讲农村妇女不自立自强，而是离了婚她如何办？她没有宅基地，她还可能没有责任田口粮田，她如何办，她去哪？如此妇女的土地权，财产继承权，都有问题。她要出嫁，因此她受教育的权利也受到了专门大的限制，一些父母认为女孩早晚是人家的人，给她教育投资那么多干什么？因此，女性方方面面的权利都受到阻碍。因此我讲，传统的社会性不，到现在还在起着专门大的阻碍。谈到阻碍基层农村妇女参政的缘故，第一个是传统观念，第二个确实是文化程度低，这实际上讲到底依旧性不问题。一些人在谈到妇女从政意识不强的缘故时，就责备妇女没有使命感，没有主人翁精神。我就想问，她能做主人吗？谁把她当

27、作主人了？她没有出嫁的时候，讲她是飞鸽牌，早晚要出门，她出嫁到了婆家，又讲她是外来的人，因此不管她在婆家依旧在娘家，都没有把她当成主人，在这种情况下，我们如何去要求妇女有主人翁精神？有的男同志听了我的课，他们讲，你总是站在女的的立场上讲话。今天我也想讲几点，我们要改变传统的性不观念，不仅仅是为了妇女，讲妇女受压抑，妇女要如何样，实际上我们站在男人的立场上去看一看之后，你会发觉，男人也在为着那个传统的性不观念付着代价。比如讲，男儿有泪不轻弹，做男人要顶天立地，如此就使得男人从小就受着那个压力，他只能强，不能弱，只能外，不能内，没有选择的自由。这也使得许多男人常常是健康透支，什么缘故现在男人寿命短

28、，我觉得那个因素能够考虑，并不是仅仅是生理因素。我们谈性不意识，不是要把男人当成我们的敌人，妇女一定要压倒你，男女两性是伙伴关系。因此，有男人听课的时候我就会跟他们讲，女的什么缘故要以男人为敌？男人是我们的亲人，是我们的父亲，是我们的夫君，是我们的儿子，是我们生活当中不可缺少的人，我们现在不是要消灭男人，是要推进性不平等。然而，由于男人过去处在强势地位，因此他对那个东西缺乏反省，妇女是被压迫，因此呼吁起那个意识是专门容易的，我们要解放，不能有性不卑视。我跟男人们讲，没有妇女的独立，就永久没有男人的自由，当把那个道理讲清晰的时候，他就会从另外一个角度去考虑了。我们能够明显地看到，由于男外女内，男

29、主女从差不多成为一个社会的结构，要想一下子把它突破，确实是特不困难，确实是讲一方面不要急于求成，另一方面也不能无所作为，一下子突破不了，就从一个角上先突破，一点一点地去做，一点一点地去努力，如此对我们农村妇女的参政会起到一些作用。下边我就转入第二个部分：我们自己要提高性不觉悟，促进妇女参政。什么叫妇女参政，我们过去以为，一个妇女当了官，就叫妇女参政了。现在我们对妇女参政应该有一个全面的理解，妇女参政，实际上有三个要素：谁参与？参与什么？如何样参与？谁参与？是妇女，那么那个地点的妇女是指一个人依旧一批人，依旧妇女全体？应该是指的妇女的整体。参与什么，参与政治活动。如何样参与，对政治的参与，不光是

30、当官，比如讲，一个方面是参与选举与被选举，我去选举了，我特不郑重其事地把我的这一票投给谁，或者是被不人选举了，这种行为差不多上参与，差不多上参政。另一方面通过公开的场合，发表自己的政治见解，我们应该如何做，村里进展应该有什么样的规划，这也叫参政。再有确实是参加政党。第四个方面才是谋取党政职务，做一个书记，做一个村长。因此参与政治，不仅仅是当官，还有政治觉悟的提高。假如认为几个妇女当个官就叫妇女参政，那是专门片面的，一个专门明显的例子，确实是唐代武则天做了皇帝，这不叫妇女参政，只能讲是武则天个人做了皇帝，它并不意味着唐朝的妇女都有了参政的权利和机会。另外妇女参政要能够表达妇女的愿望，要能够代表妇

31、女的利益，不然的话你尽管是女村官，然而谈的东西和男的一模一样的话，仍然不能叫妇女参政。因此妇女参政的任务确实是使妇女的群体意志在政治领域内得到体现，确实是要体现妇女的呼声，代表妇女的利益。自己是个妇女，同时又能够代表妇女，这才叫真正的妇女参政。那么你可能会遇到一个问题，我现在是个女村长，我假如光去代表妇女了，那如何兼顾村子里的整体利益呢？那么我就要问，整体是男人一半女的一半构成的，假如妇女这一半都不在那个整体里，那个整体还叫整体吗？而且，假如忽视了妇女的呼声，它会带来专门多问题。比如讲我们现在出生的性不比例，生的男孩多女孩少，许多农村是如此的。问题专门严峻！你们对那个问题如何想？你们觉得它今后

32、会带来什么社会问题？社会不稳定？生态不平衡？男的找不着夫人？在操纵人口的最初时期，并没有遵从妇女的愿望，没有改变妇女的地位，而仅仅在技术上操纵人口，仅仅是不让妇女生。那时侯妇女的声音没有人听，也没有侧重于去提高妇女的地位，有一些政策甚至能够讲是强化了男女不平等。比如打算生育政策里面有一条规定，农村第一个是女孩，就能够生第二胎，那确实是讲还没有从全然上改变女性的地位。假如鼓舞男到女家，在分配宅基地时，男孩有，女孩也有；各种各样的继承权，男的也有，女的也有，假如国家从那个方面去推动一下的话，还会带来性不比这么严峻吗？现在国家差不多开始重视女孩，改变女孩的状况，提高女孩的地位。还有，大伙儿可能也都听

33、讲过河南的艾滋病问题，因为贫穷卖血，感染艾滋病。现在人们差不多开始意识到这一点，确实是卖血会感染艾滋病，现在国家也明令禁止，血液的渠道差不多上阻断了，然而艾滋病传播有三个渠道，血液传播，性传播，母婴传播。性传播，有的是夫妻之间的，为了阻断性传播的渠道，发放安全套，一些部门做那个工作的时候看不到妇女，只去发给男人安全套，然而他们不去追踪那个安全套用了没有。当我们更深入一点去问妇女的时候，大多都回答用不了。什么缘故？男人不舒服，男人拒绝。妇女的健康权，难道不能和你的不舒服去比一比吗？因此性生活的主动权掌握在男性的手里，我们女性从小就被教育在性生活中你是被动的，你是服从的，你是他的人。母婴，我觉得一

34、些技术人员有的时候缺乏性不敏感，缺乏站在妇女的角度去看问题。艾滋病病毒感染者怀孕了，几乎可能有三分之一造成小孩被感染，而且，由于儿童的免疫力低下，一般一发病，死亡率高过成人，确实专门痛心，因此我们就劝讲那些差不多感染了艾滋病病毒的妇女不要怀孕，然而有些还要怀。有些技术人员就讲，妇女的素养低啊。我们和这些艾滋病感染者交谈，问她什么缘故明明明白自己感染了有可能传给小孩，还仍然坚持要怀孕的时候，她们讲，从感染到发病有五到十年埋伏期，只要能够操纵住，可能再活十年，因此这十年二十年的时刻里，我看不见健康对我的危害，然而我每天都感受到我不生男孩周围人的眼光，我给那个家里没传后。那个妇女的压力使她可能忽视自

35、己的健康也要生个小孩。因此，你不看到妇女的如此一种地位，你不去改变妇女的这种一种状况，仅仅发些安全套，然后劝讲她不要怀孕，就能够解决问题吗？因此我讲，一些男村官看不到妇女的利益，是因为他有的时候缺乏切躯体验，我们要给他一个过程，给他一段时刻，关于我们女村官假如再看不到妇女们的利益，再不能表达妇女的呼声，我觉得，我们确实白白地做了女村官。因此我们对妇女参政的理解，确实是我们代表整体妇女的利益，把妇女的愿望带到政治领域来。促进妇女地位的改变，促进性不平等，应该是我们女村官的一项专门重要的任务。那我们应该如何样去做？首先我们要自己具备性不敏感，对一些问题，要能够从性不的角度去观看，去审视。在工作中，

36、我认为有如此几个方面我们应该注意的：第一点是村里出台任何一个政策，任何一个规划，或者从上边传达下来一个政策，一个规划，我们都能够用性不的眼光去看一看，它给妇女带来什么。比如讲第二轮土地承包三十年不变，三十年不变那是国家为了稳定农民，让他们安心加大了对土地的投资，不要短期行为，从整体上来讲，仿佛是有利的。然而那个三十年不变，它给男的和女的带来的阻碍不同，男的世世代代都在那个地点，因此三十年不变，五十年不变，时刻越长对他越有利。然而三十年不变对妇女来讲，她在这三十年之内是要变的，要离开娘家到婆家去，也可能和夫君过不到一起要离婚，当她们有如此一个变化的时候，这三十年不变对妇女是有利了依旧带来了一些困

37、难呢？因此，这些问题，我们要拿性不的眼光去看一看。第二点，我们要给各项工作制定性不指标。比如开会，有多少妇女到场，要求必须来多少妇女，不能再一家一户来一个就行了，一家来一个男的，就认为这一户都来了。“男的回去给女的传达一下不就行了吗？”你会这么想。我做过如此一个游戏，让大伙儿都排起队来，我小声跟第一个讲一句话，然后第一个再讲给第二个，直到最后一个，问她你听到的是什么，结果她听到的和第一个讲的完全不一样。因此，你讲让男的回去转达给妇女，行吗？好多都被他贪污掉了。因此，我认为应该有这么一个规定，妇女不得低于百分之五十，超过我不管，不能低。在艾滋病村工作时，我们把感染者中的骨干组织起来，成立了红丝带

38、协会，红丝带是艾滋病防治的一个标志，目的是发挥他们的作用更有效地防治艾滋病。我要求协会的成员里妇女必须得占百分之五十。选会长的时候，一些人就讲，依旧选男的，男的有见识，有魄力，以后好开展工作啊。我讲规定名额，必须有妇女，三个会长里至少有一个妇女。有一些时候，刚开始就去努力，就慢慢就能够达到目的，要是一开始就连一个性不指标都没有，那就可能会滑坡，就可能完全听不到妇女的声音。在许多情况下我们会有如此一个感受，越是开会，越是人多，妇女就越是不爱讲话。这不是她的问题，她什么缘故不讲，因为她长期受到的教育是女的不要张狂，女的话多确实是三个女的一台戏，还有一个地点有一个俗语讲有鸡的地点粪多，有女的的地点是

39、非多，因此确实是如此的文化把她压抑下去了。我们用一个不的方法她可能就讲话了，假如妇女不适应在大会上讲话，我们能够单独再为她们开一个小会，假如她还不适应讲，那就个不去访谈。你也许会讲，哎呀，那我就要累死了。然而你想一想，我们女村官去参加一个镇里的村长、村支书会议，女村官是少数，假如镇长光听男的，你什么感受？会觉得我的声音没有了，讲不出来了。因此你也要将心比心。第三点，确实是要增加妇女参与的机会，为妇女提供更多的资源。比如讲培训，她们在上学的时候机会被限制了，那么成年以后专门多培训也被男性垄断了，被男性垄断的缘故，确实是我们培训的时刻、地点、内容、形式不适合妇女。比如。中国林业大学搞了一个棉铃虫的

40、防治项目，因为喷洒棉铃虫的药是专门毒的，因此专门多人在喷洒农药的时候中毒，甚至有的死亡。因此林业大学为了降低人们在喷农药过程中的死亡率，就专门搞了培训，教给农民在喷洒农药的时候假如爱护自己。然而结果发觉，培训专门多期，参加人数也专门多，棉铃虫防治了，死亡率却并没有降低，缘故是什么，确实是参加培训的是男人，喷药的是妇女。培训班集中在乡里，对妇女来讲太远了，她的家务多走不开。另外专家技术员讲课，用了一个一个的数据，有一些农村妇女去了也听不明白，因此就使得那个项目不讲它完全失败，起码是大大地降低了它的效力。因此我们办培训班的时刻、地点、内容和形式，都要针对妇女的需求，要适合妇女，只要确实适合妇女，专

41、门多妇女参加的积极性依旧专门高，她自己也觉得能学到专门多东西。让妇女参与。一是要妇女参与经济进展。要重视妇女自己的经验，有人讲，妇女有什么经验，她们的技术素养低。我有一个体会，在河南省登封县，确实是少林寺的所在地，我们搞了一个农村妇女的项目，确实是总结了妇女自己的经验，特不行。因此不要一弄就去学那些大规模的，什么所谓高科技的，实际上，妇女有专门多经验，就看能不能把它开发出来。另外一个参与确实是让妇女参与决策。不要只是男的决策了，让妇女去干活，决策机构里头一定要有妇女，女村官是一个，另外还要有，假如选不进来当官，也要把她们的声音带进来，要让她们参与决策，就只有如此，她们才可能在社区进展中间起到作

42、用。第四点，要建立妇女自己的组织，我觉得这是专门重要的。一个群体，当她处于弱势时，她发不出自己的声音来，假如有了一个组织作依托，就关心她发声，关心她参与决策。比如我们在河南的一个农村里组织了妇女文艺演出队，从二OO一年开始活动，演出过两个剧目，一个是三妞的故事，是反对家庭暴力的。我们的体会是，现在农村召集开会，可能参加的人少，然而只要敲锣打鼓一唱戏，男女老少都来了，而且它是一个潜移默化的过程。演出队专门多差不多上男的，男的观念就在这不知不觉的中间变化了。比如讲我要跟一个男的讲农村妇女土地问题，他听不到里面去，然而唱戏的过程中有一些男演员来跟我讲，我唱着唱着觉得确实是不合理啊，我也是人，她也是人

43、，为啥有我的地没有她的？一开始演反家庭暴力时，有的男演员讲，啥不能演，演夫君打夫人，他不乐意。然而演着的次数多了，他自己就有改变了，他原来也打夫人，现在一抬起手，还没有打呢就一下想到，那个事是犯法的那个演出队的方式适合我们农村。另外我们又组织了受虐妇女小组，确实是在家庭暴力中老是挨打的那些妇女，她们一个是没有人关心，另外一个大伙儿都议论她：你看她整天挨打，确信是她有问题。社会舆论都不讲那个男的有问题，都讲那个妇女有问题，确信是管不行家，又不能体贴夫君，又是爱罗嗦差不多上指责这些妇女的，因此她们在村里是专门孤独无助的。现在我把她们组织起来，除了搞一些如此的活动之外，还关心她们养鸡，用无息贷款，贷

44、给她一点，或者发给她一百三十只小鸡，先让她去养。她们就在如此的过程中，就增长了自己的能力，有了完全是自己的收入。有了如此的组织，能够提高她们在村子中的地位。我体验最深的是艾滋病村的红丝带协会，现在我们能够专门亲热地拥抱。这些人明明明白自己差不多得了这种病，而且现在治不行，然而他们的精神面貌确实让人感动。那天我让他们写纸条，写你生活中最珍视的是什么？他们几乎全都写了生命二字：我最珍视的生命。你最大的愿望是什么：我最大的愿望是能为村里、为其他人做一些好事。那个红丝带协会组织起来了以后，他们自己觉得地位发生了专门大的变化，不人开始对他们另眼相看。因此，建立组织是关心农村弱势群体参与决策的一个有效途径

45、。今天是三八国际妇女节，我们把目光聚焦到全世界女性的身上，了解一些政界杰出女性代表是如何样阻碍着亚太地区政治和经济的。据法新社7日报道，在21世纪的世界，女性国家领导人仍占极少数，只是，亚太地区的情况要好一些，目前亚洲共有4位女总统和总理级人物。出现这一现象是因为这一地区比其他地区在男女平等方面做得更好依旧有其他缘故？亚太地区多产女首领21世纪的世界各国，女性领导人依旧相当希奇。亚太地区现有4位女首领绽放在国际舞台上，她们是新西兰总理海伦克拉克、菲律宾总统格洛里亚阿罗约、斯里兰卡总统库马拉通加和孟加拉总理卡莉达齐亚。这一比例令世界女权运动者感到一丝欣慰。此外，去年在大选中失利的印度尼西亚前总统

46、梅加瓦蒂和去年在选举中获胜但拒绝出任总理的印度国大党主席索尼娅甘地也是亚洲杰出女政治家的代表。只是，一些女权运动者也指出，女性领导人的出现并不代表着女权运动获得完全胜利。“她们走上政治舞台，或许与女权运动毫无关联，她们更多仰仗的是一种家族政治，”巴基斯坦女权主义者卡米拉哈亚特在同意法新社记者采访时讲。法新社援引“各国议会联盟”的统计数字讲，在一些亚洲国家，60的女议员差不多上政治家庭出身。亚洲的家庭政治事实上，这些国家的女领导人除新西兰以外，要么是前统治者和创建人的遗孀，要么是女儿，有的家庭掌握着国家权力达数十年。在巴基斯坦，贝布托自1988年至1990年担任总理，1993年至1996年再次担

47、任总理，在位期间因腐败问题被迫下台，然后离开巴基斯坦，过着自我流放的生活。哈亚特指出，在南亚有一种类似的现象，那确实是权力的继承。意大利出生的索尼亚甘地从印度的甘地尼赫鲁王朝那儿得到了权力，而斯里兰卡总统库马拉通加则是被暗杀的总理的女儿。在孟加拉，自1991年往常确实是女性担任总理，两次竞争差不多上在两个女的间进行的：一个是那个国家的创建人穆基巴尔雷曼的女儿谢克哈西纳瓦杰德，另一个则是被暗杀的总统齐奥尔雷曼的夫人卡莉达齐亚。孟加拉的妇女权利运动领导人、专职律师库西卡比尔讲：“执政党和要紧反对党都由女性领导是一种例外，不是一种规则。自从独立30多年来，孟加拉的女性总理数量特很多，因为各政党并没有

48、促进女性掌权的义务。”去年11月，孟加拉议会通过了一项草案，为妇女保留45个席位，这一草案目前还没有实施，但差不多招致了批判，批判者讲，这项草案同意政党选择被任命者而不是通过选举产生。菲律宾总统阿罗约是前总统迪奥斯达多马卡帕加尔的女儿，而该国的第一任女总统科拉松阿基诺是被暗杀的反对派人物的夫人，她于1986年当选总统。政治分析家谢拉考罗尼尔讲：“该国被政治上层人士统治着，婚姻是一种宗族党派联盟形式，这种形式扩大了家庭的阻碍，使他们进一步巩固自己的各种资源。”菲律宾议会中的妇女大部分来自政治家庭，约占60。女性议员占了近六分之一，40年前只有5，该国女性的权力情况比亚洲其他国家要好。亚洲女权运动

49、仍任重道远据诸国议会联盟（IPU）上周四公布的一项调查显示，在亚洲全境，还没有任何一个国家的女议员总数占到议会席位的三分之一。各国议会联盟2005年初的一项调查显示，亚洲女议员的平均比例不但低于欧洲和美洲水平，而且还低于15.7的世界平均比例。新西兰在亚洲的情况最好，议会席位中几乎有30是妇女，另外，他们还有一位女性总督和一位女性大法官。孟加拉和斯里兰卡尽管有女性执掌国家大权的悠久历史，但女性议员的比率在亚洲是最低的两个国家。而印度的情况也不妙，只有8.3。1985年至1990年，印度议会和立法机构中的妇女的数专门多，那是因为当时的总理拉吉夫甘地为了在民意调查的竞争中占据优势而给了妇女更多的选

50、票，但到了上世纪90年代后，这种趋势就下降了。只是，她补充讲，情况也许会专门快改变，政府承诺要提出一项草案，在议会和国家立法机构中，为妇女保留三分之一的席位。十载春华秋实。在北京召开的联合国第四次世界妇女大会不知不觉差不多过去十年，北京宣言的声音却依旧响亮。时值又一个“三八”国际妇女节，回忆这些年来国际妇女地位的变化，不觉喜忧参半。前进中问题依旧1995年在北京召开的联合国第四次世界妇女大会被国外誉为世界女权斗争的里程碑。当时，中国政府在大会开幕式上向世界庄严承诺:“把男女平等作为促进我国社会进展的一项差不多国策。”尔后十年，中国妇女事业取得长足进展。然而，放眼全球妇女地位的变化，变化最大的只

51、是她们生活的有限改善。尽管大多数国家在两性平等方面差不多取得进步，但挑战和障碍依旧存在。第四次世界妇女大会曾列出八大目标，包括在2015年前将妇女贫困率减半、消除女性卑视、增加女性基础教育比例、加强两性平等、降低婴儿死亡率以及改善妇女健康等。在上星期联合国妇女会议上，曾经参加北京会议的联合国官员指出，10年来，世界女权差不多发生了“重大良性转变”，最明显的成绩确实是政府及公众对两性平等的关注多了，虐待妇女、贩卖妇女、艾滋病等较敏感问题也获得公开辩论，而许多政府也立法禁止卑视妇女、提倡两性平等。联合国秘书长科菲安南讲：“10年来，妇女不仅对自己的权益明白得多了，也更明白得行使权利。当我们回看这1

52、0年，有一件事首当其冲，我们已明白得妇女问题并非无法解决，我们学会了什么行，什么不行。”安南的妇女事务特不顾问蕾切尔马扬贾也讲，战争过程中的强奸和性暴力愈来愈多被理解成战争罪行，女孩入读小学的比率不断上升、女性就业情况的改善差不多上令人鼓舞的变化。但在推广两性平等上，各国在“政策与实践之间仍有专门大距离”。总部设在美国纽约的妇女环境进展组织总干事琼泽特林认同马扬贾的看法：“尽管差不多前进了几步，但（一些国家在改善妇权上）始终缺乏政治意愿，我们促请这些国家的政府从今起改变态度，争取达到北京世妇会上承诺的经济、社会及政治变革。”跨国女权大游行在今年国际妇女节当天，一支由各国女权主义者组成的庞大队伍

53、将从巴西圣保罗动身，开始她们漫长的环球女权宣传游行。她们目前将此次游行的目的地定在西非国家布基纳法索首都瓦加杜古，可能到达时刻为今年10月。游行将以圣保罗市为起点，遍及全球53个国家。依照目前的可能，3月8日当天的首日游行将有3万名妇女参加。去年12月，一个名为“世界妇女游行”的组织在卢旺达提出了全球游行的设想。该组织将此次游行的主题定为宣扬“妇女全球人道宪章”，希望通过这次活动唤起全球对妇女权利遭剥夺和不平等状况的关注。“妇女全球人道宪章”呼吁“建立不存在剥削、镇压、偏狭和排挤的社会，建立尊重所有人个性、多样化、权利和自由的世界”。按照主办方策划，接力游行每到一站，当地妇女就要在一张“全球团

54、结棉被”上拼缝上一块；至游行结束时，这张棉被上将出现完整的“妇女全球人道宪章”文本。游行接力棒将于3月12日离开巴西抵达阿根廷，尔后转战其他南美及北美国家。可能今年6月，接力游行将抵达欧洲，7月将从亚洲和大洋洲通过，9月抵达非洲大陆。（来源：北京青年报）在正在召开的中国妇女第九次全国代表大会上，上海市妇联主席孟燕堃讲，“中国妇女参政比例在国际社会的排名，1994年是第12位，2002年下降为第28位，今后5年内排名可能还会接着下降。而下降的缘故是因为长期以来阻碍女性参政的制约因素仍然存在。”（8月25日中国青年报） “政治，乃众人之事”。然而，中国女性在参政上始终面临着障碍。那么，是什么缘故才

55、出现这种“政治，让女的走开”的现象呢？我以为，这与人们对政治舞台上女性的社会角色评估上出现的误区不无关系，同时，当前的大众传媒也未能给参政女性提供一个良好的社会舆论环境。 当前我国对女性的角色评估依旧处于男权社会的价值体系之下，仍然受到传统的“男主外，女主内”等文化价值思维的阻碍。正如上海市妇联主席孟燕堃所讲：“人们往往缺乏接纳女性领导者的成熟和自然的心理，女性一旦成为强者，观赏则可能演化成一种排斥和贬低，阻碍了女性的参政热情以及向更高目标进取的意识。”正是基于如此的女性角色定位，才使得女性参政的进取精神和竞争能力遭受削弱。加上女性本身承载着多重角色的责任，那些从政的女性既要相夫教子，又要在政

56、治舞台不停地奔突，如此，参政女性背负着社会物质、精神生产与人类再生产的双重任务，其生理和精神的压力将远远超过男性。因此，许多人认为，女性受生理状况和心理素养等因素阻碍，性格软弱，无力承担从政的重担与风险，不适合参政。台湾作家李敖曾讲，最优秀的女的应该去搞男人，让男人去搞政治。虽是戏言，从中依旧可见，当前对女性的角色评估在专门大程度上导致了女性在从政的道路上积极性受挫，步履维艰。 阻碍女性参政的制约因素还与当前的大众传媒为参政女性提供的社会舆论环境有关。事实上，当前媒体关于从政女性的价值品质评判存在极大的误区。在电视播放的古装戏中，像吕后入主朝纲、武则天当政、慈禧垂帘听政之类戏剧，多是将这些从政

57、女性视为洪水猛兽，把她们当做横生国祸的毒素。当前，影视书刊中的女干部形象也同样是贬抑的多，褒奖的少。专门多关于先进女性的报道仅集中于三八节前后。而且专门多大众传媒展现的女领导干部形象，多是以捞取政治资本为目标，比如绝对权力中的那个争权夺利的市长赵芬芳确实是个典型。一些新闻媒体在报道女性从政者时，视角也多放在诸如这些从政者关怀妇女问题如此的情况上，专门难将视角转移到对女性从政者对体制变革、经济进展的关注等方向上来。因此，大众传媒给女性参政提供的社会舆论环境尚未得到凈化，专门难为从政女性提供均衡、持续的正面宣传。 女性参政对维护女性人格尊严，提升女性在社会生活中的地位，也是极其重要的。女性参政能有

58、效提升女性广泛参与国家和社会事务治理的程度，这也是男女平等进展的社会要求。西欧一位女性从政者就曾讲过：“女的使政治世界人性化了。”因此，当前我们应该为那些参政女性搬开社会角色评估误区和社会负面舆论环境这两块绊脚石，为提高国家女性参政比例破除这些制约因素。 鼓舞妇女参政议政，是个世界性的话题。它的提出，无非是倡导男女平等，本无可厚非。但现今我们的有些做法却值得商榷。据新华网8月10日报道：北京市第十一次妇女代表大会在妇女参政方面提出了明确的目标，今后五年，各级党代会、人代会、政协会中的女性比例分不要达到28以上；提高领导班子中女干部的比例，局级女干部从现在16.7增加至20以上；党政机关处级女干

59、部从现在的24.4增加到25以上。同时，要改善女干部队伍结构，提高她们进入经济、科学、教育、文化、艺术、法律等领域中决策和治理层的比例。目前，本市女干部比例居全国之首。北京妇女着实厉害，不仅目前女干部比例居全国之首，而且还英气勃发地提出了今后五年女干部“抢班夺权”的目标。喧闹归喧闹，平复一想，对给女干部定升官目标不免生出些许忧虑。会可不能阻碍女干部的价值取向？我们党历来重视党员干部的党性修养，总是希望党员干部，特不是党员领导干部要看淡名利，立足本职岗位建功立业。可升官目标的提出，难免有鼓舞女干部看重仕途，把做官大小作为衡量自身事业成功与否的唯一标准之嫌。会可不能使妇女对参政议政的理解片面化？在

60、法治社会，努力提高自身能力，以极端负责的精神，忠实而卓有成效地履行宪法给予每个公民的权利和义务，是包括妇女在内的每个公民参政议政最重要，也是最具体的内容。升官目标的提出，难免会使女性在参政议政问题上，更多地关注权力的作用，而忽视宪法的力量。正欲搁笔，忽又生一虑：我们明白，选拔干部历来坚持“三化”标准和德才兼备的原则。可升官目标的提出，会可不能对组织部门选拔干部的指导思想造成阻碍，使“女性化”悄悄成为“三化”的补充？庸人自扰，以上种种，也许纯属多虑，诸位看后，一笑了之。上个世纪初，首先在新西兰、芬兰等国选出了第一位女国会议员，此后不仅产生了越来越多的女议员，而且产生了一大批女议长、女部长，以及登