部门地震应急预案编写指南

1、PAGE PAGE 11晋中市建设局破坏性地震应急预案总则（一）应急目标晋中市建建设局是是发生破破坏性地地震后承承担社会会专项应应急任务务的部门门之一，其应急急目标是是两方面面的，第第一方面面是在市市政府地地震应急急预案中中属基础础设施与与工程抢抢险组，主要负负责规划划避震场场地，建建设避震震人员的的临时生生活设施施，组织织供水、排水、燃气、热力、路政照照明等市市政设施施的抢、排险；尽快恢恢复城市市基础设设施功能能。第二二方面是是组织协协调本系系统内所所属单位位、部门门的人员员抢救、次生灾灾害源的的控制、基本生生活用品品供给、灾民安安全保障障等。（二）编编制依据据根据中中华人民民共和国国防震减

2、减灾法、破破坏性地地震应急急条例、山山西省防防震减灾灾条例、晋晋中市地地震应急急预案的有关关精神和和要求，并结合合我局的的实际情情况制定定本预案案。（三）工工作原则则地震应急急工作实实行统一一领导，分部门门负责、协调一一致、紧紧急处置置、人力力、物力力整合、信息共共享、服服从全局局原则。（四）灾灾害分级级与响应应按照晋中中地震应应急预案案中的灾灾害分级级标准，破坏性性地震灾灾害分为为一般、较大、重大和和特别重重大四级级。建设设局根据据灾害分分级和分分级响应应原则，其应急急的响应应也分为为一般、较大、重大和和特大四四级。一一般和较较大地震震发生时时，建设设局在晋晋中市抗抗震救灾灾指挥部部的直接接

3、领导下下实施救救援，重重大和特特大破坏坏性地震震发生后后，在国国务院和和省政府府的抗震震救灾整整体指挥挥下，全全力实施施地震救救援工作作，并随随时接受受地震应应急任务务安排和和调整。二、应急急组织与与职责(一)晋晋中市建建设局抗抗震救灾灾应急指指挥部组组成指 挥 长:局局长副指挥长长：局总总工程师师房产管理理科科长长办公室主主任抗震办公公室（科科设科）主任成 员：计划财财务科科科长城市建设设管理科科科长建筑业管管理科科科长村镇建设设管理科科科长安全科科科长工程质量量安全监监督站站站长主要职责责：组织织实施本本预案，统一指指挥建设设系统抗抗震救灾灾；根据据震情和和灾情，制定紧紧急管理理办法或或特

4、别管管理措施施，确定定震后应应急期及及应急工工作规模模；统一一调配救救灾物资资、设备备、人员员；向市市政府报报告震情情、灾情情和救灾灾工作情情况；本本预案中中指挥部部成员只只列职务务，不署署姓名，地震应应急时由由在职岗岗位领导导履行职职责。应应急预案案启动后后，指挥挥部人员员未经批批准不得得离开晋晋中，未未在晋中中或有特特殊情况况时不能能到位，由所在在科室人人员按职职务高低低递补。应急指挥挥部下设设办公室室，办公公室设在在局办公公室，局局办公室室主任担担任应急急指挥部部办公室室主任，抗震办办公室主主任担任任应急指指挥部办办公室副副主任。应急指指挥部办办公室工工作人员员由局办办公室、房产科科、城

5、建建科共同同组成。指挥部部办公室室主要职职责：协协助指挥挥部实施施本预案案，了解解、收集集和汇总总震情、灾情等等应急工工作情况况；填写写地震灾灾情速报报卡；协协调指挥挥部与现现场救援援工作组组及有关关部门的的联络工工作，应急指挥挥部联系系电话：03554-3302334177(局办办公室)（二）晋晋中市建建设局抗抗震救灾灾应急工工作组组组成及职职责1、社会会救灾工工作组（召集单单位：应应急指挥挥部办公公室）责任单位位：市政政工程处处、环境境卫生管管理局、自来水水公司、污水处处理厂、煤气公公司、天天然气公公司、供供热公司司、路灯灯所、客客运处、公共汽汽车公司司、各勘勘察设计计院、规规划设计计院、

6、各各监理公公司、房房产管理理中心、经济适适用房中中心、各各建筑公公司主要职责责：市政政工程处处、环境境卫生管管理局负负责震后后道路障障碍物的的清理和和损坏道道路的临临时恢复复；市政政工程处处、自来来水公司司、污水水处理厂厂负责震震后城市市供水、排水设设施的抢抢、排险险，并负负责临时时生活用用水设施施的敷设设；煤气气公司、天然气气公司负负责燃气气管线的的抢修、排险工工作；供供热公司司负责热热力管线线的抢修修、排险险工作；路灯所所负责公公共照明明设施的的抢修、排险工工作，保保证其他他部门的的夜间抢抢险照明明；客运运处、公公共汽车车公司负负责其以以上部门门救灾人人员和物物资的运运输；各各勘察设设计、

7、规规划设计计院、各各监理公公司、房房产管理理中心负负责震后后建筑物物抗震性性能评估估，并对对避震临临时设施施建设提提出专业业意见；经济适适用房中中心、各各建筑公公司负责责避震人人员的临临时生活活设施建建设。2、系统统内部应应急工作作组（1）人人员抢救救分组责任单位位：局办办公室、局后勤勤服务中中心主要职责责：疏散散、抢救救机关工工作人员员及宿舍舍区家属属，并引引领至临临时避震震安全地地带；（2）次次生灾害害防治分分组责任单位位：房产产科、质质量安全全站、各各物业公公司主要职责责：及时时发现机机关及宿宿舍区内内存在的的次生灾灾害安全全隐患（如明火火、漏气气、漏电电、易坍坍塌建筑筑物、构构筑物等等

8、），并并通知配配合有关关部门实实施抢、排险；（3）后后勤物资资保障分分组责任单位位：局办办公室、局计划划财务科科、局后后勤服务务中心主要职责责：调用用防暑、防寒、简易安安居用品品，提供供生活必必需品和和方便食食品；（4）治治安保卫卫分组责任单位位：局办办公室、局人事事科、市市容监察察支队主要职责责：加强强机关及及宿舍区区的治安安管理和和安全保保卫工作作，看管管救灾物物资和监监控重要要目标，保证救救灾工作作有序进进行。（三）组组织体系系框图(附录)三、应急急响应措措施临震应急急响应在省人民民政府发发布破坏坏性地震震临震预预报（在在紧急情情况下，市政府府发布448小时时内临震震预报）后，市市局抗震

9、震减灾指指挥部及及其办公公室立即即进入临临震应急急期，并并启动相相应预警警应急行行动。预预警行动动包括：1、督促促检查各各下属部部门抢险险救灾的的准备工工作；2、收集集宏观异异常情况况并向市市政府及及市抗震震救灾指指挥部上上报；3、组织织力量对对煤气、天然气气、自来来水、污污水处理理、集中中供热等等企业生生产、市市政重点点工程、临时避避震场所所工程和和次生灾灾害源等等进行排排查与防防护；4、适时时平息地地震谣传传或误传传；5、组织织应急知知识宣传传教育活活动。（二）震震后应急急响应1、市局局抗震救救灾指挥挥部的应应急响应应措施（1）市市局抗震震救灾指指挥部立立即召开开指挥部部成员紧紧急会议，研

10、究究布置应应急准备备工作，实施应应急值班班制度，对各应应急组提提出要求求。（2）向向市抗震震救灾指指挥部报报告所属属单位及及所在区区域的灾灾情。（3）分分类、核核实、汇汇总灾情情，确定定并紧急急调动救救援队伍伍，调拨拨救援物物资，酌酌情向其其他部门门提出协协助呼吁吁。（4）组组织灾后后调查，总结经经验教训训；对应应急成效效显著的的单位和和个人给给予表彰彰或奖励励，对影影响或破破坏地震震应急工工作的给给予处分分、处罚罚。2、市局局抗震救救灾指挥挥部办公公室的应应急响应应措施（1）迅迅速收集集震情、灾情，随时掌掌握灾情情动态并并及时上上报、汇汇总。（2）填填写地震震灾情速速报卡；协调指指挥部与与现

11、场救救援工作作组及有有关部门门的联络络工作。3、市局局各应急急工作组组的应急急响应措措施（1）社社会救灾灾工作组组根据指指挥部调调度，迅迅速召集集救援人人员，准准备救援援工具、机械等等，处于于紧急预预备状态态，随时时实施救救援抢险险。（2）系系统内部部应急工工作组迅迅速召集集各小组组救援人人员，开开始巡查查，根据据现场情情况实施施救援工工作。四、应急急保障措措施（一）实实现社会会救灾任任务的保保障措施施1、现场场抢救和和工程抢抢救保障障(1)应应急梯队队人员(共2555人)市政工程程处(330人)、环境境卫生管管理局(60人人)、自自来水公公司(220人)、污水水处理厂厂(100人)、煤气公公

12、司(330人)、天然然气公司司(5人人)、供供热公司司(100人)、路灯所所(5人人)、客客运处(5人)、公共共汽车公公司(220人)、勘察察设计院院(100人)、规划设设计院(10人人)、各各监理公公司(共共10人人)、房房产管理理中心(5人)、经济济适用房房中心(5人)、各建建筑公司司(共550人)(2)主主要应急急设备(共244台)设备类型型数量(台台)性能情况况存放地点点装 载 机3良好晋中市政政工程处处挖 掘 机2良好晋中市政政工程处处/晋中通宇宇建筑公司司推 土 机2良好晋中通宇宇建筑公司司洒 水 车2良好晋中市环环卫局压 道 机3良好晋中市政政工程处处燃气抢险险车2良好晋中市煤煤

13、气公司司自来水抢抢修车2良好晋中市自自来水公公司载重汽车车5良好晋中市政政工程处处/晋中通通宇建筑筑公司/晋中市环环卫局公 交 车3良好晋中市公公交公司司（二）实实现部门门应急目目标的保保障措施施人员疏散散与抢救救保障局办公室室、局后后勤服务务中心派派出不少少于100人组织织救援。次生灾害害源遏制制保障房产科、质量安安全站、各物业业公司共共派出不不少于115人，组织派派查，主主要应急急装备统统一调至至物业公公司分配配使用。（主要要装备为为：手持持灭火器器、防毒毒面具、胶皮鞋鞋（手套套）、安安全帽、消防斧斧等）物资保障障局办公室室、局计计划财务务科、局局后勤服服务中心心共同负负责防暑暑、防寒寒、

14、简易易安居用用品的应应急保障障，并保保障建设设局职工工及家属属总人数数1/33的人员员三天内内的食品品。局计计划财务务科负责责购置计计划，局局后勤服服务中心心负责购购买和存存放管理理，办公公室负责责发放。紧急避难难场所保保障建设局受受灾职工工家属，应急疏疏散的路路线为沿沿宿舍区区至临近近空旷场场地，主主要临时时避难场场所为迎迎宾广场场和街心心公园，震时树树立避难难场所标标志。5、安全全与治安安保障局办公室室、局人人事科、市容监监察支队队抽调人人员组成成治安志志愿者队队，人数数不少于于10人人；各下下属单位位的保卫卫科人员员为分点点治安人人员，人人数不少少于3人人。6、向社社会救灾灾提供支支援的

15、保保障根据建设设局救灾灾情况，向社会会提供适适当救灾灾人员和和物质装装备。五、附则则系统预案案的管理理与更新新（1）局局所属各各有关部部门和单单位，应应按照本本预案中中的职责责，组织织制定、修订本本部门地地震应急急预案，报市建建设局批批准后实实施。（2）各各部门和和单位指指定的地地震应急急预案，要结合合本单位位、本部部门的实实际情况况，平震震结合，细化措措施，明明确责任任，便于于操作。随着机机构和人人员变动动时，要要及时修修订，并并报市建建设局批批准同意意。(二)奖奖励与责责任追究究制度（1）对对于按照照防震法法律法规规和市防防震减灾灾领导组组市震组组字2200555号号文件，及时制制定、修修订地震震应急预预案，与与上级预预案接轨轨，并注注重演练练的部门门单位给给予表彰彰奖励。（2