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文档简介

1、行政法基本理论研究1 一 行政法的核心与理论模式 （一）传统行政法学的核心和理论模式 1.大陆法系国家 “行政法即关于行政之法”-奥托.迈尔 “行政法即规定行政及行政权对于人民关系之法规总体”-欧拉 “行政法是规定行政权之组织及作为行政主体的国家和公共团体同其所属人民之间关系的法” -美浓部达吉 (1)行政权 (2)行政组织法、行政行为法、行政救济法 2 2.英美法系国家 “行政法是规定主权行使之限度与方式” -奥斯丁“行政法是规定私人与代表国家的行政机关之间的原则的总和”-戴雪“行政法是关于行政管理机构的权力和活动程序及对行政行为进行司法审查的法”-戴维斯 “行政法是管理行政机关的法”-施瓦

2、茨3 (1)行政权 (2)委任立法、行政程序、司法审查 (二)当前中国行政法学界的共识 1、行政权与公民权的关系 2、几种基本理论 (1)管理论-支配与服从的关系 (2)控制论-突出监督行政的关系 (3)平衡论-和谐、合作的行政关系4(三)平衡论的独特创见和价值1、为建立行政主体与相对方的良性互动平台提供理论支持2、为调整行政权利(权力)结构机制的构建提供理论指导3、揭示了行政法特有的不对等关系4、揭示了行政程序的性质5、有利于行政方法的创新和引进6、揭示了行政法的功能5二.行政法基本原则的反思与重构(一)行政法基本原则理论之争述评1.行政管理原则论2.行政法治原则3.对理论之争的评析6(1)

3、贯穿于行政法律关系和监督行政法律关系之中,指导行政法的制订、修改、废除并指导行政法实施的基本原则或原理(2)行政主体实施行政行为时所必须遵循的,体现在行政法规范中的、最基本的法律准则(3)指导和规制行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性的法则(4)贯穿于全部行政法规范之中并仅为行政法规范所贯穿,体现民主宪政精神,规范行政关系的全部行政法规范都必须遵循和贯彻的核心准则和纲领.7(二)行政法基本原则的确立标准1.根本价值-法的正义价值 2.基本矛盾-行政与法的统一8obey the law（法律服从)instrumental perspective（工具性）norm

4、ative perspective（规范性）risk of punishment（受惩罚的风险）peers opinion（同侪的评价）personal morality（个人道德观）legitimacy（合法性观念）perceived obligation（意识到的责任)support for legal authority（对法律权威的服从）9(三)行政法基本原则的重新确立1.行政法定原则(1)职权法定运动式行政执法重大恶性事件领导重要指示部门出台文件专项整治行动总结表彰10(2)法律优先与法律保留2.行政均衡原则(1)平等对待(2)禁止过度(3)信赖保护3.行政正当原则(1)避免偏私(2)行政参与(3)行政公开1

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