谈施工项目经理部经济责任承包指标的核定

1、谈施工项项目经理理部经济济责任承包指标标的核定定评审任职职资格：高级工工程师日 期期：20011年年5月44日目录TOC o 1-3 u摘要 PAGEREF _Toc292444996 h 1关键词 PAGEREF _Toc292444997 h 111工程程项目承承包指标标核定的的重要性性 PAGEREF _Toc292444998 h 21.1 科学合合理的项项目承包包指标能能够加强强企业对对项目的的有效管管理和控控制 PAGEREF _Toc292444999 h 21.2 项目承承包指标标的核定定直接关关系到企企业的利利润空间间 PAGEREF _Toc292445000 h 31.3

2、 施工项项目承包包指标的的核定和和实施效效果对企企业编制制内部定定额和投投标报价价的作用用 PAGEREF _Toc292445001 h 32施工工项目承承包指标标核定的的依据 PAGEREF _Toc292445002 h 442.1 制造成成本法原原理的应应用 PAGEREF _Toc292445003 h 42.2 编制企企业内部部预算对对核定施施工项目目承包指指标的作作用 PAGEREF _Toc292445004 h 43项目目承包指指标体系系与主要要指标核核定方法法 PAGEREF _Toc292445005 h 63.1 项目承承包指标标体系构构成 PAGEREF _Toc29

3、2445006 h 63.2 主要承承包指标标 PAGEREF _Toc292445007 h 64承包包指标体体系在项项目上实实施的效效果 PAGEREF _Toc292445008 h 74.1 举例说说明工程程成本情情况 PAGEREF _Toc292445009 h 74.2 工程款款结算情情况 PAGEREF _Toc292445010 h 8结论 PAGEREF _Toc292445011 h 81存在在的不足足 PAGEREF _Toc292445012 h 92需要要加强管管理的两两个建议议 PAGEREF _Toc292445013 h 9参考文献献 PAGEREF _Toc

4、292445014 h 12谈施工项项目经理理部经济济责任承承包指标标的核定定摘 要要国内施工工企业改改革计划划经济条条件下的的管理机机制，推推行项目目管理，实行项项目经理理负责制制，逐渐渐改革以以前工程程队管理理遗留下下来的诸诸多弊端端项目目与项目目之间互互相串项项、核算算不真实实、不重重视项目目成本核核算和项项目效益益，造成成最终经经济责任任得不到到有效落落实，以以及方针针目标管管理和经经济责任任承包经经济指标标的核定定主要依依据历年年指标完完成情况况考虑下下一年度度指标，测算依依据不科科学等等等。由此此也可知知在项目目施工管管理下，制定出出科学适适度的项项目承包包指标至至关重要要：即可可

5、以提高高项目部部的积极极性，又又可以使使企业获获得更大大的经济济效益。鉴于国国内施工工企业在在经济指指标的核核定上采采取的方方法和所所取得的的效果不不尽相同同，本文文举例说说明了一一套行之之有效的的、科学学合理的的项目承承包指标标的核定定办法和和应用情情况，并并提出改改进建议议。关键词项目承包包指标 意义 核定 实施 效果 不足 建议项目施工工是我国国施工企企业根据据经营战战略和内内外条件件，按照照企业项项目的内内在规律律，通过过对生产产诸要素素的优化化配置与与动态管管理，实实现项目目合同目目标，提提高工程程投资效效益和企企业综合合经济效效益的一一种科学学管理模模式 。推行项目目施工管管理，有

6、有效落实实项目经经济责任任制，要要求企业业以经济济效益为为中心，取消企企业内多多层建制制，把一一切工作作的重点点转移到到项目上上，把经经济指标标的测定定、成本本核算及及控制等等工作直直接落实实到项目目，以项项目为单单位，注注重项目目成本核核算和项项目效益益，充分分体现“指标突突出、责责任明确确、利益益直接、考核严严格”的基本本原则，实行“全额承承包、自自主经营营、自负负盈亏、自我约约束、集集体承包包、基数数包干、超利分分成”。承包责责任制。国内各各施工企企业在项项目经营营指标的的核定上上采取的的办法各各有千秋秋，应用用的效果果也存在在差异。企业只只有不断断改革，不断创创新，形形成一套套科学合合

7、理的项项目经营营承包指指标核定定方法，才能够够有效地地加强项项目的成成本管理理，增强强项目部部的积极极性，也也能使企企业获得得更大的的经济效效益，促促进企业业的可持持续发展展。1工程程项目承承包指标标核定的的重要性性项目承包包指标的的核定对对施工企企业加强强对项目目部的管管理，规规范企业业内部分分配，促促进企业业的长远远发展都都起着非非常重要要的作用用。1.1 科学合合理的项项目承包包指标能能够加强强企业对对项目的的有效管管理和控控制改革开放放以来，建筑施施工企业业作为我我国国有有企业改改革的突突破口，所能得得到的行行业和地地方保护护越来越越少，企企业完全全靠自身身的力量量才能生生存与发发展。

8、每每个施工工企业在在同一时时刻都具具有众多多的施工工项目处处于实施施状态中中，而任任何一个个项目的的失败都都会给企企业造成成不良的的影响，甚至会会危及企企业的生生存发展展。因此此，施工工企业必必须对所所有的项项目进行行有效的的管理与与控制。那么，施工企企业应该该如何对对众多的的高度分分散的工工程项目目进行管管理呢？依据科科学手段段测算出出项目的的各项承承包指标标，就成成为建立立成本体体系，堵堵塞成本本流失的的漏洞的的必要条条件，也也是企业业对项目目进行成成本控制制的重要要手段。因为项项目的管管理机制制是以承承包指标标为中心心，各项项费用的的支出向向外辐射射，承包包指标是是项目部部的目标标成本，

9、所有施施工费用用的支出出均以它它为依据据，不能能超出，一旦超超出要及及时查找找原因，吸取教教训。施施工过程程中发生生的费用用构成的的实际成成本，要要与承包包指标的的目标成成本进行行对比，找出有有利、不不利的因因素，这这一过程程是螺旋旋上升的的过程，经过不不断循环环使管理理工作逐逐渐完善善，使项项目能够够更好地地完成各各项承包包指标，也使企企业赢得得信誉和和更广阔阔的市场场。1.2 项目承承包指标标的核定定直接关关系到企企业的利利润空间间项目承包包指标对对于建筑筑施工企企业这种种以为他他人完成成项目而而获得收收益的组组织来说说，向高高标准看看齐的最最有效、最现实实的举措措便是推推行项目目管理，运

10、用项项目管理理的理论论、方法法、体系系对所承承建的工工程项目目进行管管理与控控制，通通过实现现项目的的目标进进而达到到企业的的赢利目目的。项项目承包包指标的的科学合合理至关关重要，项目承承包指标标如果定定的过高高，项目目部不能能完成预预测成本本降低率率，将影影响到项项目的工工作积极极性，项项目承包包指标定定的过低低，又达达不到对对项目成成本控制制的目的的。两种种极端都都会影响响到项目目部和企企业的发发展。1.3 施工项项目承包包指标的的核定和和实施效效果对企企业编制制内部定定额和投投标报价价的作用用目前国内内很多施施工企业业都没有有自己的的内部施施工定额额，投标标报价一一般都在在套用全全统定额

11、额地方估估价表或或全国冶冶金定额额的基础础上再让让利后得得出投标标价，操操作起来来不但重重复、繁繁琐而且且并不能能代表本本企业的的管理和和劳动水水平。目目前建筑筑市场已已经开始始实行一一种新的的计价模模式工程量量清单计计价模式式，这种种计价模模式也需需要企业业建立内内部施工工定额，它要求求企业按按照本企企业的施施工技术术水平，装备水水平，管管理水平平及对人人工、材材料、机机械的掌掌握控制制情况，对工程程利润的的预期要要求来计计算工程程报价，以企业业内部施施工定额额为基础础报价，才能真真正反映映出企业业间成本本的差异异，再在在施工企企业之间间形成有有实力的的竞争，从而真真正达到到市场形形成价格格

12、的目的的。施工工企业建建立内部部定额还还有助于于规范建建设项目目的发承承包行为为，企业业根据自自身实力力和市场场价格水水平参与与竞争，能够反反映企业业个别成成本，并并且保证证获得一一定的利利润，这这既有利利于施工工企业在在建筑市市场的公公平竞争争，还有有利于控控制工程程的分包包价格。企业定定额的建建立有利利于提高高企业管管理水平平，推广广先进施施工技术术，提高高市场竞竞争力。建立企企业定额额的最终终目的是是降低成成本，提提高效益益，而项项目承包包指标的的测定和和实施过过程正好好能直接接对项目目的技术术、经营营管理水水平，工工期质量量等因素素进行准准确的测测算和控控制，目目的也是是控制项项目的成

13、成本，所所以说真真实的承承包指标标测定和和实施为为编制企企业定额额做了积积累和技技术支持持。同时时内部承承包指标标实施的的效果也也利于企企业对不不同定额额水平中中标的工工程利润润空间有有个全面面的了解解，可以以为企业业对类似似工程项项目的投投标报价价提供依依据，这这将直接接关系到到企业占占领建筑筑市场份份额的能能力。下面就以以国内某某施工企企业在项项目承包包指标核核定方面面的成功功经验谈谈谈如何何核定施施工项目目承包指指标。2施工工项目承承包指标标核定的的依据2.1 制造成成本法原原理的应应用制造成本本法是计计算和分分配产品品成本的的一种方方法。制制造成本本法也称称为制造造成本计计算法或或吸收

14、成成本法，是指以以制造成成本为产产品成本本计算范范围的成成本计算算方法。在制造造成本法法下，计计算产品品成本时时，只是是归集和和分配与与生产经经营有最最直接和和最密切切关系的的费用，而将与与生产经经营没有有直接关关系和关关系不密密切的费费用计入入当期损损益。应应用到施施工企业业中，即即只将直直接工程程费（人人工费、材料费费、机械械费）、其他直直接费和和间接费费计入施施工成本本，而管管理费用用、财务务费用和和销售费费用，不不再摊入入产品成成本，直直接从当当期销售售收入中中扣除，按这种种口径计计算的产产品成本本，为制制造成本本。按制制造成本本法测定定预算成成本、项项目经营营承包的的目标成成本和成成

15、本降低低额、成成本降低低率等等等，加强强了成本本核算的的科学性性，合理理控制了了项目的的成本，使企业业赢得理理想的经经济效益益。2.2 编制企企业内部部预算对对核定施施工项目目承包指指标的作作用目前国内内建筑市市场竞争争越来越越激烈，更多的的工程合合同都采采用一口口价包死死，甲方方不再审审批施工工单位的的蓝图预预算，就就是费率率标合同同已经非非常少，清单报报价已是是发展趋趋势，企企业要想想在竞争争中占一一席之地地，按内内部定额额编制内内部预算算报价，将更能能适应市市场竞争争。换句句话说在在投标报报价过程程中内部部定额已已经取代代了行业业和地方方定额的的位置发发挥着越越来越重重要的作作用。施工图

16、预预算与企企业内部部预算都都是项目目部计划划收入额额，二者者的区别别为：根根据建设设部和财财政部发发布的建建标200332066号建建筑安装装工程费费用项目目组成的文件件，建筑筑安装工工程费（施工图图预算）由直接接费、间间接费、利润和和税金组组成（见见下图）。它可分分为两大大部分：一部分分是直接接工程费费，是由由项目自自行管理理的并能能实施直直接有效效控制支支出的变变动费用用，是项项目成本本核算的的对象，另一部部分是按按国家规规定的费费率（或或依据施施工合同同规定）计取的的，属于于施工企企业经营营管理所所要发生生的费用用间接费费，是施施工企业业经营管管理层所所应控制制支出的的范围。而企业业内部

17、预预算只审审批到内内部定额额直接费费，在内内部预算算审批中中，费率率合同规规定计取取的费率率都作为为上缴企企业费用用不作为为项目部部目标成成本。费费率标合合同下施施工企业业的制造造成本包包括建筑筑安装工工程费中中的直接接费和间间接费（见下图），其他不不摊入成成本。一个工程程的损益益决定于于项目管管理的直直接工程程费和施施工企业业管理的的间接费费的实际际支出。实施有有效控制制直接工工程费和和间接费费的支出出，便是是项目经经营承包包管理的的核心内内容，也也是项目目经营承承包指标标核定的的重要依依据和思思维基础础。3项目目承包指指标体系系与主要要指标核核定方法法3.1 项目承承包指标标体系构构成施工

18、企业业创造的的产品是是一种特特殊的产产品，无无法用单单一的产产量、销销量等指指标去衡衡量，目目前国内内施工企企业都建建立了一一套适合合自己的的承包指指标体系系，归结结起来，不外乎乎以下几几项内容容： 责任任指标：上缴利利费额、按比例例应缴成成本降低低额、上上缴比例例系数、目标成成本、工工程款货货币资金金回款率率等等。 贡献献指标：施工机机械设备备、机具具增值额额、为用用户服务务满意率率等等。 考核核指标：合同履履约率（工期、质量标标准）、质量优优良率（创优目目标）、千人负负伤率（重伤以以上事故故为零）、施工工机械设设备完好好率等等等。3.2主主要承包包指标核定的主主要指标标项目有有： 完成成施

19、工产产值； 上缴缴利润； 上缴缴的费用用（五险险一金，上级管管理费）； 安全全：重大大人身伤伤亡事故故为零，千人负负伤率00； 质量量：重大大质量事事故为零零，单位位工程优优良率不不低于885%，分部分分项工程程合格率率1000%；单单位工程程合格率率1000%； 文明明施工：全部达达到一类类文明施施工现场场； 工期期：满足足业主要要求、公公司月考考核项目目完成率率为1000%； 应收收帐款回回收率不不低于885%； 足额额上缴公公司各专专项资金金； 工程程、安全全提留：工资总总额2%、0.2%； 足额额支付所所属职工工的工资资、费用用和社会会保险金金； 确保保所属职职工安全全保护品品的配备备

20、； 确保保设备利利用率达达80%以上、重大设设备事故故为零,所有机机具设备备由公司司统一调调配管理理； 合同同履约率率1000%，用用户回访访满意率率1000%； 公司司开发合合同额保保证项目目年产值值的600770。项目自自行开发发合同额额为项目目年产值值的300440； 创品品牌工程程； 用户户满意度度及风险险抵押金金、内部部银行等等等。这里就不不再赘述述。 4承包包指标体体系在项项目上实实施的效效果4.1举举例说明明工程成成本情况况以北台冷冷床中修修为例，施工图图预算执执行钢钢铁企业业检修工工程预算算定额取费按按国家及及企业相相关规定定执行，业主审审批预算算后得到到人工费费、材料料费、机

21、机械费及及间接费、营业业税构成成预算总总造价，我们根根据施工工项目的的分工单单及财务务报表得得到工程程成本表表如下：工 程 成 本本 表被审单位位：项目目经理部部工程名称称：北台台冷床中中修工程程 单位：元内容项目预算成本本实际成本本降低额降低率备注人工费669335621886474997.099%材料费1564491203353614423.009%机械费2980005239924566182.442%其他直接接费000其他间接接费702882745887-43005合计=SUM(ABOVE)1826666=SUM(ABOVE)1540047=SUM(ABOVE)28611915.667%

22、上表可知知，成本降降低额为为286621元元，成本本降低率率28661918226666=155.677%。对对项目部部成本控控制得当当，很好好地完成成了内部部承包指指标。下面再举举一个例例子，新新建安装装工程，该工程程施工图图预算执执行全国统统一安装装工程预预算定额额辽宁省省20001年单单位估价价表，业业主审批批预算后后得到人工工费、材材料费、机械费费及间接接费、营营业税构构成预算算总造价价，我们们根据施施工项目目的分工工单及财财务报表表得到如如下项目目目标成成本完成成情况表表。项 目 目 标标 成 本 完完 成 情 况况 表被审单位位：项目目经理部部工程名称称：炼铁铁厂二区区至三区区粉煤

23、输输入工程程 单位位：元内容项目目标成本本实际成本本降低额降低率备注人工费726334705662207222.855%材料费2979900.63289662082800.6332.788%机械费1089981406337.995683443.00562.771%其他直接接费000其他间接接费472445720003.66-247758.6合计=SUM(ABOVE)5267760.63=SUM(ABOVE)4728823.55539337.00810.224%利润也是是很可观观的。实实际成本本降低率率为10.24%。4.2工工程款结结算情况况以上两个个工程的的应收工工程款回回收率达达到855%

24、 以上上。五险一金金均足额额上缴。足额上上缴公司司各专项项资金等等等都满满足了承承包指标标。结论该工程在在企业的的宏观控控制下,经过项项目经理理部全体体职工的的共同努努力,安安全、优优质、高高效地完完成了工工程施工工合同及及企业内内部承包包合同的的内容，成本控控制措施施得当，有效地地降低了了成本，为企业业创造了了较好的的效益。综上所述述，通过过对项目目部工程程承包指指标的测测算，使使项目部部管理人人员能清清楚掌握握本项目目制造成成本各项项费用的的支出与与上缴费费用数额额，使其其对支付付的费用用进行严严格控制制，取得得了明显显效果，项目部部和企业业实现了了双赢，也确保保了建设设单位的的投资效效益

25、。这这种分别别根据施施工对象象、定额额及中标标价款的的不同对对承包指指标的内内部预算算、上缴缴费用进进行核定定与测算算，使企企业对项项目的控控制更趋趋于合理理。各项项目部依依据企业业核定的的项目承承包指标标，重视视从工程程开工到到竣工的的整个施施工过程程中各项项指标的的控制，均完成成了成本本降低率率，效果果显著。极大地地调动了了项目部部的积极极性，也也增强了了企业的的凝聚力力，为企企业的可可持续发发展奠定定了良好好基础。1存在在的不足足但是由由于这个个核对方方法比较较粗犷，用的是是成本降降低率来来进行测测算，针针对性不不强，不不能够代代表每个个工程的的实际情情况，例例如像设设备安装装、钢结结构

26、制作作、土建建施工等等等他们们经济指指标的制制定只能能参考以以往类似似经验，所以有有待今后后不断的的探索新新的方法法。施工图图预算不不能从源源头上控控制成本本，只有有是工程程竣工后后才能准确确的掌握握工程项项目实际际成本降降低率，这给施施工企业业中间经经营带来来了很大大的不确确定性，故指导导性不强强。2需要要加强管管理的两两个建议议加强项项目管理理 施工目标标成本计计划是成成本控制制和核算算的基础础。编制制施工图图预算是是目标成本本计划的的一种形形式。施施工图预预算的编编制基础础是社会会平均水水平，按按预算控控制成本本，企业业是微利利，只有有通过加加强管理理，使企企业达到到社会先先进水平平，追

27、求求低于社社会平均均水平的的施工成成本，才才能给企企业创造造更好的的效益。以最少少的投人人获取最最大的产产出，以以最少的的人力完完成成本本管理工工作。企业应应编制内内部定额额目前我国国正处于于大力推推广工程程量清单单计价的的初期，多数施施工单位位尚未建建立和完完善自己己的价格格测控体体系，市市场仍有有诸多不不完善和和不成熟熟的客观观现实。在这种种条件下下企业如如何尽快快建立和和完善满满足市场场需求的的自我价价格确定定体系和和 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/ 标准，是是一项很很重要的的工作。企业要要满足市市场开放放需要，应当从从改进成成本

28、管理理入手，逐步形形成自己己的施工工计价依依据和定定价标准准，同时时要正确确掌握“工程量量清单计计价”不不规定人人工、材材料、机机械消耗耗量的特特征，使使用好计计价 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/ 规范范为企业业参与市市场竞争争提供的的空间，结合自自身的管管理实力力、装备备能力、生产效效率和消消耗水平平自主报报价，达达到在预预期利润润不减少少时降低低报价，在合理理报价不不变时提提高项目目的预期期收益。建立施施工企业业内部定定额的必必要性体体现在：建立企业业内部定定额是推推行工程程量清单单计价模模式的基基础和前前提。工程量清清单计价价是“

29、统统一计算算规则，有效控控制消耗耗量，彻彻底放开开价格，正确引引导企业业报价、市场有有序竞争争形成价价格”跳跳出传统统的定额额计价模模式建立立的一种种全新的的计价模模式。它它是企业业在工程程招标中中，根据据市场行行情和自自身实力力报价，最终提提高建筑筑企业中中标率，承揽到到工程建建设项目目以及在在施工过过程中更更好地控控制造价价过程的的重要手手段。这这就要求求建筑企企业依据据自身生生产力水水平的正正确认识识，结合合实际情情况，及及时制订订本企业业内部定定额。有有了企业业内部定定额，在在投标报报价时就就能做到到心中有有数，使使报价不不再盲目目，避免免了一味味地降低低或过高高报价所所形成的的亏损或

30、或废标，实现公公平、合合理竞争争，有效效防止低低于成本本报价的的过度压压价现象象，就能能应对复复杂、激激烈的市市场竞争争。合理理的确定定报价，是能否否在“招招标投标标”的竞竞争中取取胜，承承揽到建建设工程程项目的的关键，而企业业内部定定额就是是合理报报价的基基础。由由此可见见，实行行工程量量清单报报价模式式，就必必须以建建筑企业业制订合合理的本本企业内内部定额额为基础础和前提提。建立企业业内部定定额是建建筑施工工企业在在竞争中中生存、健康发发展的必必要条件件。企业内部部定额是是企业进进行经营营和进行行成本核核算的依依据、是是企业进进行科学学管理、开展技技术创新新促进企企业技术术进步的的一个重重要环节节，是有有效控制制造价的的手段。承揽了了建设工工程项目目它的中中标价就就形成了了合同价价，在施施工的每每个分部部分项的的工作内内容中由由企业内内部定额额所规定定的人工工、材料料、机械械的消耗耗量