白音华二号露天煤矿安全生产标准化建设

1、白音华二号露天煤矿安全生产标准化建设李明泽; 贾宏君【期刊名称】露天采矿技术【年(卷),期】2019(034)005【总页数】4 页(P81-83,87)【关键词】露天矿; 安全生产; 标准化建设; 组织保障; 安全高效【作 者】李明泽; 贾宏君【作者单位】国家电力投资集团有限公司 北京 100033; 内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司 内蒙古 白音华 026200【正文语种】中 文【中图分类】TD791国家电投下属白音华二号矿，设计生产能力为 1 500 万 t/a，地质储量 9.97 亿 t， 共 3 个煤组 8 个可采煤层，设计服务年限 45 年，生产规模大、地质条件复杂，管 理难度大1

2、。积极构建煤矿安全生产标准化体系，有助于矿山企业夯实安全基础， 改善职工作业环境，有效防范和遏制重特大事故，实现煤矿均衡稳定健康生产。国 家先后印发颁布实施了中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定及关于开展安全质量标准化活动的指导意见等相关文件2，安全生产标准化建设是永恒、持续的过程，根据国家政策对安全形势的要求，煤矿大力推进安全生产标准化是大趋势。科研机构与矿山企业相继开展了矿山的安全标准化建设工作及管理体系研究与应用实践3-8。安全生产标准化建设面临的问题白音华二号矿始终把安全生产标准化达标工作当做开展各项工作的基本要求和衡量尺度，狠抓执行

3、，严细标准，使安全生产管理水平达到了国家一级质量标准化的要求。但还存在如下问题： 1）管理体系与标准存在差距。安全技术管理体系建设对照标准还有差距，内业资料需要进行一步标准化管理，外业检查需要明确步骤。 2）风险辨识与隐患排查存在漏洞。2017 年安全生产标准化工作基本要求及评分方法新增加“煤矿安全风险分级管控”和“事故隐患排查治理”2 个方面内容， 风险辨识控制效果评估还存在漏洞，“岗位规范”的全面达标临很大挑战。开展安全生产标准化建设工作树立打造一流标准化矿山的理念白音华二号矿将安全生产标准化的具体要求始终当做一切安全生产管理活动的行为准则和检验标尺，明确了“强化执行安全生产标准、持续改进

4、促进管理提升”的实施方针，为打造一流标准化矿山奠定了基础。 1）成立组织机构。为确保安全生产标准化工作的顺利推进，煤矿建立了安全生产标准管理协调机制，形成了以矿长为第一责任人，安全矿长、生产矿长、机电矿长、总工程师分别负责监督检查、现场管理、设备管理及内业管理的责任体系。 2）安全生产标准化建设标准。在安全生产标准化建设过程中，白音华二号矿始终坚持高标准、高起点、建设一流标准化矿山的理念。按照“系统简单、装备可靠、工艺先进”的建设理念，在企业成立初期，就按照千万吨级现代化露天煤矿的标准进行设计和生产组织。引进了白俄罗斯 130 t 自卸卡车、太原重工 20 m3 及 35 m3 电铲、美国比塞

5、洛斯 50 m3 电铲、德国蒂森克虏伯自移式破碎机及皮带桥、塔克拉夫排土机等世界先进的采矿设备，机械化程度 100%。积极引进、利用先进技术手段，提升安全生产标准化建设水平。引进意大利进口边坡雷达实时监测设备，完善了雷达监测与人工 GPS 定位相结合的边坡监测系统，保证重点边坡部位的实时连续监控。总结坑下运行设备防碰撞、360视频、定位测速等信息化系统的测试成果及使用经验，进行试验推广，稳步提升了标准化建设水平。 3）安全生产标准化建设思路。为顺利推进安全生产标准体系建设，白音华二号矿制定了安全生产标准化考评机制和实施细则，通过策划方案、现场整改、内业完善等措施，开展了年度、季度、月度不同时段

6、的检查工作，循序渐进的提升了标准化建设水平，在季度及年度评比中均满足“国家一级安全生产标准化煤矿”标准。白音华二号矿进一步加强和提升了安全生产标准化建设工作，将标准化提升工作纳入绩效考核，充分激发了各职能部门的主观能动性，实现了全员参与。期间，白音华二号矿始终保持一级标准，顺利通过了各年度国家安全生产标准化评级工作。制 定 工 作 目 标 1）创新组织机构。安全生产标准化是一项综合系统工程，必须充分调动各方面的积极性，形成强大的工作合力。根据自身组织机构特点，成立“监督检查、现场管理、内业管理”3 个横向管理组织，各项工作均由分管领导牵头和技术人员负责，通过逐条细化标准，查漏补缺，明确分工，形

7、成了高效的安全生产标准化组织机构。在监督检查方面，成立了以专业管理的采矿、机电、地面、安全 4 个检查小组，分别对各专业安全生产标准化建设情况进行监督检查。在现场管理方面，依据安全 生产标准化验收评分 13 项类别，成立以各基层单位分片负责的专业责任小组。同时要求各外委施工单位设置五职经理（项目经理、生产经理、安全经理、机电经理、技术经理），分别负责业务范围内的安全生产标准化现场管理工作。在内业资料管 理方面，成立安全资料、技术资料、生产记录资料 3 个内业小组，由专人负责内业资料的完整性及规范性。 2）创新培训教育方式来推动人员素质提升。为了保证安全生产标准化工作的有效推进，将标准的教育培训

8、工作始终摆在各项工作的首位。重点在基层进行培训学习，结合示范性班组建设，通过班前、班后会和班组安全活动，搭建安全标准化知识学习互进的平台。抓住安全标准化薄弱环节，组织内外部专家开展专题培训，提升重点人员的业务素质。建立标准化的培训考核教室，开展随机性的上机抽考，促进整体安全素质提升。为了满足员工个性化的安全管理培训需求，建立了风险防控体系网站，全体员工可以通过网站，方便快捷的了解本岗位在安全生产中存在的危险因素及控制措施，为员工自主学习提供了便利条件。“安全生产标准化新标准”实施后，煤矿主要安全管理人员分 3 个批次分别参加了煤炭协会、自治区煤炭工业局等机构组织的安全生产标准化培训，保证了标准

9、化建设工作重要节点人员的先知、先懂，为“安全生产标准化新标准”推进打下了扎实的基础，为安全生产标准化的推进创建了支撑作用。 3）创新提升现场感官质量。露天矿采、运、排工程质量提升是标准化建设的形象窗口。要实现安全生产标准化的全面达标，重点和难点在于采、运、排工程质量的提升及保持。从设计、现场管理、安全检查等方面均以安全生产标准化的细则作为指导及依据。关口前移，在设计层面提前谋划。在年度采矿设计上提出了标准化建设相关要求，按照高标准布置台阶高度、平盘宽度、道路宽度及坡度、交叉路口的可视角等影响安全生产的重要因素，保持生产现场环境与设备运行的良好匹配度。重心下移，现场采剥施工标准严格执行安全生产标

10、准细则。制定了采装标准、坡道作业标准、联合作业标准、交接班现场质量标准等作业规范，在工程质量管理方面建立了动态考核机制，确保采装工程质量符合安全生产标准化要求。不断进行维护和修正，定期使用测量仪器进行进行直、齐、整、平方面的检查，有效的实现了采、运、排动态达标。 4）创新达标机制。安全生产标准化是动态过程，达标工作必须保持常态化。白音华二号矿在推行“策划、程序、修正、卓越”工作理念的同时，创新实施安全生产标准化管理新模式，推行“动态验收定期评价严格考核”的办法。一是将检查主体由业务部门转变为综合业绩考核小组，组织评委及基层专业技术人员组建检查小组，定期进行安全生产标准化考核，使主观公平真正提升

11、到客观公正；二是将验收方式由定期验收转变为随机验收，每周组织不定时、不定点自行安排检查验收， 使静态达标真正提升到动态达标；三是推行“正向激励和末位淘汰”机制，使被动管理真正提升到主动管理，确保时时达标、处处达标，推动矿安全生产标准建设工作 常 态 化 。 5）创新持续改善方式。创新信息传递方式，创建了“安全生产管理”微信群，充分发挥了新媒体便捷、直观、快速的优势，形成了对安全标准化检查问题“早发现、早上传、早处理、早反馈”的便利条件。创新隐患治理模式，为确保隐患治理工作 全覆盖，对隐患治理工作进行了分类管理，区分对待，建立了隐患排查治理管理 台账，按月上报隐患排查治理情况。其中，一般隐患按照

12、谁检查、谁督办、谁复 查的直线式管理模式进行控制；重大隐患由公司牵头，专业部门制定整改措施，全 程督办，整改后成立专业组进行验收，并对整改结果进行评估的节点管理模式进行 控制。通过对一般隐患的综合管理、重大隐患的特殊管理，保证了全矿的安全生产 有序稳定，实现了防患于未然。安全生产标准化建设的保障工作 1）持续改进完备制度。制度的持续改进是安全生产标准化工作推进的重要保障， 煤矿根据生产现场实际情况、人员岗位职责调整、考核效果评估等动态因素变化， 及时完善更新相关制度，保证制度建设工作与时俱进，为安全生产标准化工作提供有力支撑。在应急管理方面，建立了完善的应急管理制度体系，其中综合应急预案1 项

13、、专项应急预案 10 项，并在内蒙古煤炭局进行备案，制定有现场处置方案10 项，重点岗位应急处置卡 16 项，并定期开展了各类演练。在重大隐患管理方面，制定了白音华煤业公司边坡管理制度，设置专人对采场、排土场边坡进行定期监测、巡视边坡，落实边坡安全标准化各项要求。在风险防控方面，根据国家电投集团公司工作场所危害辨识与风险评估标准（试行）的文件要求，制定了风险分级管控制度，明确了风险控制标准。在岗位作业标准方面，针对安全生产标准化工作基本要求及评分方法制定下发了露天矿各岗位作业标准，建立了岗位人员安全生产责任制。 2）大量专项资金投入是保障。在推进长效机制建设的同时，将提升安全生产标准化的费用纳

14、入煤矿安全费用的管理和使用范畴，从根本上保障了安全生产标准化提升工作的开展。确保安全费投入力度，主要用于防排水工程、安全防护改造、百日安全整改、自卸车 GPS 定位系统安装、安全标识完善等安全生产标准化保障工作。逐年加大安全费用投入，用于除尘系统改造、电气五防改造等安全保障项目，通过大量的专项资金投入有效的保障了安全标准建设工作的顺利开展。动态管理目标1）安全生产标准化动态达标。动态推进安全生产标准化是保持和提升标准化的必要条件，煤矿不仅要做好定期考评，还要定期改进提升，积极引进先进的管理方法， 真正实现规范管理，安全生产标准化动态达标管理。 2）引进先进科技水平。积极引进先进的科技设备，实现

15、无人化操作，地面系统无人值守，远程边坡动态管理，智能调度无线网络化、工程质量定期无人机验测量验收，将先进的科技与科学的管理相结合，早日实现煤矿生产现场无人值守。结语白音华二号露天煤矿由于制定了切实可行的各岗位生产规程，推行安全、绿色、智慧生产标准化矿山建设，狠抓落实，有效减少了安全事故，取得了安全生产建设双丰收。露天煤矿安全生产标准化建设实践表明，构建和完善行之有效的矿山企业安全标准化建设体系，必须结合实际，深入一线依靠一线，积极引进利用当代先进技术，才能切实提高安全生产管理科学化水平，进行安全生产动态化管理。参考文献：【相关文献】1内蒙古自治区煤矿设计研究院.白音华煤电有限责任公司露天煤矿初步设计 R.呼和浩特： 内蒙古自治区煤矿设计研究院，2005.2国发20042 号.国务院关于进一步加强安全生产工作的决定A.3刘爱华，张艺晋.露天矿安全生产标准化建设的有效模式研究 J.矿业工程研究，2011（1）：38