浅议水利工程建设市场信用体系的构建

1、浅议水利工程建立市场信誉体系的构建1信誉体系建立的现实意义社会信誉体系是一种标准诚信的社会机制，是标准市场经济秩序的治本之策和长效机制。它对于失信行为具有记录、揭露、预警和惩戒的功能，可以有效地遏制市场交易中当事人信息不对称的现象，使失信者付出沉重的代价，老实守信者得到应有的经济利益和保障，从而有力地维护经济活动和社会生活的正常秩序。然而，当用国外经过百年信誉开展积淀起来的信誉理念审视我国企业的时候，发现我国企业的资信状况缺乏考量的评价指标和方法。由于国内信誉体系建立的滞后性，已成为制约我国企业进一步壮大和开拓海外市场的一块“短板。党的十六届三中全会提出要“形成以道德为支撑、产权为基储法律为保

2、障的社会信誉制度。国家“十一五规划?纲要?提出，“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信誉记录为重点，加快建立社会信誉体系，健全失信惩戒制度。水利工程建立市场必须遵循市场经济运行的规律，使之符合社会主义市场经济架构总体开展的要求。构建水利工程建立市场信誉体系架构，旨在进一步严肃水利工程建立市场的标准化运作，彻底改变由于利益驱动而引发的扰乱水利工程建立市场秩序的失信行为。市场信誉缺失不仅增加社会交易本钱，而且造成社会资源的浪费和制约着企业的开展。针对当前水利工程建立市场秩序存在的问题，如何标准水利工程建立市场秩序，加快其相应的市场信誉体系的建立步伐，使水利工程建立市场信誉体系在水利工程建立中发

3、挥应有的作用。2市场信誉缺失的主要表现自水利部建管司发布?关于建立水利施工企业监理单位信誉档案的通知?(水建管f20221415号)以来，水利工程建立市场在信誉体系建立方面已经获得了一些成绩。现已初步建立了2000余家水利施工企业和监理单位的信誉档案，创始了水利行业信誉体系建立的良好场面，为推动和进一步完善水利工程建立市场信誉体系建立奠定了良好的基矗但目前水利工程建立市场诚信缺失现象也有一定表现。21勘察设计单位在水利工程建立工程中不严格按根本建立根本程序运作各阶段设计文件的深度达不到相应的阶段要求，局部设计图纸为抄袭或拼凑而成，致使在施行阶段因设计图纸的错误而频繁进展工程设计变更工作。工程造

4、价中存在随意提升相关的费率，无原那么地迁就委托方的不合理要求。由于上述现象的存在，致使工程造价屡屡打破批准的概算范围等现象。22施工企业间围标和低价抢标或靠不正当手段中标借用企业或执业资格人员资质，非法挂靠承搅工程，低价抢标或靠不正当手段中标。违规使用工程款，恶意拖欠分包单位或劳务人员工程(资)款。工程施行过程中使用不合格工程材料，片面地一味追求企业的短期利益，无视工程质量和现场平安管理设施的建立。局部施工企业将已中标工程工程进展非法转包或将主体工程进展分包，而局部分包企业将转包的工程工程再进展二次转包。23建立监理单位借用其他企业或非本监理企业的执业资格人员资质进展越级承搅监理业务主要表现为

5、：现场监理机构不能按规定履行监理工程师应尽的职责，现场监理机构专业监理人员缺位现象较为普遍。局部现场监理机构的监理工程师与承包单位共同串通隐瞒问题，谋取不正当的利益。局部现场监理人员缺乏监理工程师应具备的职业操守，办事缺乏公正性。24工程设备、材料等供货单位提供劣质设备和材料主要表现为：通过以不正当手段为工程工程提供劣质设备和材料(与招、投标阶段承诺的工程设备和材料存有差距)，致使在建水利工程质量得不到应有的保证，不仅为水利工程工程今后的平安运行留下隐患，而且缩短了工程工程应有的经济寿命。以上各种失信的行为不仅加大了水利工程建立市场的实际运行本钱，而且还严重地扰乱了水利工程建立市场的秩序。因此

6、，建立和健全水利工程建立市场的信誉体系是标准水利工程建立市场秩序和行业自律的关键之举，也是保障水利工程建立市场进一步开展的重要举措。3市场信誉体系构筑的必要性水利工程工程的建立是关乎国计民生的大事，从工程法人、勘察设计、施工、监理到材料供给商等，任何一个环节的失信行为，都将直接或间接地影响到群众的生命与财产安危。因此，建立权威性的水利工程建立市场信誉体系建立非常必要，主要表现为：(1)只有通过建立权威性的水利工程建立市场信誉体系，才可以从根本上解决水利工程建立市场的信息不对称现象，从而使水利工程建立市场信息透明化、市场竞争公平化，使科学的管理、优秀的业绩、雄厚的资信实力成为企业占据市场份额的筹

7、码，使水利工程建立市场行为更加符合社会主义市场经济开展的客观要求。(2)只有建立权威性的水利工程建立市场信誉体系，才利于实在地提升水利工程建立市场主体的品牌意识。各市场主体为增强各自的竞争才能，必须通过内部资源的优化配置和各种鼓励机制的激活来进一步进步企业的劳动消费率。自觉要求进步企业的诚信度与树立社会公众形象的意识，从而增进企业标准从业行为以及认真履行合同义务的责任。(2)只有建立权威性的水利工程建立市场信誉体系，才利于为水行政主管部门提供全面、科学、客观的行业系统内的数据信息，从而有效地支撑水行政主管部门对水利工程建立市场的科学决策及详细水利工程工程的施行步骤的合理安排，为水利工程建立持续

8、稳定地开展提供科学根据。(4)只有建立权威性的水利工程建立市场信誉体系，才利于在国内树立水利工程建立市场信誉体系的地位和形象，这不仅为各市场主体跻身于非水利工程建立市场提供良好的先决条件，而且为国内水利工程建立市场信誉体系的建立进展全面的规划提供根底性资料；为降低地方水利工程建立市场信誉体系建立的资源投入，同时为实现国内建立行业市场信誉信息资源的共享创造条件。(5)只有建立权威性的水利工程建立市场信誉体系，才利于为进步国内水利工程建立各市场主体在国际工程建立市场的认知度和话语权和得到国际权威信誉机构的互认。从而加速国内水利工程建立市场信誉体系建立与国际工程建立市场信誉体系接轨步伐，最终为国内水

9、利工程建立各市场主体走出国门开拓海外市场创造条件和树立国际诚信企业形象奠定良好的基矗综上所述，水利工程建立市场信誉体系建立，是在社会主义市场经济总体架构开展的客观需求下进展的，同时也是水利工程建立市场整体开展的内在需要。4主体部门的作用和根本任务水利工程建立信誉体系建立是社会信誉体系建立的重要组成局部，需政府主管部门和社会各组织机构的共同努力和携手打造。终极目的：一是要在企业内部建立信誉管理机构和制度，标准企业行为，促使其在法律标准范围内从事消费经营活动，以此作为企业资质等级和市场准入的重要标准；二是要加快建立现代企业制度，标准企业经营管理活动；三是建立企业及法定代表人信誉信息数据库，通过信誉

10、信息网络平台向行业提供企业资信情况；四是坚持正确的经营理念，建立信誉承诺公约；五是建立行业信誉守那么，标准行业行为，引导行业自觉形成一种维护信誉的良好风气，推动市场经济秩序安康有序地开展。41水行政主管部门的作用和任务由于水行政主管部门在行业信誉体系建立中的独有的权威职能，详细表现为双重职能：一是要求水行政主管部门应积极推动本行业信誉体系建立，为各市场主体营造良好的行业信誉环境；二是要求其率先垂范，为各市场主体树立良好的信誉形象。在国家尚未出台信誉法律法规的情况下，为给本行业的信誉体系建立提供有法可依、有章可循的法律支持，并着手研究和制定各市场主体相应的信誉体系建立的有关规章制度。同时，做好监

11、视指导各市场主体和行业协会对本行业信誉体系建立的各项工作。42行业协会的作用和任务行业协会通过在本行业内开展各市场主体的信誉建立的同时，应加强本行业的行业自律与行规建立工作。并协助水行政主管部门研究和制定本行业信誉体系的标准和相关制度的建立。通过建立以会员单位为根底的自律维权信誉平台，开展对各市场主体信誉的动态监管工作。在逐步完成信誉征信和评价工作的同时，进一步改善行业内的信誉秩序。并通过内部信誉信息共享机制，实现征集和使用信誉信息的双重目的。43工商税收部门的作用和任务做好水利建立各市场主体的征信体系建立工作，征信体系是利用现代信息技术将企业的各种资信状态进展搜集与整理，做好企业资信的搜集和

12、处理工作，建立诚信信息档案，为经济活动提供良好的资信业务，同时建立征信体系也是打造工商和税收部门诚信环境的根底工作。同时工商和税收部门应适时向社会有关部门发布或通报各水利工程建立各市场主体在其经济活动中的诚信状况，作为水利工程建立各市场主体的资信和在承搅业务所必需提供的证明件。44中介机构的作用和任务按照政府主导与市场化运作相结合的原那么，引导和支持信誉体系建立中介组织机构如何针对水利工程建立市场的特点，在行政主管部门和行业协会的直接指导下，研究制定出科学的水利工程建立市场信誉评价指标体系和模型，以及相应的征信标准。并通过在理论过程中不断完善的可操作性的详细评价指标体系(包括企业和执业人员的考

13、核评价指标体系)，以及相应的客观、适用的考核评价方法。综上所述，完备的法律法规和水利行业的标准体系，以及透明高效的监管体制才是水利工程建立市场信誉体系建立的重要保障。5加快建立网络监管体系市场信誉体系建立是一项长期而艰巨的制度性、社会性的系统工程，需要在各级水行政主管部门的直接指导下和各相关部门通力协作下进展。要充分运用信息化条件下的网络功能，建立完善信誉监管体系。水利工程建立市场诚信体系网络化的施行步骤可按以下几个阶段进展：51第一阶段制定水利工程建立市场信誉信息管理的有关规章制度。包括“信誉档案管理与信息查询制度、“信誉信息披露制度，以防止公布信息的过程中泄密事件的发生；“守信奖励与失信惩

14、罚制度，为水利工程建立行业优胜劣汰，使守信企业更具有竞争力；“诚信评价标准和“信息征信、评价制度。并对行业内企业法人代表和信誉管理人员进展信誉知识的培训，加强自我监视，使企业诚信制度有法可依。52第二阶段研发信誉管理软件，建立信誉信息平台，筹建企业和执(从)业资格人员信誉信息数据库和信誉档案，使水利工程建立行业内的专业人员交流更加便捷，也使违规人员无处藏身。在流域机构和省级水行政主管部门内，建立信誉信息网络系统，为建立全行业信誉信息互换平台，实现资源共享奠定基矗53第三阶段根本完成信誉信息数据库和系统网络建立。开展信誉征信工作，实现网络信息征集与查询，并在网上公开企业信誉信息，打破暗箱操作，引进群众监视，逐步开展信誉等级评价工作，使行业内的信誉信息制度步入正轨。54第四阶段将信誉信息征集、信誉等级评价和公布信誉状况的工作向全行业推广，实现全面征集和使用信誉信息的目的，以最终实现“诚信的目的。6结语水利工程建立市场信誉体系建立是社会信誉体系建立的重要组成局部，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要意义。随着水利工程建立市场