城建局开展工程建设领域突出问题专项治理方案

1、 HYPERLINK 关于印发发城乡乡建设局局开展工工程建设设领域突突出问题题专项治治理工作作实施方方案的的通知局属各单单位、机机关各科科室：现将城城乡建设设局开展展工程建建设领域域突出问问题专项项治理工工作实施施方案印发给给你们，请结合合实际认认真贯彻彻执行。城乡建设设局工程程建设领领域突出出问题专专项治理理工作实实施方案案为全面贯贯彻落实实中央、省、市市关于开开展工程程建设领领域突出出问题专专项治理理工作的的有关要要求，有有效治理理工程建建设领域域中存在在的突出出问题，确保工工程建设设领域市市场交易易行为和和行政权权力规范范运行，进一步步促进反反腐倡廉廉建设，现就我我局系统统开展工工程建设

2、设领域突突出问题题专项治治理工作作（以下下简称专专项治理理工作）制定如如下实施施方案。一、指导导思想以邓小平平理论和和“三个代代表”重要思思想为指指导，以以科学发发展观为为统领，围绕“保增长长、保民民生、保保稳定”的大局局，全面面贯彻落落实中央央、省、市关于于专项治治理工作作的总体体要求，着力解解决工程程建设领领域存在在的突出出问题，规范市市场交易易行为和和领导干干部从政政行为，建立健健全长效效监督管管理机制制，积极极营造良良好的政政务生态态环境，切实维维护社会会主义市市场经济济秩序和和人民群群众的根根本利益益，不断断加快城城市发展展步伐，全力推推动城市市转型，为我县县城乡建建设事业业又好又又

3、快发展展提供坚坚强保障障。二、治理理重点（一）项项目决策策和审批批中的突突出问题题项目决策策、审批批程序是是否依法法合规、科学民民主。是是否经过过充分的的可行性性论证，按照有有关程序序集体研研究民主主决策，是否存存在擅自自简化程程序，以以领导批批示、会会议纪要要等代替替必要的的项目审审批，搞搞劳民伤伤财的“形象工工程”和脱离离实际的的“政绩工工程”；是否否依法办办理立项项、规划划许可、用地许许可、节节能评估估审查、环境影影响评价价、施工工许可、商品房房销售许许可、质质量监督督、安全全监督等等规定的的手续。（二）项项目招标标投标中中的突出出问题是否进行行公开招招投标，邀请招招标是否否按照程程序经

4、过过项目审审批机关关或行政政监督部部门依法法批准，是否以以项目特特殊、时时间紧迫迫等为借借口，以以行政会会议的形形式确定定施工单单位，以以集体决决策为幌幌子规避避招标；是否通通过肢解解工程、化整为为零等方方式规避避招标，或只对对项目的的部分工工程如主主体工程程进行招招标，附附属工程程则直接接发包，或只对对工程施施工招标标，重要要设备、原材料料的采购购不依法法招标；招标文文件编制制是否严严谨、公公平，是是否通过过不合理理提高投投标门槛槛、设定定不合理理评分办办法等手手段“量体裁裁衣”，排斥斥潜在投投标人；是否存存在投标标人以挂挂靠、借借用资质质、伪造造业绩、相互串串通等手手段进行行围标、串标；是

5、否存存在招标标代理机机构违规规操作、评标专专家评标标不公正正问题；对投诉诉举报是是否进行行了认真真调查，对发现现的问题题是否依依法依规规进行了了处理。（三）项项目实施施过程中中的突出出问题是否严格格按照项项目法人人制、工工程监理理制和合合同管理理制等规规定进行行实施和和管理。是否存存在施工工、监理理企业中中标后转转包、违违法分包包，通过过虚假签签证和变变更设计计虚增工工程量，导致“低价中中标、高高价结算算”的问题题；建设设单位对对合同中中项目经经理、监监理工程程师等施施工管理理人员的的更换和和到岗情情况的监监管是否否到位；工程财财务管理理是否规规范，是是否滞留留、挤占占、挪用用建设资资金或不不

6、按计划划、合同同、进度度付款；是否擅擅自扩大大建设规规模、提提高建设设标准、增加建建设内容容，导致致项目投投资概算算超估算算、预算算超概算算、决算算超预算算，工程程设计的的变更、概算的的调整是是否经过过严格的的审批程程序；是是否建立立和落实实了工程程质量和和安全生生产责任任制，是是否存在在重大安安全事故故、质量量事故、生态环环境破坏坏事故隐隐患；工工程进度度是否按按计划完完成；是是否按规规定程序序和要求求及时进进行竣工工验收和和决算。（四）行行政监管管体制机机制方面面的突出出问题是否存在在行政监监督管理理部门间间的职能能交叉和和监管空空白，导导致多头头监管或或无人监监管的问问题；各各行政监监管

7、部门门出台的的规范性性文件是是否与法法律法规规及上级级的政策策精神相相抵触，是否相相互矛盾盾和冲突突；各行行政监管管部门间间的联系系、沟通通是否顺顺畅，协协调配合合是否有有力。招招标代理理机构、评估机机构、会会计审计计事务所所等中介介机构是是否存在在以回扣扣、分成成、付管管理费等等方式争争揽业务务，不公公平竞争争，以及及与委托托单位、投标企企业内外外串通、弄虚作作假、违违规操作作等问题题，对中中介机构构的监管管是否有有效。要通过查查找问题题，分析析原因，搞好整整改，加加强监管管，深化化改革，创新制制度，实实现中央央、省、市确定定的专项项治理工工作阶段段性目标标：工程程建设领领域市场场交易活活动

8、依法法透明运运行，统统一规范范的工程程建设有有形市场场建立健健全，互互联互通通的诚信信体系初初步建立立，法律律法规制制度比较较完善，相关改改革不断断深化，工程建建设健康康有序发发展的长长效机制制基本形形成，领领导干部部违法违违规插手手干预工工程建设设的行为为受到严严肃查处处，腐败败现象易易发多发发的势头头得到进进一步遏遏制。（一）加加强对执执行法定定工程建建设程序序的监管管。严格格执行勘勘察设计计、施工工图审查查、工程程招投标标、施工工合同备备案、委委托工程程监理合合同备案案、工程程质量和和生产安安全监督督、施工工许可、开工安安全生产产条件审审查、工工程竣工工验收备备案和工工程技术术档案移移交

9、等法法定工程程建设程程序，确确保项目目依法合合规建设设。责任单位位：报建建科、工工程科、市监察察支队。（二）规规范房屋屋建筑和和市政工工程招投投标活动动。严格格招标环环节时限限要求，明确投投标报名名、投标标人资格格审查或或资格预预审、确确定入围围队伍、发放招招标文件件、开标标等各环环节间的的时限，超过规规定时限限的必须须重新组组织招标标；加强强投标保保证金的的管理，投标人人必须从从企业基基本账户户以转账账方式缴缴纳投标标保证金金至招标标投标监监管部门门在银行行开设的的投标保保证金专专用托管管账户，实行统统一、集集中管理理，退还还投标保保证金时时，也必必须以转转账方式式退还至至投标人人的基本本账

10、户；严格控控制管理理人员的的变更，项目现现场施工工过程中中，要严严格按投投标文件件的约定定组建项项目班子子，工程程项目关关键岗位位人员无无特殊原原因不得得变更，确需变变更的，须与原原岗位人人员资质质资格条条件一致致，经业业主同意意后，报报招标投投标管理理部门备备案。加加强建设设工程交交易活动动监管，确保建建设工程程承发包包全部进进入政府府交易中中心进行行交易。完善招招标投标标投诉处处理机制制，及时时调查处处理招投投标过程程中的投投诉问题题。责任单位位：招投投标办、工程科科。（三）加加强工程程建设的的勘察设设计管理理。严查查不按规规定进行行勘察设设计招投投标、未未经初步步设计批批复、未未经施工工

11、图审查查备案擅擅自组织织施工以以及擅自自变更等等行为。责任单位位：科技技科、市市质监站站。（四）加加强工程程建设实实施和工工程安全全质量的的管理。严格执执行安全全生产许许可证制制度，明明确安全全生产管管理的标标准和目目标，积积极推进进联合检检查机制制，加强强安全监监督检查查，督促促企业落落实安全全生产领领导责任任制和安安全生产产主体责责任制，加大重重大安全全隐患整整改和治治理力度度。加强强对工程程质量和和安全生生产保证证体系严严格落实实到工程程项目的的监管，严格现现场查验验，充分分运用“湖南省省建设工工程项目目监管信信息平台台”，重点点监督检检查施工工、监理理单位工工程项目目管理技技术力量量的

12、配备备、持证证、到岗岗、履职职情况；积极推推进工程程建设标标准化、精细化化、规范范化和扁扁平化管管理。严严肃查处处工程建建设中存存在的生生产安全全事故，深挖工工程质量量安全事事故背后后的腐败败问题，依法追追究有关关单位和和人员的的责任。责任单位位：质安安科、市市质安站站、市监监察支队队。（五）加加强工程程建设合合同的监监管。强强化对工工程建设设实施过过程中资资质挂靠靠、转包包和违法法分包等等行为的的处置；严格施施工合同同、委托托工程监监理合同同的备案案审查和和履约检检查，加加强对施施工分包包合同、作业分分包合同同、委托托质量检检测合同同以及相相关资料料、证照照、人员员到位的的查验，督促建建设、

13、施施工、监监理、质质量检测测等单位位严格按按照国家家和省有有关规定定及招标标投标文文件订立立合同并并严格履履行，严严肃查处处“阴阳合合同”，在发发生合同同纠纷时时一律以以备案合合同为依依据；全全面推行行施工作作业分包包制度，建立管管理骨干干基本固固定、职职责明确确、运行行规范的的施工作作业分包包管理模模式。责任单位位：市场场科、市市造价站站、市质质监站、市监察察支队。（六）加加强对工工程监理理企业和和质量检检测机构构的管理理。强化化对工程程监理企企业、质质量检测测机构及及其工作作人员的的行为监监管。加加强监督督检查，认真开开展工程程监理和和质量检检测专项项整治，促使工工程监理理企业、质量检检测

14、机构构切实发发挥独立立专业监监督作用用。责任单位位：质安安科、市市场科、市质安安站。（七）加加强建筑筑市场准准入、清清出的管管理。坚坚决依法法查处无无资质、超越资资质承担担工程建建设业务务和企业业弄虚作作假申请请资质，以及政政府行政政管理部部门或行行业协会会越权审审批资质质的行为为，维护护建筑市市场秩序序。责任单位位：市场场科、科科技科、市质安安站、市市监察支支队。（八）强强化工程程建设监监督执法法。加强强工程建建设监督督执法机机构及监监督执法法队伍建建设，全全方位发发挥社会会监督作作用，着着力提高高工程建建设监管管的信息息化程度度；进一一步明确确和细化化监督执执法的职职责、程程序、履履行要求

15、求、检查查、考核核、责任任追究，强化工工程建设设监督执执法的层层级监督督指导，严格查查处监督督执法不不力的部部门、机机构和人人员，严严格落实实责任追追究；改改善监管管方式，提高监监管效能能，全过过程加强强对工程程项目的的监督检检查；加加大违法法违规行行为查处处力度，对相关关责任主主体的违违法违规规行为以以及工程程质量和和安全生生产隐患患发现一一起、查查处一起起，依法法作出行行政处罚罚，认定定上报公公示其不不良行为为记录并并在媒体体曝光，让违法法者及时时足额付付出应有有的违法法成本，以督促促市场各各方主体体严格履履行工程程建设法法定职责责；防止止和遏制制领导干干部违规规插手干干预依法法开展的的监

16、督执执法活动动。责任单位位：法规规科、市市场科、科技科科、市监监察支队队、市质质安站。（九）健健全行业业自律机机制。充充分发挥挥行业自自律作用用，督促促支持相相关行业业协会制制定行业业自律公公约，制制定出台台岳阳阳市建筑筑业企业业信用评评价试行行办法和岳岳阳市建建设工程程监理企企业信用用等级评评定管理理办法（试行），并并积极开开展对会会员单位位和从业业人员的的诚信评评价。将将行业自自律及行行业诚信信评价结结果作为为市场准准入、清清出、招招标投标标的依据据之一。责任单位位：市场场科、法法规科、质安科科、市质质安站。（十）推推进建设设项目信信息公开开和诚信信体系建建设。着着重解决决工程建建设项目目

17、信息公公开不规规范不透透明、市市场准入入和退出出机制不不健全以以及工程程建设领领域信用用缺失等等突出问问题，积积极推进进工程建建设项目目公开透透明，逐逐步建立立健全工工程建设设领域诚诚信体系系。发挥挥新闻媒媒体的作作用，加加强对专专项治理理工作的的宣传报报道，强强化对工工程建设设领域的的舆论监监督和社社会监督督。责任单位位：报建建科、办办公室、科技科科、市场场科、市市质安站站、市造造价站、市劳保保办、市市监察支支队。（十二）加大查查办案件件力度。着重解解决国家家机关工工作人员员特别是是领导干干部利用用职权违违规干预预招标投投标、征征地拆迁迁以及违违法违规规审批以以谋取私私利等官官商勾结结、权钱

18、钱交易的的突出问问题，坚坚决遏制制工程建建设领域域腐败现现象易发发多发的的势头。剖析大大案要案案，开展展警示教教育；查查找体制制机制制制度存在在的缺陷陷和漏洞洞，提出出加强管管理的措措施。（二）加加强工程程建设实实施和工工程质量量的管理理目标要求求：着重重解决工工程建设设项目标标后监管管薄弱、不认真真履行施施工监理理责任、建设质质量低劣劣和安全全生产责责任不落落实等突突出问题题，保证证工程建建设质量量和安全全。主要措施施：1、加强强工程建建设质量量的过程程监管。推行管管理骨干干基本固固定、劳劳务用工工相对灵灵活、职职责明确确、高效效运作的的劳务管管理模式式。积极极推进项项目标准准化、精精细化、

19、规范化化和扁平平化管理理。2、加强强对工程程监理机机构的管管理，规规范工程程监理行行为。3、完善善质量管管理法规规制度，明确质质量标准准，落实实工程质质量领导导责任制制。4、完善善安全管管理法规规制度，落实安安全生产产领导责责任制，严格执执行安全全生产许许可证制制度，细细化安全全措施，防范重重特大生生产安全全事故发发生。责任单位位：建管管处、城城建处牵牵头，质质监站、安监站站、建筑筑劳务市市场配合合。（三）推推进建设设项目信信息公开开和诚信信体系建建设目标要求求：着重重解决工工程建设设信息公公开不规规范、搞搞“暗箱操操作”，以及及工程建建设领域域存在的的信用缺缺失、市市场准入入和退出出机制不不

20、健全等等突出问问题，积积极推进进工程项项目建设设公开透透明，逐逐步建立立互联互互通的工工程建设设领域诚诚信体系系。主要措施施：1、认真真贯彻政府信信息公开开条例，推进进工程建建设重要要信息公公开，及及时公布布项目招招标过程程、施工工工程管管理、合合同履约约情况、质量检检查和竣竣工验收收结果等等相关建建设信息息。2、充分分运用现现代技术术手段，拓宽信信息公开开渠道，利用各各种媒体体，建立立全市统统一的工工程建设设信息平平台，逐逐步实现现全市建建设领域域信息共共建共享享，并将将相关信信用信息息逐步纳纳入全国国统一的的企业和和个人诚诚信系统统。责任单位位：建管管处牵头头，信息息中心、建筑市市场管理理

21、中心等等相关单单位配合合。3、完善善工程建建设领域域信誉评评价、项项目考核核、合同同履约、黑名单单等市场场信用记记录，整整合全市市各有关关部门和和行业信信用信息息资源，建立全全市统一一的综合合性数据据库。4、建立立健全失失信惩戒戒制度和和守信激激励制度度，严格格市场准准入和退退出。责任单位位：规划划发展处处牵头，建管处处、城建建处、信信息中心心、建筑筑市场管管理中心心等相关关部门、单位配配合。三、治理理方法和和步骤我局专项项治理工工作分动动员部署署、自查查自纠、重点检检查、建建章立制制、总结结提高五五个步骤骤进行，时间从从20009年8月开始始，20111年9月结束束。（一）动动员部署署（20

22、009年8月20009年9月）成立局治治理工程程建设领领域突出出问题工工作领导导小组，制定出出台城城乡建设设局工程程建设领领域突出出问题专专项治理理工作实实施方案案，组组织全局局专项治治理人员员参加市市里的学学习培训训，召开开全局专专项治理理工作动动员会，部署全全系统工工程建设设领域突突出问题题专项治治理工作作，明确确工作目目标，分分解工作作任务，提出工工作要求求。各部部门（单单位）要要结合工工作实际际，成立立领导小小组，制制定工作作方案，召开专专题会议议，宣传传发动并并通过报报纸刊物物、互联联网、工工作简报报等宣传传载体向向社会公公布专项项治理工工作要求求及举报报电话，大力宣宣传专项项治理工

23、工作的重重要性和和必要性性，努力力营造良良好的工工作氛围围。（二）自自查自纠纠（20009年9月20009年12月）一是清理理项目。各部门门（单位位）要组组织专门门人员，对20007年1月1日以来来所有竣竣工和在在建（包包括已全全部或部部分交付付使用但但未竣工工决算），政府府投资和和使用国国有资金金的新建建、改建建、扩建建工程建建设项目目，包括括房屋和和市政基基础设施施工程、园林等等建设项项目逐一一清理，建立项项目台帐帐，制定定项目统统计表。各部门门（单位位）要对对照有关关法律法法规和政政策规定定，认真真查找工工程建设设中存在在的突出出问题，制定整整改措施施，落实实整改责责任，及及时进行行纠正

24、，并形成成自查自自纠报告告，局治治理工程程建设领领域突出出问题工工作领导导小组并并按照职职责分工工进行监监督检查查，全面面掌握情情况，摸摸清存在在问题的的底数，加强组组织指导导，督促促整改。各单位要要将总概概算或实实际投资资50万元以以上工程程建设项项目（装装修工程30万元以以上）的的情况汇汇总统计计于20009年9月20日前报报局治理理工程建建设领域域突出问问题工作作领导小小组办公公室，自自查自纠纠报告于于20009年12月20日前报报局治理理工程建建设领域域突出问问题工作作领导小小组办公公室。二是清理理制度、规定。各部门门（单位位）要按按照职责责分工，对自行行出台的的不符合合法律法法规和上

25、上级有关关要求的的制度、规定，进行认认真的清清理，及及时修订订完善或或提出废废止的意意见，并并提出制制度建设设和体制制机制改改革的建建议和工工作计划划。各部部门（单单位）清清理制度度、规定定的情况况，以及及有关制制度建设设的建议议和工作作计划，于20009年10月25日前报报局治理理工程建建设领域域突出问问题工作作领导小小组办公公室。（三）重重点检查查（20009年12月20110年12月）一是督查查。局治治理工程程建设领领域突出出问题工工作领导导小组根根据工作作进展情情况，适适时对各各部门（单位）的专项项治理工工作开展展情况进进行督查查，并组组织配合合市检查查组对一一些重点点单位、重点项项目

26、进行行检查。二是交叉叉检查。在自查查自纠的的基础上上，组织织各部门门（单位位）进行行交叉检检查，对对发现的的重点问问题进行行重点调调查。三是按照照市专项项治理工工作实施施方案的的要求，集中力力量查处处一批典典型案件件。把查查办案件件贯穿专专项治理理的全过过程，通通过查办办案件推推动专项项治理的的深入开开展。重重点查办办国家工工作人员员特别是是领导干干部利用用职权插插手干预预规划审审批、招招标投标标、土地地审批和和出让等等谋取私私利、索索贿受贿贿的案件件，严厉厉查处违违法违规规审批立立项、规规避和虚虚假招标标、非法法批地、低价出出让土地地、擅自自变更规规划和设设计、改改变土地地用途和和容积率率、

27、严重重侵害群群众利益益等违法法违规案案件，坚坚决查处处工程建建设中盲盲目决策策、造成成重大损损失或恶恶劣影响响的失职职渎职案案件。不不仅要对对违法违违规的企企业进行行行政处处罚，也也要对建建设单位位和行政政监管部部门及其其工作人人员失职职渎职行行为实施施责任追追究；不不仅要追追究直接接责任人人的责任任，也要要追究有有关领导导人的责责任。（四）建建章立制制（20110年12月20111年6月）一是加快快制度建建设步伐伐。要加加强对重重点部位位和关键键环节的的制度建建设，坚坚持实体体性制度度与程序序性制度度并重，注重制制度之间间的配套套衔接，增强制制度的针针对性、系统性性和有效效性，最最大限度度地

28、减少少滋生腐腐败的机机会。当当前，按按照市专专项治理理工作实实施方案案责任分分工要求求，我局局要抓紧紧制定出出台房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程建设招招标评标标实施细细则、工程程建设招招标代理理机构业业绩考核核和违规规处理办办法、关于于借用资资质进行行围标串串标行为为的责任任追究办办法和和修订完完善工工程建设设质量与与安全监监督管理理办法和工程程项目招招投标操操作性办办法等制制度。从从2011年起，市直单单位非经经营性政政府投资资项目原原则上实实行代建建制。二是创新新体制机机制。按按照市专专项治理理工作实实施方案案的要求求，建立立健全公公开、公公正、公公平的交交易机制制，大力力推进统统一的

29、公公共资源源交易中中心建设设，构建建市、县县（区）、乡（镇）三三级公共共资源交交易网络络，扩大大进场交交易的项项目范围围，改善善公共资资源交易易中心硬硬件设施施，规范范操作规规程，提提高服务务能力和和服务水水平；进进一步改改进工程程项目决决策机制制，完善善重大项项目的确确定、重重大规划划的调整整、房屋屋容积率率的改变变、大额额度资金金使用等等事项科科学、民民主决策策的机制制和程序序；建立立健全信信息公开开机制，凡不涉涉及保密密事项的的建设项项目各种种信息都都必须依依法公开开，广泛泛接受社社会监督督；建立立健全诚诚信机制制，完善善工程建建设领域域信用记记录制度度，整合合有关部部门和行行业信用用信

30、息资资源，建建立综合合性数据据库，实实现诚信信信息共共建共享享；建立立健全失失信惩戒戒制度和和守信激激励制度度，严格格市场准准入；健健全网上上审批和和电子监监察机制制，实现现工程建建设项目目网上交交易和电电子监察察，增强强透明度度，提高高公信力力。（五）总总结提高高（20111年7月20111年9月）市治理工工程建设设领域突突出问题题工作领领导小组组制定出出台工工程建设设领域突突出问题题专项治治理工作作考核办办法，对各县县（区）、各部部门（单单位）专专项治理理活动的的工作完完成情况况将进行行考核验验收，并并召开专专项治理理工作总总结大会会，对工工作扎实实、成效效显著的的予以表表彰，对对未按要要

31、求完成成工作任任务的予予以通报报批评，并责令令其整改改到位。各部门门（单位位）要认认真总结结专项治治理工作作的开展展情况，并于20111年8月10日前，形成书书面汇报报材料报报局治理理工程建建设领域域突出问问题工作作领导小小组。四、责任任分工专项治理理任务分分解为6个方面面共29项。具具体任务务和责任任单位（列在首首位的为为牵头单单位）如如下：（一）规规范工程程建设项项目决策策和审批批行为 1.配合市市政府办办公室制制定政政府投资资管理办办法。责任单位位：办公公室、城城建科 2.配合市市发改委委制定政府重重大投资资项目专专家论证证和公示示办法。责任单位位：城建建科、建建管科3.配合合市发改改委

32、制定定工程程建设项项目决策策审批程程序和监监管办法法。责任单位位：招标标办、城城建科、建管科科（二）规规范招标标投标活活动 4.配合市市公共政政务管理理局大力力推进公公共资源源交易中中心建设设。起草草关于于加强公公共资源源交易中中心建设设的实施施意见、关关于加强强乡镇公公共资源源交易站站建设的的实施意意见，制定公共资资源交易易项目进进入交易易中心（站）进进行交易易的操作作流程。责任单位位：招标标办、城城建科、建管科科 5.配配合市发发改委制制定工工程建设设项目招招标事项项核准管管理办法法。责任单位位：招标标办、建建管科、6.配合合市发改改委大力力推行使使用标标准施工工招标资资格预审审文件、标标

33、准施工工招标文文件和和行业施施工招标标文件范范本。责任单位位：招标标办、城城建科、建管科科 7.制定房屋建建筑和市市政基础础设施工工程建设设招标评评标实施施细则等制度度。责任单位位：招标标办、城城建科、建管科科、法制制科 8.制定关于借借用资质质进行围围标串标标行为的的责任追追究办法法。责任单位位：招标标办、建建管科、法制科科9加强对对招标代代理机构构的管理理，严格格市场准准入和退退出制度度。制定定工程程建设招招标代理理机构业业绩考核核和违规规处理办办法。责任单位位：招标标办、城城建科、建管科科、法制制科 10.制定专家评评标奖惩惩实施细细则。将专家家评标的的公正性性作为奖奖惩的重重要标志志，

34、将参参与招标标各方的的满意度度及投诉诉举报情情况作为为其中的的重要条条款，建建立专家家清出清清退机制制，推行行专家报报酬后领领制度，切实解解决专家家不公正正评标问问题。责任单位位：招标标办、城城建科、建管科科、法制制科（三）加加强对工工程建设设项目实实施的管管理 11.配合市市发改委委制定非经营营性政府府投资项项目代建建试行办办法。责任单位位：招标标办、城城建科、建管科科 12.配合市市发改委委制定政府投投资工程程设计变变更和概概算调整整管理办办法责任单位位：建筑筑设计院院、建管管科、造造价站 13.配合市市发改委委制定贯贯彻执行行江西西省重大大建设项项目稽查查办法实施细细则，切切实加强强对重

35、大大建设项项目的稽稽查工作作。责任单位位：招标标办、建建管科、城建科科、质监监站 14.制定工程建建设项目目隐蔽工工程验收收管理办办法。责任单位位：质监监站、城城建科、建管科科、法制制科 15.加强对对工程监监理单位位的管理理。责任单位位：建管管科、质质监站、城建科科 16.加强工工程建设设质量与与安全生生产监督督检查，对重大大质量和和安全生生产事故故进行调调查处理理。完善善工程程建设质质量与安安全监督督管理办办法。责任单位位：质监监站、建建管科、法制科科、城建建科（四）规规范土地地使用权权、矿业业权审批批和出让让行为 17.配合市市国土资资源局加加强对土土地征收收、出让让、使用用的监督督管理

36、，严查土土地违法法违规案案件。责任单位位：监察察室、建建管科、城建科科（五）规规范城乡乡规划管管理，治治理房地地产开发发中的突突出问题题 18.配合市市规划局局制定建设用用地容积积率调整整联审联联批办法法。责任单位位：行政政审批审审核科、建管科科、城建建科 19.配合市市规划局局从20009年9月1日起，实行商商品房容容积率和和成本公公示制，要求在在项目建建设所在在地、秋秋收起义义广场、昌盛大大厦、步步行街的的电子显显示屏上上和电视视台予以以公示，并告之之行政主主管部门门和纪检检监察机机关。责任单位位：秋收收广场办办、造价价站、招招标办（六）完完善体制制、机制制和制度度，加强强监管 20.配合

37、市市发改委委制定政府投投资工程程全过程程监督管管理办法法，实实行对政政府投资资工程从从项目立立项、概概算、招招投标、施工及及变更、资金管管理使用用、质量量监督、工程结结算与竣竣工、财财务决算算等各重重点环节节的全过过程监督督。责任单位位：城建建科、招招标办、造价站站、建筑筑设计院院、建管管科、计计财科、质监站站 221.配配合市发发改委建建立健全全招标投投标行政政监督部部门联席席会议机机制，完完善工程程建设、政府采采购、土土地出让让、产权权交易行行政监督督部门、纪检监监察机关关、司法法机关在在查办违违法违规规案件中中信息通通报和相相互配合合机制。责任单位位：招标标办、城城建科、监察室室 22.

38、配合市市发改委委大力推推进工程程建设领领域诚信信体系建建设，制制定工工程建设设领域不不良行为为记录与与公布及及处理办办法。责任单位位：招标标办、建建管科、质监站站、城建建科 23.配合市市发改委委整合有有关部门门和行业业信用信信息资源源，建立立综合性性企业信信用数据据库。责任单位位：建管管科、招招标办、城建科科、造价价站 24.配合市市监察局局制定政府投投资和使使用国有有资金建建设项目目监管失失职渎职职责任追追究办法法。责任单位位：监察察室、计计财科 25.配合市市监察局局进一步步完善告告知制度度。将原原规定的的工程建建设项目目进入市市场交易易前向监监察机关关告知延延伸到交交易结果果的告知知。责任单位位：监察察室、招招标办、城建科科 26.配合市市纠风办办开展规规范行业业协会、市场中中介组织织服务和和收费行行为的专专项治理理工作。责任单位位：监察察室、建建管科、招标办办、造价价站、燃燃气办、装饰科科 27.配合市市公共政政务管理理局健全全网上审审