电力市场基础

1、电力市场基础1王雁凌主要内容1 电力行业需要引入竞争2 中国电力市场的发展及探索3 国外典型电力市场简介4 电力竞争的标准框架方案电力市场运营系统发电计划1 电力行业需要引入竞争1.1 引入电力竞争的目的1.2 电力竞争五项必须的改革1.1 引入电力竞争的目的20世纪80年代以来，世界上许多国家开始进行电力体制改革，其目的就在于打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力工业本身的良性发展。 1.2 电力竞争五项必须的改革需求侧实行分时计量交易制度采用一体化交易模式，实行统一调度、区域性定价输电业务模式推荐设立受管制的经营性区域输电公司供应侧取消进入发电领域的限

2、制零售准入所有的用户都能选择售电商2 中国电力市场的发展与探索集资办电培育IPP电力法颁布内部模拟电力市场撤消电力部成立国家电力公司进行电力市场试点进行分层分区电力市场体系的研究2 中国电力市场的发展与探索2.1 集资办电，培育IPP2.2 内部模拟电力市场2.3 电力法等法规的颁布2.4 撤消电力工业部，成立国家电力公司2.5 开展电力市场试点工作2.6我国区域电力市场建设2.7我国电力市场的未来发展2.8南方区域电力市场简介2.1 集资办电，培育IPP 集资办电和多渠道筹资办电政策的出台，促进了电力工业的发展和独立发电企业的形成，使我国电力工业的改革迈出了重要的一步。 我国最早出现的集资电

3、厂是山东龙口电厂，于1981年底开始建设，1984年投产发电。至90年代初，多家办电的多元化格局已经形成，至1999年，国家电力公司全资及控股电厂的发电量仅占全社会发电量的50左右。我国电力行业首先在发电投资环节上，市场逐渐开放。2.1 集资办电，培育IPP（续）2.2 内部模拟电力市场最早出现的内部模拟电力市场是浙江省电网，从1995年1月开始进入模拟市场运行； 1997年11月，国家电力公司在井冈山召开会议，正式启动建立。1998年后，在大部分省、市电力公司都相继开展了内部模拟市场的运作。内部模拟电力市场就是在电力企业内部，用市场的办法进行管理，将自己拥有的发电厂、供电局变成一个相对独立的

4、“企业”，并对其进行经济考核管理。2.2 内部模拟电力市场（续）内部模拟电力市场的建立，是按市场方式进行运作的雏形。内部模拟电力市场为电力市场的真正运作打下了一定的基础，积累了的经验。由于是一种内部管理的模式，仍不能实现真正的“公正、公平、公开”地对待所有发电企业。网厂分开，建立真正意义上的电力市场势在必行。2.3 电力法等法规的颁布1994年颁布“电力法”，使中国电力企业有法可依，并且明确了电网经营企业的性质，要求实现同网、同质、同价。从法律的角度确定电的经营具有企业性质。 “电网调度管理条例”于1993年正式颁发。要求上网的发电厂必须签定并网协议、购电协议、调度协议，强调了电网运行必须实行

5、统一调度。2.4 撤消电力工业部，成立国家电力公司1998年3月撤消电力工业部，成立国家电力公司。标志着电力部已从政府的一个部门过渡到政府监管下的电力企业阶段的完成。标志着政企分开时期的正式开始。2.5 开展电力市场试点工作2.5.1 电力市场试点工作概述2.5.2 试点电力市场的特点2.5.3 试点工作取得的成绩2.5.1 电力市场试点工作概述1998年6月，国家电力公司提出了“实行网厂分开建立发电侧电力市场的实施方案框架”，明确了山东、上海、浙江三省（市）为第一批“网厂分开、竞价上网”试点单位。1998年11月，国务院国办发1998146号文转发了国家经贸委“关于深化电力工业体制改革有关问

6、题的意见”，并将辽宁、吉林、黑龙江三省与山东、上海、浙江同时列为网厂分开、竞价上网的试点单位。2.5.1 电力市场试点工作概述（续1）1999年底，山东、上海、浙江三个试点单位的“网厂分开、竞价上网”改革方案相继报国家经贸委审批。2000年1月，山东、上海、浙江三个试点单位的发电侧电力市场正式投入商业化运行。东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）的改革方案与2000年上半年上报国家经贸委。辽宁、吉林、黑龙江三省的发电侧电力市场在2000年4月至9月相继投入运行（试运行）。2.5.1 电力市场试点工作概述（续2）2.5.2 试点电力市场的特点特点一：发电侧电力市场我国电力市场的改革取向是“网厂分开、竞价

7、上网”，即将电网经营企业拥有的发电厂与电网分开，建立规范的、具有独立法人地位的发电实体，市场目前只对发电侧开放。发电侧电力市场的市场主体是各独立发电企业与电网经营企业，电网经营企业负责组织各发电公司间的竞争，政府负责对电力市场进行监督管理。 发电侧电力市场以省级电力市场为主，各省电力公司是其省内电力市场竞争的组织者。2.5.2 试点电力市场的特点（续1）特点二：单一购买者模式我国现行发电侧电力市场的模式是以单一购买者形式为主，即参与市场竞争的各个独立发电企业将电能提供给电网经营企业，用户不能与发电厂签订购电合同，只能由电网经营企业采用趸售或零售的方式供电。为了防范供电不足或购电电价过高的风险，

8、电网经营企业与发电公司签定一定数量的长期合同。部分大用户已经开始与独立发电企业签订直接的购受电合同，电网收取一定的过网费。2.5.2 试点电力市场的特点（续2）特点三：部分电量竞价上网原有的购售电合同的处理：由于前几年为鼓励投资者建设电厂，出台了一系列包括保证机组年利用小时数和上网电价的优惠政策，这种合同一般有效期限较长。在电力市场建立的初期，采用了部分电量竞价上网的方式，一般安排当年市场用电需求的1020做为竞争电量，其余做为基本电量（合同电量）。对于合同电量的处理，采用了两种形式，一是必须首先保证这一部分电量的完成，然后再考虑竞价电量；二是在市场中安排全部电量参与竞价，但在结算时考虑对这一

9、部分电量的补偿。特点四：竞价体系没有期货市场，以原先承诺的合同，作为市场中的长期合同，对于市场竞争，采用了“差价合约”的结算方式，即基本电量部分按国家批准的合同电价结算，竞争电量部分按竞价电价结算，未完成的原合同电量部分给予一定的经济补偿。其目的是解决原有的合同问题。对于竞价电价，各试点单位大多采用了LMP做为结算的竞价电价对发电公司的报价设置了最高、最低限价。2.5.2 试点电力市场的特点（续3）2.5.3 试点工作取得的成绩初步实现了厂网分开。探索形成了适合本省实际情况的几种有效的竞价模式。进行市场运营规则和监管规则的探索.积累了经验，提高了市场意识.电力市场技术支持系统的研究和开发工作，并根据市场的进展，不断进行完善和改进。2.6 我国区域电力市场建设电力资产结构各省经济发展水平差异和