哈佳客专公司标准化管理制度汇编1

1、PAGE PAGE - 83 -目 录目录TOC o 1-3 u1保密工工作制度度22公文处处理实施施细则1123建设实实施阶段段维护稳稳定工作作应急预预案2994涉密计计算机及及信息系系统安全全和保密密管理办办法4225档案管管理暂行行办法4466信息工工作管理理办法4487党风廉廉政建设设管理办办法5228党风廉廉政建设设责任制制度5669党风廉廉政建设设十项规规定68810实施施党风廉廉政建设设监督的的若干（暂行）规定77011廉政政谈话教教育（暂暂行）制制度77哈佳铁路路客运专专线有限限责任公公司保密工作作制度第一章 总 则第一条为为加强和和规范公公司保密密工作，根据中华人人民共和和国

2、保守守国家秘秘密法(简称称保密密法)、中中华人民民共和国国保守国国家秘密密法实施施办法、关关于铁路路领导干干部保密密工作责责任制实实施制度度、关于加加强高速速铁路技技术保密密管理工工作的通通知（铁集成成电220100第11号）等相关关法律、法规和和文件规规定，特特制订本本制度。第二条 铁路路建设工工作中涉涉及的国国家秘密密，是指指关系国国家的安安全和利利益，依依照法定定程序确确定，在在一定时时间内只只限一定定范围的的人员知知悉的事事项。第三条 公司司保密工工作实行行“积极防防范、突突出重点点，确保保秘密、便利工工作”的指导导思想。保密范范围应当当根据情情况变化化适时修修订，修修订的程程序依照照

3、保密密法第第十条的的规定办办理。第四条保保守国家家秘密是是公司和每每个干部部职工应应尽的义义务和责责任，必必须自觉觉遵守保密法法及其其各项配配套法规规，并认认真落实实和执行行本制度度的各项项规定。第二章 保密密机构第五条 公司司设置保保密委员员会（以以下简称称保密委委）和保保密委员员会办公公室（以以下简称称保密办办）。保保密委在在上级保保密委员员会领导导下，依依照保密密法律、法规和和规章制制度开展展工作，保密办办处理保保密工作作的日常常事务。保密委委主任由由公司总总经理（党支部部书记）兼任，副主任任由副总总经理（党支部部副书记记）兼任任，委员员由副总总经理及及各部门门负责人人担任；保密办办设在

4、综综合部，负责保保密日常常事务，保密办办主任由由综合部部部长兼兼任。第六条 公司司应经常常对干部部职工进进行保密密教育，检查落落实保密密措施，遵守各各项保密密制度，并经常常性地开开展自查查。第七条 公司司保密委委成员及及保密办办成员调调整工作作时，应应经公司司党组织织批准，报上级级保密组组织备案案。第三章 工作作职责、密级范范围和定定密规定定第八条 职责责及任务务：（一）负负责保密密工作的的日常管管理、指指导、考考核和检检查。（二）依依照国家家保密法法规，指指导和监监督各部部门依法法管理各各项具体体保密工工作，指指导日常常定密工工作。（三）定定期深入入基层检检查指导导保密工工作，就就保密法法规

5、和各各项制度度情况，定期向向上级保保密委员员会作以以汇报，针对问问题，制制定措施施，督促促整改落落实。（四）组组织保密密宣传教教育活动动和保密密工作理理论研讨讨活动，交流工工作信息息，推广广典型经经验。定定期向上上级请示示、报告告工作。（五）审审查涉密密岗位人人员；负负责对失失泄密事事件进行行调查，并提出出处理意意见，监监督落实实必要的的防范和和补救措措施。第九条密密级：（一）保保密资料料按国家家规定分分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。“绝密”是最重重要的秘秘密，泄泄露会使使国家的的安全和和单位的的利益遭遭受特别别严重的的损害；“机密”是重要要的秘密密，泄露露会使国国家的安安全和单单位的利

6、利益遭受受严重的的损害；“秘密”是一般般的秘密密，泄露露会使国国家的安安全和单单位的利利益遭受受损害。（二）公公司保密密委根据据有关规规定及具具体情况况确定保保密期限限。除有有特殊规规定外，绝密级级事项不不超过三三十年，机密级级事项不不超过二二十年，秘密级级事项不不超过十十年。第十条 定密密：（一）公公司各项项工作中中产生的的属于秘秘密的文文件、资资料和其其它物品，按照规规定确定定并标明明密级、保密期期限。结结合公司司实际，对涉密密内容规规定如下下：1.绝密密级：涉涉及绝密密级事项项的文件件资料以以及计算算机存储储信息和和数据安安全保密密措施。2.机密密级：涉涉及机密密级事项项的党政政组织下下

7、发的文文、电及及领导讲讲话、信信息专报报、会议议记录和和报表。3.秘密密级：接接待国外外代表团团（组）来项目目参观、访问、交流的的请示及及重要谈谈话记录录；涉及及秘密级级事项的的领导讲讲话、信信息专报报、会议议记录和和报表；重要的的检举、揭发材材料和检检举、揭揭发人的的姓名、地址以以及可能能危害其其安全的的有关情情况；干干部人事事工作中中的涉密密内容和和尚未公公布的干干部录用用计划和和任免决决定；尚尚未公布布的重大大改革方方案；尚尚未公布布的铁路路发展中中长期规规划和涉涉及国家家高新技技术的铁铁路工程程项目的的研究涉涉及资料料；具有有重要经经济价值值或达到到国际先先进水平平的铁路路科研成成果、

8、技技术诀窍窍和工艺艺；与国国（境）外合作作交往等等经济活活动的内内部方案案、策略略、报价价、标底底及统一一对外措措施；铁铁路工程程建设中中工程施施工、监监理、设设备、物物资等招招投标项项目中的的涉密内内容；铁铁路枢纽纽、特大大桥梁、长大隧隧道的图图纸、资资料；铁铁路工程程建设信信息管理理系统操操作程序序及代码码；涉及及秘密级级事项的的计算机机存储信信息和数数据安全全保密措措施；设设计单位位提供的的设计文文件涉及及中心桩桩黄海高高程、GGPS座座标等有有关地理理信息资资料；其其他涉及及公司利利益的有有关事项项。（二）不不能标明明密级的的事项，由产生生该事项项的部门门负责通通知接触触范围内内的人员

9、员。新增增、临时时产生的的秘密事事项由发发生部门门与公司司保密办办联系，共同确确定密级级、保密密期限、接触范范围人员员，并书书面记录录在案。（三）铁铁路工程程建设中中需要确确定的计计划、设设计、施施工有关关保密文文件、资资料，由由保密办办确定密密级。（四）涉涉密计算算机应按按其涉及及范围、内容中中最高密密级确定定密级。（五）对对是否属属于国家家秘密和和不明确确属于何何种密级级的事项项，归口口公司保保密办请请示上级级保密工工作部门门后确定定。（六）对对需要变变更、解解除密级级或继续续保密的的，保密密办应根根据保保守国家家秘密法法实施办办法（国家保保密局令令第1号号）第十十四、十十五、十十六、十十

10、七条规规定办理理。第四章 保密密工作制制度第十一条条 接接触秘密密事项的的人员或或部门的的范围，由公司司保密委委限定。第十二条条 复复制属于于秘密的的文件、资料和和其他物物品，不不得擅自自改变原原件的密密级，并并需经过过保密办办主任批批准，并并有书面面记录。第十三条条 不不准在私私人交往往中泄露露国家秘秘密，不不在公共共场所谈谈论国家家秘密，不得私私自携带带有密级级的文件件、资料料和其他他物品外外出，确确因工作作需要携携带外出出的不得得违反有有关保密密规定。第十四条条属于秘秘密的文文件、资资料和其其他物品品的制作作、收发发、传递递、使用用、复制制、摘抄抄、保存存、销毁毁，应严严格按中共中中央保

11、密密委员会会办公室室、国家家保密局局关于国国家秘密密载体保保密管理理的规定定（委委保字200011号）执行。第十五条条 召召开具有有秘密内内容的会会议，主主办部门门应当采采取下列列保密措措施：（一）选选择具备备保密条条件的会会议场所所。（二）根根据保密密工作需需要，限限定参加加会议人人员的范范围。（三）依依照保密密规定使使用会议议设备和和管理会会议文件件、资料料。（四）确确定会议议内容是是否传达达及传达达范围。第十六条条 加加强计算算机网络络管理，实施计计算机内内部网和和外部网网的物理理隔断，严禁涉涉密内容容在内部部专网及及互联网网录入和和传输。联接互互联网的的计算机机应专机机专用，严禁储储存

12、和处处理涉密密信息。第十七条条 计计算机网网络的安安全保密密工作，由公司司保密委委领导。网络的的安全保保护、监监督、检检查和指指导由公公司委托托有关部部门负责责，网络络的保密密建设和和管理由由保密办办负责。第十八条条 凡凡超过保保修期限限的涉密密计算机机维修，应送国国家保密密部门指指定单位位维修。在保修修期内的的涉密计计算机必必须先将将硬盘送送指定单单位消磁磁后方可可送保修修单位维维修。涉密计算算机降低低密级，不作为为涉密机机使用及及拟报废废时都必必须将硬硬盘送指指定单位位消磁。第十九条条 涉涉及保密密废纸、电子载载体和影影音、影影像保密密资料的的回收销销毁范围围：（一）按按照规定定清理回回收

13、需销销毁的保保密文件件、文书书档案、财会档档案和各各种专业业档案。（二）各各种已作作废的内内部刊物物、资料料、图纸纸、报表表、证件件和保密密笔记本本等。（三）各各项工作作中产生生的有涉涉密内容容或不宜宜公开的的内容。（四）已已过期或或作废的的涉及公公司内部部秘密的的内容。第二十条条 确确定属于于保密的的要害部部门、部部位应采采取保密密措施，除经批批准外，不得擅擅自入内内。第二十一一条科学学技术保保密制度度：（一）要要加强对对职工的的科学技技术保密密教育，不断增增强全员员的科技技保密意意识。 （二）参加学学术交流流活动、出国考考察、学学习，不不得携带带涉及保保密内容容的资料料、书刊刊、样品品和录

14、像像制品。 （三）在同外外国人和和港、澳澳、台、侨胞进进行交流流与通讯讯中，不不得泄露露工程建建设科技技秘密。未经批批准，不不得私自自对外提提供未公公开的工工艺、技技术诀窍窍、资料料等。 （四）科技成成果资料料，要专专人负责责妥善保保管，未未经批准准不准公公开宣传传报道涉涉及国家家秘密的的科技内内容。第二十二二条 纪检工工作保密密制度：（一）对对未公开开发表的的党和国国家领导导人关于于纪检监监察工作作的重要要指示、批示，对不宜宜公开的的纪检、监察工工作的重重要决策策，对重重要的检检举揭发发材料等等，要加加强管理理，严格格遵守保保密纪律律。 （二）对公司司或上级级纪检组组织查处处一般以以上案件件

15、的工作作计划、请示、报告、内部讨讨论情况况、办案案过程中中收集掌掌握的各各类证据据，以及及尚未公公布的调调查报告告、处理理决定和和内部通通报；对对违纪案案件的检检举、控控告材料料和检举举人、控控告人、举报人人和证人人的姓名名、住址址以及可可能危害害其安全全的有关关情况等等，要严严格管理理，控制制知悉范范围。（三）纪纪检监察察内部的的各种会会议记录录及相关关调查资资料要指指定专人人负责，按规定定保管。（四）在在案件检检查中，不得向向无关人人员泄漏漏案情。案件材材料要专专人保管管。因工工作需要要在查阅阅案件材材料时，须经主主管领导导批准。（五）对对属于国国家秘密密和企业业工作秘秘密的资资料，要要及

16、时办办理定密密手续，采取保保密防范范措施。第二十三三条 宣宣传工作作保密制制度：（一）严严格按照照党中央央和上级级党组织织规定的的对外、对内宣宣传口径径及相关关要求，做好宣宣传工作作。凡涉涉及党和和国家秘秘密的资资料、数数字，以以及企业业内部的的秘密事事项，未未经上级级审查批批准，一一律不得得擅自宣宣传和报报道。（二）严严格遵守守党的宣宣传纪律律，坚持持“内外有有别”的原则则，对只只允许在在内部讨讨论和宣宣传的内内容，不不得公开开向外宣宣传；对对违反宣宣传保密密纪律，造成泄泄密者，要逐级级追究责责任。（三）统统战工作作中民主主党派情情况、“三胞”状况，要按上上级保密密规定执执行，并并做好统统战

17、工作作中产生生的国家家秘密的的管理工工作。第二十四四条 劳资工工作保密密制度：对公司有有关工资资调整、人事调调动、奖奖惩等方方面的事事项，在在方案尚尚未出台台公布之之前，不不得向外外透露。第二十五五条 档案管管理保密密制度：（一）档档案管理理工作人人员要严严格执行行保密制制度，认认真遵守守保密纪纪律。 （二）凡借阅阅秘密级级以上的的文件及及统计资资料时，必须经经主管领领导批准准，严格格掌握借借阅范围围和时限限。 （三）科技档档案只借借阅副本本，原本本和独份份档案资资料，只只限在档档案室内内查阅，一般不不允许借借出使用用，特殊殊情况须须经主管管领导批批准后，方可借借出，但但必须在在限定的的时间内

18、内归还。（四）销销毁档案案履行审审批手续续，派人人监销，严禁按按废纸出出售。第二十六六条 发发生泄密密事件，应当迅迅速报告告保密工工作部门门和主管管领导，查明被被泄露秘秘密的内内容和密密级、造造成或可可能造成成的危害害范围和和程度、泄密的的有关责责任者，及时采采取补救救措施，并在224小时时内上报报上一级级保密组组织。第二十七七条 对于提提供给境境外公司司咨询机机构的资资料执行行铁道部部有关规规定。第五章 领导导管理责责任第二十八八条 公司领领导干部部应自觉觉遵守中共中中央保密密委员会会关于党党政领导导干部保保密工作作责任制制的规定定，保保障各类类秘密安安全，负负起管辖辖范围内内保密工工作，遵

19、遵守保密密法律、法规和和保密守守则，确确保自身身和本单单位不发发生失泄泄密事件件。第二十九九条 落实领领导干部部保密工工作责任任制，公公司领导导对分管管业务工工作范围围内的保保密工作作负领导导责任，各部门门负责人人对本部部门的保保密工作作负领导导责任。第六章 检查查和惩处处工作第三十条条 公公司干部部职工应应知悉与与其工作作有关的的保密范范围和各各项保密密规定，自觉接接受上级级保密部部门进行行的保密密检查。第三十一一条 对检查查发现保保密工作作存在的的问题和和隐患，由保密密委责成成有关部部门和人人员限期期整改。第三十二二条 保密委委对违反反管理规规定的泄泄密责任任者视情情节轻重重给予相相应处分

20、分。第七章 附则则第三十三三条 本制度度自公布布之日起起实行。第三十四四条 本制度度由公司司综合部部负责解解释。哈佳铁路路客运专专线有限限责任公公司公文处理理实施细细则第一章 总 则 第一条条 为为使公司司公文处处理工作作科学化化、制度化化、规范范化，根根据铁铁道部公公文处理理办法，结合哈哈佳铁路路客运专专线有限限责任公公司（以以下简称称“公司”）工作实际际，制定定本办法法。第二条 公文(包括电电报，下下同)是是公司在行行政管理理过程中中形成的的具有规规范体式式的文书书，是依依法规范范建设管理理行为的的重要工工具。公文处理理指公文文拟制、办理、管理等等一系列列相互关关联、衔接接有序的的工作。第

21、四条公公文处理理应当坚坚持依法法合规、实事求求是、准准确规范范、精简简高效、安全保保密的原原则。第五条公公司领导导和部门门负责人人应当高高度重视视公文处处理工作作，加强强对公文文处理工工作的领领导和检检查。公公司综合合部是公公文处理理工作的的管理机机构，指指定专人人负责公公文处理理工作。第六条公公司每一一名工作作人员都都应当认认真学习习掌握公公文处理理有关规规定，对对公文办办理做到到应知应应会。第二章 公文文种类 第七条条 公公司使用用的公文文种类主主要有：（一）决决议。适适用于会会议讨论论通过的的重大决决策事项项。（二）决决定。适适用于对对重要事事项作出出的决策策和部署署，奖惩惩有关单单位和

22、人人员，变变更或者者撤销下下级机构构不适当当的决定定事项。（三）命命令（令令）。适适用于公公布行政政规章、宣布施施行重大大强制性性行政措措施、嘉奖有有关单位位和人员。（四）公公报。适适用于公公布重要要决定或或者重大大事项。（五）公公告。适适用于向向国内外外宣布重重要事项项或者法法定事项项。（六）通通告。适适用于在在一定范范围内公公布应当当遵守或或者周知知的事项项。（七）意意见。适适用于对对重要问问题提出出见解和和处理办办法。（八）通通知。适适用于发发布传达达要求下下级单位位周知或或执行的的事项，批转、转发公公文、任任免和聘聘用人员员。 （九）通通报 。适用于于表彰先先进、批评错错误、传达重重要

23、精神神或告知知重要情情况。（十）报报告。适适用于向向上级单单位汇报报工作，反映情情况，回复上级级单位的的询问。（十一）请示。适用于于向上级级单位请请求指示示、批准。（十二）批复。适用于于答复下下级单位位的请示示事项。（十三）函。适适用于不不相隶属属的单位位或部门门之间商商洽工作作，询问问和答复复问题，请求批批准和答答复审批批事项。（十四）纪要。适用于于记载、传达会会议情况况和议定定事项。第三章 公文文格式 第八条公公文格式式可分为为通用格格式和特特定格式式。公文文的通用用格式一一般指在在发文单单位标志志中带有有“文件”二字的的公文格格式。公公文的特特定格式式是相对对于公文文的通用用格式而而言的

24、，是公文文通用格格式的补补充，通通常包括括信函格格式、命命令（令令）格式式以及纪纪要格式式等。特特定格式式公文的的作用和和效力与与通用格格式公文文相同。第九条公公文一般般由份号号、密级级和保密密期限、紧急程程度、发发文单位位标志、发文文字号、签发人人、标题题、主送送单位、正文、附件说说明、发发文单位位署名、成文日日期、印印章、附附注、附附件、抄抄送单位位、印发发单位和和印发日期期、页码码等要素素组成。 （一）份份号。公公文印制制份数的的顺序号号。涉密密公文应应当标注注份号。（二）秘秘级和保保密期限限。公文的秘秘密等级级和保密密的期限限。涉密密公文应应当根据据涉密程程度分别别标注“绝密”“机密”

25、“秘密”和保密密期限。（三）紧紧急程度度。公文送送达和办办理的时时限要求求。根据据紧急程程度，紧紧急公文文应当分分别标注注“特急”“加急”，电报应应当分别标标注“特提”“特急”“加急”“平急急”。（四）发发文单位位标志。通用格格式公文文由发文单单位全称或者规范范化简称称加“文件”二字组组成；联联合行文文时，发发文单位位标志中中一般并并用联合合发文单单位名称称，主办办单位排排列在前前，如发发文单位位较多时时，也可可以单独独用主办办单位名名称。信信函格式式公文发发文单位位标志不不加“文件”二字；联合行行文时，使用主主办单位位标志。（五）发发文字号号。由发文文单位代代字、年年份、发发文顺序号组组成。

26、联联合行文文时，使使用只主办单单位的发文字字号。（六）签签发人。上行公公文应在在首页注注明签发发人姓名名。上行公公文需由由公司主主要负责责人签发发。（七）标标题。由由发文单单位名称称、事由由和文种组成成。（八）主主送单位位。公文的的主要受受理单位位，应使使用全称称、规范化化简称或或者同类类型单位位统称。（九）正正文。公文的的主体，用来表表述公文的的内容。 （十）附附件说明明。公文文附件的的顺序号和名称称。（十一）发文单单位署名名。署发发文单位位全称或或者规范范化简称称。（十二）成文日日期。署会议议通过或或者公司司负责人人签发的的日期。为准，联联合行文文时，署署最后签签发的主主办机构构负责人人签

27、发的日期。（十三）印章。公文中有有发文单单位署名名的，应应当加盖盖发文单单位印章章，并与与署名单单位相符符。（十四）附注。印发传传达范围围或公文文办理联联系人、联系电电话等需需要说明明的事项项。（十五）附件。公文正正文的说说明、补补充或者者参考资资料。（十六）抄送机机关。除除主送单单位外需需要执行行或者知晓公文文内容的的其他单单位。应当使用全全称、规范化化简称或或者同类类型单位位统称。（十七）印发单单位和印印发日期期。公文文的送印印单位和送印日期。（十八）页码：公文页页数顺序号号。第十条 公文文中各要要素的编编排规则则和公文文排版、印制、装订等等要求，按照铁铁道部办办公厅发发布的铁道部部机关公

28、公文格式式(铁铁办办2012268号)执行。公文使使用的汉汉字和词词语、数数字、外外文字符符、计量量单位和和标点符符号，按按照国家家有关标标准和规规定执行行。公文文用纸幅幅面采用用国际标标准A44型。特特殊形式式的公文文用纸幅幅面，根根据实际际需要确确定。第四章 行文文规则第十一条条行文应应当确有有必要，讲求实实效，注重重针对性性和可操操作性。行文关关系应根根据各自自的隶属属关系和和职权范范围确定定，一般般不得越越级行文文，特殊殊情况需需要越级级行文的的，应当当同时抄抄送被越越过的单单位。 第十二二条 公司内内设部门门不得正正式行文文。“正正式行文文”是指指以“公司文文件”形式向向其他单单位制

29、发发公文。“以函函的形式式”行文文是指以以信函式式公文的的格式行行文。信信函式公公文除以以“函”的文种种外，还还可以选选择与行行文方向向一致、与公文文内容相相符的其其他文种种。 第十三条条 公公司制发的公公文一般般发给相相关省、市、县县、区有有关部门门以及与与工程建建设相关关的设计计、施工工、监理理、物资资供应等等单位。除重大大事项需需向中国国铁路总总公司行行文外，凡属中中国铁路路总公司司部门职职权范围围内的事事务，应应以函的的形式向向中国铁铁路总公公司部门门行文，涉及几几个部门门的可以以抄送，亦不必必抄送中中国铁路路总公司司。第十四条条“请示示”应一一文一事事，一般般只写一一个主送送单位，需

30、要同同时送其其他单位位的可用用抄送，但不得得抄送下下级单位位。“意见”用于上上行文时时，应按按请示性性公文的的程序和和要求办办理；用用于下行行文时，一样体体现出强强制性和和约束力力，下级级单位应应遵照执执行；用用于平行行文时，所提意意见供对对方参考考。除上级单单位负责责人直接接交办的的事项外外，不得得以公司司名义向向上级单单位负责责人报送送“请示示”、“意见”、“报报告”。 “报告告”不得得夹带请请示事项项。第十五条条收到参参建单位位的“请请示”或或“意见见”，公公司必须须做出处处理或答答复。“请示”或“意意见”实实行“催催办查办办通知书书”制度度，领导导阅示后后，综合合部送承承办部门门，承办

31、办部门限限期反馈馈，综合合部并负负责答复复来文单单位，无无承办部部门的，由综合合部负责责答复。 第十六条条 公公文要精精简，注注重效用用。 （一）凡可一一次行文文的，不不分别行行文；可可不行文文的，不不行文。会议已已印发的的材料和和领导讲讲话材料料不再发发文，通通过当面面协商、电话联联系等方方式能解解决的事事务性问问题不再再发文。（二）转转发的公公文法规规性、指指令性较较强的，可原文文照转；需部分分贯彻执执行的，可摘要要转发有有关部分分；需结结合实际际细化贯贯彻的，应根据据原文精精神另行行拟文，原文不不再转发发。被转转发的公公文不要要抄送原原发文单单位。（三）压压缩文件件篇幅和和印数。公文内内

32、容要简简明扼要要，一般般不超过过30000字；控制发发文范围围和印数数，除发发给直接接办理公公文及其其他有关关单位外外，无关关单位一一律不抄抄送。 第五章 发文文办理第十七条条 公公司发文文办理指指以公司司名义制制发公文文的过程程，一般般包括：拟稿、审稿、会签、核稿、签发、登记、复核、缮印、校对、用印、装订、封发等等程序。 第十八条条 以以公司名名义行文文的种类类及内容容划分如如下： （一）哈佳佳铁路客客运专线线有限责责任公司司文件1.向上上级单位位或部门门请示、报告重重要工作作；2.转发发上级单单位或部部门文件件；3.部署署全局性性的重要要工作；4.发布布公司管管理办法法；5.发布布重要奖奖

33、惩事项项；6.其它它需发公司文文件的的事项。 （二）哈佳铁铁路客运运专线有有限责任任公司函函1.公司司与上级级部门商商洽工作作，询问问和答复复问题，请求批批准和答答复审批批事项；2.公司司与路局局、省、市政府府各部门门(包括括地方铁铁路)，以及有有工作关关联的区区、县(包括县县级市)、镇、乡政府府及其部部门，其其他人民民团体、企事业业单位，商洽工工作、询询问和答答复问题题、审批批事项。（三）哈佳铁铁路客运运专线有有限责任任公司会会议纪要要。用于记记载公司司领导主主持或委委托召开开的会议议情况和和议定事事项。第十九条条 拟稿稿草拟公公文要按按规定的的发文稿稿纸格式式逐项标标明。草草拟公文文要做到

34、到： （一）符合国国家的法法律、法法规及其其它有关规规定； （二）事由清清楚，观观点明确确，表述述准确，结构严严谨，字字词规范范，标点点正确，书写整整齐，简简洁明了了； （三）公文的的文种应应根据行行文目的的、发文文单位的的职权和和与主送送单位的的行文关关系确定定； （四）拟制紧紧急公文文，应体体现紧急急原因，并根据据实际需需要确定定紧急程程度； （五）人名、地名、数字、引文准准确。引引用公文文应先引引发文单单位名称称、标题题，后引引发文字字号。使使用非规规范简称称时，应应先用全全称并注注明简称称。引用用外文或或国际组组织缩写写形式时时，应在在第一次次出现时时注明准准确的中中文含义义或规范范的

35、中文文全称。日期应应写明具具体的年年、月、日； （六）公文出出现结构构为两个个层次时时，序数数顺序为为“一”、“11”；结构为为多层次次时，序序数顺序序为“一一”、“(一)”、“1”、“( 1 )”。 （七）使用国国家法定定计量单单位； （八）根据来来文拟办办的文稿稿，来文文应附在在文稿后后，以便便审核、归档； （九）公文中中的数字字，除规规章条目目、成文文日期、部分结结构层次次序数和和在词、词组、惯用词词、缩略略词、具具有修辞辞色彩语语句中作作为词素素的数字字必须使使用汉字字书写外外，应使使用阿拉拉伯数字字； （十）受文单单位要写写全称或或规范的的统称、简称；单位名名称不能能表明所所在地时时

36、，要在在拟稿纸纸上注明明地址以以便及时时投送；（十一）拟写、修改、签发、批示公公文，应应使用碳碳素墨水水、蓝黑黑墨水，禁用纯纯蓝墨水水和圆珠珠笔、铅铅笔；可可使用计计算机打打印设备备拟写文文稿。（十二）文件标标题字号号应使用用二号宋宋体，正正文标题题应使用用三号黑黑体，正正文应使使用三号号仿宋体体；字间间距应用用“标准”，行间间距应用用“单倍行行距”，同时时根据需需要可用用“固定值值”调整行行间距。第二十条条 会会签：会会签公文文，主办办部门应应先签署署意见，然后交交协办部部门依次次签署意意见。 凡涉及及其他部部门职权权范围的的事项，主办部部门必须须与之协协商、会会签，取取得一致致意见后后方可

37、行行文。如如有分歧歧，主办办部门负负责人应应当出面面协调，协办部部门负责责人应参参加协调调。经协协调仍不不能取得得一致，主办部部门应列列明各方方理据并并附协办办、主办办部门的的书面意意见，报报主管领领导审定定。第二十一一条 审稿、核稿：对文稿稿质量要要层层负负责把关关。公司司发文必必须先由由拟稿部部门负责责人认真真审稿、把关，然后送送综合部部核稿后后，由综综合部送送公司领领导审核核签发。涉及有有关法律律事务的的公文，必要时时经法律律顾问核核稿。上上行公文文和重要要公文，须经综综合部部部长复核核后送公公司领导导审核签签发；文文稿改动动较大，由拟稿稿部门清清稿。审审核、核核稿人确确认公文文无误后后

38、，应签签名并注注明日期期。 审稿、核稿的的重点是是：是否否需要行行文；行行文方式式是否妥妥当，是是否符合合行文规规则和拟拟制公文文要求，公文格格式是否否规范；文稿内内容是否否符合有有关政策策规定；处理意意见是否否明确具具体，切切实可行行；与其其他有关关文件精精神有无无矛盾、重复；涉及其其他部门门的问题题是否已已经协商商一致；发送范范围是否否恰当；主题词词标引是是否准确确。第二十二二条 校对：校对工工作是保保证公文文质量的的重要环环节，应应认真、细致、准确、及时。公司发发公文由由拟稿部部门校对对，每件件公文至至少全面面校对两两遍，改改正较多多时，应应按程序序复校，在确认认无误后后方可付付印，校校

39、对人应应在文稿稿上签名名。综合合部在付付印前，对文件件及格式式要全面面检查，如对文文稿内容容有疑问问，应与与核稿人人联系，不得随随意处理理。第二十三三条 签发：以公司司名义制制发的公公文，由由公司主要要负责人人签发或主主管负责人人签发。签发人人要署明明姓名和和日期，并对公公文全面面负责。经负责责人签发发的文稿稿不得擅擅自改动动，如必必须改动动，应由由核稿人人报经签签发人同同意。第二十四四条 缮印：公司发发文由综综合部统统一编号号。缮印印要符合合公文规规定格式式，字迹迹清楚，整洁美美观，印印数准确确。发文文中如有有非打印印设备能能绘制的的图表线线条等，由拟稿稿部门自自行绘制制。 第二十五五条 翻

40、印：上级单单位公文文除绝密密或注明明不准翻翻印的以以外，经经公司领领导或综综合部部部长批准准可以翻翻印。翻翻印时，应注明明翻印的的单位、日期、份数和和印发范范围。复复制件作作为正式式公文使使用时，应当加加盖复制制单位证证明章或或公章，视同正正式公文文妥善保保管。第二十六六条 用印：盖章时时，应检检查原稿稿是否经经过公司司领导签签发，打打印是否否清晰，印数是是否准确确，对不不符合规规定的公公文不予予盖章。第二十七七条 装订：装订前前由拟稿稿部门对对缮印的的公文进进行检查查。检查查的重点点是：密密级、发发文单位位标识、发文标标题、主主送抄送送单位、附件、印制版版记是否否正确。装订时时要毛天天齐地，

41、毛左齐齐右，切切忌多页页、少页页、倒页页，订钉钉位置要要按规定定办理，做到整整齐美观观。公司司发公文文由拟稿稿部门负负责装订订，会议议材料由由主办部部门和拟拟稿部门门负责装装订，其其他简报报、材料料由拟稿稿部门装装订。第二十八八条封发发：综合合部应建建立发文文登记制制度，印印发的公公文由拟拟稿部门门进行封封发。公公文封发发时，拟拟稿部门门要对公公文质量量进行检检查，重重点检查查缮印是是否清晰晰，有无无多页、少页、倒页等等差错，发现问问题应及及时与有有关人员员联系纠纠正。第二十九九条 积极推推进办公公自动化化建设步步伐，逐逐步实现现无纸化化办公，提高公公文周转转速度和和公文处处理的效效率。第三十

42、条条 严严格执行行中华华人民共共和国保保守国家家秘密法法和其其他有关关保密规规定，加加强秘密密公文的的管理。秘密公公文在运运转过程程中，均均应办理理交接并并采取相相应的保保密措施施，保证证公文安安全。阅阅办机要要电报，应按保保密规定定按时收收回，由由综合部部保存。转发秘秘密公文文或密码码电报时时，必须须贯彻“密来密密去”的的原则，严禁密密电明复复或密明明混用。绝密级级公文不不得利用用计算机机、传真真机传输输，其他他秘密公公文传输输时，必必须采用用加密装装置。第六章 收文文办理第三十一一条 收文办办理指对对收到公公文的办办理过程程，一般般包括：签收、登记、审核、分办、拟办、批办、承办、催办、查办

43、等等程序。公司各各部门要要高度重重视，指指定专人人负责本本部门的的公文处处理工作作，收文文处理工工作归口口综合部部统筹管管理。第三十二二条 收文：综合部应执执行收文文登记制制度，指指定专职职人员统统一签收收、拆封封、分类类、编号号、登记记，加贴公文处处理单后，送送交综合合部部长长或主管管副部长长按照领领导分工工分别签签署呈批批意见；综合部部文电管管理人员员按照综综合部部部长或主主管副部部长签署署的意见见，将公公文分送送公司领领导阅批批，待领领导批示示后由综综合部文文电管理理人员送送其他领领导传阅阅或送主主办部门门办理；综合部部部长和和主管副副部长同同时因公公出差，由综合合部文电电管理人人员直报

44、报领导阅阅批，并并按照领领导批示示要求办办理；节节假日、双休日日遇有需需要紧急急办理的的公文，综合部部文电管管理人员员需要向向综合部部部长或或主管副副部长说说明文电电内容、紧急程程度，由由综合部部部长或或主管副副部长向向领导汇汇报后，由综合合部文电电管理人人员按领领导意见见办理。公司领导导、部门门负责人人参加会会议或从从其他渠渠道收到到的公文文，应交交综合部部登记后后办理。收到上报报的公文文如不符符合本实实施细则则规定的的，经综综合部负负责人批批准后，可退回回发文单单位并说说明理由由。第三十三三条公文文承办：承办部部门收到到交办的的公文后后，应按按照公文文事由或或领导要要求及时时办理，不得延延

45、误、推推诿，一一般公文文应在11个工作作日内办办结，做做到日事事日毕；内容紧紧急的公公文要指指定专人人，跟踪踪处理，做到紧紧急公文文跟踪催催办，重重要公文文重点催催办。各各主办（承办）部门当当日办理理的公文文要于117时前前将公文文原件送送回综合部部文电管管理人员员保存。凡需超超过办理理时限的的，主办办部门应应预先说说明理由由。对不不属于本本部门职职能范围围或不宜宜由本部部门办理理的应及及时向交交办领导导汇报或或与交办办部门联联系，并并退回公公文原件件。第三十四四条公文文传阅：领导间间传阅公公文，由综合合部文电电管理人人员根据据实际情情况，在在领导传传阅后第第一时间间完成传传递程序序。当领导导

46、出差在在外不能能及时传传阅时，重要文文电由综综合部文文电管理理人员将将公文复复印后放放在出差差领导办办公桌上上待阅，原文按按照程序序继续传传阅或承承办；遇遇有紧急急待办公公文，由由综合部部主管副副部长或或文电管管理人员员第一时时间向外外出领导导汇报，按领导导意见办办理。需需要相关关部门传传阅的公公文，由由综合部部文电管管理人员员送传，传阅后后由公文文传阅部部门将公公文原件件送回综合部部文电管管理人员员保存。公文每每发生一一次阅办办部门或或阅办者者的转移移，均要要经综合合部登记记，不要要直接传传递和横横传，以以随时掌掌握公文文去向，避免漏漏传或延延误，保保证办理理或查询询及时方方便。 第三十十五

47、条 审批批公文：主批人人应签署署明确意意见，并并写全姓姓名和审审批时间间。其他他审批人人圈阅(需注明明时间)，应视视为同意意。没有有请示事事项的，圈阅表表示已阅阅知。 第三十六六条公文文督办：凡带有有“请XXX部门门阅办”、“上上报”、“反馈馈”、“落实”等字样样批示的的公文，由综合合部跟踪踪督办，承办部部门要按按照时限限要求及及时上报报，同时时向综合合部反馈馈情况，保证工工作得到到落实。第七章 公文文归档、销毁第三十七七条 立卷归归档：公公文办结结后，应应根据中华人人民共和和国档案案法和和有关规规定，及及时将公公文以及及公文原原稿和有有关材料料整理(立卷)、归档档。公司司档案收收集、整整理、

48、立立卷、归归档工作作由产生生公文以以及公文文原稿和和有关材材料的部部门负责责；联合合办理的的公文，原件由由主办部部门整理理（立卷卷）、归归档，其其他部门门保存复复制件或或其他形形式的公公文副本本；公司司综合部部负责指指导和检检查档案案的日常常管理工工作。立卷、归归档应做做到：（一）拟拟制、修修改和签签批公文文，书写写及所用用纸张和和字迹材材料必须须符合存存档要求求。（二）正正确反映映本单位位(部门门)的主主要业务务工作情情况，有有利于保保管、查查找和利利用。（三）立立卷范围围应按公公司有关关档案管管理办法法规定的的归档范范围执行行，并根根据公文文内容确确定保管管期限。（四）应应归档的的公文要要

49、收集齐齐全，分分类准确确，组卷卷合理；卷内公公文排列列系统，编号清清楚；案案卷标题题简明确确切，语语言通顺顺；装订订要整齐齐、结实实，卷皮皮字迹要要工整。（五）实实行公文文无纸化化传递后后，在电电子档案案未推行行前，仍仍按原办办法立卷卷、归档档。（六）各各部门要要严格按按照归档档时间、归档范范围和归归档程序序开展公公文归档档工作。第三十八八条 销毁：没有归归档和存存查价值值的公文文，经本本单位(部门)有关人人员鉴别别和主管管领导人人批准，在立卷卷、归栏栏工作结结束后销销毁。一一般公文文，在收收发文簿簿上加盖盖“销毁毁”戳记记或清册册销毁，秘密及及以上公公文要填填写销毁毁清单，并有两两人监销销，

50、保证证不丢失失、不漏漏销。第三十九九条 单单位合并并时，全全部公文文应当随随之合并并管理；单位撤撤销时，需要归归档的公公文整理理（立卷卷）后按按有关规规定移交交档案部部门。第四十条条 工工作人员员调离工工作岗位位时，应应当将本本人暂存存、借用用的公文文按照有有关规定定移交、清退。第四十一一条公司司文件主主办部门门名称及及代字：综合部部综合，工程管管理部工程，计划财财务部计财，安全质质量部安质，物资设设备部物设。第四十二二条 以公公司文件件行文文，其发发文字号号为：“哈佳XXX（主主办部门门代字）2001XXX号号”。第四十三三条 以公公司函行文文，其发发文字号号为：“哈佳XXX（主主办部门门代

51、字）函2201XXXXX号”。第八章 附则则 第四十十四条 公司司公文处处理有关关簿册式式样由综综合部统统一规定定。司法法、外事事文书等等特殊公公文，依依照有关关规定办办理。第四十五五条 公文被被撤消，视作自自始不产产生效力力。公文文被废止止，视作作自废止止之日起起不产生生效力。 第四十六六条本办办法由公公司综合合部负责责解释。第四十七七条 本办法法自发布布之日起起实行。哈佳铁路路客运专专线有限限责任公公司建设实施施阶段维维护稳定定工作应应急预案案第一章 总则则第一条 编制制目的：为提高高哈佳铁铁路建设设实施阶阶段维护护稳定工工作的应应急快速速反应能能力，最最大限度度减少或或减轻群群体性、突发

52、性性事件造造成的人人员伤亡亡、财产产损失和和对公共共安全的的影响，从源头头上预防防和减少少矛盾纠纠纷，防防止问题题和矛盾盾转化升升级，防防止群体体性、突突发性事事件发生生，确保保哈佳铁铁路工程程依法、和谐建建设，特特制定本本预案。第二条 编制制依据：关于于进一步步加强铁铁路建设设实施阶阶段维护护稳定工工作的意意见、哈尔尔滨铁路路局建设设实施阶阶段维护护稳定工工作应急急预案等。第三条 适用用范围：哈佳铁铁路建设设实施阶阶段影响响稳定的的群体性性、突发发性事件件。第二章 应急急组织机机构与职职责第四条哈哈佳铁路路建设实实施阶段段设维护稳稳定工作作领导小小组（以以下简称称维护稳稳定工作作领导小小组）

53、维护稳定定工作领领导小组组成员如如下：组 长长：总经经理副组长：各副总总经理组 员员：公司司各部门门及各参参建单位位负责人人维护稳定定工作领领导小组组主要职职责：（一）在在哈尔滨滨铁路局局建设稳定定领导小小组的领领导下，建立项项目维护护稳定组组织体系系的应急预预案。（二）审审查参建建单位维维护稳定定工作制制度和应应急预案案，全面面负责项项目维护护稳定工工作，及及时向铁铁路局建建设稳定定领导小小组报告告建设项项目维护护稳定情情况。（三）影影响稳定定事件发发生后，及时报报告并做做出相应应的决定定，组织织事件应应急处置置，严格格执行铁铁路局建建设稳定定领导小小组的指指令，防防止事件件的扩大大和后果果

54、的蔓延延，尽量量减少损损失。（四）及及时了解解和掌握握影响稳稳定事件件信息，根据事事件情况况需要，及时向向铁路局局建设稳稳定办和和当地政政府部门门报告事事件情况况。（五）配配合工程程所在地地人民政政府有关关部门划划定并控控制事件件现场的的范围，实施必必要的交交通管制制及其它它强制性性措施等等。（六）组组织影响响稳定事事件善后后工作，配合事事件的调调查、分分析、发发布和处处理。（七）组组织应急急预案的的宣传、培训和和演练。（八）完完成铁路路局建设设稳定领领导小组组交办的的其它工作。第五条维维护稳定定工作领领导小组组办公室室维护稳定定工作领领导小组组下设办办公室，作为其其日常办办事机构构，负责责应

55、急管管理、应应急指挥挥的日常常工作，成员如如下：主 任任：综合合部部长长副主任：安质部部部长、综合部部和工管管部主管管副部长长联络员：公司各各部门及及参建单单位各一一人维护稳定定工作领领导小组组办公室室（以下下简称稳稳定办）主要职职责：（一）负负责与铁铁路局建建设稳定定办及有有关部门门的协调调、联系系，落实实稳定工工作领导导小组的的决定，承担影影响稳定定事件处处置及调调查处理理期间的的日常联联络工作作。（二）负负责提出出完善施施工、设设计和监监理单位位应急预预案制定定工作的的指导，审核应应急预案案。（三）负负责做好好项目应应急预案案演练的的组织、协调工工作，落落实预案案演练计计划。（四）负负责

56、指导导参建施施工、设设计和监监理单位位相关预预案演练练工作。（五）配配合事件件的调查查分析及及应急响响应行动动评估。（六）负负责做好好日常基基础工作作，建立立相应台台账。第三章 应急急机构工工作制度度第六条建建立维护护稳定值值班制度度。安排排专人值值班，确确保信息息渠道畅畅通，做做到上情情及时传传达，下下情及时时报告。第七条建建立定期期预测分分析制度度。由安安质部组组织各参参建单位位、工程程部组织织各地市市征地拆拆迁办每每月进行行一次专专题分析析预测，建设实实施阶段段稳定工工作领导导小组和和各参建建单位负负责人参参加，总总结本建建设项目目当月安安全稳定定管理工工作情况况，分析析安全稳稳定管理理

57、工作存存在的问问题和不不足，制制定下月月安全稳稳定管理理工作计计划。并并将预测测分析情情况报告告铁路局局建设稳稳定办。第八条建建立影响响稳定事事件月报报制度。各参建建单位明明确专人人负责，本着实实事求是是、严肃肃认真的的原则，及时上上报稳定定管理工工作情况况，确保保统计准准确、分分析深入入、预测测科学、措施得得力、建建议合理理。影响响稳定事事件月报报实行零零报告制制度。各各参建单单位负责责统计各各参建单单位维护护稳定情情况，每每月266日100时前将将月度稳稳定管理理工作总总结报公公司稳定定办，各各部门及及参建单单位一律律用woord文文档形式式上报材材料，同同时上报报电子版版材料。第九条 建

58、立立监督检检查制度度。对施施工、设设计、监监理等单单位制定定和完善善应急预预案、落落实预案案措施等等情况，实施监监督、检检查和指指导，对对检查中中发现的的问题，监督检检查单位位及时责责令整改改，拒不不执行的的，报请请主管部部门予以以处罚。第四章 预防防工作第十条 信息监监测与报报告各参建单单位应根根据工程程建设实实施阶段段情况做做出相应应预测，对可能能引起影影响稳定定的事件，施工、设计、监理单单位发现现后，应应当立即即向公司司稳定办办报告，同时由由公司稳稳定办向向铁路局局建设稳稳定办报报告。公司稳定定办至少少每月要要对各种种不稳定定因素进进行一次次逐标段段、逐单单位、逐逐工点的的排查，尤其要要

59、加强对对各标段段结合部部的检查查，确保保不留空空白、不不留死角角；重大大节日、重要会会议及特特殊敏感感时期要要做好重重点排查查工作，要重视视群众来来信来访访；对查查出的各各种不稳稳定因素素和群众众来信反反映的问问题，建建立稳定定工作隐隐患排查查台帐。各参建单单位要切切实加强强信息管管理工作作，认真真收集涉涉及影响响稳定工工作的信信息，及及时准确确上报，为做好好维持稳稳定工作作提出决决策依据据；要建建立维护护稳定值值班制度度，安排排专人值值班，确确保信息息渠道畅畅通，做做到上情情及时传传达，下下情及时时报告；要建立立维护稳稳定信息息报送制制度，施施工、监监理、设设计单位位每周定定期向公公司稳定定

60、办报告告维持稳稳定情况况，特殊殊情况应应及时报报送。发发生群体体性、突突发性事事件时，相关责责任单位位要立即即向公司司稳定办办报告，公司稳稳定办应应立即派派人协助助解决，并向铁铁路局建建设稳定定办报告告。第十一条条事件预预防预警警各参建单单位应根根据工程程实际和和环境报报告编制制影响稳稳定事件件应急预预案，各各自建立立应急组组织机构构并明确确职责、防范的的对象及及范围，制定并并落实防防治措施施，定期期组织宣宣传、培培训和演演练。各各参建单单位应对对工程建建设过程程中可能能引发的的群体事事件、突突发事件件作出评评估，做做好对工工程建设设实施阶阶段影响响稳定事事件的监测和和预防，并妥善善处理相相关