库车县孵化器(中心)可行性研究报告

1、目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 总论 1 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1项目概况 1 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 2可行性研究报告编制依据 3 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 3研究结论 3 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第一章 项目建设背景 5 HYPERLINK l bookmark16 o C

2、urrent Document 国外孵化器发展状况 5我国孵化器发展状况 6 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 新疆地区孵化器发展状况 10 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第二章 项目建设的意义与必要性 12 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 孵化器建设意义 12 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 孵化器市场分析 15 HYPERLINK l bookmark26 o Current Docu

3、ment 本项目建设的必要性 16 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第三章 项目实施的基础条件 21 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 政府科技、经济发展规划条件 21 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 库车经济、科技基础条件 22库车高新技术园区基础条件 24 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 库车化工园将新建项目条件 26 HYPERLINK l bookmark36 o Current D

4、ocument 库车产学研合作基础条件 27 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 项目已具备的建设条件 28 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 第四章 项目策划 33指导思想和建设方针 33 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 总体目标、主要功能 34 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 孵化重点和特色 36化工研发部分背景材料 36 HYPERLINK l bookmark48 o Current D

5、ocument 建设内容 41 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 实施步骤 46 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 第五章 孵化（中心）大楼概念设计方案 47 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 自然条件 47 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 总体方案要求 47建筑设计说明 48 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 结构设计方案说明 50 HYPER

6、LINK l bookmark62 o Current Document 给排水方案设计说明 51 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 电气方案设计说明 53 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 弱电方案设计说明 55 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 暖通方案设计说明 57 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 气体供应方案设计说明 59 HYPERLINK l bookmark72 o Current

7、 Document 环境保护方案设计说明 59 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 节能节水方案设计说明 61 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 第六章 环境影响与保护 64 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 环境质量标准 64 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 污染物排放标准 64 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 本项目污染因子 64工程设计中的

8、环保 65 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 施工中的环保 65 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 使用中的环保 66环境绿化景观 66 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 第七章 消防、劳动安全 67 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 消防 67 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 劳动安全 70 HYPERLINK l bookmark98 o C

9、urrent Document 第八章 抗震、防洪 73 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 抗震 73 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 防洪 73 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 第九章 节能节水 74 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 节能 74节水 75 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 第十章 工程招投标 77 HYPERLIN

10、K l bookmark110 o Current Document 第十一章管理与机制 78 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 组织机构 78 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 人员配置 79 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 管理、服务体系 80 HYPERLINK l bookmark120 o Current Document 创新研发管理机制 81人才管理 8211.6 资金支持 错误！未定义书签第十二章 建设进度计划 84 85

11、13.1 投资估算 错误！未定义书签资金筹措方案 第十四章 项目效益分析社会效益分析经济效益分析人才效益分析错误！未定义书签。88888889第十三章 投资估算与资金筹措 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark140 o Current Document 第十五章研究结论 90 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 项目研究结论 90 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 需要注意的几个问题 90 HYPERLINK l bookmark146 o Current Do

12、cument 建议 91附件：1、新疆维吾尔自治区库车县发展和改革委员会文件库发改基字【2009 】13 号“关于库车县孵化器（中心）项目立项的批复”（2009 年 2月 13 日）2009 】 38 号“关于库车县孵化器2009 年 2 月 12 日）2、库车县国土资源局文件库国土资字【中心）项目建设用地预审意见的复函” 附图：1. 总平面布置图2. 效果图楼层平面布置图区域位置平面图 库车县孵化器（中心）可行性研究报告总论1项目概 况（1）项 目名 称 库车县孵化器（中心）（2）承办单位 项目法人：库车县科技局（3）建设地点XXXXXXX 化工园区（库车高 新技术产 业园 ）内 行 政中心

13、 区（4）建设规模 拟建的库车县孵化器（中心）将分两期建设： 一期 工程总建 筑面 积 17188.5 平方 米。建成孵化 器（中心）大楼 一座，建 筑面积 16897.5 平方 米，其中地 上面 积 14154.12 平方米，地下 一层 1488.4 平 方 米 ； 辅 助 用 房 一 座 ， 建 筑 面 积 1254.98 平 方 米 ； 门 卫 一 座 ， 建 筑 面 积 48 平方米 ；仓库一 座， 建筑面积 243 平方米。孵化器（中心）大楼分设三个区域，连成一体：1）主 楼主楼为研究实验区，其中地上 10层，建筑面积 10169.04 平方米， 拟设置公共分析检测中心和煤化工研发中

14、心、石油天然气化工研发中 心、盐化工及精细化工研发中心、农林生物制品及生物技术研发中心、 环保产业研发 中心 、重 点实验室 等技 术研发平台。 地下 1 层，建筑 面 积 1488.4 平 方 米 ， 设 置 车 库 及 设 备 用 房 。2）裙 楼裙楼位于 主楼 西侧，沿规 划中地块 西侧 的道 路，为 创业服 务区 ，地 上 3 层，建筑面 积 3985.08 平方米 ，拟设置孵 化器（中 心）的 管理 机构 、创业服务机构，中介机构、通信中心、会议中心、培训中心、人才交 流中心等。3）辅 楼辅楼位于主楼东侧，为餐饮休闲区，地上 2层，建筑面积 1254.98 平方米，拟设置餐厅、酒吧、

15、文化、医务等服务休闲设施。二期 工程拟建 化工 中试 基地，建 筑面积 13000 平方 米， 设置 8-10 个 中试车间和必要的公用配套工程。（5）建设目标1）建设一个满足南疆科技发展需求，功能合理、设施完善、方向明 确、产学研结合的新疆一流的研发中心，集高水平研发、人才培养、技术 交流、成果孵化、孵化服务等为一体的技术转移中心。能够吸引新疆、内 地和海外的研发团队与研究人员入驻，引进、共建研发机构。2）在建筑、功能布局、服务设施上达到国内孵化器的先进水平。3）设计方 案经 济合理、 技术 先进 ，能充分体现 使用功能 与建 筑艺 术 的有效结合。4）以数字化、网络化、智能化为标志，具有现

16、代意识和与时俱进的 特征。5）项目统筹规划、分步实施，注重地方资源的综合利用和新产品新 技术开发，着力于科研成果的孵化和向现实生产力的转化，为新疆经济技 术的提升与发展做出应有贡献。（6）建设周期项目一期工程建设周期预计 1 年半左右。（7）项目建设投资一 期工程孵 化器（中 心） 建设，预 计投 资 5000 万 元，其 中由县 财政 投 资 4000 万元， 申请国家 专项 资金 1000 万 元。二 期 工 程 中 试 基 地 建 设 ， 预 计 投 资 9000 万 元 。（8）项目一期建设主要指标占地 面积：67201 平 方米 。其中一期工 程占 地 17767.3 平 方米。总建

17、 筑面积： 17188.5 平方 米 。 其中 孵化 器（ 中心 ） 大 楼建 筑面 积平 方米 。建（ 构）筑物 占地 面积 3322.48 平 方米。道路 及停车场 占地 面积 6930 平 方米 。容积 率： 0.88 。建筑 密度：18.7% 。绿地 率：42%，绿 化面积 7514.82 平 方米。建筑 高度：39.2 米。2可行性 研究报告 编制依据1）新疆维吾尔自治区库车县发展和改革委员会文件库 发改基字 200913 号“关于库车县孵化器（中心）项目立项的批复”（2009 年 2 月 13 日 ）2）库 车县国土资源 局文件库国土 资字 200938 号“ 关于库车县孵化 器（

18、 中 心 ） 项 目 建 设 用 地 预 审 意 见 的 复 函 ” （ 2009 年 2 月 12 日 ）3）国家发 展和 改革委员会建设项目经 济评 价方法与 参数 （第二版）、 投 资 项 目 可 行 性 研 究 指 南 。4）国家及新疆地方有关法规和标准规范。5）XXXXXXX 县 人民政府 提供 的 XXXXXXX高 新技术产业园发 展战略规划（200 92020年）、6）XXXXXXX 县人民政府提供的XXXXXXX 化工园区总体规划（ 2005 年 2020 年 ）7）库车县科技局提供的相关资料8）XXXXXXX 县孵化器（中心） 可行性研究咨询合同。3研究结 论库车县孵化器（中

19、心） 建设符合建设创新型国家的要求，符合国家西 部大开发战略的要求，符合新疆国民经济发展规划的要求，对库车高新技 术产业园（库车化工园区） 和阿克苏地区乃至全疆的技术进步与经济发展 具有重要意义，建设方案满足地方和园区总体规划的要求，规模适度，选 址适当，建设条件具备，投资指标合理，建筑方案可行，建设资金落实， 建议有关主管部门批准实施。第一章 项目建设背景国外孵化器发展状 况企业孵化器的概念是由美国的乔 曼库索于上世纪50年代首次提出， 第一个企业孵化器于上世纪 50 年代末在纽约建立，此后 20年美国创办企 业孵化器均处于探索试验阶段。伴随着美国的经济复苏和新技术产业革命 的兴起， 企业孵

20、化器在推动科技成果产业化、高新技术产业的发展， 孵化 和培育中小科技型企业， 以及增加就业机会， 振兴区域经济， 培养新的经 济增长点等方面发挥了巨大作用。美国中小科技企业群体的大量出现和发 展壮大， 展现了企业孵化器推动技术进步和经济发展的的强大功能， 也为 企业孵化器自身的发展提供了市场需求。美国企业孵化器的成功做法和经 验， 引起了世界各国政府的高度重视， 孵化器也因此在全世界范围内得到 了较快的发展， 首先在经济发达的欧美国家得到推广， 许多发展中国家和 经济转轨国 家也采取相应措施， 大力兴建企业孵化器。目前， 全球科技企 业 孵化 器已超过 6000 家， 数量 还在不断 增加 。

21、企业孵化器的兴办， 为世界许多国家和地区创造出了很好的经济与社 会效益， 美国平均每个孵化器毕业企业创造的就业机会为 800 多个， 每 1 美元的孵化器资助回报为 5个多美元， 40多年来，孵化出了 2万多个企业， 增加 25 万多个就业机会，科技进步受益更是不可估量。美国成立了国家企 业孵化器协会（NBIA），据其统计，经企业孵化器孵化的企业，成活率超 过 80%，而未经孵化的企业，成活率只为 20%。苏格兰经济发展署投资 320 万英镑建立的企业孵化器“黑林顿创新中心”，每年的企业入驻率一直保持 在 90%以上，预计到 2010 年其孵化的企业数量将达到 190 家，给国家上缴 的税收将

22、达到 4000 万英镑，大大超过当初政府的投入。芬兰第一个孵化器 于 1987 年建立，到 1995 年就已有 25 家孵化器，孵化企业 200 多家。捷克 平均每个孵化器孵化 26个企业， 增加 1000 个工作机会， 其孵化企业的成 功率达到 80%。瑞士孵化器技术转移是双向的， 大学通过与企业合作， 把 创新研发的技术应用到企业中去， 使科技成果向市场成功转移， 最终促进 国家及地区经济发展；同时，大学又从企业了解市场的需求，从而指导大 学里的研究方向。以色列通过“孵化器计划”发展高新科技产业的成就引 人瞩目，其高科技企业数量仅次于美国，纳斯达克上市的高科技企业数量 仅次于美国和加拿大。

23、美欧孵化器发展过程中的一个突出特点是政府支持。各国中央和地方 政府通过直接投资、给予补贴等方式，支持孵化器的建立和发展，但政府 并 不参与孵化器 的运 营。据统 计，大概有 2/3 的 美国 孵 化器得到联邦或 州 地 方政府的运营 补贴 。上 世纪 70 年代以来，在 北美 、欧洲 都已经相继建 立 了 国际间的孵化 器网 络（协会），每年 都有 多种的交 流活动和为会 员的 服务。40 多年来，国 际上对科技企业孵化器的巨大作用早已形成共识，发展 的广度、深度、速度空前，已经成为判断一个国家和地区产业发展活力、 推力和潜力的重要标志。我国孵化器发展状 况 我国的企业孵化器又称高新技术创业服

24、务中心，是借鉴国际上企业孵 化器成功经验，结合我国国情建立和发展起来的，起步于 80 年代末期，2000 年 以来迅猛发展 。1987 年 6 月，我 国 第一 家企业孵化器 武汉东湖创 业 服务中心成立。“十五”期间，我国孵化器事业高速发展，新建的孵化器 超 过过去 10 年的 总和，数 量持续 增加，孵 化能 力持 续增强，对 经济和社会 发 展 的 作 用 显 着 体 现 。 “ 十 五 ” 期 末 ， 全 国 已 拥 有 各 类 孵 化 器 500 余 家 ， 其 中 经 科 技 部 认 定 的 国 家 级 创 业 中 心 137 家 、软 件 园 24 家 ；经 科 技 部 、教 育

25、 部、人事部、 国家 外专局共 同认 定的留学人员 创业 园 21 家；经科 技部 、 教 育 部 共 同 认 定 的 大 学 科 技 园 50 家 。孵 化 器 使 一 大 批 科 技 型 中 小 企 业 从 无 到有，从小到大，从弱到强，实现了超常规发展，已经成为区域科技创新 的重要力量和国家科技创新体系重要的组成部分、成为创新成果产业化的 重要基地、吸引和集聚科技人才的重要载体和促进科技型中小企业发展的 强大支撑力量。据国家有关统计，我国“十五”末各类孵化器孵化场地总 面 积 达 1969.9 万 平 方 米 ，正 在 孵 化 着 39491 家 企 业 ，占 全 国 科 技 型 中 小

26、 企 业 数量的 1/3 左 右；在孵企业 申请专利 17225 项 ，其中发明专 利 6028 项， 获批准专利 10926 项，其中发明专利3949 项；在孵企业年技工贸总收入实 现 1625.4 亿元，创造直接就业机会 71万多个；已累计毕业企业 15815 家， 已 培 养 出 境 内 外 上 市 公 司 50 余 家 。1993 年中国高新技术产业开发区协会 建立了第一个全国性的科技企 业 孵化器网 络（组织）：高新技 术创业服 务中 心专业委 员会；1996 年由 8 家 国 际 企 业 孵 化 器 的 试 点 单 位 联 合 建 立 了 国 际 企 业 孵 化 器 网 络 ； 1

27、997 年 ， 我 国中西部 12 个 省市 建立了西部科 技企业孵化器 网络 ；1998 年，我国 华 北和东北 6 省份也自发建立了北方科技企业孵化器协作网络；全国数十个 城市相继建立了各种类型的孵化器和孵化器网络，建有相应的办事机构， 北京、天津、上海3家国际企业孵化器（IBI ）,还成立了 “京津沪科技孵 化服务体系建设与国际交流合作联盟”。目前， 我国 的孵化器类型大致可分为以下几种：（ 1 ） 综 合 性 孵 化 器面向社会为科技成果转化和创办科技型小企业提供场地、 设施、 物业 管理、 投融资、 相关服务以及培训和咨询服务， 组织开展创业投资活动， 培育高新技术企业及企业家。（

28、2 ） 专 业 孵 化 器面向某一专业技术领域服务的孵化器，便于提高创业中心的服务水平， 更加有利于孵化企业的专业化、 市场化和国际化发展。如已经建立的医药 孵化器、 新材料孵化器， 、 生物专业孵化器、 软件基地等。（ 3） 大学科技园区大学科技园依托高等院校的科技开发资源与条件， 利用高新技术开发 区的政策和良好的创业环境， 促进高校科研成果产业化， 成为高校技术转 移和企业孵化的另一种有效途径。如北京大学科技园、 清华大学科技园、 华东理工大学科技园孵化了或正在孵化的高新技术企业达上百家。（ 4） 留学人员创 业园利用各种优惠政策和创业条件， 积极吸引海外留学人员回国兴办科技 企业和从事

29、高新技术的研究开发活动， 培育高新技术企业。目前， 北京、 上海、 江苏等地依托创业中心已经建成了 30 多个留学人员创业园。（5）软件孵化器（又称为软件科技园）软件是信息产业的核心，是我国高新技术产业发展的重点产业，软件 孵化器以中小型的软件开发企业为主要培育对象，科技部已经批准建立了 二十多家软件科技园。（6）国际企业孵化器提供具有国 际水 平的基础 设施和服 务环境，引 进国 外的中小科技 企业 、 研发机构和科技成果，帮助其与中国企业合作，同时为我国的中小科技企 业 和研发机构进 入国 际市场提 供服务。科技部已经批准 建 立了 北京、苏州 、 重庆、成都、武汉、天津、上海、西安等 8

30、 个国际企业孵化器试点。根据 发展计划，国际孵化器还将在俄罗斯、美国建立孵化基地。（7）专 利技 术孵化器面向专利发明人，依托良好环境，进行创业孵化。（8）行业技术孵化器行业技术孵化器是针对传统产业（如化工、建材、轻工、电子、农业 等）的技术改造所设立的技术孵化器，面对行业发展需要，具有行业发展 特 色 。为了进一步加快我国科技企业孵化器的发展，国家“十一五”科学技 术 发展规划对科 技企 业孵化器 的发 展提出了具体 的要 求，总 数 要达 到 1000 家 ，孵化场地总面 积 2500 万平方米以 上，绝大多数具备完 善的 技术基础 设 施和信息网络，当年在孵企业 5万家以上，毕业企业累计

31、 1.5 万家以上。 科技部制定了中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要，确立“十一 五”期间孵化器发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以培育科技型 中小企业和创新型企业为目标，以制度创新、组织创新为突破，坚持“支 持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，进一步从整体规模 上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能 力，推进“创业导师专业孵化”的孵育模式，打造以提高企业技术创新 能力为核心的孵化服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多 元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标 准化、服务内容国际化，形成孵化器可持续发展机制，打造

32、国际一流的孵 化器群体，促进我国高新技术企业的健康发展，为建设创新型国家作出新 贡献。为了全面推动科技企业孵化器的快速健康发展，进一步加强和规范科 技企业孵化器的管理，科技部根据国务院关于实施国家中长期科学和 技 术发展规划纲 要（ 2006 2020 年） 的若干配套 政策 的通 知（国 发 20066 号），于 2006 年底组织编制了 科技企业孵化器（ 高新技术创业 服务中心）认定和管理办法。认定和管理办法明确：“科技企业孵 化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称创业中心）是以促进科技成 果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。创业中 心是国家创新体系的重要组成部分，

33、是区域创新体系的重要核心内容。” 同时规定申请认定国家高新技术创业服务中心，应当具备下列条件：（1）发展方向明确，符合本办法第二条所规定的条件；（2）领 导班子得力，机 构设置合理，管 理人员中具有大专以上学历的 占 70%以 上 ；（3）可 自主支配场地面积在 10000 平方米以上（ 如是专业技术型创业 中心，则可自主支配场地面积 5000 平方米以上），其 中孵化企业使用的场 地 占 2/3 以 上 ；（4）服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资 金、信息、咨 询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；（5）管理规范，具 有严格的财务管理制度，自 身及在孵企业的统计

34、数据 齐全，并至少连续 2 年按科学技术部要求上报相关统计数据；（6）在创业中心自主支配场地内的在孵企业达 80 家以上（如是专业技 术 型创业中心， 则在 孵企业应 达 50 家以 上） ；累 计毕 业企业在 25 家以上 ，毕 业企业及在孵 企业 为社会提供 1000 个 以上的就业机 会（ 如是专业 技术 型创业中心， 则毕 业企业在 15 家 以上 ， 毕 业企业及在孵 企业 为社会提 供 500 个以上 的就 业机会）；创业中心自身拥有 300 万元以上的种子资金或孵化资金，并与创业 投资、担保机构等建立了正常的业务联系；实际运营时间在 3 年以上，经营状况良好；专业 技术型创业中心

35、自 身应 具备专业 技术 平台或专业化 的中 试基 地，并具备专业化的技术咨询、专业化的管理培训能力。近两年来，在经济、科技发展需求的驱动下，在国家指导、促进和支 持下，各省市、地区的孵化器建设进入了一个高速发展期，特别是国际金 融危机对实体经济影响的警示，使科技是第一生产力更加深入人心，孵化 器建设受到空前重视。新疆地区孵化器发 展状况新疆科技企业孵化器的发展已走过 15 年的历程，乌鲁木齐高新区创业 服务中心作为全区最早建立的科技企业孵化器，已经由最初的只有一家创 业服务中心，发展成为包括创业服务中心、大学科技园、归国留学人员创 业园、软 件园等在内的较为完备的孵化器网络。2006 年以来

36、，全 区科技企 业孵化器迅速发展，根据本地新型工业化发展的重点，通过与内地高校和 科 研机构的横向 联合 ，先后建立了昌 吉高 新技术开发区 科技企业孵化 中心 、 库尔勒高新技术开发区孵化中心、滨州中小企业孵化器等 9 家各具特色的 科技企业孵化器。乌鲁木齐高新区创业服务中心、新疆大学科技园已进入 国 家级科技孵化 器的 行列。仅 乌鲁木齐高新区 2005 年至 2008 年，服务 中 心入孵的企业已有59个创新项目获得了高新区创业孵化专项资金 851万元 的立项支持；2007 、 2008 两年已有 9 个项目获得国家创新基金 300 万元的 立项支持。全区科技企业孵化场地面积已达 465

37、余万平方米，孵化企业 359家， 累计毕业企业 44 家，其 中新能源、天 择数码、绿 色使者、弛达电气等一批 优秀的科技创业企业通过孵化器的培育，已经成长为我区高新技术产业的 支 柱企业。例如新 疆弛达电气发展有 限公司 2001 年成 为 乌鲁木齐高新区 创 业服务中心在孵科技型中小企业，为了缓解企业资金困难，创业之初，创 业 服务中心 不仅为公司提 供了近 1500 平方米的 孵化场地 作为 生产和经 营 场所，还在租金、技术研发资金、税收优惠等方面给予了一系列的帮助， 2004 年公司从服务中心孵化毕业，现已发展成为拥有 5家子公司、资产超 过 1 亿元的高科 技企 业。近年 来，新

38、疆孵化器建设开始向高层次发展， 乌鲁木齐高新区正筹划投资 1.2 亿元建设国际科技企业孵化器，该国际科技企业孵化器建成后，将搭建网络化的科 技平台，整合新疆、国内的技术研发力量，吸引俄罗斯、中西亚的科研力量，对新 疆 特色 的 高新 技 术 产业 进行 串 联、并 联，形 成产 业 优 势。 2007 年上海新疆 科 技合作基地落成，该基地由上海市科技创业中心、新疆生产力促进中心和 乌鲁木齐创博国有资产投资经营有限责任公司共同出资组建，成为乌鲁木 齐地区与国内经济发达地区共同组建的第一家公司制科技企业孵化器。作 为整合上海新疆两地科技优势资源的综合型科技企业孵化器，基地将为本 地 区的中小企业

39、 提供 信息开发 与利用、科 技成果转化和 技术交易中介 服务 、 东西部科技合作、交流、咨询服务等各类专业服务，从而积极推动乌鲁木 齐地区实现“科教兴市”战略，促进新疆高新技术产业的快速发展。 为此， 新疆维吾尔自治区科学技术厅、上海市科学技术委员会和乌鲁木齐市人民 政府成立了基地协调指导委员会，建立协商共建机制，协调两地的支持政 策，监督、指导基地的运行，加强两地的资源共享和优势互补，共同促进 基地成为上海、新疆两地科技合作、交流和科技企业孵化的东西部科技联 运的有效服务载体。虽然全区孵化器建设和作用有了长足的进步，但与东部沿海发达地区 相比，在孵化场地、规模水平、建设资金的支持力度、专业

40、管理人才、孵 化企业质量、孵化效率、孵化所创造的效益等方面的差距仍然较为明显， 发展比较滞后，孵化器的数量、服务能力、企业培养效果和管理水平等方 面 都 还 有 待 加 速 提 高 。第二章 项目建设的意义与必 要性孵 化 器建设 意 义（1）发展孵化器事业是国家利益不断拓展的重要保证。进入 21 世纪以来，经 济全球化进程更加强劲，世 界新科技革命发展的 势头更加迅猛，以科技创新为基础的国际竞争更加激烈，科学技术推动经 济发展、促进社会进步和维护国家安全的主导作用更加凸显。从国民经济 和社会发展的战略全局和国际竞争的时代背景来看，我国比以往任何时候 都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术

41、支撑，更加迫切地需要依 靠 科技进步加快 经济 增长方式 转变，依靠 先进技术加快 产业结构优化 升级 ， 依靠科技在一些新兴领域和前沿领域实现重点突破，依靠社会公益技术进 步大幅度提高公共科技的供给能力。科技企业孵化器作为连接知识创新源 头和高新技术产业的桥梁、培育自主创新企业与企业家的平台，已经成为 提高科技自主创新能力的关键环节和创新成果产业化的重要载体；成为促 进科技型中小企业发展的强大支撑力量和现代高新技术服务业的重要内 容；成为国家科技创新体系重要的组成部分，具有明显的国家基础设施特 征。我 国孵化器发展 20 年来，成 就斐然，贡 献巨大。孵化了大量的科技型 中小企业，为国民经济

42、的发展和产业结构的调整做出了贡献；提高了科技 成果的转化率，为促进高新技术成果的产业化作出了贡献；创造了大量的 就业机会，为保持社会的稳定做出了贡献；转变了科技人员的观念，营造 了创业的氛围，培育出一大批优秀的科技创业者和企业家；吸引了大量的 海外学子回国创业，提高了国家的人才素质和国际竞争力；促进了国际科 技的交流与合作；为创业教育提供了平台、提升了创新创业文化。因此， 发展孵化器事业是我国参与国际竞争、建设创新型国家与和谐社会的战略 选择，是学习实践科学发展观的必然举措，是国家利益不断拓展的重要保 证。（2）科技企业孵化器是中小企业发展的强大推进器根据国家统计资料，截止到 2006 年年底

43、，我国中小企业从数量上讲已 经达到 4200 多万户，占全国企业总数的 99.8% 以上，中小企业所创造的最 终 产品和服务的 价值 占全国国 内生产总值的 60%左右 ， 生产的商品占社 会 销 售总额的 60%，上交的 税收已经 超过 总额的一半， 提供了全 国 80%左 右 的 城镇就业岗位 ，国有企 业下 岗失业人员 80%在 中小 企 业实现了再就业 ， 农民工相当大一部分在中小企业务工，中小企业已开始成为一些高校毕业 生就业的重要渠道；据第一次全国经济普查，全国 GDP 增长了 2.3 万亿元， 其 中 93%来自于 服务业中 小企业和 非公 有制经济的贡 献。在技术创新方面 ，

44、中 小 企 业 逐 步 成 为 的 生 力 军 。 我 国 65% 的 发 明 专 利 、 75% 以 上 的 企 业 技 术 创 新、 80%以上的新 产品 开发 ，都 是由 中小企业完成 的。在促 进产 业结构 调 整和优化升级 方面 ，中小企业和非 公有 制经济发展催 生了大量新兴 产业 ， 已成为现代服务业、信息技术、生物医药等新兴产业的主体；在改革开放 方面，中小企业的作用日益增强，中小企业进出口总额已占全国商品进出 口 总额的 2/3 以上，一批 有实 力的企业 已经走出 国门 。中 小企 业对国民 经 济发展、社会稳定和小康建设发挥了并将进一步发挥巨大的历史性作用。但是 ，我国中

45、小 企业 发展也存在一 些迫 切需 要解决的 问题 和困难，如多 数企业都是低端的，缺 少品牌，缺少知识附加值高的产品；管 理人才缺乏， 管理水平不高；经济增长方式粗放、结构不合理等问题较为突出；众多中 小企业装备水平低，工艺技术落后，客观上成为推进经济发展方式转变的 难点和重点；专业化协作水平不高，创新能力不强，研发条件不足等等。要解 决上述问 题，切 实推进中小企 业发 展，科技企 业孵 化器建设是最 有 效 、最 有价 值的措施 。科技 企业孵化器是成长 型中小企 业的 摇篮 ，新 技术 、 新工艺、新产品在孵化器得到多方面的呵护抚育成熟，毕业后成长为新的 科技型企业，存活率高，生命力强

46、，将大大提高中小企业的质量和科技含 量。科技企业孵化器还为研发条件不足的中小企业提供研发条件和委托研 发，可以创造条件解决企业技术进步的难题。孵化器在管理培训、企业家 培训、技术培训、新知识培训、创业培训等方面为中小企业提供平台和服 务，将从根本上改善中小企业素质。孵化器作为科技成果商品化和产业化 的基础性服务机构，通过投融资、工商、税务、信息、网络、产学研合作 等一条龙功能性服务，必然全面加快中小企业的创业发展和成长速度，并 降低创业成本。孵化器对科技型中小企业的培育作用是目前任何其它社会 经济组织所不具备的，也是其它社会经济组织所不可替代的，我们必须从 增强国家自主创新能力，为国家培养高成

47、长性企业群体的高度，深刻认识 发展孵化器建设的重大意义。（3）科技企业孵化器是地方经济发展的重要增长极 地方经济的主体是中小企业，诞生一个科技型中小企业或中小企业孵 化 出 一 项 专 利 、一 种 新 技 术 ，一 个 新 产 品 ，就 会 形 成 一 个 新 的 经 济 增 长 点 ， 增加地方 GDP ，增加税收，增加就业，增 加消费。增长点多了，形成增长 群，就会极大地推动地方经济的发展，并在地方经济结构调整和产业结构 优化升级中发挥出较强的辐射和带动作用。而这些增长点将主要来自作为 科 技创业企业孵 化之 地的孵化 器，孵 化器对产业 发展的带动、引 领、扩 散 、 转移作用，使之成

48、为公认的产业培育的“增长极”，成为区域经济发展和 高科技产业竞争的热点、焦点。许多城市的科技企业孵化器带来的巨大经 济 效益，举 不胜举，所以 国家 科技 企业孵化 器“十 一五”发 展规 划纲要明 确 要 求：“把 孵化 器建设作 为推动地 方经济发 展的 重要手段，落实 地方的孵 化 器 组织、管 理和物质资源 ，形成多 层次的管理体 系”。“鼓 励有条件的地 区 实施地、县孵化器创建工程。各地应把孵化器工作作为科技创新工作的重 要内容，根据当地资源、产业发展方向和市场需求，最大限度地整合已有 的科技和产业资源，建立更多适宜当地需要的特色产业孵化器，发挥对特 色产业集群的孵育功能，扩大创业

49、服务的受益群体范围，以满足日益增长 的 创 业 企 业 发 展 的 需 要 ， 适 应 国 民 经 济 发 展 的 要 求 ”。（4）科技企业孵化器是高新区二次创业的发动机 高新区的发展，一般要经历起步创始阶段、初步成熟阶段、二次创业 阶段、成熟扩散阶段，经济增长方式也要由建区之初的生产要素驱动型向 创新要素驱动型转变。改革开放以来，我国各地建立了不少高新技术产业 园区，有许多已开始进入初步成熟阶段和二次创业阶段，亟待解决原始创 新少、科技投入少、资本与技术结合不够、创新要素整合不够等问题。进 一步组织创新资源向高新区聚集和集成，营造创新创业环境和鼓励支持企 业加大技术创新的资金投入，增强高新

50、区的整体创新能力和对先进技术消 化、吸收和再创新能力，成为高新区实施“二次创业”发展战略的核心任 务。这个核心任务责无旁贷地由科技企业孵化器来承担，国家科技企业孵 化 器“十一 五”发 展规 划纲 要指 出：国家高新 区必须把 孵化器的 建设与发 展 作为实施“二次创业”战略的重中之重和建设“创新创业园”的重大标志 性任务，下功夫办好。这样的要求同样适用于地方高新园区，各种创新资 源汇聚于孵化器，技术、人才、资金、政策、服务等资源在孵化器这个平 台上充分整合，企业与高校、研究机构、创业投资机构、中介服务机构等 在孵化器这个大家庭里开展多方面的交流与合作，实现资金、技术、人才 等创新要素的互动与

51、集成，理所当然地成为高新园区“二次创业”的发动 机。孵 化 器市场 分 析（ 1） 市场需 求 孵化器以促进最活跃的技术创新主体科技型中小企业的成长为使命， 并作为科技成果商品化和产业化的基础性服务机构，面临着强劲的社会需 求：1）高新园区“二次创业”需要孵化器的创新支撑；2）科技新企业、科技新产品需要孵化器的抚养培育；3）循环经济产业链的形成需要孵化器的研发；4）占 企业 总数 99%的中小 企业需要 孵化器的 技术 转移；5）众多创业者需要孵化器的条件支持和管理培训；6）创新文化的发展需要孵化器的质的提高；7）地方经济快速健康发展、地 方科技持续繁荣进步、扩大就业和社会 稳定等，需要孵化器

52、诞生更多的科技型中小企业；8）孵化 器自 身逐步成熟的 市场 化运作，使孵化 器建 设的市场空前 广阔 。（ 2） 风险初 步预 测1）研发风险 孵化器如果课题选择不当，或研发人员素质有缺陷，或我国现有科技 水平限制，或管理支持不到位，研发工作可能不能取得预期成果；如果实 验室成果不够成熟，或中试放大过程出现意外，产业化进程可能迟缓。2）市场风险 孵化器的社会需求巨大，所产生的经济效益、社会效益持久，所以市 场风险较小。本项目建设的必要 性（1）新疆及阿克苏地区经济技术发展的需要 新疆地处亚欧大陆的中心，与 8 国家接壤，是我国与中亚、南亚和西 亚 经济合作的前 沿承 接地与聚 合点，对外开放

53、的重要 门户 ；新疆 土地 辽阔， 资源丰富，是我国战略资源的重要储备区和西部大开发战略的重点。中央 高度重视新疆的发展与稳定工作，做出了“稳疆兴疆，富民固边”的重大 战略部署，新疆的发展在我国的大局中具有特殊重要的经济意义和政治意 义。由于历史原因，新疆的发展虽然有了巨大的进步，但和内地的发展相 比，仍相对滞后和落后。全疆 GDP 在各省市排名列第 25位，占全国 GDP 只 有 1.3%左右；中 小企 业 38000 多家 ，占全区工 业企 业总数的 99，但 占 全国中小企业数的比例不到万分之一。尽管如此，新疆极其丰富的石油、 天然气、煤炭资源，给了新疆的经济发展特别是石油天然气化工、煤

54、化工 的发展以极大的空间。新疆“十一五”发展规划明确集中力量建设好独山 子克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈等四大石化基地，建设大型石油炼 制、大型乙烯、大型芳烃、大型聚氯乙烯、大型氮肥、大型甲醇加工、天 然气电力、民用天然气、油气管道及煤液化等十大工程，建成西部地区重 要的石油化工基地。充分发挥大型石化项目的聚集和辐射作用，以发展大 乙烯、大芳烃，发展天然气化工下游产品和精细化工系列产品，尽快形成 有现代规模的油气化、煤化工产业集群，全面推动新疆工业的高速度、跨越式发展阿克苏地区位于新疆天山南麓、塔里木盆地北缘，石油、天然气蕴藏 量 分别占环塔里 木盆 地已探明 储量的 88.58% 和 93%

55、以上,已探 明油气 田 22 个 ,天然气 储量 近 7341.2 亿立方 米， 溶解油气 1254.1 亿立 方米，石油地 质 储 量 8.71 亿吨 ，凝 析油 储量 6095 万吨 。我 国“西气东 输”工程 气 源的 96.32% 在阿克苏地区境内，丰富的油气资源决定了阿克苏是塔里木油气勘探开发 的主战场和“西气东输”工程的主气源地, 更是我国 21世纪主要战略资源 的 接替地。 阿克 苏地区煤 炭储 量达 109.6 亿吨,占南 疆已 探明储量 的 90% 以上，煤炭品种齐全，品质佳，低灰、低硫，高发热量多，成为新疆五大 煤电、煤焦化、煤化工基地之一。阿克苏 地区 的“十一五 ”规

56、划中提出 了东库西 阿战略，并在总体 布局上 阿克苏东四县以库车为中心，库拜为主线，集中发展石油化工、重化工 和电力能源等项目，形成南疆东部经济隆起带、全疆重要经济增长极。新疆经济发展的潜力在工业，出路在工业，希望也在工业。而工业发 展的潜力在科技，出路在科技，希望也在科技。科技企业孵化器是科技发 展的重要生长点，新疆的科技企业孵化器在数量、质量上都远远不能适应 经 济发展的需求 ，而阿克苏 地区 还没 有 一家孵化器，理所当然地需要优先 、 加快发展。（2）库车高新技术产业园（化工园区）发展的需要库车高新技 术产 业园即 XXXXXXX 县自治 区级 库车 化工园区 ，地处 新 疆天山南部中

57、段，塔里木盆地北缘，是南北疆交通要道、塔里木石油勘探 开发的主战场、西气东输的主气源地，战略地位十分重要。库车化工园区 被自治区确定为能源化工基地，一期规划为 18 平方公里，二期规划用地将 扩大到 32 平方公里，最终形成 50 平方公里“专业集成、投资集中、资源集 约、效益集聚”的以石油天然气、煤、盐 化工为主的化工产业集群，被评为 全 国十个“中国 石油 和化 学工业最具投 资价 值 园区 ”之一。规划范围内 已确 定或在建 项目 20 个，总投资约 300 亿元，其中： 15 万吨的二甲醚项目、550 万吨炼油装置、250 万吨稠油加工项目、煤 化工项 目 、240 万 吨甲醇项 目等

58、将要 建成 ，天山环保公 司 2 万 吨亚氨基二乙腈 项 目、5万吨三聚氰胺项目和 26万吨硝基复合肥项目、年产 20 万吨甲醇项 目、年产 4万吨轻烃异构化项目和年产 2万吨顺酐项目已经动工建设；年 产 3 万 吨聚甲醛 项目和年 产 0.4 万 吨聚 醚项目已完成 可行 性研究和环境 评 价工作。上述项目均需要技术机构做支撑，以保持装置的安全平稳运行和系列 产品的开发，特别是下游产品的生产开发还相当薄弱，亟需孵化器平台建 设、以研发、引进相关新技术、新产品。库车传统煤化工的焦化炉气和焦油资源的综合回收利用和环境保护、 现代煤化工的煤制烯烃、煤制油等，在技术研究和产业化基础上，还几乎 处于空

59、白，迫切需要研发或引进相关技术并建立相应的技术机构做支撑；库车地区中小企业的发展更需要广泛的技术来源渠道和创新公共服务 平台，但目前严重缺位，孵化器建设可以说是翘首以待。库车高新技术产业园发展规划已经把孵化器建设列为重点，要求综合 孵化器完成信息平台、投融资平台、技术支持平台、中介服务平台建设， 大 力发展为高新 技术 产业提供 服务的各类中介组 织，成立 科技 政策、技术 、 市场信息咨询机构和科技成果的评估机构，为高新技术企业及孵化企业提 供信息、资金、管理等综合服务，以优惠的政策、优越的条件和优良的服 务吸引更多的高技术人才及归国留学人员到库车来创业发展。在专业上要 重点建设化工技术服务

60、平台、生物技术研发平台、农业技术和副产品加工 研发平台、分析测试服务平台等，提出了具体的孵化目标，即在孵企业总 数达到 100 家，创业孵化环境达到全区一流水平，培育 5 家石油石化、天 然气、煤化工、盐化工大型骨干企业、10 家高新技术企业、50家民营科技 中 小 企 业 、，使 园 区 技 术 创 新 能 力 在 自 治 区 高 新 技 术 产 业 园 排 名 中 进 入 前 5 名，形成高新技术产品2030项，新增金融机构、培训机构、技术辅导和 管 理咨 询 等各 类 中介 机 构 20 家 。（3）疆内外招商引智的需要南疆阿克苏地区科技人员缺乏，影响区域科技进步，除了地区边远之 外 ，