规划和设置IT组织结构原则

1、您的企业中，是否存在这样一些问题？ 1、 企业缺乏科学的经营决策体系，经营决策的盲目性大。 2、 公司的治理结构不完善，公司治理缺少监督和管理控制功能。 3、 从纵向上看，企业高层难以了解各层下级的真实运营状况与业绩，上下级之间的信息传递不畅。 4、 从从横向上上看，由由于部门门职能、各部门门之间协协调通道道设计不不合理，使得组组织结构构不能快快速响应应业务发发展、突突发事件件的需要要。 5、由于于纵向上上集权、分权设设计不合合理，横横向上各各部门功功能界定定不明确确，导致致职责权权不对称称，易出出混乱，积极性性不高，组织效效率低下下。 6、有的的组织部部门设置置与人员员配备不不合理，能干事事

2、的人不不多，管管理费用用居高不不下，大大大影响响员工积积极性和和整体效效率，也也有的企企业发展展较快原原有组织织不能适适应发展展需求，要做组组织调整整和人员员增加。 7、企业业基础管管理制度度不健全全，决策策与管理理行为靠靠直觉。 从企业全全局来看看，这些些都是组组织结构构设置的的问题，需要运运用组织织管理理理论和实实践的方方法来解解决它；而如果果单从一一个层面面切入的的话，往往往会发发现，某某一个特特定方面面的问题题，往往往和这些些问题有有着千丝丝万缕的的联系，把它解解决好了了，可以以成为解解决全局局问题的的一个契契机。比比如信息息部门的的设置。 随着信息息技术在在企业中中的广泛泛应用，IT

3、组组织结构构的设置置问题也也得到了了越多越越多的重重视。IIT部门门作为企企业整体体组织结结构中的的一个重重要部门门，要做做到合理理设置，不仅需需要考虑虑组织设设置的共共性和一一般原则则，又要要考虑IIT部门门的个性性和特殊殊作用，使它发发挥公司司治理的的作用。 一、组织织设置的的基本原原则现代代企业理理论认为为，企业业的实质质是一组组契约关关系。罗罗纳德科斯在在其著作作企业业的性质质中提提出：企企业存在在的前提提条件是是组织内内部协调调管理的的成本低低于市场场交易费费用。由由此，组组织设置置的基本本原则就就是提高高组织运运转效率率，降低低费用开开支。信信息部门门作为组组织部门门的一种种，其设

4、设置也必必须符合合这一核核心原则则。在这这些原则则的基础础上，学学者和实实践工作作者们又又提出了了这样一一些基本本原则，归纳起起来包括括： 任任务、目目标原则则：每一一个组织织和这个个组织的的每一个个部分，都与特特定的任任务、目目标有关关，否则则就没有有存在的的价值； 分分级管理理原则：也就是是正确处处理集权权和分权权关系，达到既既能保证证统一指指挥、使使上级摆摆脱日常常繁琐事事务，将将时间和和精力集集中在重重大决策策事项上上，又充充分调动动各级员员工积极极性，各各自对自自己的职职责和权权限负责责的效果果。 相相对平衡衡原则：组织设设置在符符合基本本原则的的基础上上，也需需要根据据企业内内部、

5、外外部环境境的变化化进行适适当的调调整，以以适应业业务发展展的需要要 这些基本本原则都都是围绕绕组织本本身所具具备的性性质，也也就是比比市场交交易更有有效率这这一点而而衍生出出来的。信息部部门组织织结构作作为组织织结构的的一种，也必须须符合这这一原则则，保证证组织运运行的低低成本和和高效率率。 二、ITT治理对对信息部部门组织织设置的的影响随随着社会会生产力力迅速发发展和企企业规模模的急遽遽扩大，所有权权和经营营权逐步步分离，由此产产生了另另外一个个问题，即由于于所有者者和管理理者之间间信息不不对称而而产生的的委托托-代理理问题题，这个个问题正正是现代代公司治治理理论论的核心心内容。要解决决它

6、，必必须保证证信息的的透明度度和高效效流通，而有效效传输和和处理信信息又是是信息技技术的基基本功能能，因此此IT治治理应运运而生。 对于ITT治理的的定义，有很多多种不同同的观点点，但是是归结起起来，从从公司治治理本身身，从治治理的目目的，也也就是解解决所有有者和管管理者利利益不一一致，使使公司的的运行和和发展符符合所有有者的权权益这个个角度来来看，笔笔者认为为IT治治理的内内涵不外外乎两点点： 1、 对对IT的的治理，包括对对IT的的投资支支出，以以及ITT本身带带来的风风险等，这些都都与所有有者的权权益密切切相关，这时的的IT是是治理的的对象。 2、 利利用ITT进行治治理：公公司治理理的

7、根本本途径就就是使得得信息更更加真实实、迅速速、共享享，消除除信息不不对称现现象，保保障所有有者权益益。而IIT最基基本的功功能就是是实现信信息的快快速传递递和共享享，因此此这里的的IT是是治理的的一种手手段。 无论把把IT看看作治理理的对象象，还是是治理的的手段，信息部部门的设设置都是是关键。其设置置合理与与否，会会产生截截然不同同的效果果。因此此，从IIT部门门的特殊殊性来看看，在考考虑其合合理设置置的时候候，一要要发挥IIT部门门对于组组织内部部信息高高效畅通通流动的的作用，同时也也要保证证IT决决策的科科学合理理。事实实上，在在很多制制度不健健全的公公司，由由于缺乏乏对ITT投资的的有

8、效控控制机制制，导致致了极大大的投资资浪费，产生了了名副其其实的IT黑黑洞。这是IIT组织织结构设设置的时时候必须须引起注注意的方方面。 三、信息息部门组组织设置置的原则则综合考考虑ITT组织结结构设置置和一般般组织设设置的共共性和它它的个性性及发挥挥的特殊殊作用，结合咨咨询实践践中的调调研和需需求分析析，目前前，比较较合理的的IT组组织结构构一般具具备以下下特征： 1、定位位原则信信息部门门作为企企业中的的一个职职能部门门，和其其他部门门一样，需要清清楚地了了解自己己的角色色定位，由此才才能明白白自己拥拥有的权权利和担担负的职职责，进进而有效效地执行行任务。这正对对应了组组织设置置地任务务、

9、目标标原则。 随着ITT日渐成成为企业业业务发发展有力力地使使能器，ITT部门承承担的任任务也越越来越重重要了，包括：支持业业务战略略，推动动业务的的快速发发展，并并始终保保持协同同；定位位于业务务领域，满足业业务部门门的需求求；关注注用户，提供优优质的服服务；规规划ITT战略，实现IIT愿景景；组织织IT项项目实施施和维护护；实现现IT设设施、系系统、人人员等的的有效管管理，发发挥综合合效能等等。这些些都应写写入ITT组织的的规章之之中，而而支持与与促进业业务发展展更是重重中之重重，以切切实发挥挥IT/IS的的作用。 2、层次次原则对对应组织织设计的的分级管管理原则则，ITT部门组组织结构构

10、设计也也须体现现一定的的层次。根据IIT部门门所行使使的功能能，一般般可以划划分为三三个层次次：战略略指导层层、系统统运作层层和基础础支持层层。每个个层次履履行不同同的职责责，并配配备相应应的ITT组织要要素。如如图1所所示。 图1 IIT功能能的层次次划分 从国内企企业现状状来看，在ITT组织要要素的设设置上，大多数数IT组组织承担担的多是是基础支支持层次次的功能能，尽管管工作一一板一眼眼，但由由于缺乏乏对业务务和用户户需求的的关注，缺乏整整体的IIT规划划，体现现不出IIT的重重要作用用，ITT部门的的地位也也难以得得到有力力提升。即使设设立了诸诸如首席席信息官官（CIIO，CChieef

11、 IInfoormaatioon OOffiicerr）等的的职位，IT战战略委员员会的组组织要素素，但往往往名不不副实，未能充充分发挥挥作用。或者某某些ITT组织要要素职责责不清，导致不不能很好好地完成成相应的的功能。这些现现象都是是与组织织结构设设置的基基本原则则不相符符合的，随着企企业的发发展，必必然会发发生变革革，以适适应业务务的需求求。 3、弹性性原则变变革时代代的组织织结构越越来越呈呈现出一一种弹性性趋势。面对全全球经济济一体化化的进程程和知识识经济的的发展，以及网网络技术术的普及及，组织织结构也也必须进进行相应应的变革革以适应应这种现现状。詹詹姆斯昌佩和和尼丁诺利亚亚在其撰撰写的

12、管理的的变革中指出出，未来来的企业业组织将将以特有有的形式式出现。它应该该是以信信息为基基础、在在组织上上分散而而又被技技术紧密密连接、有快速速敏捷的的应变能能力；既既有创造造性又有有团队合合作精神神；员工工中拥有有各种类类型的知知识人才才；有自自我控制制能力。在这种种新型组组织中，管理将将不再是是生产的的基本动动力，在在大多数数情况下下，自我我管理型型的网络络组织会会自行发发展。 IT部门门也不例例外，也也需要寻寻找一种种弹性的的设计以以适应时时代的发发展。当当今，在在大部分分企业内内，专门门从事IIT工作作的人员员数量往往往并不不是很多多，毕竟竟很多企企业和领领导的思思维中，IT仅仅仅是个

13、个支撑部部门。如如何将这这些有限限的人力力资源进进行合理理的安排排和组织织，完成成必要的的职能的的同时又又要确保保灵敏高高效？ 近年来，能力力中心（Commpettentt Ceentrre）在ITT领域得得到重视视。所谓谓能力中中心，是是由某一一领域的的专家或或相关人人员组成成的这样样一个团团体，他他们致力力于该领领域最佳佳理论与与实践的的研究，并与企企业的实实际相结结合，不不断探索索新的应应用途径径。这样样的团体体组成了了机构的的人才才库（ttaleent dattabaase）或资源池池(reesouurcee poool)，当当需要时时，就可可以从中中选择组组成项目目进行运运作。显显然

14、，这这种动动静结合合的组组织较符符合高效效灵敏的的要求。最初，各大IIT/IIS公司司相继建建立了自自己的能能力中心心组织结结构，据据调查预预测，到到20000年底底，国内内外近770%的的IT/IS公公司成立立了能力力中心，并把它它看作是是为项目目提供技技术人才才的有效效工具。随之，在其它它公司的的IT部部门也开开始效仿仿采纳。 4、混合合原则国国内企业业的一般般情况是是，在刚刚成立IIT组织织机构的的时候，往往是是集中中的，即由成成立的IIT部门门全面负负责ITT职能的的运作和和资源的的管理。但随着着时代的的发展和和IT作作用的日日益彰显显，这种种集中式式的管理理面临的的一个大大问题就就是

15、：如如何加强强与业务务部门联联系与合合作，有有效发挥挥IT对对业务发发展的支支撑作用用。于是是，有专专家认为为，必须须分散IIT组织织与资源源到业务务部门去去，业务务部门也也必须承承担一定定的ITT职责。走向另另一个极极端，企企业内不不设一个个专门的的IT组组织结构构，而可可以在各各业务部部门分别别设置具具有ITT职能的的组织要要素，这这就是分散的ITT组织结结构。 从IT治治理的角角度，即即从控制制力度和和信息透透明度方方面看，这两种种模式都都存在一一定的局局限性。过于集集中导致致IT作作为一种种治理手手段，没没能发挥挥应用的的作用；而过于于分散的的后果往往往是对对IT的的控制力力度不够够，产生生各种成成本和安安全问题题。 因此对于于企业而而言，更更好的选选择往往往是集中中与分散散相结合合的ITT组织结结构，即即企业必必须集中中IT规规划、控控制和标标准，但但分散IIT支持持资源到到业务部部门，主主动地为为业务人人员提供供服务，从而在在体现IIT集中中控制的的基础上上，发挥挥IT资资源的规规模效应应，以强强化ITT