特殊危险作业安全管理办法

1、 特殊危险性作业安全管理办法1、 总 则一、为加强山xx公司加气站特殊危险性作业管理，确保特殊危险性作业全面受控，根据化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）及公司相关规定，结合公司生产经营实际情况，特制定本办法。二、本办法适用于公司范围内加气站在生产或施工作业区域内的作业活动，包括动火、进入受限空间、吊装、动土、临时用电、管线/设备打开、高处和盲板抽堵等临时作业的安全管理。2、 管理职责一、安全环境部是公司特殊危险性作业安全管理的主管部门，主要职责是：1、负责组织贯彻和落实上级公司关于特殊危险性作业安全管理的相关制度、规程。2、负责组织制定本公司有关特殊危险性作业安全管理的

2、相关制度和规程。3、负责检查、监督所属各单位对特殊危险性作业安全管理制度、规程落实情况。4、负责作业方案及申请报告、作业票的审核办理。具体根据作业类别负责公司特殊危险性作业安全管理制度、规程的落实。二、基层员工接受特殊危险性作业安全培训，执行特殊危险性作业安全管理制度、规程，参与公司特殊危险性作业安全管理制度、规程学习，并提出改进建议。3、 动火作业安全管理一、凡进行有计划的动火作业，运行单位应提出动火申请，组织编制动火方案，并按动火级别报上级部门审批；动火作业实行作业许可管理，应根据动火作业级别办理相应级别的动火作业许可证；二、凡是没有办理动火作业许可证，没有落实安全措施，未设现场动火监护人

3、或监护人不在现场，动火方案有变动且未经批准以及动火现场指挥未下令时禁止动火；三、动火作业前，应辨识危害因素，进行风险评估，采取安全措施；四、对紧急情况下的抢修动火，应按相应的应急预案执行，可先进性抢险作业，后补作业票；五、动火作业涉及的所有作业人员，应具备相应的资质等级，持证上岗，身体健康状况良好；六、在运行的天然气储气罐等容器本体上禁止进行动火作业。七、动火作业分级根据动火部位危险程度、涉及周边区域及事故发生的可能性，动火作业分为三级：1、一级动火在用燃气管道上带气停输动火或带压不停输动火； 在用燃气储气设施（储罐、储气井、储气瓶、储气管束）及附件上的动火；在用场站内净化装置、分离器罐、换热

4、设备、气化器、调压装置、计量装置、加臭装置、撬装设备、压缩装置等燃气工艺装置上的动火；在用压缩机厂房内的管道、管件、设备和仪表处动火；进入、探入含有易燃易爆介质有限空间的动火； LNG站场卸气（液）装置、充装装置、BOG系统的动火；以及其他在站场工艺区内输气管线或与输气管线不能完全隔离的设备、容器上的动火；站场放空及排污总管上的动火。2、二级动火场站爆炸区域内非燃气工艺系统的动火，如仪表风、压缩空气、防雷防静电、照明、支座等管道、设备上的动火；站场内排污支管、放空支管、自用气系统等非主要工艺设备及管网上的动火；在站场爆炸区不与在用输气管线、设备和容器连接的工艺预制、安装动火。在站场工艺区内，可

5、与输气管线完全隔离的设备、容器上的动火；3、三级动火场站爆炸区域外非燃气工艺管道及设备上动火；低压（压力小于0. 01MPa）燃气管网动火； 在爆炸区域区外，与运行系统断开并置换合格的燃气管道上动火；工艺区内破除混凝土构筑物、路面时使用电锤、铁锤、钢钎等非防爆工具的动火；管道、容器表面打磨作业及防腐制作作业；除一、二级动火外的其它工业动火作业。4、特殊条件下的工业动火作业遇节日、假日（不包括双休日）或夜间等特殊情况时，二、三级动火作业应升级管理；其他上级公司要求升级管理的动火作业。八、动火作业前准备1、危害因素辨识与风险评估申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方

6、面进行危害因素辨识和风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施。2、系统隔离与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或拆除处理；与动火点直接相连的阀门应进行锁定管理；动火作业区域内的设备、设施须由各加气站专业人员操作；20m范围内应做到无易燃物；施工、消防及疏散通道应畅通；距动火点15m内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。3、可燃气体检测动火作业前，应对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限10%(LEL)。对动火区内的设备及容器动火前，应进行置换、清洗或吹

7、扫等措施后，再进行有毒、有害气体和可燃气体检测，达到许可作业浓度才能进行动火作业。在动火作业过程中，应根据安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测的时间和检测结果。用于检测气体的检测仪应在校验有效期内，并在每次使用前与其他同类型检测仪进行比对检查，以确定其处于正常工作状态。在进行可燃气体检测时需要同时使用两台以上的检测仪进行检测，保证检测结果的可靠和有效。九、动火方案的编制、审批动火作业由作业方负责组织编制动火方案上报公司。由公司安环部、生产部牵头，按照作业分级组织相关人员对动火方案审查并签署意见，根据办理要求报公司安全总监、总经理审核批准后实施。十、动火作业许可

8、证的管理1、动火作业许可证的申请、批准动火作业许可证由运行部门申请办理并按要求提供如下相关资料：动火作业内容说明；相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；风险评估(如工作前安全分析)；完善后的动火方案；有毒有害气体、粉尘检测记录；其他相关资料。审核、批准一级动火作业许可证由公司安环部、生产部组织相关业务部门审签后上报总经理或其授权人批准签发；（授权人必须持有公司安全总监的授权委托书）二级动火作业许可证由公司相关业务部门审签后，上报公司的安全总监批准签发；三级动火作业许可证经动火所在站场相关专业技术人员审签，由公司安全部门及相关主管部门批准签发。2、一动火作业许可证的期限正

9、常情况下不得超过一个班次（一班次8h），延期后总的作业期限不能超过 24h，二、三级动火有效期为72h，超过有效期应重新办理。3、如果动火作业中断超过 30min，继续动火前，动火作业人、动火监护人应重新确认安全条件。4、动火作业结束后，现场指挥、动火监护、监督应按动火方案内容对动火现场进行全面检查，指挥清理作业现场，解除相关隔离设施，动火监护人留守现场并确认无任何火源和隐患后，申请人与批准人（或现场指挥）签字关闭动火作业许可证。5、许可证的分发、延期、关闭和取消具体管理执行有关作业许可管理规定。6、动火作业许可证是动火施工作业前安全审查以及以后复查的依据，不得涂改。各级安全部门对审核过的动火

10、作业许可证应保存一年。十一、动火作业施工过程管理1、在动火前，对动火现场进行检查和确认的内容（包括但不限于）：动火作业许可证是否按规定的程序和权限进行审批；动火现场周围的油污、可燃液体、气体是否清理；特种作业人员的操作证是否有效，现场作业人员是否对安全措施熟悉和掌握；动火处、作业区是否与审批相符合；动火处的容器、管线是否按作业计划进行了蒸煮、吹扫、置换、通风和隔离；现场可燃气体浓度和氧气含量是否在规定要求范围内；在动火区域设置隔离或警戒区是否符合要求；动火设备是否符合要求；消防器材、消防设施是否摆放到位；动火审批人提出的其他安全要求。2、动火作业的基本安全要求禁止以下动火：禁止无动火作业许可证

11、动火；禁止无监护人动火；禁止安全措施不落实动火。动火作业过程中应严格按照动火方案要求进行作业；动火作业现场，应划出作业区，并应设置护栏和警示标志。动火前，动火负责人应严格控制动火区域内保证作业必须的最少人数，指定其他人员撤离至安全区域。在动火过程中动火监护人和动火监督要各司其职，严格检查控制作业过程。在正常生产的装置和罐区内，凡是可不动火的一律不动，凡是能拆下来的必须拆下移到安全地方动火。非特殊情况，节假日及夜间一律禁止动火，非动火不可的，按特殊条件下工业动火作业处理。紧急情况时，在保证安全的情况下，经公司总调度室和质量安全环保处同意后可采取紧急动火措施，但事后应补办动火作业手续。一张动火作业

12、许可证只限一处使用。做好监督和记录。在动火作业期间，禁止机动车辆进入作业区。车辆必须进入的，必须落实车辆防火措施，制定行车路线，并填写“进车票”，由安全警戒人员检查防火措施落实后方可进入。非防爆电瓶车、机动三轮车、拖拉机、翻斗车等不准进入正在动火的作业区。动火现场20米以内应做到无易燃物、无积水、无障碍物，便于在紧急情况下施工人员迅速撤离。现场应严格限制作业人数，非动火人员未经动火监督人准许，不得进入施工现场。需要置换动火的储罐、容器、槽车、管线等设备设施，动火前要认真进行清洗、置换和通风，同时用两个以上的可燃气体检测仪检测内部可燃气体浓度，达到许可作业浓度才能进行动火作业。必要时，按规定进行

13、检测化验，并将检测化验数据分析单附在监督记录上备查。在储存、输送燃气的设备、容器及管道上置换动火，应首先切断燃气来源加好盲板，经彻底吹扫、清洗、置换后，作业现场通风换气，并经检验合格，方可动火。检验合格后超过30min动火，必须再次进行动火检验分析。动火现场应按要求，配备足够的消防设备和消防器材，必要时应准备消防车防护。对当天没有完成的动火作业，作业方要采取安全防范措施，动火负责人要告知相关人员。第二天动火作业前动火监护人和动火监督人要对安全措施重新确认，并在记录表上签字。3、特殊条件下的动火作业管理要求遇有5级（含5级）以上大风不准动火，特殊情况要进行围隔作业并控制火花飞扬。进有限空间动火作

14、业，还须遵守进入受限空间作业安全管理规定要求。在将受限空间内部物料除净后，应采取蒸汽吹扫(或蒸煮)、氮气置换或用水冲洗等措施，并打开上、中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气；受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质(包括爆炸性粉尘)含量执行第二十八条（一）的要求，氧含量19. 5%23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。受限空间内动火必须使用两个以上可燃气体检测仪连续检测，发现临近超过许可作业浓度指标，应停止动火。动火暂停30分钟以上，应该重新检测，内部可燃气体浓度达到许可作业浓度才能继续动火作业。高空动火作业还须遵守高处作业安全

15、管理规定要求。高处作业使用的安全带、救生索等防护装备应采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接；高处动火应采取防止火花溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排监护人。动土作业中动火作业还须符合动土作业安全管理规定要求。应对作业面周围所有地下管道、电缆、光缆进行风险分析，地面堆土、堆物应加以控制，以防滑坡。采取安全措施，确保动火作业人员的安全和逃生。在埋地管线操作坑内进行动火作业的人员应系阻燃或不燃材料的安全绳。动火作业坑除满足施工作业要求外应分别有上、下通道，通道坡度应小于50。如对管道进行封堵，封堵作业坑与动火作业坑之间应有不小于1m的间隔墙。燃气设施不停气动火作业要求对新、旧钢管连接动火作

16、业时，应先采取措施使新、旧管道电位平衡；带气动火作业时，管道内必须保持正压，其压力应控制在安全范围，并有专人监控压力；由管道内泄漏出的可燃气体遇明火后形成的火焰，动火作业期间不宜将其扑灭，但必须有可靠、有效的扑灭方法。4、各级管理人员、作业人员违章或造成事故的，按照公司有关规定进行责任追究。4、 进入受限空间作业安全管理一、受限空间符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间。二、基本安全管理要求1、只有在没有其他切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间作业。2、进入受限空间实行作业许可，应办理进入受限空间作业许可证。3、进入受限空间作业前，应开展作业安全分析，辨识危害因

17、素，评估风险，采取措施，控制风险。4、进入受限空间作业前应根据项目风险辨识、评价结果来确定使用本单位预先编制的作业计划书、风险管理单或单独针对此项作业编制专项作业计划书、风险管理单。各类防护设施和救援物资应配备到位。5、在进入受限空间前，与进入受限空间作业相关的人员都应接受培训，包括作业空间的结构和相关介质，作业中可能遇到的意外和处理、救护方法等。6、进入受限空间作业时，应将相关的作业许可证、作业计划书或风险管理单、应急预案、连续检测记录等文件存放在现场。7、进入受限空间作业，必须遵守动火、临时用电、高处作业等有关安全规定，进入受限空间作业许可证不能代替上述各作业票，所涉及的其它作业要按有关规

18、定办理。三、受限空间辨识1、所属各项目公司应对生产作业区域进行辨识，确定受限空间的数量、位置，建立受限空间清单并根据作业环境、工艺设备变更等情况不断更新。2、所属各项目公司应针对辨识出的受限空间作业，预先制定作业计划书或风险管理单、应急预案。每年应对所有的作业计划书或风险管理单、应急预案进行评审。3、对于用钥匙、工具打开的或有实物障碍的受限空间，打开时应在进入点附近设置警示标识。无需工具、钥匙就可进入或无实物障碍阻挡进入的受限空间，应设置固定的警示标识。所有警示标识应包括提醒有危险存在和须经授权才允许进入的词语。四、作业前准备1、隔离进入受限空间前应事先编制隔离核查清单，隔离相关能源和物料的外

19、部来源，与其相连的附属管道应断开或盲板隔离，相关设备应在机械上和电气上被隔离并挂牌。同时按清单内容逐项核查隔离措施，并作为许可证的附件。如涉及管线打开时，应符合 管线打开作业安全管理规定的要求。在有放射源的受限空间内作业，作业前应对放射源进行屏蔽处理。进入带有搅拌器等转动部件的受限空间内作业，其电源线路与开关之间必须有明显的切断点并加警示牌，设专人监护。2、清理、清洗进入受限空间前，应进行清理、清洗。清理、清洗受限空间的方式包括但不限于：清空；清扫（如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗）；中和危害物；置换。对盛装过能产生自聚物的受限空间，作业前必须按有关规定蒸煮并做聚合物加热试验。3、气体检测气体检测要求

20、凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等，事前应进行气体检测，注明检测时间和结果；受限空间内气体检测 30min 后，仍未开始作业，应重新进行检测；如作业中断，再进入之前应重新进行气体检测；取样和检测应由培训合格的人员进行。检测仪器应在校验有效期内，每次使用前后应检查；取样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区域，取样点应包括空间顶端、中部和底部，取样时应停止任何气体吹扫，测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体；当取样人员在受限空间外无法完成足够取样，需进入空间内进行初始取样时，应制定特别的制措施，获得进入受限空间作业许可。进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时，

21、应进行气体监测；气体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间断性监测，间隔不应超过 2h；连续检测仪器应安装在工作位置附近，且便于监护人、作业人员看见或听见。检测标准受限空间内外的氧浓度应一致。若不一致，在授权进入受限空间之前，应确定偏差的原因，氧浓度应保持在 19.5%23.5%。不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应满足以下条件：当爆炸下限4%时，浓度O.5% （体积），当爆炸下限4%时，浓度0.2% （体积）。同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体（如氢气）或挥发性气体。受限空间内有毒、有害物质浓度应符合以下要求：H2S含量小于10毫克/立方米；SO2含量小

22、于15毫克/立方米；CO含量小于30毫克/立方米；甲醇含量小于50毫克/立方米；氨含量小于30毫克/立方米；氯气含量小于1毫克/立方米；粉尘含量低于2毫克/立方米。超过以上指标时，不得进入或应立即停止作业。4、安全措施1、监护进入受限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人的情况下作业，作业监护人员不得离开现场或做与监护无关的事情。监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭小空间作业，作业人员应系安全可靠的保护绳，监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟通联络。2、温度受限空间内的温度应控制在不对人员产生危害的安全范围内，温度应低于60。3、通风为保证受限空间内空气流通和

23、人员呼吸需要，可自然通风，并尽可能抽取远离工作区域的新鲜空气。必要时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧。进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。在特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器。配戴长管呼吸器时，应仔细检查气密性，并防止通气长管被挤压；吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。4、照明及电气进入受限空间作业，应有足够的照明。照明灯具应符合防爆要求。使用手持电动工具应有漏电保护装置。进入受限空间作业照明应使用安全电压不大于 24V 的安全行灯。金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全行灯电压应为 12V 且绝缘性能良好。当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应

24、使用防爆电筒或电压不大于 12V 的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上。作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。5、防坠落、防滑跌受限空间内可能会出现坠落或滑跌，应特别注意受限空间中的工作面（包括残留物、工作物料或设备）和到达工作面的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。6、个人防护装备根据作业中存在的风险种类和风险程度，依据相关防护标准，配备个人防护装备并确保正确穿戴。7、静电防护为防止静电危害，应对受限空间内或其周围的设备接地，并进行检测。8、工具、材料清点携入受限空间作业的工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。9、应急预案每次进入受限空间作业前，应制定

25、书面应急预案，并开展应急演练，所有相关人员都应熟悉应急预案。五、作业许可证管理1、进入受限空间作业实行作业许可管理。作业前必须办理进入受限空间作业许可证。2、申请进入受限空间作业前由作业方编制进入受限空间作业方案并提出申请，进入受限空间作业方案应明确作业负责人、作业人、作业监护人、作业时间及安全措施。进入受限空间作业计划书应包括以下内容： 作业内容（包括作业原因、作业部位及作业程序）；技术措施；风险识别和应急措施；现场安全环保措施。3、审核、批准作业前，项目负责人要对进入受限空间许可证进行审查。审查通过后，负责组织进行现场核查，检查各项安全工作的落实情况；生产（作业）区域负责人现场核查通过后，

26、将作业许可证及申请资料报公司安全部。由安全部进行审核后，公司安全总监签发进入受限空间作业许可证。4、进入受限空间作业许可证应一项一办，禁止多项作业共用一票。作业票存档保存期为一年。5、进入受限空间作业许可证的有效期限一般不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过24h。如果在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业许可证的延期次数。超过延期次数的，重新办理进入受限空间作业许可证。6、当发生下列任何一种情况时，现场监护人员应及时取消作业，终止相关作业许可证，并通知批准人。若要继续作业应重新办理许可证：作业环境和条件发

27、生变化；作业内容发生改变；进入受限空间作业与作业计划的要求发生重大偏离；发现有可能造成人身伤害的违章行为；现场作业人员发现重大安全隐患；事故状态下。7、作业结束后作业负责人应负责清除杂物，把所有的工具、材料等搬出受限空间外，防止遗留在受限空间内；作业监护人要清点受限空间内作业人员是否全部撤出; 解除相关隔离设施;作业监督要进行最终复核,确认无任何隐患，申请人与批准人或其授权人签字关闭作业许可证。许可证的审批、分发、延期、取消、关闭具体执行作业许可管理规定。六、作业过程安全管理要求1、应急准备对直径较小、通道狭窄，一旦发生事故进入受限空间内抢救困难的作业，进入受限空间前作业人员需系好安全带或安全

28、绳，以便可以随时把作业人员拉出。凡进入受限空间内抢救的人员，应配戴长管式防毒面具或正压式空气呼吸器等隔离式呼吸器，禁止使用过滤式防毒面具。作业现场要配备一定数量符合规定的应急救护器具和灭火器材。任何人不准在无防护措施下冒险进入受限空间内救人。监护人除向受限空间内作业人员递送工具材料外，不得从事其它工作，更不准擅离职守。2、进入受限空间作业的人员应做到：按进入受限空间作业许可证上的任务、地点、时间作业；作业前应检查安全措施是否符合要求；按规定穿戴劳动防护服装、防护器具和使用工具；熟悉应急预案，掌握报警联络方式。3、进入受限空间作业的综合安全技术措施：受限空间作业出入口内外不得有障碍物，应保证其畅

29、通无阻，以便人员出入和抢救疏散。进入受限空间作业一般不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，特殊情况需经区域性公司质量安全环保部门批准。受限空间内人员应安排轮换作业或休息，每次作业时间不宜超过30分钟。受限空间作业可采用自然通风，并尽可能抽取远离工作区域的新鲜空气。必要时可再采取强制通风方法（严禁向受限空间通氧气）, 进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。对随时产生有害气体或进行内防腐的作业场所应采取可靠措施，作业人员要佩戴安全可靠的防护面具，并由气体防护专业人员进行监护，定时监测。发生中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩带隔离式防护器具进入作业空间，并至少留一人在外做监护和联络工作。4、其它

30、注意事项作业监督签发进入受限空间作业许可证后，应立刻开始作业，以免操作条件发生变化。如时间超过氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度分析化验间隔的有效时限，应重新化验并记录。进入受限空间作业时，应根据设备、场所具体情况搭设安全梯及架台。在清理受限空间少量可燃物料残渣、沉淀物时，必须使用不产生火花的工具（木、铜质工具），严禁用铁器敲击、碰撞。在进入受限空间作业期间，严禁同时进行各类与该空间相关的试车、试压、试验及交叉作业。遇置换不合格或无法进行置换等情况，原则上不允许进入作业。确需进入作业时，应按特殊作业处理。特殊作业应上报公司审核批准。5、禁止以下作业：禁止无进入受限空间作业许可证作业；禁止与进入受

31、限空间作业许可证内容不符的作业；禁止无监护人员的作业；禁止超时作业；禁止在受限空间内用易燃易爆油品清洗设备和工具；禁止不明情况的盲目救护。七、特殊情况未明确定义为“受限”的空间。有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类似于进入受限空间时发生的潜在危害（如把头伸入 30cm 直径的管道、洞口、氮气吹扫过的罐内）。在这些情况下，应进行工作前安全分析，宜采用进入受限空间作业许可证，以控制此类作业风险。1、围堤符合下列条件之一的围堤，可视为受限空间：高于1.2m 的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；围堤内可能存在比空气重的有毒有害气

32、体。2、动土或开渠符合下列条件之一的动土或开渠，可视为受限空间：动土或开渠深度大于 1.2m，或作业时人员的头部在地面以下的；在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。3、惰性气体吹扫空间用惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处附近产生气体危害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止误入。5、 管线打开作业管理一、管理要求1、管线打开作业范围管线打开是指采取下列方式(包括但不限于)改变封闭管线或设备及其附件的完整性：解开法兰；从法兰上

33、去掉一个或多个螺栓；打开阀盖或拆除阀门；开启检查孔；打开管线连接件；去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽；用机械方法或其他方法穿透管线；2、当管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入有限空间等，应同时办理相关作业许可证。凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制作业计划书或风险管理单，没有落实安全措施，禁止管线打开作业。3、项目设计阶段的要求在新、改、扩建项目的设计过程中，建设单位与设计单位应共同考虑消除或降低因管线打开产生的风险，并确保设计在符合工程标准要求的基础上，满足本规定要求。在项目设计的各个阶段，应考虑隔离和清理，包括但不限于以下内容：为清理管线(设备)增加连接点，同时应考虑由此可能产生泄漏的风

34、险；能够隔离第二能源，如电拌热、换热介质等。设计阶段应优先考虑双重隔离。双重隔离应符合下列条件之一：双阀-导淋（排气或排凝液作用）：双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开；截止阀加盲板或盲法兰。如果双重隔离不可行，应采取适当的防护措施。隔离的优先顺序如下：双截止阀；单截止阀；凝固(固化)工艺介质；其他。二、作业前准备1、管线打开作业前，作业实施单位应进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施，必要时编制作业计划书或风险管理单。作业计划书或风险管理单应包括下列主要内容：清理计划，应具体描述关闭的阀门、排空点和上锁点等，必要时应提供示意图；安全措施，包括管线打开过程中的冷却、充氮措施和个人防护装备

35、的要求；应急、救援、监护等预备人员的要求和职责；应急预案；描述管线打开影响的区域，并控制人员进入。2、作业前安全工作方案应与所有相关人员沟通，必要时应专门进行培训，确保所有相关人员熟悉相关的HSE要求。3、清理需要打开的管线或设备必须与系统隔离，其中的物料应采用排尽、冲洗、置换、吹扫等方法除尽。清理合格应符合以下要求：系统温度介于-1060之间；已达到大气压力；与气体、蒸汽、雾沫、粉尘的毒性、腐蚀性、易燃性有关的风险已降低到可接受的水平。如果不能确保管线(设备)清理合格，如残存压力或介质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未在低点排凝和高点排空等，应停止工作，重新制定工作计划，明确控制措施

36、，消除或控制风险。4、隔离隔离应满足以下要求：提供显示阀门开关状态、盲板、盲法兰位置的图表，如上锁点清单、盲板图、现场示意图、工 艺流程图和仪表控制图等；所有盲板、盲法兰应挂牌；隔离系统内的所有阀门必须保持开启，并对管线进行清理，防止在管线(设备)内留存介质；对于存在第二能源的管线(设备)，在隔离时应考虑隔离的次序和步骤。对于采用凝固(固化)工艺进行隔离以及存在加热后介质可能蒸发的情况应重点考虑隔离。隔离方法的选择取决于隔离物料的危险性、管线系统的结构、管线打开的频率、因隔离(如吹 扫、清洗等)产生可能泄漏的风险等。隔离的方法和优先顺序见第十条（四）。采用单截止阀隔离时，应制定风险控制措施和应

37、急预案。应考虑使用手动阀门进行隔离，手动阀门可以是闸阀、旋塞阀或球阀。控制阀不能单独作为物料隔离装置，如果必须使用控制阀门进行隔离，应制定专门的操作规程确保安全隔离。应对所有隔离点进行有效隔断，并进行标识。三、作业许可证管理1、管线打开作业实行作业许可管理。作业前必须办理管线打开作业许可证。2、管线打开作业前，作业负责人提出作业申请，办理作业许可证，并提供如下相关资料和设施：管线打开作业内容说明；相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；风险评估结果(如工作前安全分析)；安全工作方案；个人防护装备；相关安全培训或会议记录；其他相关资料。3、作业许可证审批项目生产（作业）区域

38、负责人负责组织对进入受限空间许可证进行书面审查。书面审查通过后，组织进行现场核查，检查各项安全工作的落实情况；生产（作业）区域负责人审查通过后报项目安全生产主管部门审核，由安全总监负责管线打开作业许可证的签发。4、管线打开作业许可证应一项一办，禁止多项作业共用一票。作业许可证存档保存期为12个月。5、管线打开作业许可证的有效期限一般不得超过一个班次（一个班次8h），延期后总的作业期限不能超过24h。6、当发生下列任何一种情况时，现场监护人员应及时取消作业，终止相关作业许可证，并通知批准人。若要继续作业应重新办理许可证：作业环境和条件发生变化；作业内容发生改变；管线打开作业与作业计划的要求发生重

39、大偏离；发现有可能造成人身伤害的违章行为；现场作业人员发现重大安全隐患；事故状态下。7、管线打开作业结束后，应清理作业现场，解除相关隔离设施，确认现场没有遗留任何安全隐患，申请人与批准人签字关闭作业许可证。管线打开作业许可证的审批、分发、延期、取消、关闭具体执行作业许可管理规定。四、作业过程管理1、作业过程安全管理基本要求明确管线打开的具体位置。必要时在受管线打开影响的区域设置路障或警戒线，控制无关人员进入。管线打开过程中发现现场工作条件与安全工作方案不一致时(如导淋阀堵塞或管线清理不合格)，应停止作业，并进行再评估，重新制定作业计划书或风险管理单，办理相关作业许可证。涉及到热分接的管线打开，

40、其作业具体步骤和方法应符合在用设备的焊接或热分接程。2、工作交接管理管线打开工作交接的双方共同确认工作内容和安全工作方案，至少包括以下内容：有关安全、健康和环境方面的影响；隔离位置、清理和确认清理合格的方法；管线(设备)状况；管线(设备)中残留的物料及危害等。生产单位、维护单位或承包商的相关人员在工作交接时应进行充分沟通。当管线打开时间需超过一个班次才能完成时应在交接班记录中予以明确，确保班组间的充分沟通。3、个人防护装备管理管线打开作业时应选择和使用合适的个人防护装备，专业人员和使用人员应参与个人防护装备的选择。个人防护装备在使用前，应由使用人员进行现场检查或测试，合格后方可使用。应按防护要

41、求建立个人防护装备清单，清单包括使用何种、何时使用、何时脱下个人防护装备等内容。应确保现场人员能够及时获取个人防护装备。对含有剧毒物料等可能立刻对生命和健康产生危害的管线(设备)打开作业时应遵守以下要求：所有进入到受管线打开影响区域内的人员，包括预备人员应同样穿戴所要求的个人防护装备；对于受管线打开影响区域外(位于路障或警戒线之外 但能够看见工作区域)的人员，可不穿戴个人防护装备，但必须确保能及时获取个人防护装备。6、 吊装作业安全管理一、吊装作业：使用桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、汽车吊、升降机等吊装设备、工件、器具、材料等，使其发生位置变化的作业过程。二、作业许可证管理1、起重吊装作

42、业分级起重吊装作业按吊装重物的质量分为三级:起重吊装重物的质量大于100t时，为一级起重吊装作业;起重吊装重物的质量大于等于40t至小于等于100t时，为二级起重吊装作业;起重吊装重物的质量小于40t 时，为三级起重吊装作业。2、许可证申请任何非固定场所的临时起重吊装作业都应办理吊装作业许可证。未办理起重吊装作业许可证，严禁进行起重作业。作业申请人在办理吊装作业许可证前应准备好包含以下内容的相关资料：风险评估结果（如作业安全分析JSA）；起重吊装作业计划书（风险管理单）或关键性吊装作业计划书；起重机外观检查结果、钢丝绳和吊钩检查结果；相关安全培训记录。起重吊装作业计划书的编制应包括但不限于以下

43、内容：工程概况（工件的重量、几何尺寸、重心位置、施工方法、技术工艺要求和施工要求等）。施工机具最大受力时的强度和稳定性核算。平、立面布置图（包括周围环境、地点、地下障碍物），工件运输路线、拼接、起重吊装位置、桅杆竖立与拆除的位置及移动的路线，卷扬机、地锚与索具的布置，电源及起重吊装警戒线等。主要起重吊装施工机具、材料一览表。劳动组织及岗位责任制。风险识别和应急措施，注明应配备的防护物品种类及数量。对起重吊装工作的质量和安全方面的要求。操作步骤的要求。施工指挥命令的下达程序。安全注意事项、现场安全环保措施和监督手段。3、审核、审批起重吊装作业由生产（作业）现场负责人向公司申请，由公司安全及其他相

44、关管理部审核，安全总监或安全总监授权人进行审批签发吊装作业许可证。4、吊装作业许可证的有效期限一般不超过一个班次。如果在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业许可证有效期限和延期次数，超过延期次数，应重新办理作业许可证。5、当发生下列任何一种情况时，现场监护人员应及时取消作业，终止相关作业许可证，并通知批准人。若要继续作业应重新办理许可证：作业环境和条件发生变化；作业内容发生改变；吊装作业与作业计划的要求发生重大偏离；发现有可能造成人身伤害的违章行为；场作业人员发现重大安全隐患；事故状态下。6、许可证的分发、延期、

45、关闭和取消具体管理执行作业许可管理规定。三、基本要求起重吊装作业的基本要求1、各种吊装作业前，应预先在吊装现场设置安全警戒标志并设专人监护，非施工人员禁止人内。2、吊装作业中，夜间应有足够的照明，室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及六级以上大风时，应停止作业。并卸下货物，收回吊臂。3、任何情况下，严禁起重机带载行走；无论何人发出紧急停车信号，都应立即停车。4、在可能产生易燃易爆、有毒有害气体的环境中工作时，应进行气体检测。5、吊装作业人员必须佩带安全帽，安全帽应符合GB 2811的规定。6、吊装作业前，应对起重吊装设备、钢丝绳、揽风绳、链条、吊钩等各种机具进行检查，必须保证安全可靠，不准带病使用。7

46、、吊装作业时，必须分工明确、坚守岗位，并按GB 5082规定的联络信号，统一指挥。8、严禁利用管道、管架、电杆、机电设备等做吊装锚点。未经有关技术部门审查核算，不得将建筑物、构筑物作为锚点。9、吊装作业前必须对各种起重吊装机械的运行部位、安全装置以及吊具、索具进行详细的安全检查，吊装设备的安全装置应灵敏可靠。吊装前必须试吊，确认无误方可作业。10、任何人不得随同吊装重物或吊装机械升降。在特殊情况下，必须随之升降的，应采取可靠的安全措施，并经过作业指挥人员和作业安全监督批准。11、吊装作业现场如须动火时，应遵守工业动火作业安全管理规定，高处作业时应遵守高处作业安全管理规定。12、吊装作业现场的吊

47、绳索、揽风绳、拖拉绳等应避免同带电线路接触，并保持安全距离。13、用定型起重吊装机械（履带吊车、轮胎吊车、桥式吊车等）进行吊装作业时，除遵守本标准外，还应遵守该定型机械的操作规程。14、吊装作业时，必须按规定负荷进行吊装，吊具、索具经计算选择使用，严禁超负荷运行。所吊重物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，用低高度、短行程试吊后，再平稳吊起。15、悬吊重物下方严禁站人、通行和工作。16、在吊装作业中，有下列情况之一者不准吊装：指挥信号不明；超负荷或物体质量不明；斜拉重物；光线不足、看不清重物；重物下站人；重物埋在地下；重物紧固不牢，绳打结、绳不齐；棱刃物体没有衬垫措施；重物越人头；安全

48、装置失灵。四、移动式起重机检查1、使用前的外观检查。设备技术人员、起重机司机在下列情况下应对起重机进行使用前的外观检查：新购置的；大修、改造后；移动到另一个现场；连续使用时间在1个月以上。2、因衍架吊臂起重机存在安装、更换、拆除等环节，在检查表中还应增加如下检查内容：起重臂是否有变形、裂缝或严重锈蚀，焊缝有无异常；起重臂的提升绳鼓，钢丝绳松弛后的排列情况；起重臂上的大小销子安装是否正确。3、工作前，起重机司机应对控制装置、吊钩、钢丝绳（包括端部的固定连接、平衡滑轮等）和安全装置进行检查，发现异常时，应在操作前排除。若使用中发现安全装置（如上限位装置、过载装置等）损坏或失效，应立即停止使用。每次

49、检查及相应的整改情况均应填写检查表并保存。4、定期性检查起重机应进行定期检查，检查周期可根据起重机的工作频率、环境条件确定，但每年不得少于一次。检查内容由企业根据起重机的种类、使用年限等情况综合确定。此项检查应由本单位专业维修人员或企业指定维修机构进行；起重机还应接受政府部门的定期检验。从启用到报废，应定期检查并保留检查记录。5、闲置、备用起重机的检查对闲置时间在1个月以上6个月以下的起重机，在重新投入使用前由设备技术人员按第十二条中的要求进行检查；对闲置时间超过6个月的起重机，在重新投入使用前由本单位专业维修人员或企业指定维修机构按第十三条中的要求进行检查；对备用起重机由设备技术人员按第十三

50、条中的要求进行检查，检查至少半年一次。放置在恶劣环境中的起重机应增加检查频率。6、移动式起重机的维护和修理7、使用者或单位不得修改或添加移动式起重机安全设施，其最大起重量不允许超过额定起重量；8、每一台移动式起重机都应根据使用说明书的要求，制订详细的预防性维护计划并定期实施。维护报告应存档；9、应按照制造厂家的要求使用专用或指定的润滑油，定期地对运动部件、钢丝绳和链条进行润滑。应定期检查强制润滑系统能否进行正确的润滑。10、应经常对液压传输控制系统进行维护，防止发生操作事故或液压油泄漏事故。若液压油泄漏，应彻底清除，避免污染环境；11、起重机的修理应由生产厂家或企业指定的专业机构进行。修理时至

51、少应满足以下要求：符合原设备制造厂家的技术要求；更换的零部件应与原零部件的性能和材料相同；结构件需焊修时，焊接质量应达到标准，所用的材料、焊条等应符合原结构件的性能要求。12、起重机处于工作状态时，不应进行维护、修理及人工润滑。停机维护时应采取下列安全预防措施：起重机应转移到安全区域，将吊臂下降至支架上，在吊臂无法下降的情况下，应尽可能将吊钩滑轮组下降至地面，否则应将吊钩滑轮组机械固定；将所有控制器置于空档位置并关闭开关，锁定启动器，取下点火钥匙；安装或拆卸吊臂时，应将吊臂垫实或固定牢靠，严禁人员在吊臂上下方停留或通过；手、脚、衣服应远离齿轮、绳索、绳鼓和滑轮组；不应用手穿钢丝绳，应使用木棒或

52、铁棍排绳；在重新启动前，应安装好防护装置和面板，并通知周围人员撤离至安全位置；凡2m以上的高处维修作业，应采取防坠落措施；其他。13、在起重机的明显位置应有金属铭牌。铭牌的内容包括起重机名称、型号、额定起重能力、制造厂名、出厂日期及其他内容。起重机拥有单位应建立起重机及专用辅具的设备技术信息档案，主要包括下列内容：起重机出厂技术文件，如产品合格证、图纸、质量证明书、安装和使用说明书、特种设备检验合格证等；启用时间、日常使用、检查、维护、修理、变更和试验等记录；设备、人身事故记录；设备存在的问题和评价。如果制造厂家提供的使用规范和最大吊杆起重能力等数据遗失，应送厂家指定或委托的专业机构进行检验、

53、鉴定，结果应存档。五、吊装作业1、起重机类型选择作业前，吊装作业单位应根据作业性质选择起重机的类型，优先顺序如下：液压操纵伸缩臂轮胎式起重机；液压操纵固定臂轮胎式起重机（或履带式起重机）；摩擦牵引或机械操纵固定臂轮胎式起重机。在某些工作场合也可使用衍架吊臂起重机，但在选择摩擦牵引或机械操纵的衍架吊臂起重机之前，应进行风险评估。2、起重机安全基本要求随机备有安全警示牌、使用手册、载荷能力铭牌并根据现场情况设置。起重机操作室和驾驶室中应配置灭火器；所有排气管道应设置防护装置或隔热层；驾驶室所有 窗户的玻璃应为安全玻璃；配置有标尺的油箱应密封良好，避免燃油溅出或溢出；起重机平台和走道应采用防滑表面，

54、人员可接触的运动件或旋转件应安装有保护罩或面板。根据起重机型号，出入起重机驾驶室、操作室均应配备梯子（带栏杆或扶手）或台阶；所有主臂副臂应设置机械式安全停止装置。如果起重机遭受了异常应力或载荷的冲击，或吊臂出现异常振动、抖动等，在重新投入使用前，应由专业机构进行彻底的检查和修理。在加油时起重机应熄火，在行驶中吊钩应收回并固定牢固。3、吊装作业安全要求进入作业区域之前，应对基础地面及地下土层承载力、作业环境等进行评估。在正式开始吊装作业前，应确认人员资质及各项安全措施。起重司机必须巡视工作场所，确认支腿已按要求垫枕木，发现问题应及时整改。较复杂的吊装作业还应编制吊装作业计划。需在电力线路附近使用

55、起重机时，起重机与电力线路的安全距离应符合相关标准。在没有明确告知的情况下，所有电线电缆均应视为带电电缆。必要时应制定关键性吊装计划并严格实施。起重作业指挥人应佩戴标识，并与起重机司机保持可靠的沟通，指挥信号应明确并符合规定，沟通方式的优先顺序如下： 视觉联系；有线对讲装置；双向对讲机。当联络中断时，起重机司机应停止所有操作，直到重新恢复联系。操作中起重机应处于水平状态。在操作过程中可通过引绳来控制货物的摆动，禁止将引绳缠绕在身体的任何部位。在下列情况下，司机不得离开操作室：货物处于悬吊状态；操作手柄未复位；手刹未处于制动状态；起重机未熄火关闭；门锁未锁好。4、关键性吊装作业凡属关键性吊装作业

56、的，应制定关键性吊装作业计划，移动式起重机关键性吊装作业计划参见附表。符合下列条件之一的，应视为关键性吊装作业：货物载荷达到额定起重能力的75%；货物需要一台以上的起重机联合起吊的；吊臂和货物与管线、设备或输电线路的距离小于规定的安全距离；吊臂越过障碍物起吊，操作员无法目视且仅靠指挥信号操作；起吊偏离制造厂家的要求，如吊臂的组成与说明书中吊臂的组合不同；使用的吊臂长度超过说明书中的规定等。六、起重吊装作业相关人员管理1、起重机司机管理起重机的操作，只能由下列人员进行：经过专业培训并取得起重操作资格证书的起重机司机；司机直接监督下的学习满半年以上的实习起重机司机；专业维护和测试人员（当起重机必须

57、通过启动来维护和测试时）；有资质的起重机检查人员。在起重机司机或其他指定人员知晓的情况下，除上述人员外，加油工、作业监督（或其他必须进入驾驶室才能履行职责的人员）也可进入驾驶室从事职责范围内的作业。司机的身体和心理条件要求年满18周岁，身体健康；视力（包括矫正视力）在0.7以上，无色盲、花眼等症状。深度感知能力、视野和反应时间正常；听力、力量、耐力、敏捷性和协调性以及反应速度应满足要求；手的灵巧性、协调性正常；违禁药物测试结果应为阴性；经体检医生认可无身体缺陷或情绪不稳定的迹象；无癫痫病史；其他。起重机司机应每年进行一次体检，体检应在企业指定的医院进行。 起重司机应熟悉或掌握以下知识：起重机各

58、部件的结构和技术性能；起重机操作规程及有关法规要求；安全运行要求；安全防护装置的性能；发动机和电气方面的基本知识；指挥信号；基本维护知识；其他。2、起重吊装指挥人员、司索人员（起重工）和起重机械操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。3、现场监督在起重吊装作业前应进行安全检查，检查中发现的问题，由现场负责人组织落实、整改。达到安全条件方可进行施工。4、起重作业时必须明确作业安全监督、作业指挥人员、作业监护人员，并分别佩戴鲜明的标志或特殊颜色的安全帽。5、起重作业中，作业指挥人员应严格遵守以下规定：必须按规定的指挥信号进行指挥；及时纠正对吊索和吊具的错误选择；正式起吊前应进行试吊，以检查全部机具受力

59、情况，发现问题立即将吊物放下，故障排除后重新试吊，确认一切正常，方可正式吊装。吊装过程中任何部位出现故障，必须立即向指挥报告，没有指挥令，任何人不得擅自离开岗位。指挥吊运、下放吊钩或吊物时，应确保下部人员及设备的安全。吊物就位前，不许解开吊装索具。对可能出现的事故应及时采取必要的防范措施。6、起重作业中，作业操作人员应遵守以下规定：对吊装作业审批手续不全，安全措施不落实，作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒绝作业。作业中必须按指挥人员的指挥信号操作，但不论何人发出紧急停车信号，均应立即执行。起重臂、吊钩下面有人，吊物上下有人或浮置物时不得进行起重操作。严禁起吊超载或重量不清的物品和埋置物体

60、。制动器、安全装置失灵，钢丝绳损伤达到报废标准等情况下禁止起吊。吊物捆绑、调挂不牢或不平衡可能滑动、吊物棱角处与钢丝绳之间未加衬垫不得起吊。看不清场地、吊物和指挥信号不得起吊。起重机及其臂架、吊具、辅具、钢丝绳和吊物不能靠近电线。必须在电线附近作业时，必须保持足够的安全距离，不能满足时，应停电后起吊。停工或休息时，不得将吊物、吊笼、吊具和吊索悬在空中。起重机械工作时，不得进行检查和维修，不得在有载荷时调整起升、变幅机构的制动器。下放吊物时，严禁自由下落（溜），不得利用极限位置限制器停车。两台以上起重机吊运同一重物时，钢丝绳应保持垂直；升降、运行应保持同步；各台起重机所承载荷不得超过各自额定起重