项目建设程序管理方法

1、PAGE PAGE 8项目建设程序管理办法为使广明高速公路延长线工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程均遵循事物客观发展规律的需要，指导整个项目建设顺利进行，避免因突破、违反、省略或颠倒项目建设的科学程序而造成不应有的损失，特制定本办法。本办法适用于广明高速公路延长线工程项目整个建设过程。一、项目目基本建建设程序序步骤（一）、根据交交通部令令20000年第第8号发发布的公路建建设监督督管理办办法规规定，项项目建设设程序的的主要内内容包括括以下110个步步骤：1、根据据规定，进行预预可行性性研究，编制项项目建议议书；2、根据据批准的的项目建建议书进进行工程程

2、可行性性研究，编制可可行性研研究报告告；3、根据据批准的的可行性性研究报报告，编编制初步步设计文文件；4、根据据批准的的初步设设计文件件，编制制施工图图设计文文件；5、根据据批准的的施工图图设计文文件，编编制项目目招标文文件；6、根据据批准的的项目招招标文件件、资格格预审结结果和公公路建设设计划，组织项项目招标标投标；7、根据据国家有有关规定定，进行行征地拆拆迁等施施工前准准备工作作，编制制项目开开工报告告；8、根据据批准的的项目开开工报告告，组织织项目实实施；9、项目目完工后后，编制制竣工图图表和工工程决算算，办理理项目验验收；10、竣竣工验收收合格后后，组织织项目后后评价。（二）、基本建建

3、设程序序流程图图（三）、项目基基本建设设程序各各步骤实实施原则则本项目由由原业主主根据国国家有关关规定，按照职职责权限限组织预预可行性性研究和和工程可可行性研研究工作作。本项目的的预可行行性研究究报告、工程可可行性研研究报告告和初步步设计文文件按照照国家颁颁发的编编制办法法编制，并符合合国家规规定的工工作质量量和深度度要求。本项目按按照国家家有关规规定实行行项目法法人责任任制度、招标投投标制度度、工程程监理制制度和合合同管理理制度。本项目建建设过程程中，项项目法人人应当依依法选择择勘测设设计、施施工、咨咨询监理理单位，采购与与工程建建设有关关的重要要设备、材料，办理开开工报告告，组织织项目实实

4、施，准准备项目目竣工验验收和后后评价。本项目建建设必须须符合公公路工程程技术标标准。施施工单位位必须按按批准的的设计文文件施工工。任何何单位和和人员不不得擅自自修改工工程设计计。重大大设计变变更和概概算调整整，应当当报初步步设计审审批单位位批准。本项目建建设实施施过程中中，监理理单位应应当依照照法律、法规以以及有关关技术标标准、设设计文件件、合同同文件和和监理规规范的要要求，采采用旁站站，巡视视和平行行检验形形式对工工程实施施监理，对不符符合工程程质量要要求的工工程有权权责令施施工单位位返工。 项目验验收分为为交工验验收和竣竣工验收收两个阶阶段。本本项目建建设必须须符合交交通部制制定的公公路工

5、程程竣工验验收办法法。本建设程程序各阶阶段内容容（一）、项目建建议书阶阶段项目符合合国民经经济长远远规划，符合完完善珠三三角地区区公路网网络的需需要， 特别是是对高明明区经济济建设有有着极为为重要的的意义。对项目的的社会需需求进行行分析研研究，明明确为满满足社会会需求随随要达到到的建设设目标，包括经经济目标标、社会会目标和和环境目目标，并并考虑所所承担的的风险。做好环评评大纲。（二）、可行性性研究阶阶段项目建议议书批准准后，项项目法人人委托有有相应资资质的设设计单位位、咨询询单位、对拟建建项目在在技术、工程、经济和和外部协协作条件件等方面面全面分分析、论论证、进进行方案案比较，推荐最最佳方案案

6、；可行行性研究究报告是是项目决决策的依依据，应应按国家家规定达达到一定定深度和和准确度度，初步步设计概概算的出出入不得得大于110%，否则将将对项目目进行重重新决策策。经批准的的可行性性研究报报告，不不得随意意修改和和变更，如因建建设规模模、建设设方案、建设地地区、主主要协作作关系等等方面有有变动及及突破投投资控制制数时，应由原原批准机机关同意意。可行行性研究究报告经经过批准准后，项项目才算算正式“立项”。可行性研研究阶段段要做好好水土保保持方案案报告、环境评评估报告告、地震震安全性性评估报报告、用用地预审审批文及及通航净净空尺寸寸和技术术要求批批文。（三）、初步设设计阶段段 可行性性报告批批

7、准后，项目法法人委托托有相应应资质的的设计单单位，按按照批准准的可行行性研究究报告的的要求，编制初初步设计计。初步步设计概概算即为为工程投投资的最最高限额额，未经经批准，不得随随意突破破。确因因不可抗抗拒因素素造成投投资突破破设计概概算时，经上报报原批准准部门同同意，方方可调整整。初步设计计应根据据批复的的可行性性研究报报告、测测设合同同和初测测、初勘勘或定测测、详勘勘资料编编制。初步设计计阶段要要做好地地质灾害害、防洪洪、压矿矿、文物物保护、水上安安全等评评估以及及土地调调整方案案和林地地可行性性报告。（四）、施工图图设计阶阶段初步设计计批准后后，项目目法人委委托有相相应资质质的设计计单位，

8、按照批批准的初初步设计计，组织织施工图图设计。采用两两阶段设设计，即即初步设设计和施施工图设设计。施工图设设计根据据批复的的初步设设计、测测设合同同和定测测、详勘勘（含补补充定测测、详勘勘）资料料编制。（五）、编制项项目招标标文件项目招标标文件编编制由项项目法人人组织，根据本本项目具具体情况况制定专专用条款款。根据制定定的项目目专用条条款，项项目法人人委托具具有相应应资质招招标代理理单位编编制项目目招标文文件。（六）、组织项项目招标标本项目招招标工作作由招标标代理单单位组织织，计划划合同部部配合协协调。委托代理理项目招招标组织织内容包包括招标标文件编编制，投投标人资资格审查查，组织织踏勘现现场

9、并答答疑，组组织开标标、评标标、定标标，以及及提供招招标前期期咨询、协调、合同签签定等。（七）编编制项目目开工报报告建设准备备的内容容。征地、拆迁和和再安置置；完成施施工用水水、电、路等工工程；组织设设备、材材料订货货；准备必必要的施施工图纸纸，必须须具备按按施工顺顺序需要要至少三三个月以以上的施施工图纸纸，方可可允许开开工；组织监监理、施施工招投投标，择择优选定定施工单单位。建设项目目完成各各项准备备工作，具备开开工条件件，建设设单位及及时向主主管部门门和有关关单位提提出开工工报告，开工报报告批准准后即可可开工。开工报告告的主要要内容包包括建设设依据、建设用用地的批批复、建建设资金金的审计计

10、情况、项目资资格预审审、质量量监督单单位及主主管部门门审批意意见。（八）、建设项项目实施施阶段经批准新新开工建建设，项项目便进进入了建建设施工工阶段。新开工建建设的时时间，是是指项目目设计文文件中规规定的任任何一项项永久性性工程第第一次破破土动工工开始施施工的日日期。本本项目以以开始进进行富湾湾大桥工工程日期期作为正正式开工工日期。施工活活动应按按设计要要求、合合同条款款、预算算投资、施工程程序和顺顺序、施施工组织织设计，在保证证质量、工期、成本计计划等目目标的前前提下进进行，达达到竣工工标准要要求，经经过验收收后，移移交建设设单位。建设单位位应适时时组成专专门班子子或机构构做好生生产准备备工

11、作。生产准准备工作作包括下下列内容容：组织管管理机构构，制定定管理制制度和有有关规定定。招收并并培训生生产人员员，组织织生产人人员参加加设备的的安装、调试和和工程验验收。签订原原料、材材料、协协作产品品、燃料料、水电电等供应应及运输输的协议议。进行工工具、器器具、备备品、备备件等的的制造或或订货。其他必必须的生生产准备备。（九）、交工验验收交付付使用阶阶段交工验收收分两个个阶段：一是单单项工程程的验收收，二是是整体项项目的验验收。交交工验收收要按照照国家有有关规定定组成验验收委员员会进行行。在工程验验收前，建设单单位要做做好准备备工作，主要内内容是：组织设计计、施工工等单位位进行工工程初验验，并向向主管部部门提出出验收报报告；整理技术术资料，包括土土建、安安装等各各方面有有关文件件资料；绘制竣工工图纸；编制竣工工决算。（十）、项目后后评价阶阶段1、项目目正常运运营一段段时间后后，对项项目的立立项决策