紫花苜蓿种子繁育基地建设项目可行性报告

1、PAGE PAGE 35迭部县紫紫花苜蓿蓿种子繁繁育基地地建设项目目可行性性报告迭部县畜畜牧草原原工作站站通渭县陇陇中牧草草种籽公公司二0一00年七月目 录录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc241429136 第一章 总总 论 PAGEREF _Toc241429136 h 1 HYPERLINK l _Toc241429137 1.1 项目简简介 PAGEREF _Toc241429137 h 1 HYPERLINK l _Toc241429138 1.2 项目概概况 PAGEREF _Toc241429138 h 2 HYPERLINK l _Toc2414

2、29139 1.3 建设总总体思路路和目标标任务 PAGEREF _Toc241429139 h 3 HYPERLINK l _Toc241429140 1.4 项目由由来 PAGEREF _Toc241429140 h 3 HYPERLINK l _Toc241429141 1.5 项目建建设的必必要性 PAGEREF _Toc241429141 h 4 HYPERLINK l _Toc241429142 1.6 实施单单位概况况 PAGEREF _Toc241429142 h 6 HYPERLINK l _Toc241429143 1.7 编制依依据 PAGEREF _Toc2414291

3、43 h 7 HYPERLINK l _Toc241429144 1.8 问题与与建议 PAGEREF _Toc241429144 h 7 HYPERLINK l _Toc241429145 第二章 市场场预测 PAGEREF _Toc241429145 h 10 HYPERLINK l _Toc241429146 2.1 甘南州州牧草种种子生产产现状 PAGEREF _Toc241429146 h 10 HYPERLINK l _Toc241429147 2.2 市场供供求预测测 PAGEREF _Toc241429147 h 10 HYPERLINK l _Toc241429148 2.3

4、 市场竞竞争力及及风险分分析 PAGEREF _Toc241429148 h 11 HYPERLINK l _Toc241429149 第三章 建设规规模与产产品方案案 PAGEREF _Toc241429149 h 13 HYPERLINK l _Toc241429150 3.1 项目建建设规模模 PAGEREF _Toc241429150 h 13 HYPERLINK l _Toc241429151 3.2 产品方方案 PAGEREF _Toc241429151 h 13 HYPERLINK l _Toc241429152 第四章 项目目地址选选择 PAGEREF _Toc24142915

5、2 h 14 HYPERLINK l _Toc241429153 4.1 项目建建设区概概况 PAGEREF _Toc241429153 h 14 HYPERLINK l _Toc241429154 4.2 项目实实施的有有利条件件 PAGEREF _Toc241429154 h 15 HYPERLINK l _Toc241429155 4.3 项目建建设地点点选择 PAGEREF _Toc241429155 h 16 HYPERLINK l _Toc241429156 第五章 技术措措施、设设备方案案和工程程方案 PAGEREF _Toc241429156 h 17 HYPERLINK l

6、_Toc241429157 5.1 技术措措施 PAGEREF _Toc241429157 h 17 HYPERLINK l _Toc241429158 5.2 设备方方案 PAGEREF _Toc241429158 h 18 HYPERLINK l _Toc241429159 5.3 工程方方案 PAGEREF _Toc241429159 h 18 HYPERLINK l _Toc241429160 第六章 节能能措施与与节约用用水 PAGEREF _Toc241429160 h 19 HYPERLINK l _Toc241429161 6.1 节能措措施 PAGEREF _Toc24142

7、9161 h 19 HYPERLINK l _Toc241429162 6.2 节水措措施 PAGEREF _Toc241429162 h 19 HYPERLINK l _Toc241429163 第七章 环境保保护与安安全生产产 PAGEREF _Toc241429163 h 20 HYPERLINK l _Toc241429164 7.1 项目产产生的主主要污染染源以及及对环境境的影响响 PAGEREF _Toc241429164 h 20 HYPERLINK l _Toc241429165 7.2 环境保保护与综综合利用用措施 PAGEREF _Toc241429165 h 20 HYP

8、ERLINK l _Toc241429166 7.3 说明 PAGEREF _Toc241429166 h 22 HYPERLINK l _Toc241429167 7.4 防护措措施 PAGEREF _Toc241429167 h 22 HYPERLINK l _Toc241429168 第八章 项目的的组织、管理与与运行方方式 PAGEREF _Toc241429168 h 23 HYPERLINK l _Toc241429169 8.1 健全机机构、加加强领导导、强化化管理 PAGEREF _Toc241429169 h 23 HYPERLINK l _Toc241429170 8.2

9、严格财财经纪律律、强化化资金管管理 PAGEREF _Toc241429170 h 23 HYPERLINK l _Toc241429171 8.3 实行项项目目标标管理责责任制和和监理制制 PAGEREF _Toc241429171 h 23 HYPERLINK l _Toc241429172 8.4 项目采采用群众众参与性性管理的的办法 PAGEREF _Toc241429172 h 24 HYPERLINK l _Toc241429173 8.5 狠抓项项目内容容到位 PAGEREF _Toc241429173 h 24 HYPERLINK l _Toc241429174 8.6 实抓科

10、科技培训训到位 PAGEREF _Toc241429174 h 24 HYPERLINK l _Toc241429175 8.7 加强牧牧草种子子的检测测、检疫疫工作 PAGEREF _Toc241429175 h 24 HYPERLINK l _Toc241429176 8.8 运行方方式 PAGEREF _Toc241429176 h 25 HYPERLINK l _Toc241429177 第九章 项目目经营管管理 PAGEREF _Toc241429177 h 27 HYPERLINK l _Toc241429178 9.1 生产管管理 PAGEREF _Toc241429178 h

11、27 HYPERLINK l _Toc241429179 9.2 工程管管理 PAGEREF _Toc241429179 h 27 HYPERLINK l _Toc241429180 9.3 资金管管理 PAGEREF _Toc241429180 h 27 HYPERLINK l _Toc241429181 9.4信信息管理理 PAGEREF _Toc241429181 h 28 HYPERLINK l _Toc241429182 第十章 建设设期限和和实施进进度 PAGEREF _Toc241429182 h 29 HYPERLINK l _Toc241429183 10.11 项目目实施期

12、期限 PAGEREF _Toc241429183 h 29 HYPERLINK l _Toc241429184 10.22计划进进度 PAGEREF _Toc241429184 h 29 HYPERLINK l _Toc241429185 第十一章章 投资资估算与与资金筹筹措 PAGEREF _Toc241429185 h 30 HYPERLINK l _Toc241429186 11.11 农田田建设 PAGEREF _Toc241429186 h 30 HYPERLINK l _Toc241429187 11.22 土建建工程 PAGEREF _Toc241429187 h 30 HYPE

13、RLINK l _Toc241429188 11.33 引种种 PAGEREF _Toc241429188 h 30 HYPERLINK l _Toc241429189 11. 设备购购置 PAGEREF _Toc241429189 h 31 HYPERLINK l _Toc241429190 11.前期勘勘察、管管理、培培训等 PAGEREF _Toc241429190 h 31 HYPERLINK l _Toc241429191 第十二章章 综合合效益评评估 PAGEREF _Toc241429191 h 33 HYPERLINK l _Toc241429192 12.11经济效效益 PA

14、GEREF _Toc241429192 h 33 HYPERLINK l _Toc241429193 12.22社会效效益 PAGEREF _Toc241429193 h 33 HYPERLINK l _Toc241429194 12.33生态效效益 PAGEREF _Toc241429194 h 33 HYPERLINK l _Toc241429195 第十三章章 附件件 PAGEREF _Toc241429195 h 34第一章 总总 论论1.1 项目简简介紫花苜蓿蓿是多年年生豆科科牧草，紫花苜苜蓿抗逆逆性强，适应范范围广，能生长长在多种种类型的的气候、土壤环环境下。性喜干干燥、温温暖、多

15、多晴天、少雨天天的气候候和高燥燥、疏松松、排水水良好，富含钙钙质的土土壤。在在海拔227000米以下下，无霜霜期1000天以以上，全全年110积温117000以上，年平均均气温44以上的的地区都都是紫花花苜蓿宜宜植区。阿尔冈冈金、金金皇后、陇中紫花苜苜蓿等经全国国牧草品品种审定定委员会会审定通通过，在在适应地地正式推推广应用用。我国紫紫花苜蓿蓿种子的的生产主主要集中中在甘肃肃陇东、陕西关关中、宁宁夏南部部、内蒙蒙敖汉以以及新疆疆等地，西北灌灌区种子子产量高高，适合合于紫花花苜蓿的的种子生生产。据据农业部部19889年北北方3省市区区的不完完全统计计，全国国当年生生产紫花花苜蓿种种子约11086

16、60吨，其中出出口16455吨。甘甘肃省是是国内紫紫花苜蓿蓿种植面面积最大大的省份份，19988年年面积达达37.3万公公顷，约约占全国国总种植植面积总总面积的的28%，年产产种子约约30000吨，除除满足本本省需要要外，每每年约有有600010000吨种子子销往青青海、宁宁夏、内内蒙古、新疆等等省区。国内苜苜蓿种子子的生产产通常只只作为种种草的副副产品，缺少专专业化的的种子生生产田，管理和和加工技技术落后后，品种种选育、种子繁繁殖和推推广远远远不能满满足需要要。陇中中紫花苜苜蓿抗旱旱性强，耐寒，产草量量高，尤尤其是第第一茬产产量更高高，头茬茬草占总总产量的的50%左右，二茬占占30%，三茬茬

17、占200%左右右。陇中中苜蓿含含水量小小，干草草产量高高。草地地持久性性强，使使用年限限长，是是旱作条条件下的的高产地地方牧草草品种。适宜于于在甘南南、定西西等高海海拔地区区种植。20008年111月，州委、州政府府提出关于深深入实施施农牧互互补战略略全力推推进一特特四化促促进农牧牧民增收收的意见见，从从20009年起起在全州州实施退退粮还草草工程，到20013年年全州种种植多年年生优质质牧草紫紫花苜蓿蓿留床面面积达到到70万万亩。迭迭部县的的气候条条件适宜宜多年生生优质牧牧草紫花花苜蓿的的生长，通过三年努力力，建立立陇中紫花花苜蓿种种子繁育育基地220000亩，具有年年生产规规模20万公公斤

18、且具具有现代代化生产产手段的的专业化化种子繁繁育基地地，将有利利于推进进全州退退粮还草草工程，为农牧牧民增收收起到积积极作用用。1.2 项目概概况1.2.1 项目名名称：迭部县紫花苜苜蓿种子子繁育基基地建设设项目1.2.2 项目主主管单位位：迭部部县农牧牧局1.2.3 项目实实施单位位：迭部部县畜牧牧草原工工作站 通渭县陇陇中牧草草种子公公司1.2.4 项目性性质：新新建1.2.5 项目建建设期限限：20111年20113年1.2.6 项目实实施地点点：迭部县县畜牧草草原工作作站牧草草基地(迭部县县电尕镇镇更古村村委吉爱爱那村)1.2.7 项目建建设规模模在迭部县县畜牧草草原工作作站牧草草种植

19、基地地建设紫紫花苜蓿蓿种子繁繁育基地地20000亩。同同时完成成种子繁繁育田和和种子库库房、种种子质检检室、种种子试验验室及种子清清选加工工车间等等土建工工程，配配套先进进移动式式喷灌灌灌溉机组组设备和和生产加加工设备备。使基基地牧草草种子年年生产量量达到220万公公斤以上上。1.2.8 项目投投资规模模迭部县紫紫花苜蓿蓿种子繁繁育基地地建设项项目总投投资3110万元元，其中中申请中中央财政政投资2200万万元，地地方配套套及企业业自筹1110万万元。 1.3 建设总总体思路路和目标标任务坚持“优优质、高高产、高高效”的原则则，总结结以往牧牧草种子子生产和和推广工工作经验验，通过过三年努力力，

20、在迭迭部县建建设20000亩亩紫花苜苜蓿种子子繁育基基地，同同时建成成种子库库房、种种子质检检室、牧牧草种子子试验室室等，届时时将对全全州牧业业生产、退粮还还草、人人工及半半人工草草地建设设等提供供优质牧牧草种子子保证，并向周周边地区区和全国国同类地地区提供供服务，同时发发展具备备一定的的植物资资源开发发，植物物种质资资源保存存、牧草草引种和和有关科科学研究究的综合合能力。1.4 项目由由来迭部县地地处甘肃肃西南部部、白龙龙江上游游。境内内山大沟沟深、西西高东低低相差近近千米，气候水水平差异异大、垂垂直变化化明显，年平均均气温在在611C之间间，年降降雨量在在45006000毫米，降水量量可以

21、满满足农作作物需水水量。全全县有111个乡乡镇522个村委委会，农农业人口口3.88万人。农耕地地总面积积21万万亩，净净面积113.77万亩，分布在在海拔11600027000米之之间，但但因农业业基础设设施差，土地零零散，受受肥力和和劳力的的限制常常年播种种面积在在8万亩亩左右,轮歇地地面积达达5.77万亩，目前全全县保灌灌面积11.0337万亩亩,占粮粮播面积积的133%,其其余均为为山坡地地,属于于雨养农农业。粮粮食产量量低而不不稳，全全县平均均亩产1150公公斤左右右，正常常年景只只能自给给，如遇遇灾情自自给都困困难，直直接影响响着农民民收入增增加和新新农村建建设的进进程，农农业产业

22、业结构调调整事在在必行。按照中央央建设社社会主义义新农村村和城乡乡统筹发发展以及及州委、州政府府关于于深入实实施农牧牧互补战战略大力力推进一一特四化化促进农农牧民增增收的意意见和和全州退退粮还草草要求，为了进进一步调调整种植植业结构构，提出出优化农农牧业结结构，促促进产业业发展，适应生生态建设设和市场场需求的的变化，推动产产业重组组，优化化资源配配置，加加快形成成以农牧牧互补战战略农区区种草、牧区育育肥为基基础，实实施退粮粮还草，建立优质质牧草基基地则是是十分重重要而且且可行的的手段。而目前前，迭部部县乃至至全甘南南州尚无无一家具具备一定定规模且且比较正正规的牧牧草繁育育基地和和生产单单位，需

23、求与与供给的的矛盾正正是建设设此项目目的由来来。1.5 项目建建设的必必要性1.5.1 是解决决草畜矛矛盾、建建立饲草草料基地地的前提提牧区或半半牧区天天然草场场的生产产力常常常受自然然条件的的影响而而极不稳稳定，每每年冬、春季牲牲畜都因因缺少必必要的饲饲草而大大量死损损。草畜畜供求关关系上的的季节不不平衡，严重困困扰和制制约了畜畜牧业的的正常生生产和可可持续发发展。实实践证明明，建立立优质半半人工草草场和人人工草场场是实现现牧草高高产、稳稳产的有有效手段段，可大大大提高高牧草的的生产数数量和质质量。近近年来，甘南州州多年生生牧草种种子基本本上从外外地购进进，这不不仅增加加了人工工草地和和草场

24、改改良的成成本，而而且可供供选择的的草种也也受到了了一定气气候条件件的限制制，从根根本上制制约了人人工草地地的发展展和群众众退粮还还草的积积极性。所以，在迭部部县建立立一个具具有较大大生产规规模和现现代化生生产手段段的紫花花苜蓿种种子繁育育基地是是解决草草畜矛盾盾、建立立优质饲饲草料基基地的前前提条件件。1.5.2 是实施施生态治治理和退退粮还草工工作的保保障迭部县属属半农半半牧区，光热资资源充足足，环境境无污染染，优越越的气候候条件和和丰富的的土地资资源，非非常有利利于紫花花苜蓿的的生长。由于过过度放牧牧和全球球性气候候变迁的的影响，导致全全县90的草场场出现了了不同程程度的退退化，其其中重

25、度度退化草草场达660万亩亩。州委委、州政政府提出出的农牧牧互补“一特四四化”将促进进全州畜畜牧业产产业化的的发展，全州大大部分耕耕地实施施退粮还还草工程程，急需需大量的的当地优优良牧草草种子作作保障。目前，甘南州还还没有牧牧草良种种繁育基基地，每每年需求求的144万亩牧牧草种子子都需外外调，所所需资金金达1440万元元以上。因此，通过紫紫花苜蓿蓿种子繁繁育基地地建设项项目为全全州提供供优质牧牧草种子子，将有有利于增增加农牧牧民群众众的收入入。1.5.3 是开发发当地优优良牧草草资源的的需要。迭部县草草地具有有非常丰丰富的植植物种质质资源，是一座座天然的的高寒植植物种质质基因库库。牧草草植被有

26、有75科科，2991属，5733种，其其中饲用用植物331科、2877种；在在饲用植植物中禾禾本科776种，豆科338种。该基地的的建立将将会对这这些种质质资源的的开发提提供有力力的保障障。总之，在在迭部县县建立一一个具有有较大生生产规模模和现代代化生产产手段的的专业化化紫花苜苜蓿种子子繁育基基地，不不仅是甘甘南持续续稳定发发展优质质高产牧牧业生产产的根本本要求，也是国国家进行行生态建建设改良良草场的的必要条条件，而而且对毗毗邻地区区乃至青青藏高原原及同类类地区的的牧草种种子供应应也将发发挥有效效的兼顾顾作用。同时，在高寒寒植物资资源开发发，优良良植物种种质资源源保护和和有关实实验研究究方面亦

27、亦具有十十分重要要和长远远的意义义。1.6 实施单单位概况况项目实施施单位为为迭部县县畜牧草草原工作作站和通通渭陇中中牧草种种籽公司司：迭部县畜畜牧草原原工作站站有一批批具有较较高水平平和技术，长期从从事草业业推广、牧草引引种栽培培、草原原保护与与建设专专业技术术人员，目前，现有高高级畜牧牧师1人，畜畜牧师55人，助助理畜牧牧师以下下技术人人员8人，技技术力量量雄厚。技术人人员在牧牧草单、混播丰丰产栽培培技术方方面做了了大量的的科学研研究和推推广工作作，取得得了丰硕硕的成果果，能为为进行紫紫花苜蓿蓿种子繁繁育基地地建设项目目提供了了全面的的、系统统的、可可靠的技技术服务务和强有有力的技技术保障

28、障。通渭陇中中牧草种种籽公司司成立于于19993年112月，是专门门从事牧牧草种子子经营的的专业性性公司。现有员员工144人，其其中管理理人员22人；专专业技术术人员66人，其其中3人人持有甘甘肃省草草种检验验技术人人员资格格证；技技术工人人2人；后勤服服务人员员4人。正常情情况下，年经营营额达到到3000多万元元。公司司下设销销售部、财务部部、技术术服务部部及售后后服务中中心。主主要生产产及经营营的牧草草品种有有紫花苜苜蓿、红红豆草、披碱草草、老芒芒麦、燕燕麦、沙沙打旺、沙蒿、草木樨樨等数十十个品种种；草种种销往甘甘肃、宁宁夏、陕陕西、新新疆、内内蒙、青青海、四四川、河河北、辽辽宁等省省（区

29、），年销销售量达达20多多万公斤斤。公司司先后承承担了定定西市退退耕还林林还草工工程、甘甘肃省飞飞播种牧牧草项目目、青海海省退耕耕还林还还草工程程、承德德市双滦滦区20005年年京津风风沙源治治理工程程草地建建设项目目、四川川省退耕耕还林还还草工程程、辽宁宁省阜新新市天然然草地治治理项目目、河北北省宽城城满族自自治县及及宣化县县草地治治理项目目等项目目的牧草草种子供供应任务务，公司司按规定定的数量量、质量量及时间间要求圆圆满的完完成了任任务，受受到了用用户的一一致好评评。1.7 编制依依据本项目是是根据国国务院印印发的农业科科技发展展纲要、国家家发改委委、经贸贸委当当前国家家重点鼓鼓励发展展的

30、产业业、产品品的技术术目录、中共共甘肃省省委省政政府关关于加快快发展农农业产业业化经营营的意见见和甘甘肃省人人民政府府制定的的甘肃肃省农业业重点产产业发展展规划及甘南南州政府府关于于进一步步加快实实施科教教兴州战战略的意意见和和深入入实施农农牧互补补战略全全力推进进一特四四化促进进农牧民民增收意意见等等。结合合甘南州州实际，通过完完善农业业基础设设施建设设，发展展以农牧牧互补战战略为主主的特色色畜牧业业、培育育支柱产产业、实实现产业业规模化化、现代代化、饲饲草品种种多样化化，通过过公司加加基地加加农户的的经营模模式，以以强带弱弱，推动动项目区区千家万万户联起起手来，共同发发展，从从而促进进迭部

31、乃乃至全州州草产业业和草种种市场不不断发展展壮大。1.8 问题与与建议1.8.1 主要存存在的问问题草产业作作为一项项新兴产产业，在在甘南起起步较晚晚，产业业基础薄薄弱，因因而产业业化整体体水平相相对较低低，牧草草种植、加工、销售脱脱节，产产业化、集约化化、一体体化程度度低，草种加加工技术术和工艺艺落后，多年来来草种生生产原始始，加工工粗放，达不到到国家种种子质量量标准，具体表表现为：种子脱脱芒困难难、杂质质多，纯纯净度不不高，包包装不合合理，这这主要是是加工设设备不先先进，技技术手段段落后而而造成。而且种种子在生生产程序序上也不不是很规规范，缺缺乏对检检验和检检疫的把把关，使使种子流流通市场

32、场后有一一定的隐隐患。1.8.2 建建议1.8.2.11 完善机机械设备备是提高高牧草种种子质量量的客观观需求。为了提高高紫花苜苜蓿种子子的合格格率及市市场占有有率，必必须完善善加工机机械设备备，使牧牧草种子子数量上上规模、技术上上档次、质量达达到国家家标准，赢得最最佳的经经济效益益与社会会生态效效益，种种子加工工才能步入入标准化化、规模模化、现现代化。1.8.2.22 控制牲牲畜数量量是加快快草原植植被恢复复的有效效途径。草地退化化是各县县普遍存存在的严严重问题题，控制制载畜量量是保护护和合理理利用草草场的基基本保证证。因此此，牲畜畜对草场场的采食食率应严严格控制制在牧草草生长量量的5006

33、00，否否则就不不能维持持草场的的生产力力，以量量化的形形式把家家畜生产产、草原原生产、草场载载畜量和和放牧的的关系固固定下来来。实践践证明：每羊单单位占有有草场110亩以以下时，则大灾灾大死亡亡，小灾灾小死亡亡。要使使草地生生态步入入良性循循环，各各级政府府必须从从整体生生态系统统的角度度入手加加大执法法力度。逐步实实现以草草定畜、草畜平平衡，对对退化严严重的草草场要围围栏封育育，禁牧牧、休牧牧，舍饲饲养畜。与此同同时，把把农业、牧业看看作一个个生态大大系统，在牧区区春夏季季节进行行仔畜繁繁育，秋秋末冬初初将仔畜畜转移到到半农半半牧区进进行阶段段性育肥肥；冬末末初春再再将半农农半牧区区牲畜转

34、转移到农农区育肥肥销售，形成商商品系列列化生产产，做到到以牧促促农，以以农补牧牧协调发发展的运运营模式式。1.8.2.33 加强草草原建设设,使草草地畜牧牧业向集集约化、科学化化方向发发展从近几年年的情况况分析，每年全全州草原原投资每每亩不足足0.44元，棚棚圈、围围栏、饮饮水、防防疫等基基础设施施建设严严重滞后后，影响响牧业经经济向前前发展。因此，国家、地方要要加大投投资力度度，改变变畜牧业业经营的的落后方方式，向向集约化化、科学学化方向向迈进。随着科科学技术术的发展展，现有有科技人人员知识识老化，不适应应科技发发展的需需求，应应加强对对科技人人员的技技术培训训，更进进一步提提高其业业务素质

35、质和工作作能力，为畜牧牧业建设设培养急急需的应应用型专专用技术术人才。1.8.2.44 充分利利用基地地+牧户户的生产产模式，扩大种种子再生生产充分发挥挥本项目目基地的的辐射带带动作用用,利用用符合迭迭部县情情的基地地+牧户户的生产产模式,通过国国家前期期扶持带带动,今今后单位位集资个个人入股股促进扩扩大再生生产,使使陇中优质质紫花苜苜蓿种子子生产规规模不断断扩大,形成迭迭部县畜畜牧业发发展的型型优势品品牌。第二章 市场场预测2.1 甘南州州牧草种种子生产产现状甘南州生生产的甘甘南垂穗穗披碱草草等野生优优良禾本本科草种种，早在在20世世纪600年代初初我州就就已开始始组织驯驯化，但但由于资资金

36、和技技术等方方面的限限制，种种子生产产一直没没有形成成规模，仅局限限于少量量实验性性生产。自20000年年以来，随着国国家西部部大开发发战略的的实施和和甘南退退牧还草草、黄河河上游生生态补给给等草地地生态建建设工程程的启动动，对优优良多年年生牧草草种子需需求大幅幅度增加加。因此此，甘南南州在总总结以前前生产经经验的同同时，开开始了较较大规模模的收购购、加工工、贮藏藏和销售售工作，并且每每年成功功地收购购、加工工、贮藏藏和销售售近133万公斤斤甘南垂垂穗披碱碱草种子子，但是是由于基基础设施施落后，生产加加工技术术不规范范，机械械化程度度低等因因素的影影响，严严重制约约着草种种子生产产数量和和质量

37、的的进一步步提升。2.2 市场供供求预测测为贯彻落落实中中共中央央关于推推进农牧牧村改革革发展若若干重大大问题中发【20009】116号、国务院院关于支支持青海海等省藏藏区经济济社会发发展工作作的精神神和省委委、省政政府关关于进一一步加强强藏区工工作的若若干意见见（省省委发20008440号）以及省省委、省省政府关于启启动六大大行动促促进农牧牧民增收收的实施施意见（省委委发【220088】322号）文文件精神神，州委委、州政政府提出出了深深入实施施农牧互互补战略略全力推推进一特特四化促促进农牧牧民增收收的意见见把甘甘南州打打造成我我国西北北重要的的高原有有机畜产产品生产产加工基基地，每每年需求

38、求的144万亩近近20万万公斤牧牧草种子子，这有利利于优质质牧草种种子繁育育基地建建设项目目的实施施，具有较较大的市市场需求求空间。2.3 市场竞竞争力及及风险分分析2.3.1 市场竞竞争力分分析迭部县地地处甘南南州东南南部，境境内具有有独特的的光、热热、水资资源。所所以本项项目是充充分利用用本地的的光热资资源，改改善生态态环境，促进优优质紫花花苜蓿种种子的生生产标准准化、商商品化，在进行行了大量量调查研研究的基基础上确确定投资资的建设设项目，该项目目具有土土地成本本低、劳劳动力成成本低的的竞争优优势，但但在生产产技术和和管理方方面尚须须进一步步提高。由于当地地自产种种子的本本土适应应性优势势

39、，在诸诸如退粮粮还草、建设半半人工草草场，治治理黑土土滩和防防治水土土流失等等生态功功能用种种选择上上具有其其它草种种不可替替代的地地位和作作用。在在市场竞竞争中属属独行，在市场场占有上上不会缺缺少它的的份额。2.3.2 风险分分析对于本项项目产生生的风险险主要有有自然风风险以及及外地的的价廉质质优草种种子大量量涌入项项目目标标市场等等情况。自然风险险方面，主要是是自然灾灾害。在在迭部县主主要有干干旱、霜霜冻和病病虫害等等灾害，一旦发发生将使使种子产产量受到到直接的的影响，因此，存在着着一定的的自然风风险。为为了减轻轻自然风风险带来来的损失失，本项项目在实实施过程程中应建建立牧草草种子生生产发

40、展展风险基基金，实实行最低低价保护护制度。要防范和和降低风风险还应应做到：一是加加强对项项目建设设的组织织领导，项目的的资金投投入需要要相关单单位充分分理解和和大力支支持协作作，保证证资金的的按时、足额到到位；二二是要加加强技术术培训工工作，把把好技术术应用的的各个关关口，保保证技术术应用的的规范性性；三是是要建立立健全组组织机构构，保证证管理到到位，使使第一线线的技术术人员、管理人人员、服服务人员员各司其其职，奖奖罚分明明，以确确保项目目管理执执行成功功，确保保甘南草草种业的的健康发发展。第三章 建设规规模与产产品方案案3.1 项目建建设规模模种子田土土建工程程：包括括平整土土地、建建立移动

41、动灌溉渠渠系、建建设种子子加工车车间、检检验室、库房、种子清清选库房房。平整整土地220000亩。新新建种子子库500平平方米、种子质质检室2200平平方米、种子试试验室3300平平方米；农机具具库480平方方米；新新建种子子清选加加工车间间300平平方米。配套牧草草种子运运输设备备：种子子运输车车辆等。配套先进进的清选选加工设设备系统统：包括括大型种种子清选选机及种种子检验验仪器设设备等。种子选育育：引进进陇中紫花花苜蓿籽籽种0.2万公斤斤。种子田移移动式喷喷灌灌溉溉机组设设备：覆覆盖面积积达到220000亩。3.2 产品方方案产品方案案选择年年生产适适宜于机机播的紫紫花苜蓿蓿一级种种子8万

42、公斤斤，二级级种子88万公斤斤，三级级种子44万公斤斤。第四章 项目目地址选选择4.1 项目建建设区概概况4.1.1 总体概概况迭部县地地处青藏藏高原东东部边缘缘，秦岭岭西延伸伸的岷、迭山系系之间，白龙江江横贯全全境。位位于甘南南藏族自自治州南南部,东东邻舟曲曲县，北北靠卓尼尼县，东东北与定定西市岷岷县、陇陇南市宕宕昌县接接壤，西西南分别别与四川川省若尔尔盖、九九寨沟县县毗邻。地理坐坐标在北北纬333393420，东经110254104404之间。全县总总面积551088.3平平方公里里,其中中林业用用地面积积4222万亩,占总面面积的558.332%，草地面面积2335.99万亩，占总面面积

43、的332%，耕地面面积133.7万万亩,占占总面积积的1.9%。全年平平均气温温在311，年降降水量44007300mm，年蒸发发量1440017000mmm，无霜霜期12261800天。全全县整体体地形呈呈西北高高、东南南低，由由西北向向东南逐逐渐倾斜斜，山体体坡度多多在300以上，相对高高差在11000049900米米之间。全县耕耕地面积积13.7万亩亩，常年年粮播面面积8万万亩左右右，人均均2亩多多，耕地地分布在在海拔11600032000m之之间，农农耕地880%以以上为山山旱地，沿江水水浇地面面积只有有1.22万亩。主要农农作物有有小麦、青稞、蚕豆、马铃薯薯等，沿沿江水浇浇地粮食食作

44、物平平均产量量在5000斤左左右，山山旱地仅仅在2000斤左左右，目目前仍然然没有解解决吃饭饭问题，大部分分农牧民民群众无无法脱贫贫。草场场面积2235.9万亩亩，生长长饲用植植物311科2887种，理论载载畜量226.779万羊羊单位，20008年底底各类家家畜存栏栏总数达达到188.999万头（只），牲畜总总增率、出栏率率、商品品率分别别达到337%，43.14，344.611。畜畜牧业生生产总体体上处于于畜种退退化、布布局不合合理、发发展缓慢慢的状态态。4.1.2 项目区区基本情情况 项目区位位于迭部部县电尕尕镇更古古村吉爱爱那村，距县城城13公里，共有耕耕地0.23万万亩，耕耕地面积积

45、集中且且连片，国道2213线线沿线，交通便便利，地地势平坦坦，土壤壤肥沃，适宜机机械化作作业。海海拔23300米米，年平平均气温温在6.78.22C之间，年降雨雨量在44506500毫米。气候冷冷凉湿润润，非常常适宜紫紫花苜蓿蓿种子生生产。 4.2 项目实实施的有有利条件件迭部县位位于青藏藏高原的的东部边缘，其优良良的棕壤壤土壤、草甸土土壤类型型等，日日照时间间长，昼昼夜温差差大，在在该区域域乃至整整个青藏藏高原都都有一定定的代表表性。由由于特殊殊的地理理位置和和自然环环境条件件，所产产紫花苜苜蓿种子子籽粒饱饱满、质质量好。因此在在种子繁繁育基地地项目的的实施上上有相对对区位优优势。项目建设设

46、区由于于气候条条件的影影响，农农作物主主要是生生产小麦麦、青稞稞等，每每亩产11502000公斤，每亩年年纯收入入仅15502200元元左右。种植农农作物产产量低而而不稳，往往是是入不敷敷出。根根据现行行市场价价格，每每亩种草草后种子子收入3300元元以上，牧草还还可以饲饲养牲畜畜。另外外种草后后可“一年投投入多年年受益”，群众众积极性性很高，因此本本项目实实施具有有很好的的群众基基础。项目实施施单位为为迭部县县畜牧草草原工作作站和通通渭陇中中牧草种种子公司司，长期期从事草草业科技技推广和和牧草种种子经营营工作。多年来来，在草草原鼠虫虫害治理理、人工工草地建建植、退退化草地地改良、草产品品加工

47、、牧草新新品种引引进、草草地动态态监测及及优质牧牧草种子子供应等等领域开开展了大大量工作作。同时时与州内内外有关关科研单单位保持持了良好好的合作作关系，具有强强有力的的科技支支撑，工工作经验验丰富、技术力力量强，为本项项目的实实施打下下了坚实实的基础础。4.3 项目建建设地点点选择项目建设设地点选选择在迭迭部县更更古村委委吉爱那那，这里里土地集集中，自自然土层层厚，肥肥力充分分，而且面面积大，交通便便利，地地势平坦坦开阔而而十分有有利于机机械化作作业。第五章 技术措措施、设设备方案案和工程程方案5.1 技术措施施5.1.1 土土地平整整采用拖拉拉机深耕耕、耙磨磨等方式式平整土土地。5.1.2

48、施肥 采用施有有机肥和和无机肥肥相结合合的方法法，给耕耕地注入入肥力，有机肥肥主要以以当地丰丰富的腐腐熟羊粪粪（含NN0.775%、P0.6%、K0.3%）为基肥肥每亩11000015000kgg施入，无机肥肥以尿素素（含NN46%）和磷磷酸二铵（含N118%、P466%）为为追肥每每亩5kkg施入入。5.1.3 灌溉溉借鉴先进进生产技技术和管管理手段段，努力力提高科科技含量量，采用用先进的的移动式式喷灌灌灌溉机组组设备，对20000亩种子子繁育基基地进行行系统规规范的灌灌溉，移移动式灌灌溉覆盖盖面积达达到20000亩，使使种子繁繁育基地地达到较较高的建建设和生生产标准准。5.1.4 优良良种

49、子提提纯繁育育技术方方案在生产上上，优良良牧草种种子繁育育在品种种提纯复复壮中，去杂去去劣，然然后将所所收获的的种子供供下年生生产实践践中运用用。种子子田收获获时遇有有混杂特特别严重重难以去去除干净净的地段段，可先先进行收收获不作作种用，收获过过程中必必须单收收、单打打、单晒晒、单藏藏。防止止生物学学混杂，首先要要注意机机械混杂杂而引起起的天然然杂交，其次要要注意田田间去杂杂去劣。5.2 设备方方案主要购置置运输设设备8TT运输车车；配套先进进的清选选加工设设备系统统：包括括大型种种子清选选机、大大型种子子脱粒机机和种子子检验仪仪器设备备。5.3 工程方方案主要建设设土建工工程：种种子库房房、

50、种子子检验室室、牧草草种子试试验室、种子田田土建工工程、机机具库房房、种子子清选加加工车间间等。第六章 节能能措施与与节约用用水6.1 节能措措施6.1.1 建筑部部分节能能措施本项目建建设的种种子库房房、质检检用房、加工车车间等，其工程程建筑属属民用建建筑类别别，设计计时应按按照甘肃肃省民民用建筑筑节能设设计标准准（采暖暖居住建建筑部分分）实施施细则DDBJ2252097执行。6.1.2 机电设设备部分分节能措措施项目生产产和服务务使用的的各种机机械设备备、仪器器，型号号选择要要力求与与生产能能力相匹匹配，以以免造成成设备、仪器的的闲置与与浪费。电器设备备均选用用节能型型的，包包括灯具具、恒

51、温温箱等，从而降降低电耗耗，达到到节能的的目的。加强对种种子播种种加工及及其服务务设施各各体系、各环节节水电、原料和和燃料的的定额核核算，严严格计量量，严格格管理，提高机机械设备备运营效效率，达达到综合合节能的的目的。种子加工工厂及其其相配套套的服务务设施，都要按按功能要要求和物物料流向向，应合合理布置置，减少少物料往往返次数数及运输输距离，提高劳劳动效率率。6.2 节水措措施确定经济济合理的的供用水水方案，满足种种子生产产基地、加工厂厂等各场场区的生生产、生生活用水水，防止止输水管管道的跑跑、冒、滴、漏漏。增强人们们节水意意识，生生产、生生活用水水都要使使用节水水阀门、设备和和仪器。第七章

52、环境保保护与安安全生产产7.1 项目产产生的主主要污染染源以及及对环境境的影响响7.1.1 噪声来来源噪声源主主要是饲饲草料种种植与加加工使用用的机械械设备、加工设设备，等等产生的的噪声。7.1.2 粉尘及及固体废废弃物来来源主要粉尘尘来源是是种子种种植产生生的扬土土，加工工和原料料转运过过程中产产生的粉粉尘。主要固体体废弃物物是种子子田在病病虫害防防治、种种子品质质监测等等工作中中使用过过的药剂剂瓶、药药剂盒等等。种子基地地及办公公服务区区产生的的生活垃垃圾和废废弃物。7.2 环境保保护与综综合利用用措施7.2.1 环境综综合保护护坚持可持持续的发发展观，采取科科学有效效的环境境保护手手段。

53、既既要防止止种子生生产加工工等对周周围环境境的污染染，又要要避免周周围环境境对草种种子加工工造成的的危害。7.2.2 污染源源排放控控制准及及其它标标准污水排放放执行污水综综合排放放标准GB88978819996三级级标准；废气排放放执行锅炉大大气污染染物排放放标准GB113277119991标准准；厂界噪声声执行工业企企业厂界界噪标准准CBB12334890中中的类标标准；有关食品品卫生与与检疫标标准等。7.2.3 防止噪噪声污染染措施种子种植植、收获获、加工工等过程程中使用用的机械械设备和和仪器，选择购购买时要要将噪声声作为一一项参数数来考虑虑，选择择使用噪噪音组别别低的机机械设备备和仪器

54、器。对于项目目产品的的生产加加工，在在操作过过程中振振动大的的设备要要设置柔柔性基座座，对于于使用噪噪声大的的设备，要设置置在单独独密封的的隔音间间内，并并设置消消音罩器器（罩）等，防防止噪声声污染。采取噪声声防治措措施，使使厂（场场）区噪噪声不超超过工工业企业业厂界噪噪声标准准的规规定，并并达到工业企企业厂界界噪声标标准CCB122348890中中的三类类标准。7.2.4 防止粉粉尘及固固体废弃弃物污染染的措施施为防止种种子生产产加工过过程中的的扬尘饲草料料运输和和加工过过程中的的粉尘等等，采取取湿式作作业和封封闭操作作等措施施。对于生活活垃圾要要设置专专用垃圾圾场（箱箱）专人人清扫、消毒及

55、及时清运运处理。对于生生产废弃弃物部分分属于医医用垃圾圾范畴，应单独独设置垃垃圾箱，定期运运出，不不得随意意丢弃或或与生活活垃圾混混杂，以以免造成成新的污污染。7.2.5 绿化工工程场内绿化化是预防防疫病和和环境保保护的重重要举措措，既可可改善场场区气候候环境，又可美美化环境境减少污污染。场区围墙墙四周的的防护林林种植：为了降降低草产产品加工工间等产产生的粉粉尘、噪音和和烟气量量减少疫疫病的传传播机会会，保持持和厂区区的环境境清洁与与卫生，在场界界围墙四四周种植植355行的杨杨树防护护林带。场内林带带种植：为了分分隔场内内和功能能区域和和绿化环环境，在在和场区区种植行行道树，并设计计配置一一些

56、花坛坛、花园园、草坪坪，既起起到隔离离作用，又可美美化环境境。场内空地地绿化：在各场场（厂）内空地地和职工工宿舍周周围，种种植草坪坪、树木木等，营营造良好好的生产产生活环环境。7.2.6 安全生生产与劳劳动保护护。7.3 说明本项目根根据国家家有关规规范和法法规，对对于每个个工作的的生产流流程和环环节，作作业性质质及繁杂杂程度，均有较较严明的的劳动定定额。根根据不同同工作和和定额，安排男男、女职职工的作作业。不不产生过过强或过过重的体体力劳动动。7.4 防护措措施生产车间间设通风风装置，保持车车间空气气清新，确保人人员健康康。各种种电气设设备、传传动部分分均设防防护罩、接地装装置和避避雷装置置

57、，以防防事故。相关人人员配备备工作服服和劳保保用品。第八章 项目的的组织、管理与与运行方方式8.1 健全机机构、加加强领导导、强化化管理根据牧草草种子基基地建设设项目任任务重、责任大大、意义义深远的的特点，项目建建设中由由县农牧牧局负责责，组建建成立项项目实施施领导小小组，层层层实行行项目责责任制，加强管管理，强强化项目目建设中中的领导导、协调调、督查查作用，使项目目严格按按程序实实施。 8.2 严格财财经纪律律、强化化资金管管理 为了确保保项目的的顺利实实施，严严格加强强项目资资金的管管理使用用工作，健全资资金使用用管理制制度，根根据项目目建设情情况制定定项目目资金管管理办法法，严严格财经经

58、纪律，坚决执执行财务务审计制制度，强强化资金金使用中中的监督督审计，完善约约束机制制，做到到专款专专用，按按计划列列支。 8.3 实行项项目目标标管理责责任制和和监理制制为确保项项目各项项建设任任务的顺顺利完成成，全面面推行项项目目标标管理责责任制，将建设设任务以以量化指指标分解解，层层层签订目目标管理理责任书书，实行行定项目目、定责责任、定定人员、定标准准、定奖奖罚，并并对重要要建设项项目引进进监理机机制，实实施外部部监督，确保项项目建设设质量。在项目目实施过过程中，实施单单位每季季度向县县农牧局局、州畜畜牧局定定期作出出建设进进展情况况汇报。8.4 项目采采用群众众参与性性管理的的办法通过

59、实地地调查论论证，在在项目区区选择思思想觉悟悟高、责责任性强强，有一一定种草草基础的农农牧户参参与项目目的实施施和管理理，并于于项目户户签订定定责任合合同书，明确责责任目标标，在建建设期间间，项目目实施单单位负责责平田、灌溉、施肥等等综合技技术服务务；项目目户参与与质量的的监督。真正做做到“谁管理理，谁受受益”，建、管、用用三者并并重。8.5 狠抓项项目内容容到位项目实施施方案下下达后，严格按按照项目目程序办办事，为为确保项项目建设设任务的的顺利完完成，对对建设任任务以量量化的指指标分解解，层层层签订项目管管理责任任书，实实行定项项目、定定人员、定指标标、定奖奖罚，积积极开展展内外监监督。使使

60、项目建建设走上上规范化化、程序序化、制制度化的的道路。8.6 实抓科科技培训训到位技术人员员现场培培训。通通过现场场培训，使技术术人员基基本掌握握草场牧牧草种类类的监测测方法，增加项项目的科科技含量量。同时时对科技技工作人人员和机机械操作作人员进进行培训训，提高高牧草制制种作业业技术，使其熟熟练掌握握机械使使用方法法，提高高机械设设备的维维护使用用效率。其次是是牧户现现场观摩摩。基本本掌握有有关技术术操作和和管理的的一般性性方法。8.7 加强牧牧草种子子的检测测、检疫疫工作加强对所所收获牧牧草种子子的检测测、检疫疫工作，保证牧牧草种子子繁育基基地所生生产的牧牧草种子子品质优优良，各各项指标标均